社會(huì)保障學(xué)總結(jié)報(bào)告范文精選(3)
社會(huì)保障學(xué)總結(jié)報(bào)告范文精選
(一)社會(huì)保障水平要適度
由于市場(chǎng)在分配領(lǐng)域中存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性，對(duì)于公共物品的提供更是缺乏投資的熱情，在這種情況下政府的干預(yù)顯得尤為重要。具有再分配性質(zhì)的社會(huì)保障制度是政府干預(yù)分配不公的重要手段，但是從政府角度考慮，如果政府干預(yù)過(guò)度以至于損害效率那么勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)政府失靈。由此，我們認(rèn)識(shí)到初次
分配領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈，不是政府要不要干預(yù)的問(wèn)題，而是干預(yù)的“適度”問(wèn)題，換句話說(shuō)就是社會(huì)保障水平問(wèn)題。而我們要深入研究的就是要如何把握社會(huì)保障的適度水平，以在最大程度上不損害效率的前提下實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
在微觀層次上，社會(huì)保障水平是指社會(huì)成員享受社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度。那么我們?cè)撊绾握业竭@個(gè)適當(dāng)?shù)?ldquo;度”呢?根據(jù)本書(shū)介紹的社會(huì)保障水平數(shù)理模型，我們只要分別找出負(fù)擔(dān)系數(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配系數(shù)計(jì)算的理論依據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)，并分別求出這兩個(gè)系數(shù)的合理數(shù)值即適度值，二者的乘積就是社會(huì)保障水平“度”的具體數(shù)量界限和范圍。但是實(shí)際情況遠(yuǎn)比想象的要復(fù)雜的多，這一數(shù)理模型是需要條件限定的，一方面社會(huì)保障支出總額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算可能與實(shí)際情況有一定的出入，另外，生產(chǎn)要素是隨著經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)而變化的，并且其中科技因素的作用越來(lái)越大，而科技是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變化著的。
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，使得社會(huì)保障的實(shí)施成為必然選擇。社會(huì)保障的實(shí)施促進(jìn)了人口生活質(zhì)量和文化素質(zhì)的提高。然而，還是那個(gè)問(wèn)題，社會(huì)保障水平過(guò)高，又給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很多不利影響。從英國(guó)福利國(guó)家的建設(shè)過(guò)程中，我們了解到社會(huì)保障水平過(guò)高，會(huì)造成政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，并且在這種情況下社會(huì)福利政策具有了一種“獎(jiǎng)懶懲勤”的效果，因而會(huì)鼓勵(lì)懶惰，不利于社會(huì)勤勉精神和工作道德的建立，一定程度上削弱了社會(huì)的生機(jī)和活力。當(dāng)然，社會(huì)保障水平偏低，也不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。首先老年人和貧困者的基本生活得不到保障，其次，醫(yī)療保健保障不足，人口身體素質(zhì)就會(huì)降低，再者如果教育的支出不足的話，會(huì)影響到國(guó)民文化素質(zhì)的提高和科技發(fā)展。
眾所周知，想要把握好社會(huì)保障水平的這個(gè)“度”可不是那么容易就能辦到的。我們知道社會(huì)保障水平是一個(gè)“質(zhì)”與“量”相統(tǒng)一的概念，它不僅存在著“量”的高低，還有在“質(zhì)”上是否適度的區(qū)別。不管是什么理論，只要它應(yīng)用于實(shí)踐，運(yùn)用于我們這個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)，它都要與我們的社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)。因此，社會(huì)保障水平也要與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，保障水平過(guò)高過(guò)低都不好，唯有適度是最好的。大家都知道我們國(guó)家目前的社會(huì)保障水平的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，“量”超前，“質(zhì)”的不適度。“量”的超前，并不能說(shuō)我國(guó)現(xiàn)今的社會(huì)保障制度已經(jīng)解決了我國(guó)公民的基本生活保障問(wèn)題，它要與質(zhì)的適度相結(jié)合。但
