2017年陜西公務(wù)員考試申論真題及答案

　　申論一直是公務(wù)員考試中的難點，在備考的時間里考生多做申論試題對申論能力會有一定提高，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你提供的2017年陜西公務(wù)員考試申論試題及答案，希望能幫到你。

　　2017年陜西公務(wù)員考試申論試題

　　注意事項

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r間180分鐘，滿分150分。

　　2.請在答題卡上制定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置做答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　給定材料

　　材料1:

　　秦嶺保護，北麓尤為關(guān)鍵，其中，西安又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，為保護秦嶺生態(tài)的有效機制，2013年，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》正式施行。以《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》實施為契機，西安市通過實施淺山坡復(fù)綠、環(huán)山路點亮、停車場規(guī)劃、休閑綠道建設(shè)、“鐵錘”治理行動等一系列舉措，生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。為進一步加強對秦嶺的保護，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》已通過西安市政府常務(wù)會議審議，自2016年12月25日起施行。

　　2017年1月21日，西安市召開秦嶺生態(tài)環(huán)境集中整治會議，西安市政府主要負責人提出，要加快制定秦嶺保護工作問責規(guī)定，落實約談制度，用剛性的制度管人、管事，用問責機制層層傳導(dǎo)壓力，倒逼各級干部主動擔當、認真履職盡責，對失職瀆職行為進行嚴肅問責，堅決保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境。(部分材料)

　　材料2:

　　政府及其相關(guān)部門鐵腕保護秦嶺的同時，“保護秦嶺人人有責”的理念也日益升入人心。

　　2016年11月，陜西省環(huán)保廳、西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理委員會辦公室和新聞媒體共同推出了“大美秦嶺環(huán)保行”大型公益活動，500余名環(huán)保志愿者參加。“盡管山路崎嶇，行走不便，但是沒有一個人掉隊，大家身著統(tǒng)一的服裝，分散在秦嶺北麓田峪峽谷間，撿拾河道、路邊和林間的垃圾，通過自己的雙手，為我們的‘父親山’秦嶺做了一次‘大掃除’。”志愿者徐先生說。

　　在徐先生看來，必須樹立從現(xiàn)在做起、從我做起，從隨手撿拾垃圾、不亂扔垃圾做起的環(huán)境保護意識，才能為打造“大美秦嶺”“美麗陜西”貢獻出自己的一份力量。四年來，在徐先生的感染下，身邊的同學(xué)、朋友和親人都加入到了保護秦嶺的行動中來。

　　據(jù)了解，從2012年開始，西安市每年都組織開展“感恩秦嶺——我為秦嶺植棵樹”志愿者活動，以喚醒全體市民的生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導(dǎo)綠色生活方式，通過政府主導(dǎo)，社會參與，共同加強秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善和提升秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境面貌。

　　新浪微博搜索顯示，自2013年至今，關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注度是上升趨勢，新開通微博賬號亦呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。2016年全年，秦嶺環(huán)境保護的相關(guān)微博共計1638條，“秦嶺環(huán)保調(diào)研小組“換樹1加1美麗秦嶺行動”“心隨綠動環(huán)保秦嶺”等來自高校和民間的環(huán)保組織官方微博賬號增加至14個。自媒體平臺拓展了向社會公眾傳遞秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的通道，也吸引了高校學(xué)生和社會團體的積極參與，讓更多的人參與到保護秦嶺的行動中來。

　　“每次到秦嶺里爬山的時候，只要看到垃圾都會主動撿拾起來。我要以自己的行動，影響身邊的人，愛護秦嶺從我做起。”華陰市市民李先生說，“保護秦嶺，關(guān)鍵是要喚起每一位公眾的意識，當我們每一個人都養(yǎng)成了生態(tài)環(huán)境的保護意識，秦嶺的生態(tài)環(huán)境一定會越來越好。”

　　材料3:

