黨委不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題專項(xiàng)整治方案
黨委不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題專項(xiàng)整治方案
不作為指行為人負(fù)有實(shí)施某種積極行為的特定的法律義務(wù)，并且能夠?qū)嵭卸粚?shí)行的行為。慢作為，是相對(duì)于不作為而言的。相關(guān)部門對(duì)百姓提出的問(wèn)題，不是什么也沒(méi)做，但做起來(lái)有一搭沒(méi)一搭，改進(jìn)起來(lái)像烏龜爬，半天沒(méi)動(dòng)一步。
黨委“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題的專項(xiàng)整治方案
按照中央、省委、市委、縣委的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鎮(zhèn)黨委結(jié)合自身實(shí)際，在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，進(jìn)一步推動(dòng)形成“主動(dòng)作為、廉而又勤，干在實(shí)處、走在前列”的良好局面，現(xiàn)制定如下整治方案。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹系列重要講話精神和市委、縣委“三抓三主動(dòng)”要求，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，從嚴(yán)從實(shí)查處全鎮(zhèn)干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部職工切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著力增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“三抓三主動(dòng)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步推動(dòng)形成“主動(dòng)作為、廉而又勤，干在實(shí)處、走在前列”的良好局面。
(二)基本原則
1.聚焦“三嚴(yán)三實(shí)”、一抓到底。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，狠抓“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，以“釘釘子”的精神開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治，跟蹤問(wèn)效、一抓到底，確保整改工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。
2.聚焦發(fā)展、重點(diǎn)突破。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把主要精力放在科學(xué)謀劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問(wèn)題上，著力在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作上取得新突破。
3. 示范帶動(dòng)、上行下效。鎮(zhèn)黨委班子和班子成員帶頭，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各司其職，履行責(zé)任，密切配合，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)改，確保整改取得實(shí)效。
4.開(kāi)門整改、接受監(jiān)督。及時(shí)公布存在問(wèn)題及整改措施，把整改落實(shí)情況置于群眾的監(jiān)督之下。把群眾評(píng)判作為衡量整改效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾在參與整改的過(guò)程中切身感受到教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效。
5.改革創(chuàng)新、建章立制。以法治思維和法治方法，一手抓整改、一手立規(guī)矩，形成按規(guī)矩辦事、靠制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制，固化整改成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(三)總體目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)整改，做到理想信念更加堅(jiān)定，聯(lián)系群眾更加緊密，著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)成果，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，確保“三抓三主動(dòng)”要求落地見(jiàn)效。緊緊圍繞“不作為、慢作為、亂作為”的六類突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新，健全為民務(wù)實(shí)清廉的常態(tài)化制度，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)奇峰發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力。
二、整治的內(nèi)容
(一)不敢擔(dān)當(dāng)，革命意志消退。
工作中，有的同志不敢擔(dān)當(dāng)、怕?lián)?zé)任，于是，遇到好處理、好解決的事情就主動(dòng)上，遇到矛盾難題時(shí)就找理由回避，對(duì)一些重大決策部署、棘手問(wèn)題，瞻前顧后、畏首畏尾、怕?lián)?zé)任，習(xí)慣于找書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字，或是班子開(kāi)會(huì)集體研究一盤，造成工作拖拉、久拖不決、貽誤時(shí)機(jī)。比如，在美酒源征地項(xiàng)目上，由于涉及的村民多、征地賠付要求高等困難，班子成員多次研究解決方案，但至今進(jìn)度緩慢，企業(yè)意見(jiàn)大。
(二)不愿負(fù)責(zé)，做事得過(guò)且過(guò)。
抓工作缺乏雷厲風(fēng)行的精神，缺少一抓到底、咬定青山不放松的決心和韌勁，存在虎頭蛇尾、時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，工作不主動(dòng)、不仔細(xì)，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。比如在寶藏社區(qū)陣地修建上，應(yīng)該在2012年就完成修建，但是由于手續(xù)復(fù)雜，土地審批存在困難，就一拖再拖，沒(méi)有一抓到底，等到今年發(fā)改局立項(xiàng)后，可以動(dòng)工了，又遇到房地產(chǎn)遭遇低迷，開(kāi)發(fā)商資金到位困難，錯(cuò)失良機(jī)。
(三)對(duì)干部不敢抓、不愿管。
