福清市政府工作報(bào)告(3)

　　福清市政府工作報(bào)告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2014年工作回顧

　　過(guò)去一年，市政府認(rèn)真貫徹上級(jí)和市委有關(guān)決策部署，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，以全面深化改革為動(dòng)力，持續(xù)抓好“三城同創(chuàng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)“四大工程”建設(shè)，全力推動(dòng)福州新區(qū)福清海港新城開(kāi)放開(kāi)發(fā)，較好地完成了市十六屆人大第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)的主要工作和成效是：

　　一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終把穩(wěn)增長(zhǎng)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，研究出臺(tái)了企業(yè)應(yīng)急保障金、用工補(bǔ)助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、出口扶持、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)建品牌等政策措施，建立健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)等服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值729.81億元，比增10%;公共財(cái)政總收入72.17億元，比增13%,其中地方公共財(cái)政收入47.95億元，比增11%;工業(yè)總產(chǎn)值1475.48億元，比增12.5%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，比增12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額265.2億元，比增16%;固定資產(chǎn)投資608.9億元，比增10.8%;實(shí)際利用外資2.42億美元，比增14%;出口總額52.5億美元，比增8.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.23萬(wàn)元，比增8.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入1.65萬(wàn)元，比增11.5%.

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。全年共實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54項(xiàng)，完成投資297.8億元，建成投產(chǎn)天辰耀隆、嘉捷電子、旭成科技等11個(gè)項(xiàng)目。重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，福清核電1號(hào)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，5、6號(hào)機(jī)組取得“路條”;總投資380億元的華佳彩中小尺寸面板項(xiàng)目成功落地，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條向上游核心領(lǐng)域的延伸。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新進(jìn)展，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，院士工作站2個(gè)，福州市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，省重點(diǎn)上市后備企業(yè)9家。商貿(mào)服務(wù)躍上新層次，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍、裕榮匯等城市綜合體建成開(kāi)業(yè)，江陰港區(qū)外貿(mào)整車(chē)進(jìn)口量位居全國(guó)新批整車(chē)進(jìn)口口岸首位。港口航運(yùn)開(kāi)辟新空間，江陰港鐵路支線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，銀河國(guó)際汽車(chē)園開(kāi)工動(dòng)建，江陰港區(qū)集裝箱年吞吐量突破百萬(wàn)標(biāo)箱。金融服務(wù)取得新成效，全市本外幣存貸款余額分別達(dá)751.6億元和598.2億元，全年新增貸款超過(guò)百億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游發(fā)展邁出新步伐，承辦了“清新福建”首屆養(yǎng)生溫泉旅游季暨第五屆福州溫泉國(guó)際旅游節(jié)，加快建設(shè)永鴻文化旅游城等項(xiàng)目。扎實(shí)抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，整合各級(jí)財(cái)政資金近1億元，帶動(dòng)民間資金和各類(lèi)貸款50多億元，加快推進(jìn)以“一區(qū)三園”為重點(diǎn)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。新培育省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)7家、縣級(jí)以上示范性合作社27家、福州市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬(wàn)畝，完成標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造2000多畝，全市近半面積耕地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積約20萬(wàn)畝，位居全省第一。

　　園區(qū)建設(shè)力度加大。加快推進(jìn)園區(qū)水電路、填海造地、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升配套水平和承載能力。融僑光電科技園二期基礎(chǔ)配套建設(shè)抓緊推進(jìn);江陰港城總體規(guī)劃獲批實(shí)施，東部1.1萬(wàn)畝區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃通過(guò)國(guó)家海洋局審批，環(huán)保隔離帶項(xiàng)目搬遷和公共化工管廊建設(shè)全面啟動(dòng)，化工應(yīng)急救援中心正式成立，江陰港區(qū)10號(hào)泊位投入試運(yùn)營(yíng)，福州保稅港區(qū)一期封關(guān)運(yùn)作;元洪投資區(qū)完成總體規(guī)劃修編，東部“一橫四縱”路網(wǎng)基本形成;閩臺(tái)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園7200畝填方一期工程和三條主干道建設(shè)順利推進(jìn);出口加工區(qū)和洪寬工業(yè)村完成相關(guān)片區(qū)控規(guī)編制，道路、供水、雨污管網(wǎng)等配套逐步完善。