　　自美國人卡遜于1962年發(fā)表《寂靜的春天》，對傳統(tǒng)工業(yè)文明造成環(huán)境破壞作了反思后，引起各界對環(huán)境保護的重視。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了《增長的極限》，對西方工業(yè)化國家高消耗、高污染的增長模式的可持續(xù)性提出了嚴重質(zhì)疑。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表《我們共同的未來》，強調(diào)通過新資源的開發(fā)和有效利用，提高現(xiàn)有資源的利用效率，同時降低污染排放。1989年，英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯等人在《綠色經(jīng)濟藍圖》中首次提出了綠色經(jīng)濟的概念。

　　我國社會各界已經(jīng)充分認識到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護統(tǒng)一的極端重要性，通過對資源環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進行適當?shù)墓纼r，作出了相應(yīng)的的發(fā)展戰(zhàn)略抉擇。近年來，我國加強資源節(jié)約、環(huán)境保護技術(shù)的研發(fā)和引進消化，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目以及重點工藝流程進行技術(shù)改造，提高資源生產(chǎn)效率，控制污染物和溫室氣體排放。制定更加嚴格的環(huán)境、安全、能耗、水耗、資源綜合利用技術(shù)標準，嚴格控制高耗能、高污染工業(yè)規(guī)模。依法關(guān)閉一批浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能。采用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標準煤，

　　可帶動上萬億元投資。要加大節(jié)能關(guān)鍵和共性技術(shù)。裝備與部生研發(fā)和攻關(guān)力度，重點攻克低品位余熱發(fā)電，高效節(jié)能電機、高性能隔熱材料、中低濃度瓦斯利用等量大面廣的節(jié)能技術(shù)裝備。要采取財政、稅收等措施，促進成熟的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。我國累計堆存工業(yè)固體廢棄物近70億噸，大量的廢舊資源沒有得到回收利用，隨著蓄積量的不斷增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。要組織開展共伴生礦產(chǎn)資源和大宗固體廢物綜合利用、“城市礦產(chǎn)”餐廚廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟重點工程。要大力推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強再生資源回收體系建設(shè)，盡快建設(shè)完善以城市社區(qū)和鄉(xiāng)村分類回收站和專業(yè)回收為基礎(chǔ)、集散市場為核心、分類加工為目的的“三位一體”再生資源回收體系。要推動再生資源國際大循環(huán)，增強國際再生資源的獲取能力。

　　新能源具有低碳清潔的特點，目前幾乎供應(yīng)著世界電力的1/5。其中風(fēng)能發(fā)電正以每年30%的增長速度增長，太陽能增速超過40%。有關(guān)機構(gòu)預(yù)計，到2050年清潔能源占一次能源結(jié)構(gòu)的比重將達到32.2%。我國新能源發(fā)展?jié)摿薮?，每年可再生能源資源可獲得量達73億噸標準煤，而現(xiàn)在開發(fā)量不足5000萬噸標準煤，提升空間巨大。近年來，我國新能源快速發(fā)展。太陽能集熱面積居世界首位;2009年風(fēng)電裝機容量突破2000萬千瓦，已居世界第二位，在建規(guī)模達到1000萬千瓦;在建百萬千瓦級的核電機組已達19臺;國內(nèi)第一個兆瓦級大型太陽能光伏發(fā)電示范項目已經(jīng)開展。生物質(zhì)能利用也得到了較快發(fā)展。要加強水環(huán)境保護，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套網(wǎng)建設(shè)。要加強大氣環(huán)境保護，深入推進燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，加快推進重點耗能行業(yè)二氧化硫綜合整治;加快實施燃煤電廠和機動車氮氧化物處理設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動垃圾焚燒發(fā)電場建設(shè)，大力推進污垢無害化處置和醫(yī)療廢物及危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，加強重金屬污染綜合治理。

　　材料4:

