基層反貪線索匱乏的原因及對(duì)策分析論文

　　針對(duì)群眾中普遍存在“問(wèn)題向上反映更容易獲得解決”的心理，基層反貪部門(mén)要加大案件管轄相關(guān)法律知識(shí)的普及工作?？梢远ㄆ诮M織專(zhuān)門(mén)的宣傳隊(duì)伍，深入社區(qū)、關(guān)企業(yè)、機(jī)、學(xué)校等場(chǎng)所，開(kāi)展案件管轄法律知識(shí)宣傳，讓群眾了解案件管轄的有關(guān)規(guī)定，從而使群眾在舉報(bào)時(shí)選擇正確部門(mén)。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：基層反貪線索匱乏的原因及對(duì)策分析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　基層反貪線索匱乏的原因及對(duì)策分析全文如下：

　　【摘要】案件線索是開(kāi)展反貪工作的前提和基礎(chǔ)。在當(dāng)前的基層反貪工作中，普遍存在著線索少，發(fā)現(xiàn)難，成案率低的問(wèn)題。本文試圖通過(guò)解析當(dāng)前基層反貪線索匱乏的原因，并立足基層反貪工作的實(shí)際，從有效性和可操作性角度提出對(duì)策，從而為解決基層反貪線索匱乏這一突出問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

　　【關(guān)鍵詞】基層反貪;　線索匱乏;　原因;　對(duì)策。

　　一、當(dāng)前基層反貪線索匱乏的原因。

　　找出原因是解決問(wèn)題的第一步。結(jié)合基層反貪工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為造成當(dāng)前基層反貪線索匱乏的原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)　貪污賄賂案件本身具有隱蔽性特點(diǎn)。

　　貪污賄賂犯罪是國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的，為謀取一己私利而實(shí)施的違法犯罪行為，其本身具有隱蔽性的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)以下在兩個(gè)方面：

　　一是犯罪手段的隱蔽性。貪污賄賂犯罪的實(shí)施者大多是具有一定職務(wù)的國(guó)家工作人員，他們本身具有主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的職責(zé)，這就為其實(shí)施犯罪創(chuàng)造了便利條件。同時(shí)，他們?cè)趯?shí)施犯罪前都會(huì)經(jīng)過(guò)精心的預(yù)謀和策劃，通常會(huì)對(duì)犯罪手法進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，對(duì)犯罪后果進(jìn)行偽裝、掩蓋，以逃避偵查打擊。

　　二是侵害對(duì)象的隱蔽性。貪污賄賂犯罪侵害的對(duì)象是國(guó)家或單位而不是具體的個(gè)人，這是其與一般刑事犯罪以個(gè)體為侵害對(duì)象的顯著不同。在一般人的觀念中，很少人能意識(shí)到貪污賄賂犯罪侵害的是自身權(quán)益。因此也就很難積極主動(dòng)的來(lái)檢舉、揭發(fā)這類(lèi)犯罪。上述這些無(wú)疑都增加了貪污賄賂犯罪被發(fā)現(xiàn)的難度，從而在客觀上影響了基層反貪線索的獲取。

　　(二)　案件線索來(lái)源、渠道較為單一。

　　在當(dāng)前的基層反貪工作中，群眾來(lái)信舉報(bào)仍然是反貪部門(mén)獲取線索的主要來(lái)源和渠道。反貪部門(mén)缺少和公安、信訪、銀行、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的信息聯(lián)動(dòng)，造成案件線索移送渠道不暢，反貪線索流失的情況。

　　此外，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息化背景下，反貪線索還是主要依靠群眾來(lái)信舉報(bào)的方式，沒(méi)有充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化中如電子郵件、微博、微信等在反腐宣傳和線索收集中的作用，導(dǎo)致線索獲取渠道較為單一。

　　(三)　就案辦案，缺乏深挖窩、串案意識(shí)。

　　反貪實(shí)踐中，很多辦案人員在獲得一個(gè)案件線索后，便急迫地啟動(dòng)案件的初查工作。待初查結(jié)束后，為盡快突破嫌疑對(duì)象，辦案人員往往僅針已經(jīng)獲得的線索和嫌疑對(duì)象本身問(wèn)題而采取審問(wèn)和相應(yīng)偵查措施。這樣的一種辦案思維和辦案方式完全停留在就案辦案的層面，缺乏對(duì)案件線索系統(tǒng)性、整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的經(jīng)營(yíng)。殊不知當(dāng)前腐敗案件的發(fā)生具有群體性、行業(yè)性等特點(diǎn)。在案件查辦中缺乏深挖窩、串案意識(shí)，已經(jīng)與當(dāng)前的反貪工作形勢(shì)不相適應(yīng)了。其結(jié)果必然導(dǎo)致案件線索匱乏，辦案效率低下。