　　發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。大力推進(jìn)工商登記制度改革，新注冊(cè)登記私營(yíng)企業(yè)1654家、個(gè)體工商戶4677家，分別增長(zhǎng)54%和24%.深化投融資體制改革，發(fā)行市國(guó)投公司10億元二期債券，引進(jìn)福州市城鄉(xiāng)建總和交建集團(tuán)參與福清市安置區(qū)、棚戶區(qū)改造及濱海大通道建設(shè)。強(qiáng)化招商引資工作，新簽約50個(gè)總投資412.5億元的“三維”項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流合作，新引進(jìn)3個(gè)總投資1.42億美元的臺(tái)資項(xiàng)目，舉辦了石竹山夢(mèng)文化節(jié)、宗鶴拳等交流活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口幫扶和山海協(xié)作，與井岡山市締結(jié)友好城市。

　　二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，海港新城建設(shè)全面鋪開(kāi)

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與中交集團(tuán)合作的環(huán)城路獅山隧道貫通，大埔大橋、龍江南路C段、汽專(zhuān)線二、三期建設(shè)全面展開(kāi);濱海大通道元洪區(qū)至東閣農(nóng)場(chǎng)段及濱江大道北江濱路A段開(kāi)始動(dòng)建;324國(guó)道鏡洋段“白改黑”工程抓緊實(shí)施。投資16.94億元，實(shí)施市政項(xiàng)目160項(xiàng)，完成清榮大道、向高街等道路改造提升，打通清展路、南華路等斷頭路，動(dòng)建福俱大道北段、洪寬大道千面山段、清昌大道A段、東塘大道等27條主次干道，新、拓建城市道路21.7公里;動(dòng)建市第二污水處理廠和龍?zhí)?、高山、漁溪污水處理廠，新增污水管網(wǎng)14公里，雨水管網(wǎng)10.5公里，城市污水處理率達(dá)92%;完成江陰水廠擴(kuò)建工程，推進(jìn)元洪第二水廠建設(shè)，新建市政供水管道19公里，改造20公里;實(shí)施涉及8.17萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全工程;新增燃?xì)夤艿?8公里;動(dòng)建宏路高速出口公交接駁站，新增公交線路4條、農(nóng)村客車(chē)13部，更新出租車(chē)50部、農(nóng)村客車(chē)22部。建成數(shù)字化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，并在玉屏、音西、宏路3個(gè)街道投入試運(yùn)行。

　　提升規(guī)劃建設(shè)水平。主動(dòng)融入福州新區(qū)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)全省首批縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作，完成4個(gè)片區(qū)控規(guī)編制，持續(xù)深化市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加快推進(jìn)城市新區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，與中交集團(tuán)合作的東部新城抓緊實(shí)施“一江四路”建設(shè)，拉開(kāi)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)框架;觀溪新區(qū)東片區(qū)商業(yè)街、沿江公園等項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)建;江陰鎮(zhèn)被列為首批省級(jí)“小城市”培育試點(diǎn);龍?zhí)镦?zhèn)濱海新城、高山鎮(zhèn)邱厝片區(qū)改造提升工程、漁溪鎮(zhèn)小流域整治等小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)有效推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村“百村競(jìng)賽”活動(dòng)和“百十一”工程，扎實(shí)推進(jìn)溪頭、洋梓等40個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)施了141個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路24.8公里，新增18個(gè)自然村通水泥路。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)深化“三城同創(chuàng)”,榮獲全國(guó)縣級(jí)文明城市福州地區(qū)唯一提名，順利通過(guò)環(huán)保部組織的國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作驗(yàn)收。深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)施重大節(jié)能項(xiàng)目20項(xiàng)、減排項(xiàng)目15項(xiàng)，浩倫生物等一批產(chǎn)能落后企業(yè)停產(chǎn)淘汰，54家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。加快實(shí)施119個(gè)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好“兩高”沿線環(huán)境整治、“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治提升、集中成片棚戶區(qū)和危舊房改造、小流域治理，完成投資63.4億元。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成總長(zhǎng)15公里的環(huán)龍江、環(huán)大北溪等城市綠道建設(shè)，啟動(dòng)玉融山環(huán)山棧道、天寶陂公園建設(shè)，建成大北溪西園，新增建成區(qū)綠地97萬(wàn)平方米，植樹(shù)造林1.93萬(wàn)畝，治理水土流失1.13萬(wàn)畝;拆除“兩違”建筑面積70.28萬(wàn)平方米、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)面積64.64萬(wàn)平方米。