是我國(guó)的社會(huì)保障水平在“質(zhì)”上卻是不適度的，它的結(jié)構(gòu)性不合理，在與它保障的范圍過(guò)窄，地區(qū)發(fā)展也不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的保障水平也不合理，不同行業(yè)間的保障水平也不一樣。當(dāng)然，任何事物的發(fā)展過(guò)程中不可能是一帆風(fēng)順的，社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展也不例外。那最關(guān)鍵的是我們?cè)鯓硬拍苷业竭@個(gè)適當(dāng)?shù)?ldquo;度”呢? 理論上，也許會(huì)比較好分析，那么在實(shí)際操作過(guò)程中怎么做呢?首先，社會(huì)保障水平的發(fā)展要與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)保障水平過(guò)高過(guò)低的不利影響上文有提到，這里不再累述。只是相適應(yīng)的過(guò)程注定是漫長(zhǎng)的，我們國(guó)家在不斷地探索前進(jìn)中。其次，社會(huì)保障水平要兼顧公平與效率。一方面各個(gè)行業(yè)、不同地區(qū)、不管城市還是農(nóng)村，都需要社會(huì)保障，并且社會(huì)保障的水平不能因?yàn)樯矸莸牟煌羞^(guò)多的差異，要盡量做到公平才是正確的選擇。另一方面在注重公平的同時(shí)一定要兼顧效率。公平固然重要，雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)公平，但是我們也清楚地知道，絕對(duì)的公平是不存在的，只有相對(duì)的公平才對(duì)我們這個(gè)社會(huì)有利，過(guò)度的公平是會(huì)損害效率的。效率的重要性不言而喻，沒(méi)有了效率，社會(huì)是不會(huì)有今天這樣的發(fā)展的。我們要在保障人們基本生活的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)那些生活上有困難的人們自力更生，積極地生活。
綜上所述，社會(huì)保障是一把雙刃劍，一方面它有利于保護(hù)勞動(dòng)者并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，另一方面如果保護(hù)水平超過(guò)適度的上限，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重，制約著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，社會(huì)保障水平適度這一世界性問(wèn)題，值得我們深入的研究和探索。
(二)社會(huì)保障基金監(jiān)管的必要性
社會(huì)保障基金是指國(guó)家為實(shí)施社會(huì)保障制度，通過(guò)法定程序，以各種方式建立起來(lái)用于特定目的的資金，是實(shí)施社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)保障基金監(jiān)管是通過(guò)對(duì)基金的征繳、支付、管理和投資運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。
社會(huì)保障基金的安全與完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，而確?；鸬陌踩c完整是基金監(jiān)管的直接目標(biāo)。從社會(huì)保障基金收支過(guò)程中及具體運(yùn)營(yíng)操作而言，都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。隨著基金規(guī)模的增大，社會(huì)保障基金所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。因此，加強(qiáng)和完善社會(huì)保障基金的監(jiān)管尤其重要。此外，社會(huì)保障基金的監(jiān)管是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的要求。由于監(jiān)管人員不免存
在自私自利行為，使公共利益收到侵害，這就損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。最有益的一點(diǎn)是有利于社會(huì)保障基金的保值增值。保值很重要，但是增值卻是我們最終的要求，基金增值不僅減輕財(cái)政壓力，而且會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而增值是要在基金投資渠道正確的情況下才會(huì)發(fā)生，要保證基金投資的正確性是需要基金監(jiān)管的有力執(zhí)行。所以說(shuō)，為了彌補(bǔ)基金在征集、運(yùn)營(yíng)、投資和支付過(guò)程中市場(chǎng)的失靈，必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管。