班子成員之間、部門之間、領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間，存在著“栽花多，栽刺少”現(xiàn)象，當(dāng)老好人，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力的干部不敢批評(píng)，遇事和稀泥，上下不得罪，左右留余地，批評(píng)也僅停留在等層面。同時(shí)，有的同志認(rèn)為分管部門對(duì)自己分管工作“扎得起”“有魄力”，而對(duì)存在的作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題監(jiān)管不到位，睜只眼閉只眼，不堅(jiān)持原則，不敢管，不愿說(shuō)。
(四)“中梗阻”“踢皮球”的現(xiàn)象需要改善
一是干部職工個(gè)人學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)，缺乏“鉆和擠”的精神。據(jù)反饋的情況看，有的同志對(duì)本部門的業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)當(dāng)前的國(guó)家方針政策不了解，不能及時(shí)解決群眾的困難和問(wèn)題;二是因循守舊，進(jìn)取精神缺乏。有的同志干工作憑經(jīng)驗(yàn)、吃老本，習(xí)慣生搬硬套、斷章取義，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。在研究工作時(shí)，原則性和靈活性把握不好，一說(shuō)按規(guī)定就死搬條條、不講效率;三是在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”，不考慮如何解決問(wèn)題的方法，有的辦事流程不公開(kāi)，告知事項(xiàng)說(shuō)半句留半句，遇事相互“踢皮球”，推諉扯皮，讓群眾來(lái)回折騰，處處受難。
(五)漠視群眾、冷硬橫推的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生
從反饋統(tǒng)計(jì)來(lái)看，普遍存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏足夠熱情和耐心的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是對(duì)關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題心中無(wú)數(shù)，沒(méi)有常懷于心，行動(dòng)上不急不力;二是回應(yīng)群眾反映的問(wèn)題不及時(shí)，有拖、推、躲的現(xiàn)象。對(duì)一些條件不成熟一時(shí)不能夠解決的問(wèn)題，未及時(shí)作出解釋和回應(yīng);三是有的同志不愿意親力親為，對(duì)群眾的訴求推三阻四，有的同志動(dòng)口不動(dòng)手，為群眾服務(wù)口惠而實(shí)不至，甚至有的干部對(duì)群眾口大氣粗、吆五喝六。
此外，在廉而不勤、勤而無(wú)效，“人小鬼大”、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題方面，存在著部分干部存在責(zé)任心不強(qiáng)，面對(duì)改革發(fā)展壓力，不著急、不上心，辦事拖沓、效率低下的現(xiàn)象;用手中權(quán)力為私人辦事，注重“表面”政績(jī)，看重“面子工程”和“形象工程”。
三、 整改措施
一是進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。鎮(zhèn)黨委班子成員
帶頭，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各司其職，具體落實(shí)到各部門、各村(社區(qū))，明確具體經(jīng)辦人，履行責(zé)任，密切配合，示范帶動(dòng)，上行下效，確保整改取得實(shí)效。
二是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想教育。制定就干部職工學(xué)習(xí)的制度和計(jì)劃，確定機(jī)關(guān)干部政治學(xué)習(xí)日(每月初二、十八)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)文件精神、廉政知識(shí)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)等內(nèi)容;對(duì)照自查自糾結(jié)果，對(duì)不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強(qiáng)的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);不定期安排領(lǐng)導(dǎo)干部、專家等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，確保學(xué)習(xí)教育制度化、經(jīng)?；?/p>
三是進(jìn)一步強(qiáng)化管理，從嚴(yán)教育懲處。通過(guò)抓不落實(shí)的事兒，來(lái)追究不作為的人，對(duì)為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)、勤勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對(duì)存在“中硬阻”“踢皮球”問(wèn)題的干部職工，以及鎮(zhèn)重要崗位長(zhǎng)期任職、群眾意見(jiàn)大的干部職工，要進(jìn)行輪崗交流;對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題嚴(yán)重的，要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理，并實(shí)行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
四是進(jìn)一步完善制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。制定機(jī)關(guān)、各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位的辦事規(guī)范，以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的辦事規(guī)范;制定并嚴(yán)格執(zhí)行《黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”行為規(guī)范》，著力引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部形成“三嚴(yán)三實(shí)”“三抓三主動(dòng)”的工作作風(fēng);建立完善生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報(bào)機(jī)制，建立健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，夯實(shí)建章立制基礎(chǔ)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。