　　三、突出民生為先，群眾生活質(zhì)量不斷提升

　　著力完善公共服務(wù)體系。全年市財(cái)政用于民生的支出達(dá)46億元，占公共財(cái)政支出的76.7%.積極推進(jìn)15類(lèi)96項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)、幼兒園擴(kuò)容工程，新建、改擴(kuò)建校舍13萬(wàn)平方米，新增學(xué)位3750個(gè)，瑞亭小學(xué)新校區(qū)、龍?zhí)镏行挠變簣@等28個(gè)項(xiàng)目建成投入使用。福清二中被評(píng)為省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中，石門(mén)小學(xué)被評(píng)為省行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校，市職工文化教育活動(dòng)中心被評(píng)為全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)，福清市被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、第三批全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。福清市醫(yī)院新院一期、市婦幼保健院新院抓緊內(nèi)部裝修和智能化系統(tǒng)建設(shè)，全市村衛(wèi)生所信息化網(wǎng)絡(luò)接通率達(dá)100%.全面啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革， 115家村衛(wèi)生所開(kāi)展村級(jí)普通門(mén)診新農(nóng)合補(bǔ)償工作，基本藥物制度覆蓋到全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“青運(yùn)會(huì)”場(chǎng)館建設(shè)，改造提升5個(gè)鎮(zhèn)(街)文體中心和32個(gè)村(社區(qū))農(nóng)家書(shū)屋。成功承辦全國(guó)青少年武術(shù)套路錦標(biāo)賽和第七屆海峽兩岸合唱節(jié)，舉辦了全市第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，持續(xù)開(kāi)展“每周一戲”優(yōu)秀閩劇展演、“惠民樂(lè)萬(wàn)家”文藝下鄉(xiāng)演出、民俗文化節(jié)等活動(dòng)，福清市被中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)授予“僑鄉(xiāng)音樂(lè)創(chuàng)作基地”稱(chēng)號(hào)。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，福清市被評(píng)為全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。新增高齡老人免費(fèi)乘坐公交線路13條。外事僑務(wù)、民族宗教、老區(qū)建設(shè)、廣播影視、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國(guó)家安全、雙擁支前、國(guó)防動(dòng)員、人防海防、民兵預(yù)備役、檔案地方志等各項(xiàng)事業(yè)也取得新的進(jìn)步。

　　大力加強(qiáng)就業(yè)和保障工作。深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“再就業(yè)援助月”等活動(dòng)，積極推進(jìn)校企用工合作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6221人。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)職工醫(yī)療互助工作，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率持續(xù)提升。加大扶持弱勢(shì)群體力度，開(kāi)展“慈善一日捐”等公益活動(dòng)，全年共發(fā)放慈善捐助資金2700萬(wàn)元，臨時(shí)困難補(bǔ)助268萬(wàn)元。加快推進(jìn)石井小區(qū)等保障性安居工程和東環(huán)路、千面山等拆遷安置區(qū)建設(shè)，新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房782套，基本建成508套。

　　持續(xù)深化平安福清創(chuàng)建。穩(wěn)步推進(jìn)公安警務(wù)改革創(chuàng)新，建立社會(huì)治安“三率”鎮(zhèn)街與派出所捆綁考核機(jī)制，組建全省首支縣級(jí)公安防恐特警專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。著力創(chuàng)新社會(huì)治理方式，積極推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理，加強(qiáng)社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒和刑釋人員安置幫教。深入開(kāi)展“六五”普法，完善信訪績(jī)效考評(píng)機(jī)制，抓好矛盾糾紛排查化解，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展“六打六治”、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，抓好安全生產(chǎn)、防汛抗臺(tái)、森林防火等工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、踐行群眾路線，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

