人民檢察院工作報(bào)告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2014年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和上級(jí)檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市工作大局，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得了新的進(jìn)展。

　　一、積極參與平安麗水創(chuàng)建，助推社會(huì)和諧發(fā)展

　　依法履行捕訴職責(zé)。全市全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2066人，同比上升3.04%;提起公訴4514人，同比上升1.07%。嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感、危害社會(huì)穩(wěn)定和破壞生態(tài)文明建設(shè)的刑事犯罪，批準(zhǔn)逮捕故意殺人、綁架、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪嫌疑人55人，提起公訴61人;批準(zhǔn)逮捕“兩搶一盜”犯罪嫌疑人634人，提起公訴767人;批準(zhǔn)逮捕“黃賭毒”犯罪嫌疑人433人，提起公訴731人;批準(zhǔn)逮捕破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人109人，提起公訴233人;批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人51人，提起公訴126人。深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)涉嫌犯罪較輕或涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，不批準(zhǔn)逮捕156人;對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，不起訴278人;對(duì)涉嫌犯罪的未成年人，不批準(zhǔn)逮捕41人，不起訴16人，封存犯罪記錄388件。

　　注重矛盾糾紛化解。加強(qiáng)對(duì)不批捕、不起訴、不抗訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的釋法說(shuō)理，闡明作出決定的必要事實(shí)和法律依據(jù)，促進(jìn)案結(jié)事了人和。深化刑事和解、檢調(diào)對(duì)接工作，辦理當(dāng)事人刑事和解案件114件。穩(wěn)步實(shí)施檢察環(huán)節(jié)涉法涉訴信訪改革，加大依法受理、糾錯(cuò)、賠償、救助力度，辦理群眾來(lái)信來(lái)訪1634件。其中，立案復(fù)查刑事申訴案件29件，審結(jié)2件，息訴26件，對(duì)被害人或其近親屬發(fā)放救助金37萬(wàn)元;受理審查民事行政申訴案件43件，提出抗訴3件，調(diào)處息訴25件，獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)年度優(yōu)秀民事行政申訴調(diào)處案件1件。

　　自覺延伸服務(wù)觸角。積極投入“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)工作，深入定點(diǎn)聯(lián)系村285人次，為村民解決困難辦理實(shí)事28件次，辦理相關(guān)案件12件。進(jìn)一步強(qiáng)化司法規(guī)范和便民服務(wù)，全力推進(jìn)案件集中管理，案件從審查受理到案卷歸檔，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作和信息公開。全市已成立案管機(jī)構(gòu)6個(gè)，配備案管人員29名，建成案管大廳6個(gè)。加強(qiáng)派駐基層檢察室建設(shè)，全市掛牌運(yùn)行的10個(gè)基層檢察室，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題23起，提供法律政策咨詢1376人次，立案?jìng)刹檗r(nóng)村基層干部套取、侵吞、挪用強(qiáng)農(nóng)惠民資金案件9件，涉案金額達(dá)80余萬(wàn)元。

　　二、充分發(fā)揮懲防腐敗職能，打造廉潔政治新常態(tài)

　　嚴(yán)肅查處貪污賄賂犯罪。全市共立案查處貪污賄賂案件120件169人，同比分別增長(zhǎng)69.01%、40.83%。其中，受賄案件51件65人，貪污案件26件51人，挪用公款案件13件14人，行賄案件30件39人。堅(jiān)決查辦大案要案，共立案查處五萬(wàn)元以上案件112件159人，占比分別為93.33%、94.08%;科局級(jí)以上干部案件32件42人(內(nèi)含縣處級(jí)干部14件14人)，占比分別為26.67%、24.85%。加大窩串案查處力度，查辦了水利、醫(yī)療、招投標(biāo)等領(lǐng)域系統(tǒng)案件64件82人，取得了良好的社會(huì)效果。通過(guò)辦案，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元。