　　在陜南，茶產(chǎn)業(yè)既是綠色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)，更是富民產(chǎn)業(yè)，朝陽產(chǎn)業(yè)。陜南三市是南水北調(diào)工程水源保護地和涵養(yǎng)地，水和空氣潔凈，是我國第二大富硒區(qū)，茶葉生態(tài)條件在全國獨樹一幟。茶葉農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在陜南“茶，畜，桑”三大產(chǎn)業(yè)中居首位。2016年，全省茶園在面積達222.17萬畝，茶葉加工企業(yè)1280多家，產(chǎn)值300億元。茶產(chǎn)業(yè)正成為陜南綠色發(fā)展最亮色。

　　浩渺云煙，茶葉梯田坡坡相偎，屢屢茶香的清新空氣沁人心脾。茶山上云霧繚繞，萬畝茶園郁郁蔥蔥。獨特的地緣和生態(tài)環(huán)境，成就了陜茶卓越的品質(zhì)。

　　“陜南是中國茶區(qū)中緯度最北的江北茶區(qū)，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫潤，與高溫高濕的南方茶區(qū)相比，病蟲害發(fā)生概率低，群眾極少使用農(nóng)藥。漢中市茶產(chǎn)業(yè)辦公室主任接受記者采訪時說，漢中市在8個縣隨機抽取了18個樣品送往中國茶科所進行檢驗檢測，報告顯示，不但農(nóng)藥殘留及重金屬含量都為零，茶多酚，氨基酸，硒，鋅等含量在國檢范圍內(nèi)均高于全國平均水平。

　　中共中央總書記，國家主席習(xí)近平曾指示強掉，生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體“總布局”和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。各地區(qū)各部門要切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山“的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。綠色，陜南發(fā)展經(jīng)濟的主色調(diào)，也恰恰是陜南茶產(chǎn)業(yè)的生態(tài)命脈。

　　在擁有優(yōu)良氣候條件，土壤環(huán)境，物質(zhì)資源等優(yōu)勢的情況下，如何把每一片茶園管理好，讓每一棵茶樹長出優(yōu)質(zhì)的好茶葉，促進茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?西鄉(xiāng)縣大力推進茶葉種植區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，集中在良田好地發(fā)展良種茶葉園，規(guī)模發(fā)展，綠色種植，精細管理，標準采摘，不斷提高茶葉產(chǎn)量，質(zhì)量和效益。從2011年起，縣政府每年安排不少于1000萬元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，鎮(zhèn)村予以配套補助，以獎代補支持無性系良種茶園建設(shè)。在西鄉(xiāng)縣羅鎮(zhèn)延賓茶園綠色安全基地，一塊塊黃板與翠綠的茶園形成鮮明對比。每畝茶園放置25張黃板與防蟲燈一起，就可以實現(xiàn)綠色防控，提高茶葉品質(zhì)。

　　“為了保證茶葉品質(zhì)，我和收購茶葉的老板簽了合同，不能使用農(nóng)藥，而且施肥要用有機肥。”與延賓茶園有著“合作”關(guān)系的村民胡先生幫茶園人工除草、施肥。茶園顯得干凈疏朗。

　　記者走訪城固、西鄉(xiāng)、南郊等縣一些茶葉公司的車間均看到，各種大型的制茶機器一應(yīng)俱全，傳統(tǒng)茶鄉(xiāng)正快步走在現(xiàn)代化大展的路子上。實行清潔化不落地生產(chǎn)，精制加工實行無菌化操作，車間里面的所有員工都需先消毒才可以進入，參觀人員只有隔著一層玻璃才可以看到車間的工人們的工作流程，包裝環(huán)節(jié)。

　　如今在陜南，獨具特色的茶歌、茶舞、茶藝等民間藝術(shù)和集“采茶、制茶、品茶、購茶、茶藝、茶食”為一體的茶園生態(tài)觀光旅游品牌已經(jīng)形成。

　　陜南三市依托獨一無二的生態(tài)資源優(yōu)勢，走出了一條將生態(tài)資源持續(xù)不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的特色之路。漢中、安康、商洛三市28個縣區(qū)有22個縣區(qū)成為當?shù)亟?jīng)濟的重要支柱和農(nóng)民收入的主要來源。在西鄉(xiāng)、紫陽、平利、商南等縣，茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已占到當?shù)谿DP的20%以上。綠色，不只是色彩，是陜南發(fā)展的基因，更是農(nóng)民增收的“法寶”。

