石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定
為規(guī)范石家莊市建設項目日照分析工作，加快舊城改造，促進城市規(guī)劃的實施，制定了《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》，下面學習啦小編給大家介紹關于石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。
石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例
第一章 總則
第一條 為科學地制定城市規(guī)劃，并保障其順利實施，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河北省城市規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本條例。
第三條 嚴格控制石家莊市區(qū)規(guī)模，合理發(fā)展獨立工業(yè)區(qū)和其他城鎮(zhèn)，逐步形成石家莊市區(qū)、縣級市、縣人民政府所在鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。
第四條 石家莊市城市規(guī)劃實行統(tǒng)一管理，并建立相應的管理機構。
石家莊市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。
石家莊市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，按石家莊市人民政府授權負責轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。
石家莊市規(guī)劃區(qū)外的縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管其轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。
第五條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告的權利。
第二章 城市規(guī)劃的制定
第六條 編制城市規(guī)劃應遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《河北省城市規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害;增加城市水面、加強城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設;保護革命紀念地、文物古跡、城市傳統(tǒng)風貌和自然景觀。
第七條 石家莊市城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃三個階段編制，行政區(qū)域內(nèi)其他城市按總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段編制，其中詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第八條 城市人民政府編制城市總體規(guī)劃前應先行編制規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要經(jīng)城市總體規(guī)劃審批機關或其授權的部門批準后，作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。
第九條 城市總體規(guī)劃實行分級編制和審批。
石家莊市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意，報國務院審批?？h級市城市總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，經(jīng)石家莊市人民政府審查同意，報省人民政府審批?？h人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報石家莊市人民政府審批。
石家莊市、縣級市和縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。
石家莊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由石家莊市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批;其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣(市)人民政府審批。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報城市人民政府或其授權的規(guī)劃行政主管部門審批。
第十條 石家莊市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。
第十一條 城市詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制，修建性詳細規(guī)劃可由建設單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件，委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制，其中重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批，其他詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批?？h級市、縣人民政府所在鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，應報石家莊市規(guī)劃行政主管部門審查備案。
第十二條 單獨編制與城市相關的各類專業(yè)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)、風景旅游區(qū)、水源保護區(qū)、歷史文化名城及其他特定區(qū)域的規(guī)劃，必須符合城市總體規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查，并報城市人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃。
文物保護區(qū)、革命紀念地的專業(yè)規(guī)劃，由其主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查，報城市人民政府批準，并納入城市總體規(guī)劃。
前款所列特定區(qū)域的總體規(guī)劃屬石家莊市級的，報石家莊市人民政府審批;屬省級以上的，經(jīng)石家莊市人民政府審查同意后報省級以上人民政府審批。
第十三條 城市規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改變。
城市總體規(guī)劃確需進行局部調整的，經(jīng)上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門確認后，由城市人民政府審批，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃的調整，須經(jīng)原審批機關批準。
對城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局進行重大變更時，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。
第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則，采取統(tǒng)一征地、拆遷、出讓土地的方式實施。嚴格控制分散建設。
城市住宅應納入居住小區(qū)、居住區(qū)內(nèi)建設，建設單位應承擔相應配套設施的用地和建設費用。不得在工業(yè)區(qū)，倉儲、公共設施、市政設施用地內(nèi)插建住宅。
