試論網(wǎng)上消費(fèi)存在的問題與對(duì)策

　　一、引言

　　隨著信息時(shí)代的到來，特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與普及，我們的現(xiàn)實(shí)生活發(fā)生了根本的變革，基于網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)方式——網(wǎng)上購(gòu)物的出現(xiàn)及逐漸流行，改變了我們的生活方式和消費(fèi)觀念，人們?cè)诰W(wǎng)上輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)購(gòu)物，購(gòu)買生活、工作和學(xué)習(xí)用品。網(wǎng)上消費(fèi)給人們帶來的快捷、便利、節(jié)約成本等優(yōu)越條件，使越來越多的人選擇了網(wǎng)上消費(fèi)，但在看到網(wǎng)上消費(fèi)有利的一面，同時(shí)也應(yīng)該看到它不利的一面，網(wǎng)上購(gòu)物本身仍然存在著一些缺陷，如安全性差、質(zhì)量無(wú)保障等。研究網(wǎng)上消費(fèi)的缺陷和存在的問題，對(duì)消費(fèi)者而言，首先更能從實(shí)際情況出發(fā)，有選擇性地選擇消費(fèi)方式，理性消費(fèi)，已達(dá)到節(jié)約成本;其次能更好地保護(hù)自己的資金安全，更有保障的完成網(wǎng)上消費(fèi)。對(duì)企業(yè)而言，更能針對(duì)消費(fèi)者的需求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，并且采取積極的措施保護(hù)資金安全，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，有利于網(wǎng)上消費(fèi)更安全可靠、積極地發(fā)展下去。

　　二、網(wǎng)上消費(fèi)存在的問題

　　(一)經(jīng)營(yíng)行為缺乏規(guī)制。一是隱瞞真實(shí)情況，制造虛假?gòu)V告。網(wǎng)上商店展示的商品往往是一些圖片和文字。而許多網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者展示商品時(shí)，沒有一定的展示標(biāo)準(zhǔn)，向消費(fèi)者提供的大多是不完整的信息，使消費(fèi)者不能全面判斷商品質(zhì)量，從而造成損失。網(wǎng)絡(luò)廣告作為消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物的主要依據(jù)，而消費(fèi)者卻又很難判別廣告信息的真實(shí)性，許多經(jīng)營(yíng)者故意向消費(fèi)者提供虛假的商品信息，欺騙消費(fèi)者;二是網(wǎng)絡(luò)欺詐。一些經(jīng)營(yíng)者以非法占有為目的，通過虛構(gòu)未經(jīng)工商登記的企業(yè)，編造虛假的企業(yè)信用信息和經(jīng)營(yíng)情況，以及獲獎(jiǎng)材料，宣稱子虛烏有商品和服務(wù)信息，騙取消費(fèi)者。

　　(二)網(wǎng)上消費(fèi)存在安全隱患。一是消費(fèi)者個(gè)人信息安全得不到保障。消費(fèi)者在網(wǎng)上消費(fèi)的同時(shí)需要登記自己的個(gè)人信息，包括電話號(hào)碼、身份證號(hào)、銀行賬號(hào)、通訊地址等等，這樣就將消費(fèi)者的個(gè)人保密信息暴露給網(wǎng)絡(luò)這個(gè)開放的平臺(tái)，導(dǎo)致一些不法分子盜取消費(fèi)者信息，進(jìn)行電話、網(wǎng)絡(luò)等營(yíng)銷活動(dòng)，騙取消費(fèi)者信息進(jìn)行欺騙、榨取等不法行為;二是消費(fèi)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上交易，首先需要申請(qǐng)個(gè)人賬戶，開通網(wǎng)上銀行，存入資金給第三方平臺(tái)，但是電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自己存在的安全隱患問題，導(dǎo)致不法分子利用木馬等病毒侵入電腦系統(tǒng)，篡改、盜取消費(fèi)者賬號(hào)，使消費(fèi)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)受到損失。

　　(三)網(wǎng)上消費(fèi)法制不完善。任何一個(gè)健康有序的環(huán)境都離不開法制規(guī)范，在網(wǎng)絡(luò)世界里也是一樣。但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的法律不能簡(jiǎn)單移植到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中。目前，國(guó)內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、管理、使用等方面的立法都還是空白。雖然立法部門和政府主管部門有了一些規(guī)定，但基本上是簡(jiǎn)單、片面和應(yīng)急性質(zhì)的，而且執(zhí)行起來有難度。如，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛層出不窮，但在《著作權(quán)法》誕生的1990年，還沒有“網(wǎng)絡(luò)”這個(gè)概念，因此現(xiàn)行《著作權(quán)法》難以有效地處理好現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件。又如，現(xiàn)行《刑法》基本沒有涉及到網(wǎng)絡(luò)犯罪問題，只規(guī)定了兩個(gè)計(jì)算機(jī)犯罪罪名，遠(yuǎn)不能涵蓋現(xiàn)有的各種計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪。由于對(duì)許多違法犯罪行為的懲治無(wú)法可依，致使不少違法分子長(zhǎng)期逍遙法外。全世界的媒體每天都在傳達(dá)大量計(jì)算機(jī)違法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人則是屈指可數(shù)。在國(guó)外有的違法分子在其網(wǎng)上作案被發(fā)現(xiàn)后反倒受到重用。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的法治建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息建設(shè)一樣重要，不可忽視。但網(wǎng)絡(luò)立法的滯后是一個(gè)全球性的問題，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)立法也很不完善。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)一方面在普及之中，另一方面又仍在發(fā)展之中，難以制定出針對(duì)網(wǎng)絡(luò)成熟狀態(tài)的穩(wěn)定法律。因此，網(wǎng)絡(luò)立法在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)總是滯后的，操之過急也不行。

