有關公共管理的論文
有關公共管理的論文
公共管理作為人類社會活動的一個特殊領域,存在著相當復雜的社會利益關系。下面是學習啦小編為大家整理的有關公共管理的論文，供大家參考。
有關公共管理的論文范文一：創(chuàng)新文化對公共管理的影響分析
1文化與公共管理的關系
在內容方面，文化必然會給公共管理活動帶來一些作用，比如針對社會成員建立行動規(guī)范，將其觀念限制在一定范圍或是方向上，構建社會文化環(huán)境等，也就是說它讓公共管理系統(tǒng)的思維和動作能夠和文化環(huán)境匹配在一起，達到平衡的狀態(tài)，否則就會失衡。拿行政活動來說，這種活動的最終效果，大大受到行政人員綜合能力的影響，比如其知識技能、思想觀念、做事態(tài)度等。也就是說，在公共管理活動這一領域，文化環(huán)境和行政系統(tǒng)之間是密不可分的。前者對后者的影響不僅僅限于管理主體方面，而且還會對其客體產生作用?？紤]到管理主體的一切活動都處于文化環(huán)境下，所以，要確保主體所進行的公共管理工作在質量和效率方面有所保障，必須確保主體本身有一定的文化積累。也就是說要讓主體和文化彼此間能夠變換，讓文化催生主體的改變。文化對客體所產生的作用力是通過社會傳遞給客體的。在社會環(huán)境下，文化傾向是決定物質轉換關系的原因之一。在社會中占據主流優(yōu)勢的文化，會讓其他文化朝著自身傾斜和發(fā)展。比如，市場經濟理念中最重要的就是公平和競爭，因此隨著經濟市場化程度的提高，公共管理活動越來越提倡民主、公正、服務。由此可見，文化觀念確實會對公共系統(tǒng)產生巨大的影響。在形式方面，由于文化最主要的特征就是多樣化，這一性質的存在使得公共管理活動變得更加復雜和多樣化。如果文化環(huán)境對公共管理系統(tǒng)提出了正面的要求的話，就會讓系統(tǒng)的思維和動作逐漸向前者靠攏，公共管理系統(tǒng)要實現綜合績效的全面提升，最有效的手段就是將文化所擁有的正面價值和要求納入進來。文化之所以呈現多樣化的特征，和很多因素之間是密不可分的，比如歷史、政治、民族等。比如，國內很多政府機構和部門作為一種實體參與到經濟建設中去，政府部門人員在其中兼任某些職務。又或者是政府部門合法地利用手中的公權力，獲取一些經濟收入，比如售賣公共服務等。這些現象都是文化特征的具體體現。因此，如果要提升政府管理部門體系的效能，并使其擁有更高的創(chuàng)造性和主動性，必須在文化決定公共管理精神這一理念的指導下，重點塑造文化環(huán)境?？v觀中華民族政治變遷歷史，一些歷史上的有識之士所提出的“洋為中用”、“托古改制”等改革理念，其本質就是以文化環(huán)境的革新為切入點，實現行政框架的改變。另外，在進行變革的過程中，必然會出現不同的文化，它們彼此之間不斷沖撞，結果或是繼續(xù)排斥，或是融合在一起，因此會給公共管理系統(tǒng)造成多樣化的影響。如今，我國正在進一步深化改革開放，各種符合時代特征的改革措施得到執(zhí)行。在這樣的社會背景下，各種新思想不斷涌現，無法避免地和歷史遺留下的老思想、老觀念產生沖突。比如勇于創(chuàng)新和墨守成規(guī)等，這些現象的存在就是我國文化具有多樣化特征的最有力的佐證，它們揭示了文化和社會之間存在的密不可分的關系，也向民眾傳達了政府公共管理的特征受到文化影響的認識。文化對公共管理活動所產生的作用會一直存在，因此對文化的利用以及研究也必須得到重視，不能中斷。
2創(chuàng)新文化對公共管理的影響
公共管理最顯著的特征就是將公共文化以及市場文化融合在一起。
