淺談公司制下郵政企業(yè)的財(cái)務(wù)管理
摘要：2007年1月29日中國(guó)郵政集團(tuán)公司在人民大會(huì)堂舉行揭牌儀式，意味著中國(guó)郵政體制改革的順利實(shí)現(xiàn)，郵政企業(yè)作為公司制企業(yè)，必須重視公司的財(cái)務(wù)治理，把財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為核心，已成為企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)界人士的共識(shí)。之所以說(shuō)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，因?yàn)樗峭ㄟ^(guò)價(jià)值形態(tài)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)綜合性的管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。企業(yè)資金的籌集、使用和分配，都與財(cái)務(wù)管理有關(guān)；企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)、銷(xiāo)、調(diào)、存每一環(huán)節(jié)都離不開(kāi)財(cái)務(wù)的反映和調(diào)控。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督，更是企業(yè)內(nèi)部管理的中樞，它在企業(yè)管理中的核心地位是一種客觀(guān)要求。資金是企業(yè)的“血液”。企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是循環(huán)往復(fù)地“流動(dòng)”，資金活，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就活，一“活”帶百“活”，一“通”就百“通”。如果資金不流動(dòng)，就會(huì)“沉淀”與“流失”，得不到補(bǔ)償增值。正因?yàn)檫@樣，郵政企業(yè)應(yīng)把資金管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心亦是一種客觀(guān)必然。但是，由于認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，很多郵政企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)仍然沒(méi)有把財(cái)務(wù)管理放在企業(yè)管理的核心對(duì)待，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是一種事后的數(shù)據(jù)資料的分析，忽略了財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、分析等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)中的活動(dòng)不僅與企業(yè)管理息息相關(guān)，而且都處于“關(guān)鍵點(diǎn)”，而“關(guān)鍵點(diǎn)”是控制和管理的核心。
2007年1月29日中國(guó)郵政集團(tuán)公司在人民大會(huì)堂舉行揭牌儀式，意味著中國(guó)郵政體制改革的順利實(shí)現(xiàn)，郵政企業(yè)作為公司制企業(yè)必須重視公司的財(cái)務(wù)治理，把財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。為此，應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體制
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上的揚(yáng)棄發(fā)展，與封閉、事后、靜態(tài)為主要特征的財(cái)務(wù)管理有很大差異，更強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析，涉及企業(yè)管理各個(gè)方面，成為企業(yè)管理的中心。其特征表現(xiàn)為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的定位；提高企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的適應(yīng)力；財(cái)務(wù)管理人員必須建立競(jìng)爭(zhēng)、效益、時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)新觀(guān)念。
二、加強(qiáng)資產(chǎn)管理
（一）加強(qiáng)郵政企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的管理
加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)總資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)管理，即流動(dòng)資產(chǎn)和長(zhǎng)期資產(chǎn)各占總資產(chǎn)的比重。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源配置是否優(yōu)化。一般而言，勞動(dòng)密集型企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)所占比重應(yīng)大于固定資產(chǎn)所占比重，因?yàn)閯趧?dòng)密集型企業(yè)通常固定資產(chǎn)技術(shù)含量低，固定資產(chǎn)投資報(bào)酬率偏低，固定資產(chǎn)若占比重偏大，會(huì)影響企業(yè)整體的資產(chǎn)報(bào)酬率的提高。而流動(dòng)資產(chǎn)具備周轉(zhuǎn)快的特征，若能加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，使其周轉(zhuǎn)快，回收快，不但能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)為企業(yè)帶來(lái)可觀(guān)的現(xiàn)金流。郵政企業(yè)總體上應(yīng)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，但目前郵政企業(yè)的固定資產(chǎn)幾乎是流動(dòng)資產(chǎn)的兩倍，而且大多數(shù)固定資產(chǎn)是房屋建筑物這種回收緩慢，投資報(bào)酬率低的資產(chǎn)。因此，郵政企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征，減少對(duì)房屋建筑物的投資，加大對(duì)技術(shù)含量高的固定資產(chǎn)的投資，這樣，才會(huì)提高郵政企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)酬率。