關(guān)于社會(huì)保障基金，我們知道基金的投資與管理是很重要的，如果投資得當(dāng)?shù)脑?，那么政府在保障人們基本生活的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展公共福利事業(yè)，為人民謀福利，比如說(shuō)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，就業(yè)信息渠道的拓展等等，當(dāng)然也可以大力發(fā)展教育事業(yè)。由此社會(huì)保障基金監(jiān)管的重要性也是不言而喻的，監(jiān)管是全過(guò)程的，不能間斷，不管是那個(gè)環(huán)節(jié)，如果間斷了，那么會(huì)造成怎樣的后果我們是無(wú)法估計(jì)的，但是必然會(huì)損害人們的利益這點(diǎn)毋庸置疑。即使基金投資得當(dāng)，如果沒(méi)有有效地監(jiān)管，那么就很有可能會(huì)出現(xiàn)挪用、濫用、以及連帶著的官員腐敗問(wèn)題，這種事情的發(fā)生會(huì)造成人們對(duì)政府的不信任與質(zhì)疑。我們的政府一直都致力于為人們服務(wù)，因此應(yīng)該加大監(jiān)管力度，避免此類事情的發(fā)生。社會(huì)保障基金監(jiān)管的政府部門(mén)固然是要在這方面努力的，但是作為公民我們也有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。這需要政府信息公開(kāi)，比如社會(huì)保障基金是怎樣進(jìn)行投資的，有沒(méi)有獲利，又是怎樣使用的，主要用于哪方面等等，都要給我們一個(gè)具體的交代。但是，很不幸的是，我國(guó)的信息公開(kāi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)程度，我們希望政府能夠在這方面繼續(xù)努力。而且作為公民，我們也要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)利。
在社會(huì)保障基金監(jiān)管方面，我國(guó)在2006年特別強(qiáng)調(diào)把進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管監(jiān)督的工作拉上了社會(huì)保障的進(jìn)程的重要部分。因?yàn)榕灿蒙鐣?huì)保障基金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)保障基金安全和制度可持續(xù)運(yùn)行。因此，為了人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，務(wù)必把社會(huì)保障基金的監(jiān)管工作放在重中之重。
社會(huì)保障學(xué)總結(jié)報(bào)告篇三
社會(huì)保障問(wèn)題近年來(lái)引起了越來(lái)越多和越來(lái)越廣泛的關(guān)注、討論甚至爭(zhēng)議，包括從學(xué)術(shù)界到平民百姓，不同學(xué)科間，不同學(xué)科內(nèi)部，社會(huì)保障無(wú)疑成為了當(dāng)前最備受關(guān)注的社會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題。為什么社會(huì)保障問(wèn)題如此引人注意呢?一個(gè)方面的原因是社會(huì)保障制度本身還不夠完善，與社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng);另一個(gè)的原因是在現(xiàn)當(dāng)代，社會(huì)保障對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治甚至文化發(fā)展的影響已經(jīng)愈來(lái)愈重要，尋找既能符合當(dāng)前國(guó)家發(fā)展要求，穩(wěn)定社會(huì)，又具有可持續(xù)發(fā)展前景的社會(huì)保障機(jī)制，成為了各國(guó)發(fā)展必不可少的課題。
從18世紀(jì)末德國(guó)建立現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度到現(xiàn)在歷時(shí)兩個(gè)多世紀(jì)，而社會(huì)保障建設(shè)的蓬勃發(fā)展卻是只有短短幾十年的時(shí)間，這究竟是為什么呢?它是如何發(fā)展起來(lái)的?社會(huì)保障研究的范圍究竟具體涉及到哪些領(lǐng)域?現(xiàn)代社會(huì)保障制度應(yīng)該如何設(shè)計(jì)，才能促進(jìn)我們的社會(huì)較為穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展呢?社會(huì)保障需要什么來(lái)進(jìn)行支撐等等這些問(wèn)題都是我們需要討論的問(wèn)題。鄭功成在《社會(huì)保障學(xué)—理念、制度、實(shí)踐與思辨》一書(shū)中，以簡(jiǎn)單清晰的語(yǔ)言為我們宏觀地介紹了有關(guān)社會(huì)保障的理論，發(fā)展，制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)控等問(wèn)題，為我們指明了社會(huì)保障研究的方向。