2.1公共管理理論行政文化創(chuàng)新的核心是市場理念與公共理念的融合：
根據公共管理理論可知，從本質上看，市場文化和公共文化融合即為對政府公共管理效率的要求，這是政府公共管理市場效率理念的重要基礎。在以往的公共行政觀念中，政府將過多的注意力放在公平、公正方面，以將成本控制在預算范圍內為追求，忽視了自身所制定的政策在市場的執(zhí)行效率，忽視了資金的市場價值。公共管理理論沒有否定公平、公正、預算的作用，而是將部分政府注意力轉移到資金市場效率方面，也就是在滿足公眾對公共產品和服務需求的前提下，將成本控制在最低水平。所以，在進行公共管理革新時，政府會將更多的關注傾向于服務質量方面。
2.2公共管理理論的行政價值觀念創(chuàng)新：
公共管理對公共行政內部所包含的關系進行審視的過程，實際上就是構建和更新自身對國家和社會、政府和市場、政府和人民等多種關系認識的過程，這是對以往公共行政理論所倡導的價值觀的進一步延伸。公共管理認為，公共行政應該追求公共價值以及市場價值，而且努力將兩種價值歸于一個方向上。公共管理理論是由“公共理論”和“管理理論”所構成的。前者突出顯示公共管理組織所具有的公共性，認為公共行政的需要承擔起對政治和公民的責任。后者的理論來源于現代經濟學以及企業(yè)管理理論，它將企業(yè)這種經濟主體的管理經驗應用到公共部門中來。過去的行政學理論，往往都是在“公共”和“管理”二者中擇其一，這種問題在公共管理理論中得到了有效的解決。把公共管理理論引入到行政學中來，有效地將“公共”和“管理”同時納入到行政學范疇內。公共管理所追求的價值即為提升行政民主政治責任意識，它以議會和行政、政黨和行政等多種關系為切入點，全面研究在既定的政治背景下，行政所表現出的適應性以及敏感性。以往的行政管理在尋找將行政和政治分隔開來的方法，該怎么樣確保行政不受政治的影響;而公共管理理論卻提倡讓行政去主動適應政治，同時揭示了兩者之間的互動關系。公共管理理論十分重視政府外部的正式生態(tài)環(huán)境因素，對公共管理產生的復雜的作用。“公共理論”從管理人員面對的公共生態(tài)環(huán)境入手，強調公共管理者必須不斷提高自身對環(huán)境的敏感性，特別是當政治中混有多元民主時，公共管理人員必須能夠意識到環(huán)境的變化并據此調整策略方向。“公共理論”一直在嘗試尋找一條實現行政官僚體系和民主共存的途徑。對于歐美國家所實施的民主體制而言，文官的選拔并沒有采取選舉制或任命制，不過他們被法律賦予了行政和政治權力，這是他們執(zhí)行社會價值分配的必備基礎。在實踐中權力的度是很難把握的，這一問題長期以來都是人們關注的焦點。人們對政府的期望存在很多矛盾的地方，他們希望政府在社會經濟建設方面有所作為的同時，又希望政府將重點精力放在革除弊病方面。因此才會構建很多程序來對政府進行約束。在民主政治體制背景下，官僚行政組織對民主的控制通過兩種方式實現：第一種，賦予立法機構對行政部門的監(jiān)控權;第二種為政務領導，也就是構建政務官和常任文官之間的上下級關系。
2.3公共管理的行政組織文化創(chuàng)新：
利用公共管理理論作為行政組織體制改革的指導，具體措施為將決策權和執(zhí)行權賦予不同的機關。成立在人事和財務方面能夠自我管理的行政執(zhí)行局，通過簽訂合同的方式，實施行政執(zhí)行管理。執(zhí)行機構體制或執(zhí)行局制作為一種行政執(zhí)行體制，其主要的特征在于對決策和執(zhí)行實施分權而治，具體來說，將位于現行科層制中的中下層組織單獨抽離出來，讓其實現獨立經營，并將編制、人事、財務等權限賦予掌控經營大權的經理。