?。ǘ┘铀儋Y產(chǎn)的周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益
一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，除了貨幣資金以外，占用的資產(chǎn)越多、其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)就越大。所以，問(wèn)題歸結(jié)于要盡量減少資產(chǎn)的占用，而在相同的總收益水平下，要減少資產(chǎn)占用，只能依靠提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的速度來(lái)實(shí)現(xiàn)，周轉(zhuǎn)速度若能提高一倍，就意味著同等狀況的經(jīng)營(yíng)，所占用的資產(chǎn)至少能減少一半。郵政企業(yè)的資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中非常容易形成沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，如郵資票品和庫(kù)存商品的積壓，無(wú)法回收的呆死賬（用戶(hù)欠費(fèi)），閑置未使用的固定資產(chǎn)等。因此，企業(yè)在配置這些資產(chǎn)之前，事先一定要做好相應(yīng)的市場(chǎng)需要量或企業(yè)資產(chǎn)需要量的預(yù)測(cè)，防止這些資產(chǎn)出現(xiàn)超儲(chǔ)積壓和閑置的狀況，影響資產(chǎn)報(bào)酬率的實(shí)現(xiàn)。
（三）重視資產(chǎn)質(zhì)量的管理
理論上把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量劃分為良性資產(chǎn)、沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)。其中，良性資產(chǎn)和沉淀資產(chǎn)為有效資產(chǎn)，不良資產(chǎn)為無(wú)效資產(chǎn)。企業(yè)必須重視良性資產(chǎn)所占比重，因?yàn)橹挥辛夹再Y產(chǎn)是目前參與正常經(jīng)營(yíng)為企業(yè)帶來(lái)效益的資產(chǎn)，沉淀資產(chǎn)盡管屬于有效資產(chǎn)，但是因?yàn)槌恋碓诮?jīng)營(yíng)的某一階段，如：收賬期在1~3年之內(nèi)的應(yīng)收賬款、儲(chǔ)存期限超過(guò)1年的庫(kù)存商品、閑置的固定資產(chǎn)等，不能給企業(yè)帶來(lái)效益，而且如果不及時(shí)盤(pán)活這些資產(chǎn)，這些資產(chǎn)也很有可能轉(zhuǎn)化為不良資產(chǎn)，因此沉淀資產(chǎn)應(yīng)盡可能減少，而且要及時(shí)盤(pán)活。不良資產(chǎn)屬于已經(jīng)損失的資產(chǎn)，這樣的資產(chǎn)應(yīng)盡可能控制為零，國(guó)資委2006年157號(hào)文關(guān)于《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)資產(chǎn)質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)的指標(biāo)就有不良資產(chǎn)比率，而且規(guī)定“發(fā)生屬于當(dāng)期責(zé)任的重大資產(chǎn)損失事項(xiàng)，損失金額超過(guò)平均資產(chǎn)總額1％的，或者資產(chǎn)損失金額未超過(guò)平均資產(chǎn)總額1％但性質(zhì)嚴(yán)重并造成重大社會(huì)影響的，扣5分”。
三、優(yōu)化郵政企業(yè)資本結(jié)構(gòu)
資金是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的“血液”，經(jīng)營(yíng)的類(lèi)型不同、階段不同，所要求的“供血”方式、“供血”結(jié)構(gòu)也是不同的。資本結(jié)構(gòu)是郵政企業(yè)各項(xiàng)資金來(lái)源的組合，及每一種資金占全部資金來(lái)源的比例，包括負(fù)債（債務(wù)資本）和所有者權(quán)益（自有資本）。負(fù)債資金與權(quán)益資金，它們具有完全不同的性質(zhì)：負(fù)債資金的成本低，但使用時(shí)間短，逾期若不能歸還，將給企業(yè)帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而權(quán)益資金卻恰恰相反，它屬于企業(yè)自己的資金，不用償還，其使用時(shí)間長(zhǎng)、使用安全，但資金成本高。就目前一些郵政企業(yè)而言，由于其總資產(chǎn)報(bào)酬率低于貸款利息率，因此，不具備負(fù)債經(jīng)營(yíng)的前提條件，也就是說(shuō)，如果郵政企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，所獲得的報(bào)酬還不足與支付利息，負(fù)債越多，企業(yè)虧損額就越大。所以，郵政企業(yè)要發(fā)展，就必須靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得積累的資本。這就要求各郵政企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不能只重視收入的實(shí)現(xiàn)，更要重視效益的實(shí)現(xiàn)。只有有了效益，才會(huì)形成盈余，才會(huì)有足夠的自身資本積累，企業(yè)實(shí)力就越雄厚，有發(fā)展后勁，才能實(shí)現(xiàn)真正的良性循環(huán)。因此，各郵政企業(yè)都應(yīng)把資本結(jié)構(gòu)中自身資本積累所占的比重的增長(zhǎng)作為企業(yè)管理的中心工作。如果忽略了對(duì)資本結(jié)構(gòu)的把握，典型的案例有韓國(guó)的大宇公司，當(dāng)時(shí)就是完全依靠銀行貸款來(lái)擴(kuò)張發(fā)展，其資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)98%以上，不到十年的工夫，成為資產(chǎn)過(guò)百億的跨國(guó)公司，偶然的成功使他們相信自己無(wú)所不能，然而多年積累的資本結(jié)構(gòu)失衡危機(jī)終于爆發(fā)，龐大的“大宇帝國(guó)”瞬間灰飛煙滅。
