德清縣政府工作報告(2)

德清縣政府工作報告

　　德清縣政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx 年工作回顧

　　過去的一年，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，改革當先、聚焦落實、注重質量、轉變作風，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值368.1億元，增長8.7%;財政總收入61.3億元，增長10.1%，其中地方本級預算收入33.7億元，增長8.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39516元，農村常住居民人均可支配收入22820元，分別增長9.3%和10.5%。民生實事較好完成。

　　回顧過去一年的工作，我們主要抓了以下五個方面：

　　(一)切實打好轉型升級“組合拳”，經(jīng)濟質量和效益穩(wěn)步提升。以結構優(yōu)化支撐轉型升級。工業(yè)經(jīng)濟增量提質，全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值169億元、增長9.4%，規(guī)模工業(yè)產值突破千億大關，其中先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導產業(yè)占比達到67.2%?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)實現(xiàn)增加值140.5億元，比重較上年提高1.4個百分點;以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)保持強勁發(fā)展勢頭，全縣共接待國內外游客1131.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入103.2億元，分別增長18.1%和25.7%，我縣獲“中國最佳休閑度假旅游縣”稱號;現(xiàn)代物流和金融產業(yè)快速發(fā)展，臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)等重大項目加快推進，金融業(yè)稅收達到4.4億元、增長31.7%，銀行存貸款余額雙雙突破400億。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)12個，建成糧食生產功能區(qū)1.5萬畝，推廣新型種養(yǎng)模式1.3萬畝，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價列全省第三位，被評為全國農村集體“三資”管理示范縣、省級農業(yè)標準化綜合示范縣。以科技創(chuàng)新引領轉型升級。預計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產總值比重達到2.46%，新認定國家重點扶持高新技術企業(yè)24家，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到39%，全縣規(guī)模工業(yè)新產品產值率達到28%，新列省級以上各類科技計劃項目197項，新增省級重點企業(yè)研究院、工程技術研究中心(實驗室)和企業(yè)研發(fā)(技術)中心13家，省級院士專家工作站1家;舉辦“德清模式”30周年研討會，省科技成果轉化實驗區(qū)公共服務平臺(二期)、科技新城10幢產業(yè)大樓建成投用;新培育省“__”人才2名，直接引進國家“__”和“萬人計劃”人才各1名、省級領軍人才2名，入選省級領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、“南太湖精英計劃”項目18個，我縣成為省創(chuàng)新型試點城市。以“四換三名”促進轉型升級。積極推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，騰出用能空間14萬噸標煤，實施固定資產投資200萬元以上機器換人項目155項，盤活存量建設用地1144畝，電子商務交易額達到26億元;大力培育名企名品名家，泰普森成為省首批“三名”培育試點企業(yè)，德華兔寶寶獲省政府質量獎，7家企業(yè)入圍市首批“金象金?！贝笃髽I(yè)培育名單，7家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，佐力小貸成為全國首家純小貸業(yè)務上市公司;新增中國馳名商標1件、省級名牌5個、省著名商標4件、省知名商號2家，12家企業(yè)參與了24項各級標準制修訂，其中國際標準2項、開創(chuàng)了湖州企業(yè)參與國際標準制修訂先河。以“項目雙進”推動轉型升級。引進“大好高”項目61個，其中首期固定資產投資5億元以上項目21個、10億元以上8個，實到外資1.92億美元，浙商回歸到位省外資金44億元，總投資30億元的眾泰能誠新能源汽車等一批重大項目落戶我縣;全縣完成固定資產投資232億元、增長17.2%，其中工業(yè)投資125.4億元、增長9.8%，縣“重大項目百億工程”投資108億元，新開工5000萬元以上投資項目99項、竣工76項;強化用地保障，獲得土地指標3131畝，墾造耕地1760畝，供地4251畝。統(tǒng)籌做好促消費、穩(wěn)出口等工作，外貿進出口總額完成22.58億美元、增長2.8%，其中出口19.58億美元、增長10.3%;完成社會消費品零售總額121億元，增長15%。

