平安單位創(chuàng)建實(shí)施方案
平安建設(shè)反映了社會公眾最基本也是最重要的需求。下面是小編為大家整理的平安單位創(chuàng)建實(shí)施方案，一起來看看吧!
平安單位創(chuàng)建實(shí)施方案一
財(cái)政所在平安創(chuàng)建工作中，緊緊抓住創(chuàng)建平安這個(gè)細(xì)胞工程，把深入推進(jìn)平安創(chuàng)建作為穩(wěn)定工作的總抓手，不斷強(qiáng)化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，全面落實(shí)“平安進(jìn)萬家”的各項(xiàng)措施，取得了較好的成效。結(jié)合我單位實(shí)際，特制定創(chuàng)建平安單位實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
我所平安創(chuàng)建工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，全力落實(shí)平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作措施，全面深化平安單位建設(shè)，努力開創(chuàng)我所平安創(chuàng)建工作新局面。
二、任務(wù)要求
1、建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機(jī)制，確保社會穩(wěn)定。健全予盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成所領(lǐng)導(dǎo)掛帥，大家參與的大排查大調(diào)解工作格局。扎實(shí)抓好規(guī)范化建設(shè)，充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等各種手段，及時(shí)解決政務(wù)公開、干群矛盾、涉法信訪等群眾反映強(qiáng)烈的問題，力爭做到一般矛盾、疑難矛盾糾紛不出所，重大矛盾不出鎮(zhèn)，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
2、建立情報(bào)預(yù)警機(jī)制，確保政治穩(wěn)定。要有高度的政
治敏感性，切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，建立反邪教工作預(yù)案，把住關(guān)口，及時(shí)掌握深層次內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)信息，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的控制，防止非法“黨組結(jié)社”和利用社會熱點(diǎn)問題擴(kuò)大矛盾、制造事端。對敵對勢力的滲透、竊密和破壞活動早發(fā)現(xiàn)，早控制、早打擊。深化與“”、“呼喊派”等邪教組織斗爭，確保“零聚集、零活動、零上訪、零鬧事”。對非法宗教組織，堅(jiān)持打擊和教育轉(zhuǎn)化并重，防止大型非法聚會，防止境外勢力插手干預(yù)。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動。
3、建立治安防控機(jī)制，確保群眾安全。構(gòu)筑所班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室各負(fù)其責(zé)，以群防群治力量為依托，以社會面和單位內(nèi)部的防范為基礎(chǔ)，點(diǎn)線面相結(jié)合，人防物防技防相配套的社會治安防控體系。
4、建立突發(fā)性事件處置機(jī)制，確保公共安全。一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，防范在先，消除隱患，預(yù)防和減少群死群傷事故發(fā)生。二是要建立應(yīng)急處置機(jī)制。要針對自然災(zāi)害、道路交通事故、火災(zāi)事故、疫情等可能引發(fā)社會動蕩和公共安全突發(fā)性事件，制定組織健全、責(zé)任落實(shí)、指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、動轉(zhuǎn)高效的處置預(yù)案，對發(fā)生的大事件和大案件，要確保處置快速有效，將影響和危害控制在最低限度。三是實(shí)行責(zé)任追究制
度。對發(fā)生重大事故的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，做到“四不放過”，即原因不查清不放過、責(zé)任者不查處不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。
三、工作措施
1、制定所內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查人員遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度的情況，查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件，受理財(cái)政范圍的行政訴訟和應(yīng)訴工作。
2、積極預(yù)防排查調(diào)處矛盾糾紛，認(rèn)真對待和解決群眾反映的問題，做好上訪群眾的說服解釋工作，引導(dǎo)群眾通過訴訟渠道解決問題，避免發(fā)生群體性事件。保質(zhì)保量地落實(shí)中央、省、市有關(guān)社會保障的政策和措施，切實(shí)解決困難企業(yè)、弱勢群體的困難和問題，最大限度地減少和避免矛盾的發(fā)生。
3、加強(qiáng)法制教育和安全保障工作。制定法制宣傳教育規(guī)劃，加強(qiáng)財(cái)政人員法制教育，嚴(yán)格依法辦事，真正做到依法行政、依法理財(cái)，積極預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。切實(shí)做好單位自身安全保障工作，聘請保安人員，全天候輪流值班;在主要的通道處安裝監(jiān)視器，實(shí)時(shí)監(jiān)控。
