漢中市城市規(guī)劃管理規(guī)定(2)
漢中市城市規(guī)劃管理規(guī)定
第五章 建設用地規(guī)劃管理
第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各級機關(guān)、事業(yè)企業(yè)單位、軍隊及個人等，進行各項工程建設時，需征用集體所有土地或使用城鎮(zhèn)國有土地，都必須向市城鄉(xiāng)建設委員會或縣城市規(guī)劃管理部門申請定址，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。建設單位或個人在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門申辦征地手續(xù)。各級土地管理部門應根據(jù)規(guī)劃管理部門核準的用地位置、用地性質(zhì)和界限等條件依法審批土地。
第二十條：核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》的程序及條件是：
(一)建設單位或個人持上級批準的建設項目設計任務書或固定資產(chǎn)投資計劃文件，向項目所在地市、縣城市規(guī)劃管理部門提出定址申請報告。
(二)城市規(guī)劃管理部門根據(jù)建設項目的性質(zhì)、規(guī)模，依照城市規(guī)劃要求，核定用地位置合界限，提出具體規(guī)劃設計條件合要求，重大項目報人民政府同意后，由城市規(guī)劃管理部門下達批準文件(附用地位置及界限圖等附件)。同時抄送(報)有關(guān)部門，作為建設項目規(guī)劃實際的依據(jù)。
(三)審核報建單位提交的規(guī)劃設計平面布置圖或初步設計方案。
(四)核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。
第二十一條 出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地地塊的范圍、性質(zhì)及規(guī)劃設計控制指標由規(guī)劃管理部門確定。如確實可以改變的，申請用地單位應報市、縣規(guī)劃管理部門審批，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十二條 任何單位和個人的建設活動都必須嚴格按照批準的建設用地規(guī)劃要求執(zhí)行。凡有下列情況之一的，城市規(guī)劃管理部門有權(quán)調(diào)整用地或撤消原批準的用地規(guī)劃文件：
(一)未經(jīng)批準改變建設用地性質(zhì)或改變用地位置;
(二)未經(jīng)批準改變建設用地界限，擴大用地范圍。
第二十三條 建設單位或個人在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)，或從取得用地使用權(quán)之日起一年內(nèi)，既不開工建設，又未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門辦理延期使用文件的，《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》自行失效。
第二十四條 建設單位或個人在城市規(guī)劃道路兩側(cè)征用土地時，土地征用的范圍應以道路中心線為界，代征城市道路用地，交城市建設管理部門統(tǒng)一管理使用。使用城市國有土地，應以道路中心線為界，負責道路紅線內(nèi)的拆遷。
第二十五條 任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)，需要臨時使用國有土地或集體所有土地時，都必須向城市規(guī)劃管理部門申請臨時用地，說明使用性質(zhì)、年限和用地范圍等，經(jīng)審查批準核發(fā)《臨時用地規(guī)劃許可證》后，由土地管理部門辦理臨時使用手續(xù)。
臨時用地期限一般不超過兩年，使用期滿后，必須無條件清場退出。確屬實際情況需要延期使用的，應重新辦理延期手續(xù)。如城市建設需要提前使用臨時用地的，建設單位或個人應無償拆除一切設施，無條件退場。
第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地和臨時建設，不得影響城市規(guī)劃的實施。嚴禁在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。
第二十七條 根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設的需要，城市規(guī)劃行政管理部門提出調(diào)整意見，可對已批出或使用的地塊報市縣人民政府批準后執(zhí)行。任何單位和個人必須服從政府作出調(diào)整用地的決定。
第六章 建設工程規(guī)劃管理
第二十八條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無論軍用、民用、院內(nèi)、院外、地上、地下及水面新建、擴建、改建各類建設工程，包括公共建筑、居住建筑、工業(yè)建筑、建筑小品和其他工程設施及構(gòu)筑物，都必須依法辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，方可在規(guī)定期限內(nèi)施工。