　　現(xiàn)在，隨著一大批茶園景觀打造、道路綠化等工程實施，陜南天空更藍了、山更綠了、水更清了、空氣更清新了、村莊更美了、集鎮(zhèn)更靚了。茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還帶動了陜南地區(qū)茶食品、茶藥品、茶保健品的開發(fā)利用。茶館、茶樓、茶葉貿(mào)易、茶葉包裝、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游逐漸升溫。陜南茶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的路子越走越寬。

　　材料5:

　　1976年，丹麥政府專門設(shè)立能源署，之后于2008年，又專門設(shè)置了丹麥氣候變化正常委員會。1976年的“丹麥能源政策”作為丹麥第一部能源領(lǐng)域的整體規(guī)劃明確提出：進口天然氣來源限于北海和德國;利用發(fā)電廢水供熱;發(fā)展區(qū)域供暖系統(tǒng);大力發(fā)展風(fēng)能;增加國家支持的能效技術(shù)、新能源技術(shù)研發(fā)投入;鼓勵工業(yè)和生活節(jié)能等。在隨后的數(shù)十年中，丹麥不斷細

　　化和完善相關(guān)能源政策，例如利用財政補貼和價格激勵，推動可再生能源進入市場，包括對“綠色”用電和近海風(fēng)電的定價優(yōu)惠，對生物質(zhì)能發(fā)電采取財政補貼激勵。丹麥采用固定的風(fēng)電價格，以保證風(fēng)能投資者的利益，風(fēng)能發(fā)電進入電網(wǎng)可采用優(yōu)惠價格，在賣給消費者之前國家對所有電能增加一個溢價，這樣消費者買的電價都是統(tǒng)一的。另如，丹麥政府在建筑領(lǐng)域引入了“節(jié)能賬戶”的機制。所謂節(jié)能賬戶，就是建筑所有者每年向節(jié)能賬戶支付了一筆資金，金額根據(jù)建筑能效標準乘以取暖面積計算，分為幾個等級，如達到最優(yōu)等級則不必支付資金。經(jīng)過能效改造的建筑可重新評級，作為減少或免除向節(jié)能賬戶支付資金的依據(jù)。

　　另一方面，丹麥要求新建筑必須遵循嚴格的能耗指標，同時，丹麥計劃到2020年前完成電、熱、氣、水的入口計量工程，這種能耗計量方式的普及對激勵居民主動減少生活能耗效果顯著。而且在實際生活中，由于有了法律法規(guī)的正面引領(lǐng)，促使建筑業(yè)也更具有前瞻性。近些年來，大量新建筑不僅是嚴格按照“2015建筑能耗規(guī)定”(BR2015)設(shè)計建造，有的甚至依照“2020建筑能耗規(guī)定”(BR2020)，使得能耗標準再多減低25%。

　　值得一提的是，政府出臺有利于自行車出行的道路安全與公交接軌等優(yōu)惠政策和具體措施后，自行車成為包括王室人員及政府高官在內(nèi)多民眾日常出行的首選。如今，全國人口550萬，自行車擁有量超過420萬輛，人均擁有量為0.83輛(中國現(xiàn)為0.32輛)，成為名副其實的“自行車王國”。

　　丹麥綠色發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是公私部門和社會各界之間的有效合作。國家和地區(qū)在發(fā)展綠色大型項目時，在商業(yè)中融合自上而下的政策和自下而上的解決方案，這種公私合作可以有效促進領(lǐng)先企業(yè)、投資人和公共組織在綠色經(jīng)濟增長中取長補短，更高效地實現(xiàn)公益目標。哥本哈根將于2025年建成全球第一個零碳首都;第二大城市奧胡斯2030年實現(xiàn)碳中和;在南部森訥堡地區(qū)致力于2029年建成零碳社區(qū)。上述“零碳項目”均是公私合作的典型案例。