　　(四)　辦案人員“等、靠、要”思想嚴(yán)重。

　　在基層反貪工作中，“等、靠、要”的情況非常普遍。案件線索很少是由辦案人員去主動(dòng)收集、獲得的。其原因一方面是主觀上我們的辦案人員缺乏從日常工作、生活中收集案件線索的意識(shí);　另一方面是客觀上我們的基層辦案人員缺少必要的、系統(tǒng)有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收集、整理、分析線索的能力較為欠缺，因此也就難以從日常生活、新聞媒體、其他部門(mén)等的海量信息中獲取對(duì)反貪辦案有用的案件線索。這一“等、靠、要”的被動(dòng)收集線索的模式是造成基層反貪線索匱乏的重要原因。

　　(五)　舉報(bào)人更傾向于向上級(jí)反映問(wèn)題。

　　舉報(bào)人在反映問(wèn)題時(shí)，往往考慮更多的是向哪個(gè)部門(mén)反映更容易解決問(wèn)題，而很少?gòu)倪`法犯罪管轄的角度考慮。受傳統(tǒng)的“越往上，越重視，問(wèn)題越容易解決”認(rèn)識(shí)的影響，舉報(bào)人在掌握到一些貪污賄賂犯罪線索后，更傾向于向上級(jí)機(jī)關(guān)反映問(wèn)題。每年基層反貪部門(mén)辦理的相當(dāng)數(shù)量的案件，都是上級(jí)紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)移送交辦的。這在一定程度上影響了基層反貪部門(mén)線索的獲取。

　　二、當(dāng)前基層反貪線索匱乏的對(duì)策。

　　線索是案件的生命線。如何解決當(dāng)前基層反貪工作中普遍存在的線索少，發(fā)現(xiàn)難，成案率低這一突出問(wèn)題，已經(jīng)成為我們提高辦案成效，推動(dòng)反貪工作發(fā)展首要解決的問(wèn)題。

　　(一)　加大反腐宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉、揭發(fā)。

　　俗話說(shuō)群眾的眼睛是雪亮的。對(duì)于他們的違法犯罪活動(dòng)，人民群眾有著最直接的感受。因此，人民群眾是我們反貪工作的力量源泉。依靠人民群眾，打一場(chǎng)反腐的人民戰(zhàn)爭(zhēng)是我們開(kāi)展反貪工作必須堅(jiān)持的根本原則，同時(shí)也是反貪工作取得勝利的根本保障。對(duì)此，基層反貪部門(mén)要加大反腐宣傳力度，讓人民群眾認(rèn)識(shí)到腐敗不僅是對(duì)國(guó)家利益的損害，同時(shí)也是對(duì)每個(gè)個(gè)體自身權(quán)益的侵犯，從而增強(qiáng)群眾在反腐倡廉運(yùn)動(dòng)中的主人翁意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極檢舉、同時(shí)辦案人員要對(duì)群眾的檢舉、揭發(fā)做出積極回應(yīng)，用實(shí)際工作取得群眾對(duì)反貪工作的信任和支持。

　　(二)　加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，多來(lái)源、多渠道收集線索。

　　當(dāng)前，腐敗案件已經(jīng)涉及社會(huì)生活的方方面面。為更好的揭露和打擊腐敗，基層反貪部門(mén)需要加強(qiáng)同公安、信訪、稅務(wù)、工商、銀行、審計(jì)等部門(mén)之間的信息聯(lián)動(dòng)，搭建信息交流、共享平臺(tái)，可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)線、派專(zhuān)人走訪、舉辦座談會(huì)等方式，定期與其他部門(mén)就案件信息進(jìn)行聯(lián)系、溝通，暢通案件信息移送渠道，確保有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)案件線索后能夠及時(shí)、有效地移送反貪部門(mén)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)現(xiàn)和打擊腐敗的新利器。近些年，不少腐敗分子都是首先被網(wǎng)絡(luò)曝光，然后紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)介入而被查處的。因此，作為基層反貪部門(mén)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在收集案件線索中的作用，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，如設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)網(wǎng)站，利用QQ、微博、微信等現(xiàn)代交流通信技術(shù)，多渠道收集案件線索。