第十九條 建設工程的規(guī)劃設計必須嚴格按照城市規(guī)劃要求進行，要重視保護自然生態(tài)環(huán)境，城市傳統(tǒng)風貌和歷史文化遺產(chǎn)。城市建筑設計要新穎大方，講究城市空間藝術(shù)和與環(huán)境的協(xié)調(diào)。
第三十條 單位或個人需要進行工程建設時，應持建設項目批準文件，《建設用地規(guī)劃許可證》或《土地使用證》，向城市規(guī)劃主管部門申請工程定址，辦理建設工程規(guī)劃定址批復，其主要內(nèi)容包括：
(1) 確定建設項目的建設位置、性質(zhì);
(2) 建設項目擬建區(qū)應拆遷范圍界限;
(3) 提出采用的坐標(4) 、高程系統(tǒng)及測圖比例尺要求;
(5) 提出建筑高度、間距、密度、容積率、綠化率等要求;
(6) 臨街建筑退讓道路紅線的距離要求;
(7) 建筑造型、標(8) 準、風格、色彩等規(guī)劃要求;
(9) 必須代建的公共服(10) 務和公用設施，(11) 城市人防工程及停車泊位等配備(12) 要求。
城市規(guī)劃管理部門在確定以上條件時，應踏勘現(xiàn)場，了解擬建建筑的環(huán)境、四鄰關(guān)系和拆遷范圍情況，對于涉及文物保護、消防安全、環(huán)境保護、給水排水、電力電訊、人防、園林綠化、道路交通及城市防災等問題時，應有相關(guān)部門的審核意見。
第三十一條 單位或個人，在取得《建設工程規(guī)劃定址批復》后，應委托有相應資格等級的設計單位進行建筑方案設計，由城市規(guī)劃管理部門對建筑設計方案經(jīng)審查批準后，下達建筑設計方案審定通知書，明確設計方案修改意見。建設單位以次作為委托工程項目初步設計和施工圖設計的依據(jù)。
建設單位報送的建筑設計方案一般不得少于兩個，且要符合規(guī)劃定址批復的要求，設計方案的主要圖件有：建筑位置圖、建筑環(huán)境關(guān)系及總平面圖，交通組織示意圖，建筑平面圖、立面和主要剖面圖、透視圖、技術(shù)經(jīng)濟指標及方案設計說明書。對于城市的重要建筑，由規(guī)劃管理部門決定制作建筑設計方案模型。
設計方案審查由規(guī)劃管理部門主持進行，城市重要建設項目設計方案采用方案競賽或招標的方法，并組織有關(guān)專家進行評審后報人民政府審定。
第二十三條 申辦《建設工程規(guī)劃許可證》時，應具備以下資料和文件 ：
(1) 批準的固定資產(chǎn)投資計劃文件;
(2) 核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》或《土地使用證》;
(3) 開工通知;
(4) 招投標(5) 審批意見書;
(6) 《施工許可證》;
(7) 建設項目涉及相關(guān)管理部門的批準意見;
(8) 按政策規(guī)定應繳納的有關(guān)費用交費證明;
(9) 用地條件圖和建筑施工圖紙及資料。
第三十三條 領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，工程施工前由城市規(guī)劃管理部門指派城市測量管理部門進行實地定位放線。建設工程達±0.00時，由城市規(guī)劃監(jiān)察部門負責驗線，驗線合格后方可繼續(xù)建設。工程竣工后由建設單位通知城市規(guī)劃管理部門進行規(guī)劃驗收，并在6個月內(nèi)將有關(guān)竣工圖紙和資料報送城市建設檔案館存檔。城市建設檔案管理實行保證金制度。
第七章 市政建設及管線工程規(guī)劃管理
第三十四條 城市新建、擴建、改建各類永久性及臨時性道路，各類管道和各種線路，以及城市防洪堤等工程。實行集中統(tǒng)一管理和《建設工程規(guī)劃許可證》制度。
第三十五條 城市工程管線建設，應嚴格按照城市規(guī)劃統(tǒng)一布局，依照各專業(yè)規(guī)劃各行其道，不得相互干擾，遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設程序，利用道路有序設置管線，架空線路不得影響城市市容。在城市重要位置設置管線必須地下敷設。并要逐步實施管線綜合隧道建設。
第三十六條 城市道路建設由承建單位向城市規(guī)劃管理部門報建，并依照規(guī)劃管理部門下達的施工圖設計任務書中確定的道路走向，紅線寬度，板塊形式，控制標高及坐標等設計條件進行設計。施工圖應報規(guī)劃、城建管理部門審查，經(jīng)批準后核發(fā)《建設工程(道路)規(guī)劃許可證》，方可動工建設，工程竣工后，由承建單位向城建檔案館提交全套竣工圖紙和資料存樓。
第三十七條 隨城市道路工程一次設計和施工的管線工程及單位設計施工的管一工程均由項目管理部門或單位負責申報。城市規(guī)劃管理部門根據(jù)管線工程類別，從斷面、線型、坐標、高程、水平距離、空間高度、埋置深度、立體交叉關(guān)系等方面進行審查，下達規(guī)劃、設計條件通知書。作為管線工程的設計依據(jù)，施工圖經(jīng)審核批準后，核發(fā)《建設工程(管線)規(guī)劃許可證》。工程竣工后。由項目管理部門或產(chǎn)權(quán)單位向城建檔案館提交竣工圖紙和資料存檔。