　　嚴(yán)厲打擊瀆職侵權(quán)犯罪。全市共立案查處瀆職侵權(quán)犯罪案件34件34人，涉及12個(gè)行業(yè)和部門。其中，重特大案件21件，占比為61.75%;科局級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員19人，占比為55.88%。全市檢察機(jī)關(guān)以市人大會(huì)專題審議市檢察院反瀆職侵權(quán)工作為契機(jī)，突出辦案重點(diǎn)，依法推進(jìn)瀆職侵權(quán)案件查處力度。支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，扎實(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)，查辦涉農(nóng)專項(xiàng)資金領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪9人;關(guān)注民生民利，堅(jiān)決懲處嚴(yán)重?fù)p害群眾權(quán)益行為，查辦征地拆遷領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪12人;重視安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，查辦重特大安全事故背后的瀆職侵權(quán)犯罪4人。

　　深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力的講話精神，不斷創(chuàng)新預(yù)防工作內(nèi)容和載體。組織參加全省“百場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪宣講”和“千場(chǎng)預(yù)防職務(wù)犯罪宣講進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，市縣兩級(jí)院檢察長(zhǎng)帶頭，開展預(yù)防宣講近200場(chǎng)，受教育人員達(dá)13000余人次。推行偵防一體化工作機(jī)制，提前介入重大、典型職務(wù)犯罪案件16件，開展同步預(yù)防。注重預(yù)防調(diào)查分析，結(jié)合辦案，開展預(yù)防調(diào)查21次，撰寫犯罪剖析材料23篇，發(fā)送檢察建議16份，推動(dòng)案發(fā)單位、上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)攸h委政府建章立制、堵塞漏洞。堅(jiān)持職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度，切實(shí)提升案件分析和對(duì)策建議質(zhì)量，市檢察院年度報(bào)告被高檢院評(píng)為全國(guó)十佳報(bào)告。

　　三、全面加強(qiáng)訴訟活動(dòng)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)法治權(quán)威

　　強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督。強(qiáng)化逮捕、起訴環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)不構(gòu)罪或證據(jù)不足的案件，依法不批準(zhǔn)逮捕141人，不起訴75人;對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕、起訴而未提請(qǐng)逮捕、未移送起訴的，依法追加逮捕11人，追加起訴69人;批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限139人，報(bào)請(qǐng)省檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)16人。突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案37件;對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促偵查機(jī)關(guān)撤案38件。其中，監(jiān)督立案后被判處三年以上有期徒刑7人。對(duì)重大復(fù)雜案件堅(jiān)持派員提前介入偵查、引導(dǎo)取證，共參與重大案件討論93件次，參與現(xiàn)場(chǎng)勘查38件次。

　　強(qiáng)化審判活動(dòng)監(jiān)督。依法開展刑事審判監(jiān)督，加大刑事抗訴力度，按照二審程序提出抗訴16件，改判或發(fā)回重審6件;按照審判監(jiān)督程序提出抗訴5件，全部獲得改判。依法開展民事行政審判監(jiān)督，切實(shí)提高民事行政申訴案件審查質(zhì)量，對(duì)確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提請(qǐng)省檢察院抗訴1件，提出抗訴3件，發(fā)再審檢察建議6件，法院再審后改變?cè)门?件;營(yíng)造誠(chéng)信訴訟環(huán)境，嚴(yán)厲打擊虛假訴訟行為，初查虛假訴訟線索22件，審查后向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索13人，7名犯罪嫌疑人獲刑事判決，2件獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)年度精品民事行政監(jiān)督案件。

　　強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，依法督促糾正刑罰執(zhí)行變更不當(dāng)27人。其中，通過(guò)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)一項(xiàng)，共審查職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯68人，依法督促收監(jiān)執(zhí)行7人，占比為25.93%。強(qiáng)化辦案意識(shí)，查辦監(jiān)管場(chǎng)所玩忽職守犯罪案件1件，移送職務(wù)犯罪案件線索7件，建議督促主管部門黨紀(jì)政紀(jì)處理6人。強(qiáng)化監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，共向監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議和糾正違法通知書103份;辦理捕后羈押必要性審查案件105件，建議變更強(qiáng)制措施86件，有效維護(hù)在押人員合法權(quán)益。