四、加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益
?。ㄒ唬┘?xì)化成本指標(biāo)分解，建立以人為本的成本管理激勵(lì)機(jī)制
具體說(shuō)來(lái)，就是以強(qiáng)化成本核算為手段，促進(jìn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)和提高，充分發(fā)揮成本管理的職能作用，建立以財(cái)務(wù)為中心的成本考核體系，努力降低耗費(fèi)，促進(jìn)效益提高。郵政企業(yè)的生產(chǎn)成本項(xiàng)目有：工資、福利費(fèi)、折舊費(fèi)、低值易耗品攤銷(xiāo)費(fèi)、郵運(yùn)費(fèi)、維修費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)；期間費(fèi)用為管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。由于郵政企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，生產(chǎn)特征是全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)，有些成本費(fèi)用項(xiàng)目很難制定合理的消耗定額，長(zhǎng)久以來(lái)造成成本失控、效益流失。細(xì)化成本指標(biāo)分解，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的激勵(lì)約束機(jī)制，確保費(fèi)用到崗、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲到人。將專(zhuān)項(xiàng)切塊資金與各所屬部門(mén)掛鉤考核，實(shí)行“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)控制；誰(shuí)節(jié)約、誰(shuí)受獎(jiǎng)；誰(shuí)超支、誰(shuí)受罰”的激勵(lì)政策，使每個(gè)部門(mén)都有壓力感，形成人人關(guān)心成本，全員控制成本的局面。將成本控制意識(shí)作為企業(yè)文化的一部分。消除認(rèn)為成本無(wú)法再降低的錯(cuò)誤思想，對(duì)企業(yè)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，要求企業(yè)各級(jí)管理人員及全體員工充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)成本降低的潛力是無(wú)窮無(wú)盡的，人人應(yīng)對(duì)成本管理和控制有足夠的重視。只有做到這一點(diǎn)，才能在企業(yè)形成全員成本管理的意識(shí)，在每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)都能盡量降低耗費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)郵政企業(yè)整體的成本效益。
?。ǘ┨岣呷珕T成本意識(shí)和成本管理素質(zhì)
目前仍有一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或員工認(rèn)為費(fèi)用成本是會(huì)計(jì)人員算出來(lái)的，費(fèi)用成本的管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，跟其他部門(mén)沒(méi)有關(guān)系。殊不知費(fèi)用成本發(fā)生在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)企業(yè)的員工都是企業(yè)收入的創(chuàng)造者，同時(shí)也是企業(yè)成本的制造者。企業(yè)必須提升全員的成本管理意識(shí)和素質(zhì)，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，都應(yīng)樹(shù)立成本意識(shí)和效益意識(shí)，企業(yè)中的每一個(gè)員工都應(yīng)主動(dòng)參與到企業(yè)降本增效的工作中來(lái)，同時(shí)，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)技術(shù)方面的培訓(xùn)和科學(xué)文化方面的教育，提高企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)技能以及科學(xué)文化水平。另外，企業(yè)需要引入激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的積極性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自主管理。
?。ㄈ┻\(yùn)用現(xiàn)代化的成本管理手段
充分利用郵政企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，提高工作效率，使企業(yè)能及時(shí)預(yù)測(cè)成本，了解成本進(jìn)展情況，做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后監(jiān)督，以更快的速度，更低的成本響應(yīng)市場(chǎng)。
五、實(shí)施全面預(yù)算管理
?。ㄒ唬┐_立以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的理念
預(yù)算管理是對(duì)計(jì)劃的數(shù)字化反映，是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段。因此，企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資源分析，明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，這樣可以使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來(lái)，避免預(yù)算工作的盲目性。
（二）建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合考核指標(biāo)體系