第三十八條 城市防洪工程包括城市規(guī)劃區(qū)范圍沿江(河)的河堤及城市排澇工程。防洪工程規(guī)劃設計河床寬度、堤頂高程、治導線和設防標準都應符合江河流域規(guī)劃要求。防洪工程建設由城市防洪管理部門申報，城市規(guī)劃管理部門依據(jù)城市防洪工程規(guī)劃要求，確定堤線走向，控制坐標及高程，以及城市景觀設計對防洪堤設計的要求，下達建設工程規(guī)劃定址批復，作為防洪工程施工圖設計的依據(jù)，施工圖經(jīng)審查批準后，核發(fā)《建設工程(防洪)規(guī)劃許可證》。防洪工程的正常維護及搶險、加固工程不實行報建審批制度。
第八章城市綜合開發(fā)規(guī)劃管理
第三十九條 城市綜合開發(fā)應按照城市總體規(guī)劃，有計劃、有步驟地對城市一定范圍或區(qū)段(小區(qū))實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工和管理的配套建設。
第四十條 城市綜合開發(fā)包括舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)。舊區(qū)改建主要是結(jié)合城市建設的綜合治理，對城市舊區(qū)成片搬遷、成片改造等所進行的城市土地的再開發(fā)利用。新區(qū)開發(fā)是按城市規(guī)劃要求，在一定范圍內(nèi)(小區(qū))組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設的土地一級開發(fā)或二級開發(fā)的綜合配套建設。
第四十一條 城市綜合開發(fā)企業(yè)要接受計劃、規(guī)劃、建設、公安、消防、人防、房產(chǎn)和土地管理等部門和管理和監(jiān)督。必須嚴格執(zhí)行《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》及《建設工程規(guī)劃許可證》制度。
第四十二條 實施城市綜合開發(fā)要建立以開發(fā)企業(yè)為主體的經(jīng)營機制。政府將逐步推行開發(fā)項目的招標承包制開發(fā)項目的規(guī)模要與開發(fā)企業(yè)的資格等級相一致。開發(fā)任務較大或政府有特殊要求的開發(fā)項目，也可由政府組織多個開發(fā)企業(yè)分片(段)進行開發(fā)建設。開發(fā)企業(yè)在取得開發(fā)經(jīng)營權(quán)后，一年內(nèi)必須實施開發(fā)。否則，批準開發(fā)的文件自行失效。確有特殊情況，需另行申報審批。
第四十三條 各級計劃部門在審批綜合開發(fā)項目設計任務書(可行性研究報告)或立項時，必須附有城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設項目選址意見書》。
第四十四條 城市綜合開發(fā)項目必須堅持“先規(guī)劃，后實施”的原則。在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的指導下，由開發(fā)企業(yè)委托相應資料的規(guī)劃設計單位編制修建性詳細規(guī)劃，報城市規(guī)劃管理部門審批。
第四十五條 綜合開發(fā)項目的用地，屬新區(qū)開發(fā)的按照批準的修建性詳細規(guī)劃，由開發(fā)持批準計劃任務書，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查同意后，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，方可按規(guī)定辦理土地征用手續(xù)。舊區(qū)改造由規(guī)劃管理部門核發(fā)《建設工程設計任務書》后，方可辦理城市《房屋拆遷許可證》。綜合開發(fā)項目的單項建設工程，都必須經(jīng)城市規(guī)劃管理部門按修建性詳細規(guī)劃和建設項目管理辦法審批，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可開工建設。
第九章 臨時建設規(guī)劃管理
第四十六條 臨時建設是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設和臨時開挖等活動。城市內(nèi)應嚴格控制臨時建設活動，嚴禁在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。確需進行臨時建設的，建設單位應按建設項目規(guī)劃管理程序申報，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準后，發(fā)給《臨時建設工程規(guī)劃許可證》，方可動工建設。并限期自動拆除。
第四十七條 批準建設的臨時建筑應在限期內(nèi)使用，使用期一般一超過兩年，使用期滿后必須拆除。需要延期使用的，應重新申報在使用手續(xù)。在使用期內(nèi)，因城市建設需要進行拆除的，建設單位應在限期內(nèi)無償自行拆除。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因工程建設施工需要，必須搭設的臨時用房、臨時圍墻、臨時占用的施工場地，應將建筑施工組織設計報城市規(guī)劃管理部門審查后，發(fā)給《臨時建設工程規(guī)劃許可證》。工程竣工驗收前，必須全部拆除，交恢復原貌。