4、緊緊圍繞創(chuàng)建“平安單位”的目標(biāo)，嚴(yán)格按照市綜治委的工作部署，認(rèn)真及時(shí)完成市綜治委交辦的各項(xiàng)綜治工作任務(wù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要明確綜治工作的職責(zé)，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把綜治工作放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的位置，實(shí)行第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，副組長專職抓，經(jīng)辦人員具體抓，把社會治安綜合治理問題落到實(shí)處。
(二)明確職責(zé)，抓住重點(diǎn)
要明確本單位的齊抓共管的職責(zé)，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)綜治工作責(zé)任，加強(qiáng)對綜治工作齊抓共管的監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)督促,嚴(yán)格考評。
財(cái)政所將創(chuàng)建“平安財(cái)政”納入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重要內(nèi)容之一，每年對各辦公室創(chuàng)建平安工作實(shí)行嚴(yán)格考評制度。要求全面啟動開展創(chuàng)建平安活動，每個(gè)工作階段對創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，實(shí)行動態(tài)管理。結(jié)合市考評組的督促檢查，把平安創(chuàng)建工作作為干部年終考核重要依據(jù)，對工作積極主動，措施扎實(shí)有效，成績明顯突出的辦公室進(jìn)行表彰獎勵;對工作落后的實(shí)行黃牌警告，督促整頓;對考評不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。，并追究具體責(zé)任人的責(zé)任。
二0**年三月六日
平安單位創(chuàng)建實(shí)施方案二
大通回族土族自治縣平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于印發(fā)《大通縣關(guān)于開展平安示范創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
現(xiàn)《大通縣關(guān)于開展平安示范創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附：1、《平安示范單位申報(bào)審批表》
2、《平安示范村(社區(qū))申報(bào)審批表》
3、《平安示范寺院申報(bào)審批表》
4、《平安示范商(市)場申報(bào)審批表》
5、《平安示范學(xué)校申報(bào)審批表》
6、《平安示范醫(yī)院申報(bào)審批表》
7、《平安示范旅游景點(diǎn)申報(bào)審批表》
8、《平安示范企業(yè)申報(bào)審批表》
大通回族土族自治縣建設(shè)“平安大通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(代)
二O**年五月六日
主題詞：平安示范創(chuàng)建 實(shí)施方案 通知
抄報(bào)：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、市委政法委辦、
市維穩(wěn)辦、市綜治辦、縣建設(shè)“平安大通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各組長。
抄送：縣建設(shè)“平安大通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、存。
大通縣建設(shè)“平安大通工作力度小組辦公室 2011年5月6日印發(fā)
大通縣關(guān)于開展平安示范創(chuàng)建工作的實(shí)施方案
為進(jìn)一步鞏固、深化“平安大通”建設(shè)成果，夯實(shí)基層綜治工作基礎(chǔ),以“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”為工作目標(biāo)，保持全縣社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就開展平安示范創(chuàng)建工作制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政法綜治及維穩(wěn)工作全議精神，完善“平安大通”建設(shè)動態(tài)管理機(jī)制，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，結(jié)合我縣社會治安和社會穩(wěn)定的規(guī)律及特點(diǎn)，全面落實(shí)社會治安和社會穩(wěn)定的有效措施，鞏固深化平安建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)平安示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步促進(jìn)全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
平安示范創(chuàng)建工作在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全經(jīng)常性“嚴(yán)打”斗爭工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會治安和社會穩(wěn)定的基層工作體系。圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的要求，通過落實(shí)有效措施，力爭達(dá)到 “五個(gè)顯著提高”、“五個(gè)切實(shí)遏制”、“五個(gè)不發(fā)生”、“五個(gè)100%以上”的目標(biāo)，使我縣社會更加安全、穩(wěn)定、和諧。
“五個(gè)顯著提高”：即加強(qiáng)對敵斗爭，維護(hù)國家安全的能力顯著提高;打擊預(yù)防犯罪，駕馭治安局勢的能力顯著提高;強(qiáng)化基層工作，化解矛盾糾紛的能力顯著提高;嚴(yán)格公正執(zhí)法，保障社會公平正義的能力顯著提高;服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)改革發(fā)展的能力顯著提高。