　　(二)全面開展城鄉(xiāng)改革試點，發(fā)展活力有效激發(fā)。以省城鄉(xiāng)體制改革試點為重點，蹄疾步穩(wěn)推進關鍵領域改革。農村產權制度改革取得突破，農村土地(林地)流轉經(jīng)營權確權頒證、農村宅基地和農房確權頒證基本完成，建成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村(社區(qū))和農戶終端“四級聯(lián)動”的農村綜合產權流轉交易服務體系，9類權種開展交易，農村“三權”抵押貸款突破3億元，真正實現(xiàn)農村“死產變活權、活權生活錢”。資源要素市場化配置改革加快推進，實施階梯式水價，探索實行工業(yè)企業(yè)畝產效益綜合評價和差別化政策，完成低效用地再開發(fā)402畝，收回再出讓空閑存量土地362畝。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉(xiāng)差別政策已有30項全面并軌，并建立了新居民積分管理制度。行政審批制度改革成效明顯，建立了“四張清單一張網(wǎng)”和縣社會中介服務中心、項目審批代辦中心，縣級部門行政權力事項精減率達60.2%、列全市第一。建立投資項目快速審批機制，實現(xiàn)了“政府投資項目部門審批60天、企業(yè)投資項目全流程審批100天”目標;集行政審批、政務公開和便民服務于一體的政務服務網(wǎng)開通運行。開展商事登記制度改革，新增公司制企業(yè)1111家、增長28%，完成“個轉企”397家、“小升規(guī)”45家。高端融杭取得新突破，浙江工業(yè)大學德清校區(qū)項目簽約，實現(xiàn)了我縣多年來想引進一所一流大學的美好愿望。

　　(三)扎實推進“兩美”德清建設，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。強化規(guī)劃引領，“多規(guī)合一”試點全面啟動，站場新區(qū)城市設計、中心城區(qū)慢行及停車系統(tǒng)規(guī)劃、中心城市景觀風貌規(guī)劃等編制完成。完善城市功能，縣體育中心、縣生態(tài)文化館建成啟用，縣文化館、老年活動中心和婦女兒童活動中心啟動建設;千秋街等8條城區(qū)道路改造全面完成，城東路網(wǎng)二期工程竣工交付，城區(qū)專用停車位新增2902個。加強城市管理，“數(shù)字城管”正式運行， “一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工程在鐘管、筏頭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實施，我縣通過全國文明縣城復評并獲得下一輪全國文明城市創(chuàng)建資格。武康鎮(zhèn)財政收入突破10億元，新市小城市試點、中心鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)建設取得積極成效，庾村民國風情小鎮(zhèn)精彩呈現(xiàn)。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，環(huán)莫干山異國風情休閑觀光線和中東部歷史人文觀光線基本建成，全省“深化千萬工程、建設美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會在我縣召開。完善城鄉(xiāng)基礎設施網(wǎng)絡，“三莫線”全線通車，104國道德清段改建一期(德杭快速路)、09省道改建二期啟動建設，杭寧高速洛舍互通完成動遷;中央財政小型農田水利、中小河流治理兩個重點縣項目深入推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程啟動實施;60個村農用電力線路完成改造移交。深化環(huán)境整治，印染、造紙、制革、化工等行業(yè)整治全面完成，清理黑河、臭河、垃圾河53條，建成污水管網(wǎng)86公里，完成農村生活污水治理村57個，疏通排水管網(wǎng)302公里，礦山開采量壓縮82.9%，生豬存欄量減少31.3萬頭，溫室龜鱉大棚拆除14.7萬平方米，全縣劣V類水比例下降到6.25%，省級交接斷面水質考核達優(yōu)秀，我縣獲得省首批“五水共治”工作優(yōu)秀縣?！叭囊徊稹惫灿嬐瓿?51.7萬平方米，完成市下達任務的389.4%，拆出違法占地面積2146.3畝，利用拆后土地建成公共設施52處，綠化46.6萬平方米，我縣被評為省“無違建縣”創(chuàng)建工作先進縣。開展大氣污染防治(治霾318)攻堅行動，空氣質量優(yōu)良率比上年提升11.2%，PM2.5日均濃度下降8.6%。全面推進節(jié)能減排，單位生產總值綜合能耗下降5%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量完成上級下達減排任務。我縣成為國家生態(tài)縣，榮獲中國人居環(huán)境范例獎。