第四十八條 建設工程在施工中需要挖掘城市道路，建設單位必須持批準的施工設計文件，報城市規(guī)劃管理部門批準后，由市政管理部門核發(fā)《臨時開挖道路許可證》，方可施工，完工后應按標準及時修復。
第十章 城市居民修建規(guī)劃管理
第四十九條 城市居民凡新建、改建、擴建、翻建私人用房。必須服從城市規(guī)劃管理，實行《建設工程規(guī)劃許可證》制度，作為個人產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的依據(jù)。
城市居民個人修建城市規(guī)劃管理部門或其授權(quán)的個人建房管理機構(gòu)實施實施管理，提倡城市居民集資聯(lián)建住宅。
第五十條 城市居民修建必須持房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、戶籍及戶主身份證和擬建的房屋設計圖，向城市規(guī)劃管理部門書面申請，填報《城市居發(fā)建設申請表》，經(jīng)四鄰簽署意見，轄區(qū)居委會、辦事處審查同意后，報城市規(guī)劃管理部門個人建設管理機構(gòu)審核批準。
第五十一條 城市個人建設管理機構(gòu)，要依據(jù)城市規(guī)劃和個人建房規(guī)定核定用地界限、平面布置、建筑面積、立面設計要求和有關(guān)條件，下達《規(guī)劃設計條件通知書》，作為施工圖設計的依據(jù)。施工圖經(jīng)審查批準后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可斑點》，并指定城市測量管理部門定位放線后，方可開工建設。
第五十二條 城市居民個人建房嚴禁占用城市規(guī)劃道路、綠地、公用設施和城市防災公共用地，不得影響城市交通、人防、消防、市容及環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙毗鄰住戶和單位利益。要在原有土地使用權(quán)屬范圍內(nèi)修建，不得隨意擴大范圍。確需擴大范圍的，超過部分按城市土地有償出讓規(guī)定辦理，按城市規(guī)劃要求需要收回的城市用地嚴禁個人轉(zhuǎn)讓使用，由城市建設管理部門統(tǒng)一管理。
第十一章 規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理
第五十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設，包括村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)及城市郊區(qū)村民房屋建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設及其他各類建筑物和構(gòu)筑物建設，都應納入城市規(guī)劃管理范圍，按照國務院頒發(fā)的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》和建設部《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》執(zhí)行。實行分級管理。
第五十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)建設必須服從城市總體規(guī)劃，按照編制的村鎮(zhèn)規(guī)劃組織實施和建設。村民建房應按設計圖紙或選用農(nóng)村住宅通用圖進行施工。未編制村鎮(zhèn)規(guī)劃或不按規(guī)劃進行建設的，一律不予審批。村鎮(zhèn)建設按以下權(quán)限審批;
(1) 位于城市中心區(qū)及周家坪、鋪鎮(zhèn)、河東店(褒城)、褒河火車站、圣水鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，(2) 由市人民政府城市規(guī)劃管理部門審批管理。
(3) 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的建設項目由市轄區(qū)建設管理部門負責管理。對重要各街區(qū)和重點項目的建設應征得市村鎮(zhèn)建設管理部門的同(4) 意。
(5) 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)建設項目，(6) 由市轄區(qū)建設管理部門負責審批管理。
第五十五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)進行各類工業(yè)項目的建設，由市轄區(qū)建設管理部門審查后，報市規(guī)劃管理部門審批。重要建設項目市規(guī)劃管理部門審核后報市政府審定。
第十二章 城市市容規(guī)劃管理
第五十六條 城市市容的規(guī)劃管理，主要包括城市用地布局和空間組織，城市景觀和環(huán)境質(zhì)量等的管理。