也就是說不同部門之間的關系從上下級變成了合同關系。行政執(zhí)行局的成立有法律作為依據和保障，其主要職能在于執(zhí)行政府政策以及向公眾提供服務，在技術、專業(yè)、監(jiān)管等方面表現出自身的特性，業(yè)務之間的關聯更小，不再具有政府職能部門的性質和屬性，但必須接受政府部門的管理。執(zhí)行機構不能制定政策。執(zhí)行機構的正式成立，說明政府組織機構已經轉向執(zhí)行機構包裹核心政策司的形式，其中核心政策司的主要作用是制定政策，執(zhí)行結構的職責為確保政策能夠落實，并提供服務，這和以往作為下級單位直接聽命于上級部門和領導來說是完全不同的。從行政角度來看，執(zhí)行機構和政策核心司不是前者隸屬于后者。后者對前者的領導是通過合同實現的。將決策權和執(zhí)行權分離開來的思想，實際上是公共管理中公共文化和市場文化融合在一起后產生的。在進行這種行政體制改革的過程中，組織內部就的行政組織文化也會慢慢發(fā)生改變，主要特征在于讓行政組織更加重視績效、服務質量以及商業(yè)價值?？冃е傅氖窃诔袚姓熑蔚那疤嵯?，行政管理必須追求更高的績效，通過各種措施的實施，比如合同管理、組織結構簡化等，促進行政組織理性和靈活性的全面提升，最終實現組織效率的大幅提高;服務指的是行政組織要轉變對公民的看法，將公民當做顧客一樣為其提供服務。只有服務質量得到了提高，公民滿意度才會相應地提高;商業(yè)指的是要將公共服務當做一種商品，然后再推向市場。讓更多的政府部門甚至是私人部門參與到公共服務建設中來，實現市場競爭目的。
2.4公共管理的行政治理觀念創(chuàng)新：
公共管理使得公共文化和市場文化有效地融合在一起，并將二者引入到行政改革建設領域，在政府內外部展開改革。內部改革即為執(zhí)行局的成立和實施，外部改革即為號召公民參與進來，充分利用公民和社會的作用。后者體現了公共管理對行政治理的顛覆性認識。在公共管理領域，有兩種思想是極力推崇這一點的，即“重塑政府理論”以及“治理與善治理理論”。最具有代表性的公共管理理論就是“重塑政府理論”。該理論認為，政府改革的主導者必須擁有企業(yè)家的精神，同時在改革的過程中要充分發(fā)揮民間組織的作用和力量。具體來說：首先，在改革過程中對政府進行重新定位，政府不應該成為改革的執(zhí)行方，而是應該把握改革方向。通過購買的方式，將改革執(zhí)行任務交由其他組織，實際上這一過程就是公共服務產生和提供的過程。其次，對于改革中的資源來說，政府要做的事即為穿針引線，充分調動各種稀缺資源，完成改革。政府利用民主程序，為社會需要指定目標。同時，發(fā)揮私人部門的優(yōu)勢，不斷進行商品和勞務的制造，引入非政府組織，提供更加全面的公共服務。這里提到的非政府組織指的是第三部門，即志愿或非營利性組織(不包括以往的公共部門和私人部門)，這些組織的所有者或控制者往往都是個人，它們能夠提供能夠滿足公眾需求的服務或產品，但目的不在于賺取經濟利潤。最后，政府服務可以通過三種方式呈現出來：傳統(tǒng)形式，比如制定并實施的法律法規(guī)、稅費收繳、發(fā)放經濟補助等;創(chuàng)新形式，比如和民間組織構建合作關系等;先鋒派形式：成立基金、市場重構、號召志愿者為公眾利益服務等。公共管理理論在不斷的發(fā)展過程中，取得了很多具體的理論成果。上世紀九十年代，治理與善治理論開始嶄露頭角。在該理論框架下，公共事務管理的措施有：合作、協商、整合目標等。從本質上看就是構建符合市場規(guī)律、滿足公眾利益的合作關系。它所構建的管理機制用合作網路的權威取代了政府的權威。