“五個(gè)切實(shí)遏制”：即刑事案件得到切實(shí)遏制;突出治安問題得到切實(shí)遏制;制販槍支問題得到切實(shí)遏制;黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象得到切實(shí)遏制;公共安全重大事故得到切實(shí)遏制。
“五個(gè)不發(fā)生”：即不發(fā)生有重大影響的敵對勢力分裂破壞活動和暴力恐怖事件;不發(fā)生有重大影響的群體性事件;不發(fā)生有重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害事故;不發(fā)生有重大影響的涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪案件;不發(fā)生敏感時(shí)期、重大活動、重要目標(biāo)和要害部位安全保衛(wèi)工作的重大事故。
“五個(gè)100%以上”：即群眾參與平安建設(shè)面達(dá)到100%以上;社會治安防控體系覆蓋面達(dá)到100%以上;群眾對政法隊(duì)伍的滿意度達(dá)到100%以上;公眾安全感達(dá)到100%以上;平安建設(shè)合格率達(dá)到100%以上。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。要把綜治工作中心(站)建設(shè)推向深入，繼續(xù)整合基層資源，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心集中辦公率達(dá)90%，切實(shí)提高基層維穩(wěn)能力。繼續(xù)抓好“兩所一庭”建設(shè)，進(jìn)一步改變目前政法機(jī)關(guān)存在的“頭重腳輕”現(xiàn)象，在做好人、財(cái)、物保障工作的同時(shí)，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)抓起，靠科學(xué)管理提高基層工作質(zhì)量和水平。堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾的方針，積極創(chuàng)新新形勢下組織發(fā)動群眾參與平安建設(shè)的方法和途徑，把建設(shè)專業(yè)治安防范隊(duì)伍與發(fā)展群防群治的治安防范隊(duì)伍結(jié)合起來，把組織開展有償治安防范與鼓勵義務(wù)防范結(jié)合起來，形成人人參與治安防范的工作局面。
(二)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭。以“反滲透、反策反、反派遣”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“高度警惕、針鋒相對、突出重點(diǎn)、全面布防”的方針，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取預(yù)警性、深層次、內(nèi)幕性情報(bào)信息，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。積極開展同邪教組織的斗爭，確保“三個(gè)目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，即無進(jìn)省進(jìn)京滋事、無聚集鬧事、無“”、“門徒會”等邪教組織案件。
(三)推動維穩(wěn)工作從應(yīng)急狀態(tài)向常態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變，確保實(shí)現(xiàn)社會的長治久安。堅(jiān)持以寺院管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好深化寺院法制宣傳教育和推進(jìn)寺院社會管理的鞏固提高工作，繼續(xù)推動解決宗教活動場所和宗教教職人員管理中存在的突出問題，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，確保藏區(qū)穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。要堅(jiān)持以情報(bào)信息為主導(dǎo)，按照公開與秘密相結(jié)合、人力情報(bào)與技術(shù)情報(bào)相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的要求，加快推進(jìn)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬情報(bào)信息來源渠道，繼續(xù)堅(jiān)持維穩(wěn)信息日、周研判機(jī)制，努力做到覆蓋全面、資源共享、觸角靈敏、研判準(zhǔn)確、反應(yīng)高效，切實(shí)為維穩(wěn)工作提供強(qiáng)有力的情報(bào)信息支持。要按照“發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處置得好”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)維穩(wěn)工作的預(yù)見性和主動性，針對可能發(fā)生的各種突發(fā)情況，研究制定政策性工作方案和技術(shù)性處置方案，提高現(xiàn)場指揮、部門聯(lián)動、靈機(jī)決斷、依法處置、協(xié)同作戰(zhàn)的能力和水平，確保一旦發(fā)生敏感事件和群體性事件，能夠在第一時(shí)間處置好第一現(xiàn)場。
(四)完善經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作機(jī)制。深化各項(xiàng)嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，始終把“嚴(yán)打”的鋒芒指向黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)開展打擊制販槍支、打擊“兩搶一盜”、禁毒人民戰(zhàn)爭等系列專項(xiàng)行動，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭。按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主，標(biāo)本兼治、重在治本”的要求，對突出治安問題和治安亂點(diǎn)開展集中整治;不斷深化道路交通安全、掃黃打非、學(xué)校及周邊治安秩序、“三電”設(shè)施及輸油輸氣管線治安、鐵路沿線治安等專項(xiàng)整治行動，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、要害部位和危險(xiǎn)物品的管理，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生重大刑事治安案件、不發(fā)生突出治安問題，保持社會治安大局穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾安全感。