第五十七條 凡在城市街區(qū)、廣場等地修建或設立報亭、小百貨亭、食品亭、電話亭、冷飲亭、鮮花亭、修理亭等設計從事商業(yè)服務活動，都必須服從城市市容環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃，實行項目報建制度。由使用單位或個人提出申請，經(jīng)市容管理部門審查同意后，報城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一規(guī)劃布點，設計方案審查后核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》方可建設。如因城市建設和管理需要時，由使用單位或個人在限期內(nèi)無償拆除。
第五十八條 沿城市街道和廣場周圍，單位或個人需要新建、改建和整修出入口道路、大門、門面、圍墻、臨街陽臺、欄桿和花壇等設施，以及單位修建煙囪、水塔、水池、架設天線等機筑長的，要符合城市景觀設計要求，并由建設單位向城市規(guī)劃管理部門負責項目申報，設計方案經(jīng)審批后核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》方可建設。
第五十九條 在城市廣場、街區(qū)、公園及河濱等地建設城市雕塑和建筑小品等，由城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一規(guī)劃布局。城市的重要雕塑，方案設計和制作報市人民政府審查同意后，按規(guī)定上報審批，一般的雕塑及建筑小品，由建設單位報城市規(guī)劃管理部門審批。
第六十條 沿城市街區(qū)和廣場設置各種廣告牌、路標、站牌、站棚及其他標志或設施，以及附著于建筑物的各種電子屏及大型霓虹燈等，都必須按城市規(guī)劃管理統(tǒng)一布局。建設單位應先征得市政建設管理部門或相關(guān)單位同意后，由城市規(guī)劃管理部門確定設置位置，設計方案審查后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》方可設置。
第六十一條 任何單位和個人一律不得占用城市道路、廣場、綠地、江河岸線、城市交通出入口通道及人防工程出入口，壓占地下管線及高壓供電走廊，微波通道等位置。確因建設施工需要臨時占用的，建設單位應經(jīng)市政建設管理部門審查后報城市規(guī)劃管理部門審批，并按規(guī)定交納費用后限期施工并恢復原貌。
第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括天臺山——啞姑山、南湖——紅寺壩、石門、梁山和道子嶺風景名勝區(qū))的山體，要加強森林植被保護，嚴禁開山采石、掘土和墾荒破壞植被，江河水域禁止填挖水面，堆棄垃圾、亂采砂石，以保持城市良好的自然景觀和生態(tài)環(huán)境。確因建設需要進行開發(fā)和利用的，由相關(guān)管理部門簽署意見后，報城市規(guī)劃管理部門審批。需要安排建設項目時，按城市建設工程項目管理規(guī)定辦理。
第十三章 監(jiān)督檢查與違法處罰
第六十三條 城市人民政府設立的規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)行城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，主要職責是，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及《陜西省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》及相關(guān)法規(guī)，對城市規(guī)劃建設，市容規(guī)劃管理，亂占亂挖、亂搭亂建及亂置廣告標牌的違法、違章行為進行查處。
第六十四條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一者，均屬違法用地行為，并視情節(jié)輕重進行處罰：
(1) 未取得《建設用地規(guī)劃許可斑點》而(2) 占用集體或國有土地的，(3) 責令退回土地。
(4) 未取得《建設用地規(guī)劃許可斑點》而(5) 取得建設用地批準文件、占用土地的，(6) 批準文件無效，(7) 責令退回占用的土地，(8) 并處以罰款。
(9) 雖取得《建設用地規(guī)劃許可證》，(10) 但未經(jīng)審查批準擅自改變建設用地性質(zhì)、位置和面積，(11) 以及隨意擴寺用地范圍的，(12) 責令當事人立即停止建設，(13) 限期改正。已建成的建筑物和構(gòu)筑物按違法建設處理。
(14) 凡發(fā)生買賣、轉(zhuǎn)讓《建設用地規(guī)劃許可斑點》蔌(15) 取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，(16) 通過轉(zhuǎn)讓方式獲得土地，(17) 但未依照《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》，(18) 經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審核登記的均屬違法轉(zhuǎn)讓土地。由城市規(guī)劃管理部門收回證書，(19) 并處以罰款。已經(jīng)占用了土地的，(20) 要責令退回，(21) 交視情節(jié)輕重進行處罰。
(22) 確因城市發(fā)展和建設需要，(23) 經(jīng)市人民政府批準，(24) 作出的城市建設用地調(diào)整決定，(25) 建設單位或個人既無正當理由，(26) 又拒不(27) 執(zhí)行而(28) 影響城市建設的，(29) 按違法占用土地論處。其建筑按違法建筑處理。