該理論所倡導的觀點為：第一，除了政府之外，其他公共和民間機構也扮演著公共管理主體的角色。它否定了國家權力中心即為政府的觀點，如果公共和民間機構對合法權力的應用受到民眾的肯定，那么它們也會因此成為權力中心，唯一的區(qū)別就在于所屬層面的差異。第二，隨著社會現代化程度的提高，國家開始和公民、社會共同承擔責任，這就會導致國家和社會、公共部門和私人部門彼此間權力和責任慢慢混為一談。第三，對于集體行為而言，其所包含的所有社會公共部門之間的關系越來越緊密。為了促進彼此目標的實現，這些機構和部門往往都會進行資源的交換，并通過交流尋找目標的共性，這樣所有的參與者就會和政府構建合作伙伴關系，幫助政府處理一部分行政事務并承擔相應的責任。第四，善治模式實際上是非常理想的。善治指的是在社會管理過程中不斷促進公共利益的提升。從本質上看就是由政府和公民對公共生活進行共同管理。為了能夠讓公民肯定公共管理活動質量和成果，管理機構和活動必須盡最大努力解決公民和政府、公民內部的利益矛盾。要達到善治這一目標，政府和公民都必須進行奮斗并且開展合作，公民依法行使選舉權、決策權、監(jiān)督權等權利，和政府構成公共權威并共同構建和維護公共秩序。
有關公共管理的論文范文二：公共管理教學方法改進探討
0引言
公共管理學科有著很強的應用性，它與傳統(tǒng)的公共行政管理學科有很大的差別。公共管理學科的教育目的是為了提升領導人員的實踐能力和專業(yè)素養(yǎng)，其中包含著眾多的元素：領導人員分析解決問題的能力、創(chuàng)新能力、交際能力等等，所以，公共管理是一門高度綜合性的學科，在教學過程中不能應用太過于死板、僵硬的教學方式，需要不斷的找尋有效的、科學的教學方法和手段，提升領導人員對于學科知識的領悟和促進領導人員綜合能力的培養(yǎng)，下面就對相關問題進行詳細闡述。
1堅持以學生為本原則，樹立公共管理教學新觀念
1.1以領導人員為教學根本，充分展現領導人員的能動性。
課堂教學過程中，對于師生間的互動交流是十分重要的，教師的主導地位與學生的主體地位是不會改變的。公共管理教學也是如此，領導人員是專業(yè)知識學習的主體，同時，也是實踐鍛煉的主體。黨校教師如果不想自己的公共管理教學課堂死氣沉沉，那么，就需要尊重領導人員的主體地位，將其課堂學習的積極性充分調動起來。公共管理教學方法還處于不斷完善過程中，所以必須要堅持以人為本的原則，側重于培養(yǎng)學習人員的自主探索、自主學習意識和增強學習人員的創(chuàng)新意識。
1.2注重提升課堂教學效率。
課堂學習效率是公共管理課堂教學的必要保證，提升課堂效率也是教學方法改進的必然要求。教學效率的評價與行政效率相類似，所關注的內容都大致的相同那就是投入與產出的比值?，F如今，在我國公共管理教學過程中，教學效率很低的情況普遍存在，很多黨校對于教學效率沒有給予太多的關注，填鴨式不良教學現象普遍存在。教師在整個課堂中都是單一的、死板的講述理論知識，這種高投入低收益的教學方式已經嚴重的影響了公共管理學科的發(fā)展，對于人才的培養(yǎng)也造成了極其不利的影響，所以在公共管理學科教學過程中需要給予教學效率更多的重視，不斷的找尋提升教學效率的有效措施。
1.3具有勇于探索的創(chuàng)新意識。
在公共管理教學過程中必須要注重理論和實際情況的結合，將理論知識與實際公共管理問題相融合，對于公共管理的改革、發(fā)展等信息要及時的掌握，將公共管理實際工作與公共管理人才培養(yǎng)實際聯系。對于公共管理學科的人才培養(yǎng)方向、課程設置、教學材料和教學手段等眾多方面都要勇于打破傳統(tǒng)的束縛，大膽的進行創(chuàng)新工作，形成自己固有的特色。而且，針對公共管理學科的特點，不斷的建設和完善公共管理需求的人才培養(yǎng)機制。