　　深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”,切實(shí)抓好“四風(fēng)”突出問(wèn)題整改，出臺(tái)了黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等有關(guān)規(guī)定，著力開(kāi)展公車(chē)治理、會(huì)員卡清退、辦公用房清理等專(zhuān)項(xiàng)整治，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降了25%.加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，基本完成政府部門(mén)“三定”方案。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，制定出臺(tái)全面深化行政審批制度改革實(shí)施方案和關(guān)于深化“馬上就辦”、治理“庸懶散拖”的意見(jiàn)，新取消了10個(gè)行政許可事項(xiàng)，所有進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)均壓縮至“3+1”以內(nèi)，辦理時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的30%,當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率提高到71.8%;所有鎮(zhèn)街均已建成便民服務(wù)中心，480個(gè)村居建成便民服務(wù)代辦點(diǎn)。實(shí)施預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目工程增量等規(guī)范管理。認(rèn)真辦好人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)提案，全年共辦復(fù)市人大代表意見(jiàn)建議117件、市政協(xié)提案231件，辦復(fù)率達(dá)100%,滿意率均達(dá)90%以上。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加大案件查辦力度，持續(xù)深入推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。

　　各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向積極參與福清建設(shè)的各級(jí)駐融單位、駐融部隊(duì)與武警官兵，向所有關(guān)心和支持福清發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前福清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題還較突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)壓力較大;規(guī)劃執(zhí)行不夠到位，城市品位有待提升，交通秩序、市容環(huán)境、集貿(mào)市場(chǎng)、戶外廣告等整治力度還需加大;城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍較滯后，公共服務(wù)配套不夠完善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，飲用水水質(zhì)提升、畜禽養(yǎng)殖污染治理、龍江流域綜合整治等工作力度還需加大;教育、醫(yī)療、文化等公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，部分重大民生工程進(jìn)展滯后，民生保障水平與公眾期望相比還有較大差距;一些干部思想觀念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展要求，庸懶散拖、固步自封，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行落實(shí)不力等問(wèn)題仍較突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　2015年工作安排

　　各位代表，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是推動(dòng)福清科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)以及來(lái)閩考察等系列重要講話精神，全面落實(shí)上級(jí)和市委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以好中求快、又好又快為遵循，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)改善民生，全力推進(jìn)福州新區(qū)福清海港新城開(kāi)放開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福清。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)11%,地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi);確保完成省、福州市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

　　一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　要始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)福清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，精心呵護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。

　　大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和龍頭企業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條梳理，培育壯大兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和六個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動(dòng)福清核電2號(hào)機(jī)組、中景石化、中江石化等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，加快推進(jìn)福耀江陰工業(yè)園、經(jīng)緯新纖二期、美得石化、巴陵己內(nèi)酰胺等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)福清核電5、6號(hào)機(jī)組、華佳彩中小尺寸面板、中航通用航空等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快國(guó)電江陰電廠二期、中石油LNG接收站、中節(jié)能等項(xiàng)目前期工作，形成以龍頭帶集群連基地的產(chǎn)業(yè)多極支撐格局。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、名牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家，馳(著)名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品36個(gè)。大力實(shí)施中小企業(yè)孵化和技改工程，建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展壯大一批專(zhuān)精特新的中小企業(yè)群體。繼續(xù)深化與高等院校、科研院所戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)諾希新材料研發(fā)中心、清華大學(xué)福清科技園等項(xiàng)目，培育發(fā)展新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、海洋生物、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　著力提升園區(qū)平臺(tái)。融僑開(kāi)發(fā)區(qū)要加快光電科技園二期基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，為重大項(xiàng)目開(kāi)工創(chuàng)造條件。洪寬工業(yè)村要繼續(xù)突出對(duì)臺(tái)特色，力爭(zhēng)在引進(jìn)重大臺(tái)資項(xiàng)目上取得新突破。江陰工業(yè)區(qū)要抓緊啟動(dòng)?xùn)|部填海造地工程，完成環(huán)保隔離帶征遷安置，促進(jìn)化工應(yīng)急救援中心投入運(yùn)作，加快建設(shè)江陰港區(qū)6、7、11號(hào)泊位，完成12號(hào)泊位建設(shè)，繼續(xù)完善區(qū)內(nèi)道路、化工管廊、防潮排澇等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)產(chǎn)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。元洪投資區(qū)要加快推進(jìn)元洪港區(qū)1-3號(hào)泊位、東西部路網(wǎng)、污水處理廠二期和重點(diǎn)項(xiàng)目用地填方工程建設(shè)，抓緊食品加工園規(guī)劃建設(shè)和擴(kuò)區(qū)用海報(bào)批，進(jìn)一步壯大規(guī)模、提升形象。閩臺(tái)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園要加快推進(jìn)園區(qū)主干道、填方工程、安置房、污水處理廠、海洋研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)藍(lán)色大道、江華大道及連接線建成通車(chē)，加大招商引資，盡快落地一批重大項(xiàng)目。出口加工區(qū)要加快區(qū)內(nèi)存量土地整合與開(kāi)發(fā)，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，培育福清市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。龍?zhí)铩㈢R洋、漁溪、上逕等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和招商選資，發(fā)展壯大一批特色產(chǎn)業(yè)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、物流、信息、中介、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、旅游、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)。加快推動(dòng)利嘉中心、名車(chē)4S店等項(xiàng)目建設(shè)，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)，激活消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)福清公路港、銀河國(guó)際汽車(chē)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、城市配送物流，提升流通現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)盛榮電子商務(wù)現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目建設(shè)，積極搭建融臺(tái)兩地電子商務(wù)平臺(tái)，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和電商配送，擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，積極引進(jìn)有實(shí)力的旅游企業(yè)，加大基礎(chǔ)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、線路整合和宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，打響石竹山夢(mèng)文化品牌，推進(jìn)永鴻文化旅游城、福澤山水、東壁島旅游度假區(qū)、一都東關(guān)寨、海口古城等旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大東龍灣海上溫泉招商力度，努力將福清市打造成為海內(nèi)外知名的旅游目的地。