(五)認(rèn)真開展“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(單位)”創(chuàng)建活動。要以有效防止發(fā)生重大群體性事件為目標(biāo)，更加注重對群體性事件苗頭和各類矛盾糾紛隱患的排查分析和預(yù)測預(yù)警，努力從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生;要以有效防止發(fā)生重大非正常越級上訪事件為目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、推動解決突出信訪問題，確保群眾的利益訴求能夠得到及時(shí)反映，確保各類信訪問題能夠得到有效解決;要以有效防止發(fā)生重大治安事故(件)為目標(biāo)，大力整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，加強(qiáng)對特殊行業(yè)和重點(diǎn)場所的管理，消除安全隱患，保障公共安全，切實(shí)維護(hù)社會治安秩序。
(六)提高社會服務(wù)管理水平，強(qiáng)化對社會面的管控。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則和生活管理人性化、公共服務(wù)均等化、司法服務(wù)高效化的要求，加快構(gòu)建單位領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新構(gòu)局，把流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，在著力解決流動人口落戶、就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問題的同時(shí)，積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式;著眼于預(yù)防和減少違法犯罪、著眼于消除和減少不安定因素，切實(shí)落實(shí)幫教措施和管理責(zé)任，特別是對刑釋解教人員，要切實(shí)做好預(yù)防管控、教育感化、安置幫教等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)切實(shí)遏制”，即切實(shí)遏制流動人口違法犯罪、切實(shí)遏制青少年違法犯罪、切實(shí)遏制刑釋解教人員重新違法犯罪。
(七)完善落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。把排查調(diào)處工作的重心下移，提高村(社區(qū))化解矛盾和調(diào)解各類民事糾紛的能力，清積案、化新訪，將各類隱患解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保“三個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生群體性上訪事件、不發(fā)生異常上訪事件、不發(fā)生涉法涉訴上訪事件。
(八)加強(qiáng)公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設(shè)工作。
全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。開展誠信教育，不斷提高公民道德素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施依法治國基本方略，落實(shí)普法規(guī)劃，廣泛深入開展法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。健全民主制度，堅(jiān)持和完善村務(wù)政務(wù)監(jiān)督、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等辦事公開制度。
(九)認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》。建立健全信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾合法有序表達(dá)訴求渠道，維護(hù)信訪者的合法權(quán)益。
四、方法步驟
(一)動員部署(5月10日-5月20日)。
1、制定實(shí)施方案(5月10日-5月15日)。按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定平安示范創(chuàng)建工作實(shí)施方案及考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2、動員發(fā)動(5月15日-5月20日)。把平安示范創(chuàng)建工作提到議事日程上來，一把手負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)宣傳發(fā)動責(zé)任，把平安示范創(chuàng)建工作任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人，廣泛發(fā)動干部、職工、群眾積極參與到創(chuàng)建活動中來。
3、廣泛宣傳(5月21日-5月31日)。通過新聞媒體、墻報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語、召開會議、組織學(xué)習(xí)、開展法律咨詢等形式，大力營造平安示范創(chuàng)建工作的輿論宣傳氛圍，激發(fā)廣大干部、職工、群眾的參與熱情，推動整個(gè)創(chuàng)建活動不斷引向深入。
(二)實(shí)施創(chuàng)建(2010年6月-2015年12月30日)。