　　(四)著力保障改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。在財政收入形勢較為嚴峻、剛性支出壓力加大的情況下，對民生投入持續(xù)增加，全年新增財力全部用于民生。完善就業(yè)服務體系，新增就業(yè)1.69萬人，引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3700人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.95%。推進社會保險擴面，穩(wěn)步提高待遇水平，社會保障卡累計發(fā)放47.2萬張，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高236元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金每人每月提高到115元。取消低保標準城鄉(xiāng)差別，每人每月提高到540元。全面并軌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，參保率分別達到95.1%和99%，創(chuàng)新實施了土地承包經(jīng)營權長期流轉農民參加職工社會保險制度，對被征地農民基本生活保障制度與職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進行了并軌。新增機構養(yǎng)老床位343張，建設居家養(yǎng)老服務照料中心50家。加強住房保障，完成農村困難群眾危房改造196戶，建成拆遷安置房9萬平方米，全縣最大綜合性保障性住房小區(qū)及首個公租房小區(qū)竣工。加快推進教育現(xiàn)代化，理順了學前教育管理體制，新增省義務教育標準化學校9所，創(chuàng)建省首批特色示范高中3所，高考重點萬人上線率繼續(xù)保持全市第一，我縣通過省教育基本現(xiàn)代化縣初評。推進公共文化服務體系建設，建成農村文化禮堂24個、民辦博物館8家，舉辦了“游子文化節(jié)”、中國首屆莫干山國家登山步道比賽等重大活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建省等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家，通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位考核驗收。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)妥實施了“單獨兩孩”政策。創(chuàng)新基層公共治理方式，實行村(社區(qū))事務準入制度，在15個行政村建立了鄉(xiāng)賢參事會。完善食品藥品監(jiān)管體制，強化基層食品安全網(wǎng)絡建設，我縣通過省級餐飲服務食品安全示范縣考核驗收。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，狠抓矛盾糾紛排查化解、安全生產和應急管理等工作，社會大局保持穩(wěn)定，實現(xiàn)全年“零非訪”工作目標，連續(xù)兩年獲評省創(chuàng)建法治縣工作示范單位。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關心下一代、殘疾人、慈善、檔案、史志、機關事務等工作取得新進展。

　　(五)踐行群眾路線，自身建設切實加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺和整改“四風”方面突出問題，政風建設取得積極成效，公共財政預算“三公”經(jīng)費支出下降30.2%。注重群眾滿意導向，深化“12345”政府陽光熱線會商督辦機制，推出“德清發(fā)布”網(wǎng)絡平臺，有效解決了一大批民生訴求。著力提高行政效率，建立每月兩次的縣長溝通會制度，開展工作亮相、考核亮牌、問責亮劍“三亮”行動，全縣上下齊心協(xié)力抓落實、你追我趕創(chuàng)一流的氛圍更加濃厚。主動向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報重大事項，認真接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)提案133件，滿意和基本滿意率達100%。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，廉政風險防控機制進一步完善。

　　各位代表，過去的一年，是德清堅定前行的一年，因為有歷屆打下的基礎、一以貫之的落實;過去的一年，是德清破難前行的一年，因為改革攻堅的力度前所未有;過去的一年，是德清奮力前行的一年，因為干部上下齊心協(xié)力干勁足。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設者、勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐德部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向包括離退休老同志在內的全縣人民，向所有關心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，新常態(tài)下，我縣在前進道路上面臨不少矛盾和困難，政府工作中還存在不少差距和不足。一是經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變亟待加快，尤其是產業(yè)類大項目和戰(zhàn)略性新興產業(yè)尚未取得根本性突破，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才儲備不夠，轉型升級任重道遠。二是基礎設施建設、環(huán)境保護、公共安全、食品安全等領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，關系群眾切身利益的一些問題有待更好解決。三是政府職能轉變、效能提升還不夠到位，政府自身建設有待進一步加強。對此，我們一定要敢于面對、勇于擔當、善于突破，采取更加有力、有為、有效的辦法和措施，把各項工作做得更好。