　　三、完善網(wǎng)上消費(fèi)應(yīng)采取的對(duì)策

　　(一)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度。網(wǎng)上消費(fèi)欺詐的一個(gè)重要原因是市場(chǎng)主體的真實(shí)身份不明確，建議參照現(xiàn)行有形商品交易市場(chǎng)上企業(yè)、個(gè)體戶登記規(guī)則，取締網(wǎng)絡(luò)無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)在因特網(wǎng)從事商品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。凡利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，必須申請(qǐng)和使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于新設(shè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，同時(shí)發(fā)給電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照;已設(shè)企業(yè)和個(gè)體工商戶新增在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記，經(jīng)核準(zhǔn)變更登記注冊(cè)的同時(shí)核發(fā)電子執(zhí)照。電子執(zhí)照除了記載營(yíng)業(yè)執(zhí)照通常內(nèi)容外，還要記明網(wǎng)站域名、IP地址、可以從事相關(guān)商品或服務(wù)的前置審批許可證及其有效期、電子執(zhí)照有效期等事項(xiàng)。從事網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)的商家必須在店鋪的顯著位置公示其電子執(zhí)照，做到與在有形市場(chǎng)一樣的亮照經(jīng)營(yíng)。通過實(shí)施對(duì)電子商務(wù)主體亮照經(jīng)營(yíng)制度，可以保證電子商務(wù)市場(chǎng)主體的真實(shí)性和可靠性，使電子商務(wù)活動(dòng)中的交易環(huán)境得到凈化。

　　(二)加強(qiáng)電子支付安全保障。商業(yè)銀行應(yīng)完善網(wǎng)上銀行運(yùn)行機(jī)制，制定正確的電子銀行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，對(duì)建設(shè)電子銀行的技術(shù)方案進(jìn)行科學(xué)論證，確保信息技術(shù)安全可靠，做到電子銀行系統(tǒng)設(shè)計(jì)嚴(yán)密、功能完善、運(yùn)行穩(wěn)定。一是明確銀行的責(zé)任。因客戶有意泄漏交易密碼，或者未按照服務(wù)協(xié)議盡到應(yīng)盡的安全防范與保密義務(wù)造成損失的，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議的約定免于承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。另外，對(duì)金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦電子銀行業(yè)務(wù)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)增加或變更需要審批的電子銀行業(yè)務(wù)類型，造成客戶損失的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任;二是應(yīng)加大電子銀行安全技術(shù)投入，提高通信網(wǎng)絡(luò)帶寬，建立災(zāi)難備份與恢復(fù)系統(tǒng)，增強(qiáng)電子銀行抵御災(zāi)難和意外事故的能力;三是應(yīng)積極引進(jìn)一些高效的安全產(chǎn)品和安全技術(shù)，如將指紋識(shí)別技術(shù)與銀行卡結(jié)合起來，以指紋密碼代替數(shù)字密碼，提高客戶取款的安全性。同時(shí)，采取有效措施防范病毒和黑客的攻擊，及時(shí)更新、升級(jí)防病毒軟件和防火墻，提高計(jì)算機(jī)系統(tǒng)抵御外部網(wǎng)絡(luò)攻擊和抗病毒侵?jǐn)_的能力，增強(qiáng)電子銀行系統(tǒng)的保密性和完整性。

　　(三)把網(wǎng)上消費(fèi)立法納入整個(gè)法制體系建設(shè)。網(wǎng)上消費(fèi)立法是整個(gè)國(guó)家法制體系建設(shè)的重要組成部分，國(guó)家法制體系的建設(shè)必須考慮國(guó)際網(wǎng)上消費(fèi)立法的協(xié)調(diào)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展及其廣泛應(yīng)用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種活動(dòng)都無(wú)不涉及網(wǎng)上消費(fèi)。這種情況下，傳統(tǒng)的法律法規(guī)需要根據(jù)網(wǎng)上消費(fèi)的需要進(jìn)行修改，同時(shí)也需要制定適應(yīng)網(wǎng)上消費(fèi)的新的法律法規(guī)，以規(guī)范網(wǎng)上消費(fèi)的市場(chǎng)，促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi)的發(fā)展，國(guó)家的法制體系是一個(gè)統(tǒng)一的整體，只有把網(wǎng)上消費(fèi)立法納入整個(gè)國(guó)家的法制體系建設(shè)，才能形成完整的國(guó)家的法規(guī)體系。