第六十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一者，均屬違法建設行為，并視情節(jié)輕重進行處罰：
(1) 未取得《建設工程規(guī)劃許可證》擅自進行施工建設的，(2) 責令停止建設，(3) 并視違法情節(jié)給予查封、限期拆除、直至沒收處罰，(4) 并給予罰款。
(5) 雖已取得《建設工程規(guī)劃許可證》，(6) 但在實施建設中不(7) 按確定的工程內(nèi)容進行建設，(8) 或擅自改變批準的規(guī)劃設計方案，(9) 改變建設工程放線坐標(10) 和高程，(11) 影響城市規(guī)劃實施的，(12) 責令停止建設，(13) 限期拆除或改正，(14) 并處以罰款。
(15) 凡使用倒賣、轉(zhuǎn)讓和失效的《建設工程規(guī)劃許可證》進行建設的，(16) 按第一款處罰。
(17) 辦理了《臨時用地規(guī)劃許可證》，(18) 建設永久性或半永久性建筑工程或其他設施的，(19) 以及臨時建筑未經(jīng)批準或逾期未拆除的，(20) 責令停止建設、限期拆除，(21) 并處以罰云消霧散。
(22) 市政工程、管線工程，(23) 以及不(24) 按市容規(guī)劃管理規(guī)定進行的各類建設活動，(25) 擅自開發(fā)建設或占用的，(26) 要責令停止其活動，(27) 限期改正或補辦審批手續(xù)。并視情節(jié)處以罰款。
第六十六條 對違法占用土地，進行違法建設活動，城市規(guī)劃管理部門要視違法情節(jié)輕重，造成的影響或后果以及改正的態(tài)度狀況區(qū)別情況進行處罰，情節(jié)嚴重的，要從重處理。收回的土地，使用權(quán)屬人民政府。沒收的財產(chǎn)及各項罰款統(tǒng)一上繳財政。
罰款標準。屬第六十四條的違法行為，對建設單位處以一千元以上，二千元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款，情節(jié)嚴懲的對單位處以二千元以上一萬元以下的罰款，對個人處以二千無以上五千元以下罰款，造成重大危害后果的處以五千元以上二萬元以下罰款，屬第六十五條的違法行為，對建設單位處以土建工程造價5%—10%的罰款，對個人處以二百元以上，一千元以下罰款或按違法建設工程造價的5%—10%罰款。
第六十七條 凡有違法用地或建設的單位或個人，在未改正或處罰執(zhí)行前，其建設項目一律停止受理審批。對已由城市規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)發(fā)出停止建設通知后，而繼續(xù)施工的，可按承包工程造價的3%—5%同時對施工單位予以罰款，情節(jié)嚴重的，由建設工程管理部門處以在接到處以在一定時限內(nèi)限制參加投標的處罰。
第六十八條 屬于城市搶險、救災、救援，以及由人民政府直接決定舉行的各類活動，需要臨時占用土地、道路、廣場及水面等，搭設臨時建設和采取工程措施的，以政府確定的范圍和要求為準，但在任務完成后，應由承辦單位或部門限期全部拆除，做好恢復工作。
第十四章 法律責任
第六十九條 任何單位或個人違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)進行建設，造成嚴重后果的，同級或上級人民政府視其情節(jié)輕重追究行政責任。
第七十條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。對拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依法進行處罰。情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，要以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)。直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，出不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十二條 城市規(guī)劃管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)徇私舞弊，由所在單位或者上級管理機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十五章 附 則
第七十三條 縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況制定實施細則。
市城鄉(xiāng)建設委員會可按本規(guī)定制定規(guī)劃管理的具體操作辦法及程序。
第七十四條 集鎮(zhèn)規(guī)劃管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條 本規(guī)定執(zhí)行中的問題，由市城鄉(xiāng)建設笤同會負責解釋。
第七十六條 本規(guī)定自一九九八年五月一日起執(zhí)行。
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