平安示范創(chuàng)建工作要按照“成熟一個(gè)，創(chuàng)建一個(gè)”的工作原則進(jìn)行，經(jīng)過5年的創(chuàng)建，力爭全縣90%平安單位達(dá)到“平安示范單位”的標(biāo)準(zhǔn)、60%的平安村(社區(qū))達(dá)到“平安示范村(社區(qū))”的標(biāo)準(zhǔn)、90%的平安寺院達(dá)到“平安示范寺院”的標(biāo)準(zhǔn)、90%平安商(市)場達(dá)到“平安示范商(市)場”的標(biāo)準(zhǔn)、90%的平安學(xué)校達(dá)到“平安示范學(xué)校”的標(biāo)準(zhǔn)、80%的平安家庭達(dá)到“平安示范家庭”的標(biāo)準(zhǔn)、90%的平安醫(yī)院達(dá)到“平安示范醫(yī)院”的標(biāo)準(zhǔn)、90%的平安景點(diǎn)達(dá)到“平安示范景點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)、90%的平安企業(yè)達(dá)到“平安示范企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要全面系統(tǒng)地開展平安示范創(chuàng)建工作，以“平安示范”為標(biāo)準(zhǔn)，以“平安和諧”為目標(biāo)，著力解決存在的問題，精心構(gòu)筑“平安”體系，全力營造“平安”環(huán)境，抓住“基層基礎(chǔ)建設(shè)”、“嚴(yán)打整治”、“治安防范”、“法制教育”、“矛糾調(diào)處”、“文明執(zhí)法”六個(gè)重點(diǎn)，采取得力措施，逐項(xiàng)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，認(rèn)真開展創(chuàng)建工作。
(三)鞏固總結(jié)階段(2015年12月底)
按照《大通縣平安建設(shè)動態(tài)管理辦法》切實(shí)加強(qiáng)對已命名的“平安單位、村(社區(qū))”和平安示范創(chuàng)建工作的動態(tài)管理工作，對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的要組織有關(guān)部門進(jìn)行考評，找出存在的問題和差距，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏、完善提高。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，建立創(chuàng)建工作長效機(jī)制，不斷鞏固和夯實(shí)平安建設(shè)成果。
五、命名程序
平安示范創(chuàng)建工作要嚴(yán)格按照《大通縣關(guān)于開展平安示范創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》和縣“平安大通”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《平安示范創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》開展。平安示范創(chuàng)建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促、檢查、落實(shí)。平安示范創(chuàng)建工作由創(chuàng)建單位、村(社區(qū))向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，并上報(bào)單行材料和審批申報(bào)表一式3份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格考核后，考核成績在95分以上且達(dá)到平安示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)縣平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)查驗(yàn)收，符合條件的報(bào)縣委、縣政府審核命名。行業(yè)平安示范創(chuàng)建工作由職能部門制定實(shí)施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，配合所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各級黨政組織要把平安示范創(chuàng)建工作作為鞏固平安建設(shè)成果、建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入黨政組織的重要議事日程和目標(biāo)任務(wù)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)平安示范創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)助抓，結(jié)合實(shí)際，深入分析本轄區(qū)社會治安形勢，逐級聽取情況匯報(bào)，解決創(chuàng)建工作中存在的問題，不斷調(diào)整和完善創(chuàng)建工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，富有成效的開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建單位要層層建立健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作規(guī)劃，明確創(chuàng)建工作任務(wù)和責(zé)任，落實(shí)創(chuàng)建工作措施，確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施。
(二)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各級黨政組織要充分認(rèn)識平安示范創(chuàng)建工作的重要意義，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。按照《大通縣關(guān)于開展平安示范創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，充分調(diào)動各方面的積極性，從人力、物力、財(cái)力和制度上保證平安示范創(chuàng)建工作的順利開展。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍。要在制定實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，層層安排部署平安示范創(chuàng)建工作，廣泛宣傳，大造聲勢。要運(yùn)用多種宣傳方式，深入廣泛地宣傳平安示范創(chuàng)建工作的目的意義、目標(biāo)要求、具體步驟和主要任務(wù)，宣傳“平安大通”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，做到家喻戶曉、人人皆知，提高群眾的知曉率和參與意識，共同營造平安示范創(chuàng)建工作的氛圍。