2改進公共管理教學方法的基本路徑
2.1運用多種教學方法進行公共管理教學。
公共管理教學想要打破傳統(tǒng)教學模式的束縛，需要在課堂教學過程中應用多種教學方法。多元化的教學方式并不是為了追求教學方法的新穎程度，而是在應用的過程中與公共管理教學實際情況相結合，適用于公共管理的教學方法有互助式教學法、專題討論法和案例教學法?；ブ浇虒W方法也可以被稱為合作學習法，就是利用黨校教育人員之間的知識含量，通過相互的交流、互助，最終達到優(yōu)勢互補的良好效果，并且產生最佳的教學方案。公共管理學科的黨校教育人員可以針對教學目的、教學材料等問題進行探討和研究，一共商議如何開展教育工作。例如，某一黨校開展了黨校教育人員之間相互聽課的方式，教師通過自身公共管理教學的實際經驗，對講課教師的教學方式、教學效率等內容進行客觀的評價，有助于教師之間公共管理課程教學方法的改進。專題討論方法就是教師在公共管理教學過程中設定一個主題，要求學生圍繞這個主題開展相應的討論活動，從而學習有關這個主題的公共管理知識。例如，在公共管理教學過程中教師可以設定公共管理職能專題，要學生圍繞此專題進行深入的探討，了解有關公共管理職能的知識，其中包括公共管理的職能有哪些，如何將公共管理職能有效地發(fā)揮出來等。領導人員通過教師引導進行相關知識的探索活動，能夠加深領導人員對于學科知識的理解和記憶，并且教師在教學中也傳達了公共管理教學的核心內容。案例教學方法就是將公共管理知識與實際案例相結合，通過對案例進行分析幫助學生更好的掌握公共管理知識。
2.2開展實踐調研。
公共管理學科的實踐性不僅僅是要求課堂教學要與實際相結合，對于課外教學的實踐性也不能夠忽視，需要對其內容不斷的加強，而最有效的路徑就是開展實踐調研工作。實踐調研就是要求學習人員不能只是站在理論知識的學習層次，而是需要深入到工作實際中去，對實際工作情況有著更多、更深層次的理解。例如：某一黨校除了在課堂教學中重視實踐性，同時，與公共管理模范單位建立了合作的關系，領導人員與黨校教育人員按照黨校的要求深入到公共管理部門中去，對模范公共管理部門的工作環(huán)境進行實際調查，學習人員也可以與模范單位的工作人員進行請教，一些在黨校教學課上不能夠體現的問題，在此環(huán)節(jié)中也能夠得到良好的解決。
2.3充分利用多媒體教學。
如今是科技高速發(fā)展的時代，教學方法也要適應時代的發(fā)展需求。多媒體教學是一種較為前沿的教學方式，利用多媒體可以將聲像、圖片、文字、視頻等資料進行整合，使教學內容更加的生動形象，可以將公共管理理論知識簡單化，要學生更加容易的理解和掌握。例如，某一黨校的公共管理教育人員，在備課時通過互聯網絡找尋了大量有關教學內容的相關資料，教師將這些大量的有教學價值的信息資源進行整合，并且結合教材上所講述的內容制作成相應的PPT，應用多媒體在公共管理教學課堂上進行播放，幫助學生更好地梳理知識結構，取得了十分可觀的教學成效。
3結語
公共管理學科的教學必須要以實踐為根本，公共管理學科的教師需要堅持以人為本的原則，在教學過程中尊重學習人員的主體地位，提升學習人員對于公共管理學科學習的積極性。公共管理是不斷改革、不斷發(fā)展的，那么公共管理教學內容也需要不斷的做出調整，對于公共管理教學只有結合實際情況，不斷對教學方法進行改良和完善，才能夠不斷的提升教學成效，為我國培養(yǎng)更多的公共管理人才。
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