這本書(shū)一共分為八章內(nèi)容，分別為：緒論，理論基礎(chǔ)與主要流派，發(fā)展進(jìn)程的考察，宏觀關(guān)系，制度安排，基金與融資，法制與管理，運(yùn)行與監(jiān)控。簡(jiǎn)單地說(shuō)其實(shí)是從抽象層面和具體層面出發(fā)，從宏觀角度研究和分析了社會(huì)保障學(xué)的有關(guān)理論和社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題。綜合本書(shū)，我們可以得出這樣的結(jié)論：社會(huì)保障在人類社會(huì)的發(fā)展中起著重要的作用，它作為一項(xiàng)特殊的持續(xù)的制度安排，具有著自身特殊規(guī)律的長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制。我們必須從各種不同的角度、根據(jù)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況去進(jìn)行分析和研究，社會(huì)保障制度的建立是一項(xiàng)立足現(xiàn)實(shí)的，持續(xù)的而長(zhǎng)久的工程。
對(duì)于社會(huì)保障的定義方面，鄭老師認(rèn)為“社會(huì)保障是各種具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)的總稱”。首先，社會(huì)保障它必須保證受益人參加社會(huì)保障得到的收益大于他付出的，必須要一定經(jīng)濟(jì)上的福利可言。其次，社會(huì)保障是以政府和社會(huì)為責(zé)任主體的社會(huì)化行為，為我們說(shuō)明了現(xiàn)代社會(huì)保障制度是一種不同于以往社會(huì)的政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的一種強(qiáng)制性的社會(huì)服務(wù)。再次，現(xiàn)代社會(huì)保障是作為一種以保障和改善人民生活質(zhì)量的系統(tǒng)性制度，包括經(jīng)濟(jì)保障、物質(zhì)保障和精神層面的保障。很明顯，鄭老師在總結(jié)這個(gè)定義的時(shí)候是站在中國(guó)現(xiàn)今社會(huì)保障實(shí)施情況的角度來(lái)進(jìn)行的，正如他所說(shuō)，中國(guó)當(dāng)今社會(huì)保障是一種大社會(huì)保障概念，上述的定義正是這樣一種大社會(huì)保障概念的很好體現(xiàn)。不得不承認(rèn)這是一個(gè)高度概括的定義，但是我覺(jué)得它過(guò)于抽象簡(jiǎn)潔了，實(shí)際上并沒(méi)有把社會(huì)保障的研究方向，學(xué)科屬性，具體的研究領(lǐng)域，理論依據(jù)等方面很好的表現(xiàn)出來(lái)。
對(duì)于社會(huì)保障學(xué)的學(xué)科屬性問(wèn)題，鄭老師認(rèn)為社會(huì)保障學(xué)作為一個(gè)既集合經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多方面學(xué)科特點(diǎn)的學(xué)科，應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科，而不是僅僅作為某一學(xué)科的分類而存在的。鄭老師的觀點(diǎn)是，“社會(huì)保障研究應(yīng)該從發(fā)展的、開(kāi)放的角度出發(fā)”，“綜合運(yùn)用縱橫結(jié)合研究方法、定性分析
與定量分析相結(jié)合方法、多學(xué)科綜合研究方法等”多種研究方法。在這里，鄭老師只是提出了一個(gè)大概的研究態(tài)度和方向，并沒(méi)有具體地寫(xiě)出在實(shí)際情況下應(yīng)該如何進(jìn)行研究，也沒(méi)有舉出具體的例子來(lái)說(shuō)明為什么應(yīng)該運(yùn)用這些方法和怎么運(yùn)用。社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)不斷出現(xiàn)各種問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題的惡化會(huì)導(dǎo)致人民生活質(zhì)量的下降，社會(huì)保障的研究和社會(huì)保障制度的制定最終目的是要提高人民的生活水平，既要注意區(qū)別對(duì)待，又要達(dá)到社會(huì)保障全國(guó)性的統(tǒng)籌，是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。鄭老師在研究社會(huì)保障發(fā)展歷程的時(shí)候是做到了縱橫結(jié)合的研究方法，從而得到了社會(huì)保障的發(fā)展和研究不僅與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度密切相關(guān)，同時(shí)也與歷時(shí)、政治、文化等方面的影響密不可分。