(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全各項(xiàng)工作制度。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，形成以基層黨組織為核心，村(社區(qū))兩委自治組織為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治工作中心(站)、公安派出所、司法所、人民法庭等基層組織為骨干的平安創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的第一道防線。充分發(fā)揮黨的基層組織在平安建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)治保、調(diào)解、幫教、治安聯(lián)防、群防群治等組織建設(shè)，建立健全工作制度，規(guī)范工作要求，確保平安示范創(chuàng)建工作在基層有人抓、有人管。
(五)各部門齊抓共管，形成整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要遵守“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，站在講政治、講大局的高度，切實(shí)抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)平安示范創(chuàng)建工作，管好自家人，看好自家門，辦好自家事，密切配合，通力協(xié)作，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成整體合力，開展好創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對基層創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建質(zhì)量，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，收集、反饋建設(shè)工作信息，確保平安示范創(chuàng)建工作順利開展，取得實(shí)效。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)獎懲制度。縣平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在年終考核綜治及平安建設(shè)工作目標(biāo)時(shí)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安示范創(chuàng)建工作納入年終綜治及平安建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容，對轄區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位酌情加分;對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不落實(shí)，創(chuàng)建工作成效不明顯的酌情扣分，并嚴(yán)格按照《大通縣“平安單位”動態(tài)管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
平安示范單位申報(bào)審批表
平安示范村(社區(qū))申報(bào)審批表
平安示范寺院申報(bào)審批表
平安示范商(市)場申報(bào)審批表
平安企業(yè)申報(bào)審批表
平安單位創(chuàng)建實(shí)施方案三
×××××公司
關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”的實(shí)施方案
根據(jù)公司創(chuàng)建“平安單位”的實(shí)施要求，結(jié)合公司實(shí)際，進(jìn)一步把創(chuàng)建工作做深，做細(xì)，做實(shí)，使創(chuàng)建取得明顯成效，順利通過目標(biāo)驗(yàn)收，特制定以下實(shí)施方案：
一、 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指示精神，以化解矛盾為主線，治安防控為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)治安防范措施，全面加強(qiáng)綜治工作，最大限度的增加和諧因素，盡量減少不和諧因素，為我司創(chuàng)建“平安單位”工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，營造一個(gè)社會和諧、治安良好、廠區(qū)穩(wěn)定、生產(chǎn)發(fā)展、員工安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、 工作目標(biāo)
堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)綜治工作責(zé)任制，責(zé)任到人，開展各種形式的平安創(chuàng)建活動，推動創(chuàng)建工作的深入開展，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1、 廠區(qū)社會穩(wěn)定。有效防范各種破壞活動，旗幟鮮明地
開展 反邪教、反封建迷信活動，種類矛盾糾紛得到有效預(yù)防和及時(shí)化解，不發(fā)生重大群體性事件。
2、 治安秩序良好。廠區(qū)不發(fā)生重大治安案件，偷盜等影
響員工群眾安全感的可防性事件得到有效遏制，廠區(qū)治安問題得到及時(shí)整治。
3、 治安防控能力加強(qiáng)。治安防控體系進(jìn)一步健全和完善，
治安防范形成長效機(jī)制，人防、物防、技防進(jìn)一步增強(qiáng)。