　　二、20xx 年主要工作

　　20xx 年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是加快德清新崛起攻堅之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆七次全會的部署，20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省市全會精神，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的奮斗目標，堅定不移地實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，有效把握新常態(tài)，崇尚實際、打實基礎、注重實干、務求實效，努力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴加快實現(xiàn)德清新崛起。

　　20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產投資增長12%以上，其中工業(yè)投資增長10%;財政總收入(含轉列基金收入)同口徑增長8%，其中地方本級預算收入(含轉列基金收入)同口徑增長6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農村常住居民人均可支配收入增長9.5%左右;節(jié)能減排等約束性指標完成上級下達任務。

　　為實現(xiàn)上述目標，要著力做好以下五方面工作:

　　(一)保持定力、精準發(fā)力，打造新常態(tài)下的產業(yè)競爭優(yōu)勢。著眼經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，咬定青山不放松、一心一意謀發(fā)展，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。

　　在深度轉型中做強工業(yè)。強化“工業(yè)強縣、產業(yè)興縣”導向，完善“3+X”工業(yè)產業(yè)體系，力爭先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模產值750億元;培育發(fā)展通用航空、新能源汽車等新興產業(yè)，開工建設通用航空機場、眾泰能誠新能源汽車等項目，加速壯大產業(yè)規(guī)模。實施“金象金牛”大企業(yè)培育計劃和“百億企業(yè)培育”工程，確保年銷售收入超100億元企業(yè)達到3家、超10億元企業(yè)達到15家，完成多層次資本市場掛牌上市企業(yè)6家以上，力爭新增中國馳名商標1件、省級名牌2個、省著名商標2件、省知名商號1家。完善企業(yè)幫扶機制，推動中小微企業(yè)特別是高技術、高成長性企業(yè)加快發(fā)展。加大外貿扶持力度，提升跨境電商平臺，組織企業(yè)參加國內外優(yōu)質展會，支持企業(yè)擴大先進技術設備、關鍵零部件進口和走出去開展收購兼并、設立機構、擴大營銷，確保外貿進出口總額增長6.5%，其中出口增長8%。

　　在多快好實中擴大有效投資。大力實施“百億項目推進、百億投入提升”工程，實施100個重大項目，力爭新開工投資5000萬元以上項目50項以上，竣工項目40項以上;技術改造、機器換人、“兩化”融合等改造性項目投入超100億元;確保重大基礎設施項目、重大產業(yè)項目、工業(yè)技術改造、生態(tài)建設和環(huán)境保護“四個投資增長20%以上”。編制“十三五”規(guī)劃，科學謀劃和儲備一批重大項目。制定實施工業(yè)平臺改造提升計劃，力爭德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))創(chuàng)建為國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，臨杭工業(yè)區(qū)集中產出見效。始終堅持選商引資“一號工程”不動搖，實行精準招商清單制和縣領導聯(lián)系駐點招商片區(qū)等制度，開展“聚焦砂村、全民招商”活動和“1515”突破行動，力爭引進投資過百億項目1個，“大好高”項目50個，世界500強項目1個，浙商回歸到位省外資金突破50億元。強化用地保障和耕地保護，修改完善土地利用總體規(guī)劃，實施新增建設用地表土剝離再利用，加快推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、農村土地綜合整治和礦地復墾，力爭全年盤活存量建設用地1000畝，獲得各類土地指標3000畝，新增耕地1800畝。