　　丹麥政府和國民具有強烈的憂患意識，把發(fā)展創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)和可再生能源技術(shù)作為發(fā)展的根本動力，究其原因有三：首先，丹麥是資源貧乏的小國，受氣候變化影響較大;第二，全球氣候變化和應(yīng)對氣候變化的呼聲日高，給丹麥企業(yè)界和研究界提供了動力和商機，把提高能源效率和發(fā)展可再生能源作為減排溫室氣體的最有效手段;第三，由于美國頁巖的價格十分低廉，所以無論是丹麥，還是中國、日本，其能源價格和電價都高于美國(國際能源署預(yù)估美國的優(yōu)勢將持續(xù)20年)，丹麥企業(yè)要與美國企業(yè)競爭，必須借助于創(chuàng)新的節(jié)能減排技術(shù)提高競爭力，彌補能源價格方面的競爭劣勢。

　　近年來，能源科技已成為丹麥政府的重點公共研發(fā)投入領(lǐng)域。通過制定《能源科技研發(fā)和示范規(guī)劃》，確保對能源的研發(fā)投入快速增長，以最終將成本較高的可再生能源技術(shù)推向市場。此外，丹麥綠色發(fā)展模式調(diào)動了全社會的力量，在政府立法稅收的引領(lǐng)下，新的能源政策始終強調(diào)加大對能源領(lǐng)域的研發(fā)的投資力度，工業(yè)界積極參與，投入大量資金與人力進行技術(shù)創(chuàng)新，催生出一個巨大的綠色產(chǎn)業(yè)。通過多年努力，丹麥已經(jīng)掌握許多與減排溫室氣體相關(guān)的節(jié)能和可再生能源技術(shù)，使丹麥的綠色技術(shù)遠遠走在了世界前列，丹麥成為歐盟國家中綠色技術(shù)的最大輸出國。

　　丹麥今天“零碳轉(zhuǎn)型”的基礎(chǔ)，與其一百多年前從農(nóng)業(yè)立國到工業(yè)化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)一樣，均是依靠丹麥特有的全民終生草根啟蒙式的“平民教育”，通過創(chuàng)造全民精神“正能量”而達到物質(zhì)“正能量”，從而完成向著更以人為本、更尊重自然的良性循環(huán)發(fā)展模式的“綠色升級”。自從上世紀70-80年代兩次世界性能源危機以來，丹麥人不斷反思，從最初對國家能源安全的焦慮，進而深入到可持續(xù)發(fā)展及人類未來生存環(huán)境的層級，關(guān)照到自然環(huán)境、經(jīng)濟增長、財政分配的社會福利等各方面因素，據(jù)此勾勒出丹麥的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2017年陜西公務(wù)員考試申論試題答案

　　第一題、根據(jù)給定資料3，概括我國近年來經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)著力點(10分)

　　要求：全面、準確，簡明，50~100字

　　參考答案：

　　我國近年來經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)著力點：

　　1、采用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);

　　2、采取財政、稅收等措施，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè);

　　3、組織開展循環(huán)經(jīng)濟重點工程，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè);

　　4、加強環(huán)境保護，發(fā)展新能源和生物質(zhì)能利用。

　　第二題、給定資料4中說“綠水青山就是金山銀山”，請簡要陳述你對這句話的理解(15分)

　　要求：全面、準確，條理清晰，150~200字。

　　參考答案：

　　綠水青山就是金山銀山是指：梳理生態(tài)發(fā)展的理念和意識，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，走生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的特色之路，實現(xiàn)農(nóng)民增收。1.發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，政府投入專項資金，促進健康發(fā)展;2.將傳統(tǒng)制茶升級為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè);3.發(fā)展以茶為核心的民間藝術(shù)，茶園生態(tài)觀光旅游品牌;4.建設(shè)茶園景觀等工程設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。因此，保護好綠水青山，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，走向生態(tài)文明新時代。

　　第三題、給定資料5所反映的丹麥發(fā)展模式，對我國的綠色發(fā)展有哪些可借鑒之處?(20分)

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