對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效、資產(chǎn)質(zhì)量、資金使用效率等進(jìn)行全面的考核。同時(shí)，配合以上考核指標(biāo)體系，建立較為完善的預(yù)算管理體系，本著“全面預(yù)算、全額預(yù)算、全員預(yù)算”的原則，將資金、實(shí)物等所有可以用數(shù)量、金額加以反映的方面，所有與貨幣資金收支有關(guān)的項(xiàng)目都納入預(yù)算的范疇，嚴(yán)格控制預(yù)算外收支業(yè)務(wù)的發(fā)生，在全體員工中培育全面預(yù)算意識(shí)。
（三）企業(yè)上下目標(biāo)的一致性
全面預(yù)算管理執(zhí)行的好壞，與企業(yè)上下目標(biāo)是否一致關(guān)系密切。如果企業(yè)下級(jí)部門(mén)僅僅把預(yù)算指標(biāo)作為上級(jí)下達(dá)的任務(wù)來(lái)被動(dòng)地加以完成，那么這種努力就很可能會(huì)偏離企業(yè)的總體目標(biāo)，達(dá)不到預(yù)算管理的預(yù)期效果。因此，在預(yù)算的實(shí)施過(guò)程中，要盡可能做到使預(yù)算的編制執(zhí)行者的注意力集中到企業(yè)的總體目標(biāo)之上，不要為細(xì)枝末節(jié)耗費(fèi)過(guò)多精力。
?。ㄋ模┮灶A(yù)算作為考評(píng)業(yè)績(jī)的依據(jù)
預(yù)算管理的效果是與它在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的作用息息相關(guān)的。通過(guò)預(yù)算考評(píng)，使被考評(píng)人看到差距，明確今后的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)全員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；可使上級(jí)正確了解下屬的能力和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，改變憑印象和檔案用人的舊習(xí)，使人事勞動(dòng)管理科學(xué)化。
六、財(cái)務(wù)管理沒(méi)有得到發(fā)揮的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬└咚刭|(zhì)財(cái)務(wù)管理人員缺少
這是影響財(cái)務(wù)核心作用難以很好發(fā)揮的主要問(wèn)題。企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員重使用輕培養(yǎng)，會(huì)計(jì)人員滿(mǎn)負(fù)荷地工作只能使其被動(dòng)地處理日常事務(wù)，卻很難有時(shí)間和精力主動(dòng)鉆研深層次的管理問(wèn)題，對(duì)介入財(cái)務(wù)管理心有余而力不足。
?。ǘ┎荒苷_處理財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系
會(huì)計(jì)人員或出于認(rèn)識(shí)原因，或出于奔忙，在核算事務(wù)中，導(dǎo)致出現(xiàn)重核算輕管理，重視資金運(yùn)作和會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)，輕視會(huì)計(jì)資料的加工處理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，淡化了財(cái)務(wù)管理自身在企業(yè)管理的核心地位和參謀決策作用。
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足
有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，財(cái)務(wù)部門(mén)的工作就是提供數(shù)據(jù)資料，忽視財(cái)務(wù)部門(mén)分析數(shù)據(jù)資料和提供合理化建議的功能；企業(yè)制定長(zhǎng)期投資決策或短期經(jīng)營(yíng)決策，忽視財(cái)務(wù)人員的可行性效益研究，容易出現(xiàn)投資失誤，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
七、充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核心作用要解決的問(wèn)題
郵政企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上，應(yīng)該確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位，以抓財(cái)務(wù)管理為主，帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)管理水平的提高，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在組織上，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照財(cái)會(huì)法規(guī)獨(dú)立處理業(yè)務(wù)，保證會(huì)計(jì)信息的客觀(guān)公正性，財(cái)會(huì)人員在企業(yè)管理中應(yīng)大膽提出不同見(jiàn)解，發(fā)揮其管理參謀作用。在財(cái)會(huì)工作上，要正確處理財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系，以會(huì)計(jì)核算為基本，以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，在抓好會(huì)計(jì)核算工作的同時(shí)，加大財(cái)務(wù)管理力度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能和作用。在措施上，有組織、有計(jì)劃地給財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，促使其知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力的提高，建立財(cái)務(wù)人員工作業(yè)績(jī)考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員的積極性，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員不僅要懂得會(huì)計(jì)核算，更重要的是善于理財(cái)。