　　在量質并舉中壯大現(xiàn)代服務業(yè)。著力構建“4+2”現(xiàn)代服務業(yè)體系，實施服務業(yè)“項目雙進”工程和龍頭企業(yè)三年培育行動，力爭服務業(yè)占生產總值比重比上年提高1個百分點以上。著眼打造信息經(jīng)濟強縣，加快推進省地理信息產業(yè)園和聯(lián)合國全球地理信息管理“德清論壇”會址建設，力爭新引進地理信息企業(yè)25家以上，努力把科技新城打造為地理信息產業(yè)的中國“南園”和全省首批特色小鎮(zhèn)。提升發(fā)展電子商務，確保全年交易額超50億元。全力做好旅游業(yè)大景區(qū)、大項目、大配套、大服務、大營銷文章，鞏固放大“洋家樂”和高端民宿業(yè)態(tài)的先發(fā)優(yōu)勢，建成運營莫干山旅游集散中心、裸心堡等項目，進一步推動山上山下聯(lián)動發(fā)展;加快推進下渚湖景區(qū)提升、新市古鎮(zhèn)南區(qū)開發(fā)建設，力爭全縣接待國內外游客1300萬人次、實現(xiàn)旅游總收入130億元。建成運營臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)，開工建設普洛斯物流產業(yè)園、TCL集團電子商務平臺華東區(qū)域總部等重點項目，力爭在培育物流業(yè)超百億企業(yè)上取得突破。創(chuàng)新發(fā)展新型金融產業(yè)，深入推進長三角金融后臺基地建設，力爭新引進各類金融企業(yè)20家以上，全社會融資規(guī)模新增200億元。推動傳統(tǒng)商貿業(yè)轉型提升，積極培育消費熱點，確保全社會消費品零售總額增長13%。促進房地產業(yè)健康發(fā)展，推動科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意、健康服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務等其他新興服務業(yè)加快發(fā)展。

　　在高效生態(tài)中提升現(xiàn)代農業(yè)。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力打造產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)。以農業(yè)“兩區(qū)”為主陣地，開展省級現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)試點，高品位規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農業(yè)綜合體，加快發(fā)展農產品加工流通、休閑觀光農業(yè)等新興業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;新建糧食生產功能區(qū)1.1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產量9.6萬噸以上。大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經(jīng)營主體，積極推廣新品種、新技術、新模式、新裝備;實施阿里巴巴農村電子商務項目，培育農村電商“淘寶特色村”。深化“講道德·更健康”誠信農產品工程建設，加強農產品質量安全監(jiān)管，推行農業(yè)標準生產、品牌經(jīng)營，打響“德清嫂”區(qū)域品牌。

　　(二)深化改革、創(chuàng)新驅動，打造新常態(tài)下的體制機制優(yōu)勢。著眼動力轉換新常態(tài)，始終堅持改革創(chuàng)新不動搖，向改革要紅利、向創(chuàng)新要效益，著力為發(fā)展提供不竭動力。

　　全面深化改革。推進農村產權制度改革，完善農村綜合產權流轉交易體系，創(chuàng)新農村金融產品和服務，努力放大改革綜合效應。扎實開展資源要素市場化配置改革，健全工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)“畝產效益”評價體系，對土地、資金、能源等實行差別化配置，提升資源要素利用效率。深化行政審批制度改革，建立健全“四張清單”動態(tài)調整機制，深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設。探索負面清單內項目進行全流程快速審批、負面清單外項目不再審批的辦法，逐步建立以市場準入標準為基礎、以開工許可和完工驗收為主要內容的事中事后監(jiān)管制度。深化財稅體制改革，實施全口徑預算，完善預決算公開制度，全面加強和規(guī)范政府性債務管理。堅持以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，提高國有資本配置和運行效率。推進新一輪政府機構和事業(yè)單位分類改革，開展建立事業(yè)單位法人治理結構試點。

　　強化創(chuàng)新驅動。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，確保研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產總值比重達到2.55%。建立完善各類創(chuàng)新平臺，實施“十百千”工程。深入推進省科技成果轉化實驗區(qū)建設，建立生物醫(yī)藥、地理信息等產業(yè)技術研究院，發(fā)展壯大科技成果交易市場，努力促成30項科技成果產業(yè)化。發(fā)展科技服務業(yè)，完善多元化科技金融服務體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭新認定國家重點扶持高新技術企業(yè)15家、省級科技型企業(yè)35家以上，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術)中心6家，新列省級以上科技計劃項目210項以上。進一步加強知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，確保發(fā)明專利授權150件。繼續(xù)實施高端人才引育工程，完善招才引智配套政策，加快建設省級“__”產業(yè)園。