我覺(jué)得這個(gè)結(jié)論是非常正確的，但是他只是單純地舉出來(lái)一些例子，并沒(méi)有一步闡述社會(huì)保障與這些因素之間的內(nèi)在聯(lián)系，社會(huì)保障雖然在過(guò)去的社會(huì)中并沒(méi)有像現(xiàn)在這樣作為一個(gè)特定的課題引人關(guān)注，也沒(méi)有作為一個(gè)強(qiáng)制國(guó)家責(zé)任性質(zhì)的制度安排加入國(guó)家的管理當(dāng)中，但是它確實(shí)是一直存在在各個(gè)國(guó)家的發(fā)展當(dāng)中的，到底社會(huì)保障是作為附屬制度隨著歷史的前進(jìn)而自然地發(fā)展起來(lái)的，還是像經(jīng)濟(jì)、政治、文化的關(guān)系那樣相互推進(jìn)的?雖然說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展已經(jīng)是越來(lái)越大地影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在過(guò)去顯然不是這樣的一種情況，社會(huì)保障只是作為一種施舍性的展現(xiàn)仁慈的行為出現(xiàn)，那時(shí)候的社會(huì)保障并沒(méi)有作為一個(gè)系統(tǒng)行為出現(xiàn)，并沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大的影響，反而對(duì)政治的影響更大，那么這中間到底發(fā)生了一個(gè)怎么樣的變化，估計(jì)這還有待我們?nèi)プ屑?xì)研究，從而可以對(duì)社會(huì)保障有一個(gè)更加深入的認(rèn)識(shí)。
這本書(shū)的一半內(nèi)容是在論述社會(huì)保障的研究歷程和其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的發(fā)展所產(chǎn)生的重要影響，通過(guò)對(duì)社會(huì)保障在各國(guó)的發(fā)展情況的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)，結(jié)合中國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障發(fā)展情況得出社會(huì)保障的發(fā)展必須要和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、政治和文化相適應(yīng)，必須和人民的需求相適應(yīng)，而社會(huì)保障理論和政策的研究應(yīng)該符合當(dāng)前國(guó)家進(jìn)行社會(huì)改革和發(fā)展的需要。但是，鄭老師明確地指出了中國(guó)現(xiàn)今的“社會(huì)保障理論與政策研究落后于中國(guó)社會(huì)保障制度改革的需要”這一現(xiàn)實(shí)性存在的問(wèn)題，中國(guó)的社會(huì)保障研究是建立在對(duì)西方的社會(huì)保障制度研究之上，并充分吸收西方的有益成果發(fā)展起來(lái)的，鄭老師在書(shū)中研究中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障發(fā)展情況的時(shí)候，是從80年代以來(lái)的研究進(jìn)行闡述的，這說(shuō)明我國(guó)真正進(jìn)入社會(huì)保障研究是在改革開(kāi)放以后，只有短短的二十多年。理論研究并不是一件一觸即發(fā)的事情，必須經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)人通過(guò)對(duì)過(guò)去規(guī)律的研究才能總結(jié)出來(lái)，況且我國(guó)作為世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，必然不能照搬西方資本主義國(guó)家的模式，而中國(guó)在改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯地要快于我們的制度發(fā)展，這不僅體現(xiàn)在社會(huì)保障這一模塊上，近年來(lái)發(fā)生的越來(lái)越頻繁的一些重要社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾有力地說(shuō)明了這一點(diǎn)。所以，我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障不應(yīng)該再僅僅停留在通過(guò)西方經(jīng)驗(yàn)找辦法找方向，而應(yīng)該有理論上的突破，實(shí)現(xiàn)一次具有前瞻性的適應(yīng)社會(huì)主義制度下社會(huì)保障要求的理論假設(shè)和政策研究。我國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)要我們的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，但是我們可以發(fā)現(xiàn)，我們的社會(huì)保障理論研究和政策研究方向其實(shí)是偏離了這一目標(biāo)而向現(xiàn)代資本主義反向靠近的，這就需要我們進(jìn)行反省，我們?cè)O(shè)計(jì)的社會(huì)保障制度即使可以符合當(dāng)前和以后一段時(shí)間發(fā)展的需要，可以令當(dāng)前和以后一段時(shí)間的社會(huì)得到穩(wěn)定發(fā)展，人民生活得到保障，但是最后我們能夠?qū)崿F(xiàn)向更高一級(jí)社會(huì)發(fā)展要求的過(guò)度嗎?我想這是一件非常困難的事，甚至我們會(huì)進(jìn)入這樣一種情況：到最后，我們發(fā)現(xiàn)我們的制度已經(jīng)跟西方資本主義無(wú)多大差別了，那時(shí)候我們還能標(biāo)榜我們是社會(huì)主義國(guó)家嗎?又或者我們進(jìn)入另外的一種情況：