第十五條 舊區(qū)改建應按照規(guī)劃要求集中成片進行，嚴格限制零星改建，控制建筑密度，并按規(guī)劃指標，確保停車場等公共設施、基礎設施和綠地建設。
第十六條 舊區(qū)改建應同調整用地結構和改善工業(yè)布局相結合。對污染嚴重的工業(yè)項目，應按照規(guī)劃要求逐步搬遷;已確定搬遷的，不得在原地擴建和翻建。
第十七條 在城市規(guī)劃確定的道路和舊區(qū)近期改建用地范圍內(nèi)的建筑物、構筑物不得新建、改建、擴建。規(guī)劃道路以外的危漏房屋確需改建的，需經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。
第十八條 新區(qū)開發(fā)須與城市用地發(fā)展方向一致，具備相應的水源、能源、交通、防災等建設條件。
第十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類開發(fā)區(qū)的選址，由石家莊市規(guī)劃行政主管部門組織論證、預審后，經(jīng)石家莊市人民政府審查同意上報。
第四章 建設用地規(guī)劃管理
第二十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
各類建設項目應在城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地內(nèi)選址建設，各項建設工程不得影響城市功能的協(xié)調，不得妨礙城市的發(fā)展。
嚴禁在城市居住區(qū)、水源保護區(qū)、風景旅游區(qū)、文物保護區(qū)內(nèi)建設污染環(huán)境、危害人體健康、破壞生態(tài)環(huán)境的項目。
第二十一條 城市人民政府或其授權的城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃實施需要做出的調整用地決定，任何單位和個人都必須執(zhí)行。
第二十二條 編報設計任務書的建設工程項目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。選址意見書按下列程序辦理：
(一)凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設的單位或個人持項目建議書批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設項目的性質、規(guī)模，在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)出項目選址建議書。
(二)可行性研究報告經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，按期核發(fā)選址意見書第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要用地的，須按下列程序辦理規(guī)劃報批手續(xù)：
(一)建設單位或個人持國家建設項目有關批準文件和技術資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出用地定點申請，城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，核發(fā)建設項目規(guī)劃設計條件通知書。
(二)建設單位或個人委托具有相應資質的設計單位，按規(guī)劃設計條件，編制初步設計文件或建設用地總平面布置圖，報城市規(guī)劃行政主管部門審查，城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核定建設用地界線，繪制征地圖，并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
(三)建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。
第二十四條 建設單位或個人臨時使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，辦理臨時建設用地規(guī)劃許可證后，到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)。
禁止在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。
第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地出讓、轉讓必須符合城市規(guī)劃。土地使用權出讓合同必須附有規(guī)劃設計條件及附圖，受讓方必須遵守規(guī)劃設計條件，確需改變規(guī)劃設計條件，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。
受讓方應按規(guī)定程序辦理建設用地規(guī)劃許可證。
第二十六條 城市規(guī)劃確定的景點、綠化、公共設施、市政公用設施等用地及文物古跡的保護范圍和建設控制地帶，任何單位和個人不得侵占或改變用途。已侵占或改變用途的，必須限期改正。
第二十七條 建設單位和個人必須嚴格按照城市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質和界限使用土地，確需改變使用性質或調整界限的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。
第二十八條 建設單位沿規(guī)劃道路、河渠、綠帶等公共設施征用土地時，須代征相鄰的公共設施用地的一半或全部，同時負責拆除該土地上的建筑物和構筑物;公共設施用地暫不使用時，由城市人民政府統(tǒng)一安排。
第二十九條 未經(jīng)批準連續(xù)兩年未使用的建設用地，由城市規(guī)劃行政主管部門撤銷建設用地規(guī)劃許可證。
第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)廢棄的城市道路、公路、鐵路、河渠以及無償取得土地使用權的單位因破產(chǎn)、解散、撤銷或其他原因停止使用的土地，由縣級以上人民政府依法收回土地使用權，城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃重新安排，使用土地的單位或個人按規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。
第三十一條 嚴禁在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自開發(fā)礦產(chǎn)資源，進行挖取砂石、土方，回填坑塘、河渠，設置垃圾堆放場地等改變地貌的活動。確需進行的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后，報有關專業(yè)行政主管部門審批。
第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置各類集貿(mào)市場，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門按城市規(guī)劃選址定點、劃定用地范圍。
第五章 建設工程規(guī)劃管理
第三十三條 建設工程必須取得建設工程規(guī)劃許可證和其他有關批準文件后，方可向有關部門申請辦理開工手續(xù)。
建設工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：
(一)建設單位或個人持有關批準文件、用地權屬證件、相應的圖紙和說明或建設道路和管線工程的路徑方案，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請，對同意建設的項目，由城市規(guī)劃行政主管部門在規(guī)定的期限內(nèi)提出工程規(guī)劃設計要求。
(二)建設單位或個人委托具有相應資質的設計單位做出設計方案或施工圖。
(三)建設單位或個人將設計方案或施工圖報城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第三十四條 嚴格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設。確需建設的必須先到城市規(guī)劃行政主管部門辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。