　　創(chuàng)新社會治理。積極探索法治、德治、自治“三治一體”新模式，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，營造全縣上下自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境。重視發(fā)揮道德的教化作用，開展縣首屆道德模范評選，放大民間設獎、道德模范、最美人物的示范效應，提升公民道德素質。鼓勵支持社會組織參與社會治理，建立健全政府購買服務機制;完善社區(qū)基礎設施建設和服務功能，落實村(社區(qū))事務準入制度，抓好村規(guī)民約有效全覆蓋、鄉(xiāng)賢參事會推廣工作，強化村民小組長在基層自治中的作用，促進政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。

　　(三)一體規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，打造新常態(tài)下的城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢。著眼城鄉(xiāng)建設新常態(tài)，始終堅持“兩美”德清建設不動搖，統(tǒng)籌推進美麗縣城、精致小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，著力構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。

　　加快建設美麗縣城。緊扣“五美”目標，不斷提升規(guī)劃、建設、管理水平，積極爭創(chuàng)全國文明城市，著力打造宜居宜業(yè)宜游的山水田園美麗縣城。推進“多規(guī)合一”國家試點，切實做到“一盤棋考慮、一張圖集成、一支筆實施”，強化規(guī)劃對城市建設的調控、引領和約束作用。啟動建設長虹街、舞陽街東延等工程，加速城市東進步伐;實施武康中心城區(qū)有機更新，推進老舊小區(qū)改造和春暉街改建，加快建設新城西;深入開展城市交通治堵，改造百樂街等6條道路;完善城市功能，啟用德清展示館、縣青少年活動中心，加快建設縣文化館、老年活動中心和婦女兒童活動中心。推行城管綜合執(zhí)法，開展“潔化、序化、美化、亮化”縣城專項行動，提升縣城人居品質。

　　聯(lián)動推進鎮(zhèn)村建設。深入開展新市鎮(zhèn)小城市培育試點，努力把新市打造成最美小城市。加快推進乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)改革發(fā)展、特色小鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)提升。深化美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)創(chuàng)建一批和美家園精品村，提升一批精品示范村，高品質推進東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風濕地休閑觀光帶建設和304省道雷甸段整治提升;大力實施平原綠化，確保新增綠化面積1萬畝以上，爭創(chuàng)全國綠化模范縣;加強歷史文化村落保護利用，積極探索村莊經(jīng)營，推動建設成果向經(jīng)營成果轉化。

　　著力完善基礎設施。加快交通重點工程建設，確保104國道德清段改建一期、09省道改建二期路基基本成形，建成杭寧高速洛舍互通主體工程，力爭在杭州繞城高速公路西復線德清段、304省道雷甸至上柏段、市郊列車等項目前期上有重大突破。繼續(xù)實施中央財政小型農田水利重點縣和中小河流治理重點縣項目，加快推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排、太嘉河等重點工程。建設220千伏臨杭、110千伏洋北輸變電工程，全面完成農用電力線路改造移交。加快信息化基礎設施改造提升，整合平臺資源，推動“智慧德清”建設。深化區(qū)域合作交流，啟動建設浙江工業(yè)大學德清校區(qū);繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。

　　(四)保護環(huán)境、守住底線，打造新常態(tài)下的生態(tài)文明優(yōu)勢。著眼環(huán)境約束新常態(tài)，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念不動搖，深入推進環(huán)境整治和生態(tài)保護，著力加快建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　深入推進“三四五”行動。落實“三改一拆”控違常態(tài)長效機制，堅決遏制非法“一戶多宅”，持續(xù)做好舊住宅區(qū)、城中村、舊廠房改造和違法建筑拆后利用等工作。健全完善“四邊三化”長效機制，擴大整治范圍，全面整治“四邊”區(qū)域環(huán)境問題。實施“消滅黑臭河、劣V類水三年行動計劃”，大力開展涉水排污企業(yè)專項整治，嚴格落實生豬養(yǎng)殖整治長效機制，全面完成溫室龜鱉養(yǎng)殖整治任務，確?；鞠麥绾诔艉?，Ⅲ類水比重比上年提高6個百分點以上。統(tǒng)籌推進防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，確保完成新市—鐘管—洛舍供水環(huán)網(wǎng)和東苕溪備用水源工程，構建全域環(huán)網(wǎng)雙源供水模式。推廣垃圾減量化試點，妥善處置固體廢物，切實加強土壤污染防治。

