養(yǎng)老金入市對股市的影響有多大(2)
養(yǎng)老金入市影響解讀：托市、救市不是它的功能
養(yǎng)老金入市具多重意義托市不是其功能
去年人社部的一句“確保養(yǎng)老保險基金投資運營如期實施”終于在今年“如期”有了下文。市場為之鼓舞了一下，媒體也為之忙碌了一番。雖然關于“養(yǎng)老金入市”的命題討論了多少次已經(jīng)不必追問，但即使養(yǎng)老金明天就開始正式投資運營，也要先明白以下幾個問題：
第一，養(yǎng)老金入市不是來給股市托底的。人社部曾明確表過態(tài)：托市、救市不是養(yǎng)老金的功能和責任，具體入市時機由市場決定。這是最重要的一點。而早在2012年，時任全國社會保障基金理事會理事長戴相龍接受記者采訪時表示，“養(yǎng)老金入市”的概念，并不是指都買股票，其真正的意義是指投資運營。
而投資運營是國際慣例，我國已經(jīng)在做。另外，人社部方面也曾多次明確，將來預計有2萬億元養(yǎng)老金可用于投資，其中三成可購買股票等權益類產(chǎn)品。這里的“三成”是按照國務院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》有關規(guī)定：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。
但按照業(yè)界說法，企業(yè)年金和社保基金平均情況下股票投資比例不足20%，以養(yǎng)老金2萬億元可投資規(guī)模計，中國基本養(yǎng)老保險基金初次入市規(guī)模體量不過是一道簡單的基礎運算題，投資者大可不必被各種莫衷一是的結果而亂了方寸。
第二，養(yǎng)老金入市是實現(xiàn)保值增值的一種必然選擇。有關數(shù)據(jù)顯示，2008年-2015年期間，我國養(yǎng)老金的平均收益率約為2.9%，僅與同期通貨膨脹相持平;而社?；鸷推髽I(yè)年金的平均投資收益率則分別達到8.7%和5.3%。
2012年-2015年期間，OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)國家和非OECD國家養(yǎng)老金的平均實際投資收益率，分別為4.7%和4.5%，國內養(yǎng)老金的收益率水平處于國際落后水平。而養(yǎng)老金入市也是國際上比較通用的做法。另一方面，隨著我國人口老齡化的加速，養(yǎng)老金支付缺口快速擴大，據(jù)估算，到2050年累計缺口將達到43萬億元。因而，養(yǎng)老金入市進行多元化的投資成為必然趨勢，這也是一項利在長遠的措施。
第三，養(yǎng)老金入市有利于資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。從全球范圍來看，養(yǎng)老金入市都能起到穩(wěn)定股市的作用。養(yǎng)老基金通過市場化投資，實現(xiàn)了保值增值，同時也壯大了機構投資者隊伍，成為資本市場主力資金的一部分，起到了資本市場的穩(wěn)定器的作用。此外，從國際經(jīng)驗來看，養(yǎng)老基金作為長期價值投資者，其穩(wěn)健理性的投資風格可以有效中和廣大中小投資者的短期投機行為，凈化資本市場投資氛圍，改善資本市場投資環(huán)境，促進資本市場健康長遠發(fā)展。
因此，養(yǎng)老金入市不僅能夠緩解支付壓力，同時對確保社保制度可持續(xù)、促進資本市場穩(wěn)定具有重要而深遠的現(xiàn)實意義，而簡單將之視為“托底”不僅是淺見，而且是錯誤的。
養(yǎng)老金入市時間在即
【結余大的省份有望先行】
“今年要實現(xiàn)養(yǎng)老金入市，養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌方案必須在10月份、最遲11月份推出，這樣才能保證養(yǎng)老金的順利入市。”浙江省勞動和社會保障科學研究院前院長陳詩達稱，從社保基金會發(fā)布的2015年度報告中可以看出，山東、廣東已與全國社?；鹄硎聲炇鹆损B(yǎng)老基金的托管協(xié)議。有研究員認為，除了廣東和山東之外，還有7個省市基本養(yǎng)老基金結余超過千億元，有望相對較早的入市實現(xiàn)投資管理，比如浙江、江蘇等。
【中國養(yǎng)老壓力大，形勢所迫】
我國從 2000 年已經(jīng)進入老齡化社會， 第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，60 歲及以上人口占 13.26%，據(jù)聯(lián)合國預測，1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國為3.3%，世界老齡人口占總人口的比重從1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%， 無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重?？梢婐B(yǎng)老問題已經(jīng)刻不容緩，而將養(yǎng)老金投資于市場，預期可以實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，戰(zhàn)勝通脹，成為國家社會保障支出的補充和調劑。
【收益率低，急需多元化】
數(shù)據(jù)顯示，2011年底，基本養(yǎng)老金累計結存1.9萬億元，主要投資于國債和銀行定期存款，其中，90%以上基金資產(chǎn)是銀行存款，投資于國債的比例不到10%。十多年來，基本養(yǎng)老金的年均收益率不到2%，如果扣除通貨膨脹率，其實際投資收益為負數(shù)。以2007年與2008年為例，基本養(yǎng)老金的平均存款利率分別為1.8%和2.2%，遠低于一年期定期存款利率水平和同期的通貨膨脹率。為了讓躺著的錢不再縮水，那么進入收益率更高的股市就成為不錯的選擇，作為收益來源穩(wěn)定的資產(chǎn)，股市長線投資價值凸顯。
【中央集中管理，投資比例不得超30%】
人社部、財政部去年聯(lián)合發(fā)布的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》為養(yǎng)老金入市設定了一條“紅線”：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。根據(jù)《辦法》意見稿，省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為養(yǎng)老基金委托投資的委托人，制定養(yǎng)老基金歸集辦法，將養(yǎng)老基金歸集到省級社會保障基金財政專戶，之后委托給“國家設立、國務院授權的養(yǎng)老基金管理機構”。從投資比例到管理主體，都是基于合理控制資金風險的考慮。
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