4、 生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。道德法制宣傳教育扎實(shí)深
入，員工群眾道德素質(zhì)、法制觀念和遵紀(jì)守法意識明顯增強(qiáng)。依法治企水平進(jìn)一步提高，杜絕黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生。公司無重大災(zāi)害事故發(fā)生、無重大治安時(shí)間發(fā)生、無重大安全事故發(fā)生。
5、 綜治組織健全完善。建立健全平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組。
6、 員工安全感增強(qiáng)。員工對廠區(qū)綜治工作滿意和基本滿
意率90%以上，創(chuàng)建平安單位知曉率100%。
三、 實(shí)施步驟
2010年7月—9月為創(chuàng)建活動啟動階段。對創(chuàng)建工作統(tǒng)一規(guī)劃，制定實(shí)施方案，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，全面開展平安創(chuàng)建活動。
2010年10月—2011年2月為重點(diǎn)突破階段。按照上級創(chuàng)建要求，公司各車間部室創(chuàng)建“平安單位”達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全司創(chuàng)建率達(dá)到100%。公司達(dá)到平安單位創(chuàng)建要求。
2011年3月—6月為鞏固深化階段。全面提高創(chuàng)建水平，完善平安創(chuàng)建長效機(jī)制，推動盛會治安綜合治理的深入開展，公司通過涼山礦業(yè)股份有限公司“平安單位”驗(yàn)收。
四、 工作措施
1、 黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持社會治安綜合治理承包責(zé)任制
公司黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要把平安單位創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作納入重要工作日程，做到年初有安排、半年有檢查、年度有總結(jié)評比。進(jìn)一步完善綜治小組、治保組、調(diào)解組的相關(guān)制度。堅(jiān)持實(shí)行社會治安綜合治理承包責(zé)任制，公司與機(jī)關(guān)和各車間簽訂綜治工作承包責(zé)任書。
2、 建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范綜治工作、創(chuàng)建工作的
管理
針對創(chuàng)建工作，結(jié)合公司實(shí)際，出臺一系列的規(guī)章制度，規(guī)范綜治工作和創(chuàng)建工作。特別要針對公司綜治工作中存在的突出問題、工作空白點(diǎn)等進(jìn)行深入調(diào)查研究，掌握問題癥結(jié)所在，制定有力的措施和方案，把綜治工作落實(shí)到四處。要重視陣地建設(shè)，保證人力、物力財(cái)力投入到位，推動工作持續(xù)深入開展。
3、 加強(qiáng)法制教育工作，增強(qiáng)員工的法制觀念
按照“五五”普法工作要求，廣泛開展法制道德教育。
一是要充分利用會議、宣傳欄等工作，廣泛宣傳《勞動合同法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等，提高廣大員工群眾的法制觀念和道德修養(yǎng)。 二是要組織公司管理人員換重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公司法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容。
4、 完善治安防范網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)平安建設(shè)“三防”措施，構(gòu)
建社會治安長效防范機(jī)制
適應(yīng)新形式要求，建立以拉拉派出所為主，以廠區(qū)和家庭防范為基礎(chǔ)的治安聯(lián)動機(jī)制。一要不斷發(fā)展“人防”網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行平安建設(shè)綜合管理工作的責(zé)任承包制，建立以平安創(chuàng)建綜合治理機(jī)構(gòu)、責(zé)任部門為主體的“人防”網(wǎng)絡(luò)。二要健全“物防”措施，強(qiáng)化關(guān)鍵部位的值班守護(hù)，完善防范措施，定期檢查，杜絕和減少偷盜等治安事件的發(fā)生。三是要提高“技防”水平，在公司貴重產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域、安全防范重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備;實(shí)行全天候、全方位監(jiān)控。
5、 加強(qiáng)暫住人口管理
強(qiáng)調(diào)“人來登記，人走注銷”的原則，堅(jiān)持對暫住一日以上的外來人員登記，暫無外來人員的情況，有效防范治安事件。特別是在公司進(jìn)行二期擴(kuò)建期間，要加強(qiáng)對施工隊(duì)伍人員的管理，維護(hù)治安穩(wěn)定。
6、 加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，控制治安問題產(chǎn)生的誘因和條件
堅(jiān)持保矛盾控制在基層，化解在萌芽狀態(tài)作為促進(jìn)廠區(qū)穩(wěn)定的大事來抓，認(rèn)真落實(shí)治安防范措施，杜絕重大惡性案件、刑事案件發(fā)生。要充分發(fā)揮治保組、調(diào)解組、的作用，認(rèn)真梳理矛盾糾紛，落實(shí)調(diào)處人員和調(diào)處期限，確保調(diào)處效果。加強(qiáng)思想政治工作，積極開展調(diào)查研究，主動掌握矛盾糾紛情況，探索和建立矛盾糾紛預(yù)警和聯(lián)動調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮各級力量，把矛盾控制在萌芽階段。
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