　　強力攻堅大氣污染防治。鞏固深化大氣污染防治(治霾318)攻堅行動成果，建立常態(tài)治理和長效監(jiān)管機制，確?？諝赓|量全省排名爭先進位。調整能源結構，力爭全縣煤炭消費總量較上年下降3.5%，全面完成熱電企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。狠抓機動車污染防治，淘汰黃標車，提升城市公交分擔率1個百分點以上。繼續(xù)以最嚴厲的手段控制礦山開采總量，加快廢棄礦山生態(tài)修復治理。開展碼頭專項整治，力爭淘汰關閉“小、散、亂”無證碼頭51座。加大城市揚塵整治力度，確保所有建筑工地做到“七個100%”，中心城區(qū)主要道路機械化清掃率達到60%以上。嚴禁秸稈焚燒，全面控制農村廢氣污染。

　　不斷深化節(jié)能減排。按照能源“雙控”和污染物排放總量控制要求，強化節(jié)能減排重點工程建設和管理，確保完成節(jié)能項目28項、減排項目40項，全面淘汰關閉粘土磚瓦窯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建，推行清潔生產，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產審核驗收企業(yè)13家以上。健全企業(yè)環(huán)境準入、環(huán)評審批、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險防范等全過程監(jiān)管制度，完善環(huán)境信息公開和公眾參與監(jiān)督機制，切實加大環(huán)境違法行為打擊力度。

　　(五)主動作為、積極有為，打造新常態(tài)下的民生和諧優(yōu)勢。著眼民生需求新常態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民不動搖，切實保障改善民生、維護社會穩(wěn)定，著力讓全縣人民生活得更加美好。

　　全面強化社會保障。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農村轉移勞動力的就業(yè)再就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。提高勞動糾紛預防和處置能力，完善工資集體協(xié)商制度，構建和諧勞動關系。穩(wěn)步推進社會保險擴面提標，推動社會保險從制度全覆蓋提升到人員全覆蓋。扎實推進保障性安居工程建設，確保開工建設各類保障性住房4100套、竣工2500套以上，完成困難群眾危房改造150戶。完善養(yǎng)老服務體系，逐步實施公辦養(yǎng)老機構公建民營，鼓勵社會資本興辦各類養(yǎng)老機構。健全社會救助制度，積極推進“救急難”省級試點。

　　繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加快教育改革發(fā)展，全面實施學前教育第二輪三年行動計劃，高標準推進義務教育均等化，積極開展高考招生制度改革背景下高中段教育配套改革，高水平推進職業(yè)教育市場化，建成啟用城東學校、職業(yè)中專實訓基地，加快推進禹越中學、新市完小、春暉小學等項目建設，努力使全縣人民享有更好的教育。加快推進公共文化服務體系建設，開展全民健身運動，辦好首屆中國竹海馬拉松比賽。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會資本投資辦醫(yī)和跨區(qū)域合作辦醫(yī)，加快推進衛(wèi)生信息化和縣人民醫(yī)院二期、縣三院搬遷等工程建設，探索實施分級診療，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強人口和計劃生育工作，提高出生人口素質，確保人口自然增長率控制在3.5‰以內。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權益，加強未成年人保護，做好殘疾人社會保障和公共服務，支持慈善、紅十字事業(yè)發(fā)展。進一步做好民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、檔案、史志、機關事務等各項工作。

　　全力維護社會穩(wěn)定。深入推進“平安德清”建設，切實保障民安。創(chuàng)新信訪工作機制，完善“大調解”體系，加強新居民服務管理，強化金融生態(tài)環(huán)境建設，有效預防和化解各類社會矛盾。嚴格落實安全生產責任制，健全隱患排查和安全防控長效機制，確保安全生產形勢平穩(wěn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食放心、用藥安全。加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。繼續(xù)做好人民武裝、國防動員、人防等工作，推進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。