　　(三)　轉(zhuǎn)變辦案思路，深挖窩案串案。

　　當(dāng)前，腐敗案件已經(jīng)向縱深發(fā)展。對(duì)腐敗案件的查處，也已經(jīng)由過(guò)去的對(duì)個(gè)案的查辦發(fā)展到深挖窩案串案。為適應(yīng)這一新形勢(shì)的要求，解決當(dāng)前基層反貪線索匱乏的問(wèn)題，辦案人員必須摒棄以往就案辦案的思路。要堅(jiān)持“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的工作方法，掌握不同行業(yè)系統(tǒng)腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，對(duì)每一線索深挖細(xì)查，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，由個(gè)案向類(lèi)案擴(kuò)展，力爭(zhēng)查辦一案、挖出一窩、帶出一串。這樣不僅能夠擴(kuò)大辦案成效，而且能夠有效解決當(dāng)前基層反貪工作中突出存在的線索匱乏問(wèn)題。

　　以我院查處的一起國(guó)企老總受賄案為例，在該案件基本事實(shí)查清以后，辦案人員并未鳴金收兵，而是深入分析案件線索，同時(shí)結(jié)合以往辦理過(guò)的同類(lèi)型案件，認(rèn)為有關(guān)行賄人必然存在向該企業(yè)其他人員行賄的犯罪事實(shí)。為抓住戰(zhàn)機(jī)，擴(kuò)大戰(zhàn)果，辦案人員加大辦案力量，乘勝追擊，最終牽出了其他八人共七件的行受賄窩案串案。實(shí)踐證明，深挖窩案串案是擴(kuò)大案件線索，開(kāi)辟反貪辦案新戰(zhàn)場(chǎng)的有效途徑。

　　(四)　提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)自行發(fā)現(xiàn)線索能力。

　　過(guò)去那種“等、靠、要”是一種被動(dòng)的線索收集方式。它過(guò)分依賴外部，在外部線索不充足的情況下，往往使我們的反貪工作陷入被動(dòng)?；鶎臃簇澆块T(mén)應(yīng)從提升辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)出發(fā)，使他們樹(shù)立起在日常工作、生活中發(fā)現(xiàn)案件線索的意識(shí)，增強(qiáng)反貪部門(mén)自行發(fā)現(xiàn)線索的能力，使反貪部門(mén)牢牢把握住反貪工作的主動(dòng)權(quán)。為此，基層反貪部門(mén)要定期對(duì)有關(guān)辦案人員進(jìn)行法律知識(shí)、搜查取證技巧、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)辦案人員自行發(fā)現(xiàn)線索的職業(yè)敏感性和業(yè)務(wù)能力。作為辦案人員，在日常的工作生活中也要做一個(gè)有心人，能夠積極主動(dòng)的同各行各業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行接觸，多關(guān)注電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，從人們的街談巷議中，從新聞媒體海量的信息中發(fā)現(xiàn)案件線索。

　　(五)　普及舉報(bào)知識(shí)，加大辦案力度，以實(shí)際成績(jī)?nèi)⌒庞谌罕姟?/p>

　　針對(duì)群眾中普遍存在“問(wèn)題向上反映更容易獲得解決”的心理，基層反貪部門(mén)要加大案件管轄相關(guān)法律知識(shí)的普及工作。可以定期組織專(zhuān)門(mén)的宣傳隊(duì)伍，深入社區(qū)、關(guān)企業(yè)、機(jī)、學(xué)校等場(chǎng)所，開(kāi)展案件管轄法律知識(shí)宣傳，讓群眾了解案件管轄的有關(guān)規(guī)定，從而使群眾在舉報(bào)時(shí)選擇正確部門(mén)。此外，基層反貪部門(mén)要加大反貪力度，集中力量查辦發(fā)生在群眾身邊、同時(shí)要加大向群眾宣傳我們的反貪成果，擴(kuò)大基層反貪部門(mén)在群眾中的影響力，以實(shí)際成績(jī)?nèi)⌒庞谌罕?，獲得群眾對(duì)基層反貪的信任和支持。

　　三、結(jié)語(yǔ)。

　　反腐敗斗爭(zhēng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的工程。基層反貪部門(mén)一直處于反貪的前線，是反貪工作的排頭兵，其地位舉足輕重。實(shí)踐證明，基層反貪工作開(kāi)展的好，我國(guó)反貪工作就能取得較大的成績(jī)。反之就會(huì)影響到我國(guó)反貪工作的成效。

　　但我們應(yīng)該看到，我國(guó)基層反貪工作在發(fā)展中還面臨著諸多問(wèn)題。本文所探討的反貪線索匱乏問(wèn)題是其中一個(gè)比較突出和棘手的問(wèn)題。它已經(jīng)影響到基層反貪工作的持續(xù)開(kāi)展。作為辦案人員要高度重視，從基層反貪工作實(shí)際出發(fā)，采取相應(yīng)的對(duì)策，解決當(dāng)前存在的這一問(wèn)題，從而開(kāi)創(chuàng)基層反貪工作的新局面。