臨時建設的使用期限不得超過兩年，到期的和經(jīng)批準延期的臨時建筑由建設單位或個人無償拆除;未到批準期限的臨時建筑拆除應按規(guī)定補償。
第三十五條 建設單位或個人在取得建設工程規(guī)劃許可證六個月內(nèi)、臨時建設工程規(guī)劃許可證三個月內(nèi)不施工又未申請延期的，規(guī)劃許可證即自行失效。
第三十六條 建設工程的設計必須符合消防、抗震、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、園林綠化、防洪、通信、人防、城市容貌等有關標準、規(guī)范和規(guī)定，并符合本市有關建筑密度、容積率、建筑間距、建筑高度以及退紅線等規(guī)定。
第三十七條 建設單位或個人應在建設工程開工前，拆除建設用地范圍內(nèi)原有建筑物、構筑物。城市規(guī)劃行政主管部門批準暫時保留的，工程竣工后必須及時拆除。
臨時搭建的施工設施必須在建設工程竣工驗收前無償拆除。
第三十八條 施工單位或個人必須嚴格按照城市規(guī)劃行政主管部門審查同意的施工圖施工。涉及城市規(guī)劃的施工圖變更須經(jīng)原審查部門同意。對未取得建設工程規(guī)劃許可證件的建設工程，施工單位或個人不得承建，規(guī)劃行政主管部門通知供水、供電部門不得辦理施工用水、用電手續(xù)。
第三十九條 城市規(guī)劃行政主管部門對建設工程進行測量定線、驗線和重要工程的竣工驗收。規(guī)劃驗收合格的，建設單位或個人必須在六個月內(nèi)，向城市建設檔案館報送有關竣工圖紙。驗收不合格的，規(guī)劃行政主管部門通知房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權登記，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，有關部門不得辦理水、電、氣、暖供應手續(xù)。
第四十條 建設工程需改變使用性質的，必須報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。
第四十一條 凡已實行集中供熱或聯(lián)片供熱的地域，不得自建采暖鍋爐房。
第四十二條 城市水源井的開鑿，必須由城市規(guī)劃行政主管部門審批，辦理建設工程規(guī)劃許可證。在城市供水管網(wǎng)的供水區(qū)域內(nèi)，不準開鑿自備水井。
第四十三條 新建城市道路應按規(guī)劃要求同時埋設各類地下管線或預埋套管等設施
第六章 監(jiān)督檢查與法律責任
第四十四條 城市人民政府應當定期檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或其常務委員會報告。
第四十五條 各級國家機關工作人員應自覺遵守本條例。人民政府及其組成人員違反本條例必須予以糾正，人民代表大會代表或其常務委員會組成人員視情況可依法提出質詢。
第四十六條 城市規(guī)劃行政主管部門及其監(jiān)察隊伍有權對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設工程進行監(jiān)督檢查，被檢查者應當如實提供情況和必要的資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第四十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證件而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回;其建設的各類建筑物、構筑物和其他設施應無償拆除或沒收。
第四十八條 未按建設用地規(guī)劃許可證要求進行建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并視情節(jié)輕重，處以每平方米用地面積五至十五元的罰款;逾期不改正的，吊銷其建設用地規(guī)劃許可證。
第四十九條 臨時建設用地逾期不退回，又未辦理延期手續(xù)的，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷臨時建設用地規(guī)劃許可證。
第五十條 對違法建設工程，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設、限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其他設施。
影響城市規(guī)劃、但還可以采取措施補救的，由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對違法建設、設計、施工單位分別處以相當于其土建工程費用總額百分之十以下的罰款，并責令補交各種費用。
對違法建設單位的主要負責人和直接責任者，根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元至一千元的罰款同時由所在單位和上級主管機關給予行政處分。
第五十一條 對越權審批的建設工程，由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門撤銷其所發(fā)證件，其建設工程按違法建設進行處理。由此造成的損失由審批單位承擔，對直接責任者，處以五百元以下的罰款，同時由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分第五十二條 罰款逾期不交，每日加收滯納金百分之五。
對個人的罰款必須由個人承擔。
罰款上交同級財政部門。
第五十三條 妨礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處理;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十五條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員應依法行使職權;對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十六條 本條例下列用語的含義是：
(一)城市是指國家按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。
(二)城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)、風景旅游區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)、歷史文化名城保護區(qū)，以及城市建設發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域，其具體范圍由城市人民政府在城市總體規(guī)劃中劃定。
(三)建設工程是指新建、擴建、改建建筑物、構筑物、機場、管線、鐵路(含地鐵)、道路、橋涵、人防、防洪、電力、電信、公園、城市綠地、行道樹、河湖水系、水源井、圍墻、停車場、垃圾處理場、堆料場以及城市雕塑、廣告設施，城市臨街建筑的外部裝修等。
(四)違法建設工程是指未取得建設工程規(guī)劃許可證件進行施工的，不按建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定和核準的施工設計圖進行施工的，擅自改變工程設計和性質的，臨時建設工程建成永久性工程或逾期不拆的，以及其他違反本條例第五章有關條款的建設工程。
(五)配套設施是指文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、服務等設施。
第五十七條 石家莊市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。
本條例具體應用問題由石家莊市規(guī)劃行政主管部門解釋。
第五十八條 本條例自1994年6月1日起施行。1986年2月13日頒布的《石家莊市城市建設規(guī)劃管理辦法(試行)》同時廢止。
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