　　各位代表，為民解憂是政府應盡的職責，今年將繼續(xù)圍繞人民群眾關心的切身利益問題，著力辦好十方面實事：一是治氣方面。對全縣33個煤堆場進行整治并達到環(huán)保標準;淘汰高污染燃料小鍋爐160臺;中心城區(qū)有證照餐飲企業(yè)油煙凈化裝置安裝率達到100%。二是治水方面。完成55個行政村的農村生活污水治理;完成60公里以上城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設;完成乾元、雷甸污水處理廠提標升級改造工程，啟動新安污水處理廠建設。三是食品安全。實施餐桌安全治理行動，今年重點推進餐廚垃圾規(guī)范化管理、農產品質量安全提質和食品加工小作坊規(guī)范提升等工作。四是垃圾治理。開展城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工作，建立“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一養(yǎng)護”五位一體、全縣“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化新模式。五是公共交通。新增和優(yōu)化公交線路8條;投放公共自行車300輛;新增中心城區(qū)專用停車位2000個。六是養(yǎng)老助殘。新增機構養(yǎng)老床位300張以上，新建成40家居家養(yǎng)老服務照料中心;啟動重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設，對600名以上貧困且生活不能自理的重度殘疾人實行托(安)養(yǎng)服務。七是醫(yī)療服務。全面推進縣鄉(xiāng)村一體化管理服務，組織全縣二級以上公立醫(yī)院開展30場“進村入企”醫(yī)療衛(wèi)生服務活動;完成紅十字應急救護普及培訓1萬人以上。八是文體惠民。新增農村文化禮堂20個，圖書館惠民服務100萬人次，體育中心惠民服務100萬人次，開展群眾文體活動1200場以上。九是就業(yè)幫扶。新增就業(yè)1.2萬人，幫扶困難人員就業(yè)800人。十是便民服務。新建智慧IP應急廣播1500個;建設社區(qū)電商“E郵站”50個;新增農村電子商務鄉(xiāng)村服務站(點)100個以上。

　　三、全面推進法治政府建設

　　全面深化法治德清建設，對深入推進依法行政、加快建設法治政府提出了新的更高要求。我們要切實增強憲法和法律意識，自覺把政府工作和自身建設納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　(一)自覺帶頭學法懂法用法。深入學習中央和省市縣委全面推進依法治國、深化法治浙江和法治湖州、法治德清建設等重大決策部署，落實縣政府常務會議學法制度，開設政府學法系列講座，切實加強對行政訴訟法、行政處罰法、預算法、環(huán)保法等重點行政法律法規(guī)的學習，做到政府機關工作人員帶頭學法、懂法、用法，增強依法行政意識，規(guī)范依法行政行為。

　　(二)健全完善依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，嚴格執(zhí)行重大決策出臺前向人大會報告、聽取政協(xié)意見等各項規(guī)定，實施重大決策過程留痕、決策后評估和糾錯制度，落實重大決策終身責任追究和責任倒查機制。充分發(fā)揮政府法律顧問和決策咨詢制度重要作用，提升科學民主決策水平。

　　(三)依法全面履行政府職責。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，推進政府部門機構、職能、權限、程序、責任法定化，確保行政權力在法律框架內行使。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政復議工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度。創(chuàng)新政府管理服務方式，健全網(wǎng)絡問政等信息平臺建設，提升網(wǎng)絡時代政府管理服務水平。嚴格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。突出公共資源配置、重大建設項目等重點領域，推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開。認真做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。

　　(四)推動作風建設常態(tài)長效。鞏固和發(fā)展群眾路線教育實踐活動成果，堅決防止“四風”問題復發(fā)和反彈。開展“三嚴三實”專題教育，加強正風肅紀和政務督查，推進政府服務規(guī)范化、常態(tài)化、精準化，嚴厲整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。切實加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進節(jié)約型機關建設，改革公務用車制度，加強公務接待、因公出國(境)管理，從嚴控制“三公”經(jīng)費，切實降低行政成本，把有限資金更多用在改善民生上。

　　各位代表!新的一年開啟新希望，新的征程承載新夢想。讓我們在縣委的正確領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，銳意進取，真抓實干，全力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展，為加快實現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗!

下一頁更多關于德清縣政府工作報告