因?yàn)樯鐣?huì)保障理論與政策的發(fā)展與中國(guó)社會(huì)保障制度改革的需要之間的差距越來(lái)越大，社會(huì)問(wèn)題擴(kuò)大化更加頻繁，人民生活滿意度急劇下降，社會(huì)部穩(wěn)定因素不斷增加等，這些問(wèn)題都是不可想象的。在社會(huì)保障已經(jīng)成為國(guó)家安定，社會(huì)發(fā)展的重要保證的情況下，社會(huì)保障不再只是一代人的事情，鄭老師強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)必須具有可持續(xù)性，但是怎樣的制度設(shè)計(jì)才符合這樣一種要求他并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明，我想到今天為止，我們還沒(méi)有找到符合這一要求的最好的答案，也許在不久的將來(lái)，我們會(huì)出現(xiàn)一個(gè)像馬克思那樣具有遠(yuǎn)大前瞻性的偉人來(lái)為我們?cè)O(shè)計(jì)出這樣一種制度。
這本書(shū)的后半部分介紹了社會(huì)保障的制度安排，社會(huì)保障基金的管理、運(yùn)營(yíng)和社會(huì)保障資金的融資問(wèn)題，社會(huì)保障立法和管理機(jī)制以及社會(huì)保障的監(jiān)控等實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。主要立足于基本理論層面，為我們系統(tǒng)性地介紹了現(xiàn)代社會(huì)保障制度，讓我們社會(huì)保障的具體情況有了基礎(chǔ)性的了解，如果要具體展開(kāi)，必定需要不少的筆墨，而且也需要比較強(qiáng)的思維邏輯分析能力和深厚的基礎(chǔ)知識(shí)，在此就不展開(kāi)分析了。但是從后半部分我們可以看出，現(xiàn)代社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)一個(gè)至關(guān)重要的要求就是系統(tǒng)性問(wèn)題。必須綜合考慮社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素的需要，從資金的籌集—管理—運(yùn)行—監(jiān)控到危機(jī)的防范都必須有一套切實(shí)可行的制度安排，社會(huì)保障的覆蓋領(lǐng)域和覆蓋范圍都應(yīng)該有明確的規(guī)定并有與此相適應(yīng)的規(guī)章制度保障，即是我國(guó)的社會(huì)保障必須向制度化、規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展。
鄭老師在前言中寫(xiě)道：“在中國(guó)歷史上，再?zèng)]有任何一個(gè)時(shí)代像現(xiàn)在這樣使社會(huì)保障成為舉國(guó)上下乃至許多西方國(guó)家和國(guó)際組織都十分關(guān)注的領(lǐng)域”。誠(chéng)然，在中國(guó)當(dāng)前轉(zhuǎn)型期社會(huì)背景下，社會(huì)保障制度應(yīng)該如何改革，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，才能更好的促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，已經(jīng)成為了當(dāng)今一個(gè)十分重要的社會(huì)課題。特定的時(shí)代往往會(huì)催生某些特殊的制度和政策，我們應(yīng)該抓住這個(gè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，加快我們的社會(huì)保障理論發(fā)展和政策研究，實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障的大飛躍，為社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年10月29日全國(guó)人大表決通過(guò)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，中國(guó)政府承諾將在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全國(guó)統(tǒng)籌等，這些都表明中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障的發(fā)展。雖然很多制度的正確性還有待考證，但是我們有理由相信，現(xiàn)代社會(huì)保障制度是一條曲折但前途光明的道路。
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