　　四、牢固樹立以人為本理念，狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)

　　堅(jiān)持政治立檢，轉(zhuǎn)變隊(duì)伍思想作風(fēng)。按照市委統(tǒng)一部署，在市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)和幫助下，緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。突出查找“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，先后組織各類專題學(xué)習(xí)和座談18次，開展機(jī)關(guān)內(nèi)部談話談心200余人次，發(fā)出書面征求意見函922份，共征得意見301條，查擺班子20個(gè)方面的問(wèn)題和不足，班子成員相互提出批評(píng)意見171條。通過(guò)整改，共縮減各類會(huì)議58%，減少機(jī)關(guān)發(fā)文37%，壓縮三公經(jīng)費(fèi)31.3%，使黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有結(jié)合、有創(chuàng)新、有落實(shí)，做到不虛、不空、不偏，取得實(shí)效。

　　堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)檢，提升隊(duì)伍能力水平。大力推進(jìn)全員培訓(xùn)，按照因崗施教的思路，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程設(shè)置，突出檢察實(shí)務(wù)技能和司法辦案規(guī)范兩個(gè)重點(diǎn)，輔以心理健康、人文素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等綜合內(nèi)容，共組織參加全國(guó)性培訓(xùn)24期25人次、省級(jí)培訓(xùn)12期111人次、市級(jí)培訓(xùn)14期463人次。深入開展崗位練兵，進(jìn)一步提升隊(duì)伍工作規(guī)范和專業(yè)技能。在各類評(píng)比中，涌現(xiàn)出“公訴審查報(bào)告制作全省十佳”、“民事行政檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“電子數(shù)據(jù)取證業(yè)務(wù)能手”、“司法警察訓(xùn)練標(biāo)兵”等一批業(yè)務(wù)能手;偵監(jiān)部門的審查逮捕意見書規(guī)范化制作、民行部門的焦點(diǎn)案件討論制度，獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)崗位技能訓(xùn)練優(yōu)秀品牌。全面加強(qiáng)人才培養(yǎng)，堅(jiān)持立足基層的選人用人導(dǎo)向，通過(guò)公開選調(diào)，4名干部被遴選到市檢察院工作;繼續(xù)落實(shí)干部上掛下派制度，市縣兩級(jí)院10名干部參加互掛鍛煉。

　　堅(jiān)持文化育檢，展現(xiàn)隊(duì)伍精神風(fēng)貌。大力開展檢察文化建設(shè)，發(fā)揮檢察文化凝心聚力作用。加強(qiáng)院史榮譽(yù)室、圖書閱覽室、廉政教育中心等硬件設(shè)施的建設(shè)，為檢察文化活動(dòng)提供良好的場(chǎng)所。豐富文化載體，將主題與形式相結(jié)合，成立案件研討、閱讀寫作等興趣小組，豐富廣大干警工余時(shí)間的各類文化活動(dòng)，從而達(dá)到既陶冶了個(gè)人情操，又提升了團(tuán)隊(duì)精神的目的。發(fā)揮文化塑造功能，積極開展“尋找最美檢察官”、“法眼文心”征文等活動(dòng)，全年被錄用省級(jí)以上信息稿件39篇、宣傳稿件176篇、理論文章65篇。

　　一年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，自覺接受市人大及其會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹市人大及其會(huì)的決議，積極參與配合市人大組織的各項(xiàng)專題調(diào)研檢查，認(rèn)真辦理代表的議案和建議;自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市政協(xié)委員提案;自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督，15件擬撤案和不起訴職務(wù)犯罪案件均進(jìn)入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。

　　2014年，全市檢察機(jī)關(guān)共獲得市級(jí)以上榮譽(yù)233項(xiàng)。其中，國(guó)家級(jí)榮譽(yù)4項(xiàng)，省級(jí)榮譽(yù)98項(xiàng)。這些成績(jī)的取得，是市委和上級(jí)檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會(huì)有力監(jiān)督的結(jié)果，也是市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。