　　加強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，促進(jìn)農(nóng)村耕地依法、自主、有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。扶持培育龍頭企業(yè)、示范基地、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，完善各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，創(chuàng)新“以一貸百”等支農(nóng)金融產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警分析和信息發(fā)布。大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)“一區(qū)三園”,打造“濱海、生態(tài)、都市”三條休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，做強(qiáng)做優(yōu)水產(chǎn)、蔬果、畜牧、花卉苗木、菌菇等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬(wàn)畝。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市為契機(jī)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺(tái)建設(shè)。

　　二、注重改善民生，提升群眾幸福指數(shù)

　　要始終把保障改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻放在心里、抓在手上、落到實(shí)處。

　　著力解決好群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。按照增量加大投入、存量抓好提升、資源強(qiáng)化整合的思路，持之以恒推進(jìn)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。飲用水方面，大力加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作，強(qiáng)力拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，著力鞏固跨區(qū)域水源污染整治成效，確保飲用水源水質(zhì)安全;建成元洪第二水廠及閩江調(diào)水江陰支線工程，加快推進(jìn)觀音埔水廠建設(shè)，逐步實(shí)施東張水庫(kù)輸水明渠改管道工程，新建供水管道16公里，改造舊管網(wǎng)20公里，提升自來(lái)水供應(yīng)能力和水質(zhì);繼續(xù)實(shí)施涉及4.34萬(wàn)人口的農(nóng)村飲水安全工程，逐步推進(jìn)與自來(lái)水管網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，全力保障農(nóng)村人口飲水安全。學(xué)校建設(shè)方面，按照城區(qū)重點(diǎn)抓擴(kuò)容、農(nóng)村重點(diǎn)抓整合提升的思路，投入3.3億元，推進(jìn)35項(xiàng)總建筑面積15萬(wàn)平方米的校安工程建設(shè)，新建、改擴(kuò)建公辦中小學(xué)30所、幼兒園5所，新增學(xué)位4000個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)北師大福清附屬學(xué)校、百合小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園等學(xué)校建成或投入使用，啟動(dòng)福清二中新校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校、觀音埔小學(xué)、濱江幼兒園等學(xué)校建設(shè)。醫(yī)院建設(shè)方面，要堅(jiān)持完善硬件與提升軟件并重，力促福清市醫(yī)院新院一期、市婦幼保健院新院今年年底前全面建成投入使用，動(dòng)建“120”醫(yī)療急救指揮中心和高山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，加快福清市醫(yī)院新院二期前期工作，引進(jìn)一批有影響力的民辦專(zhuān)科醫(yī)院;加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)與省市大型醫(yī)院的高位嫁接，提高診療水平。老城區(qū)改造提升方面，要堅(jiān)持減量化發(fā)展理念，進(jìn)一步完善老城區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、公園綠地、文化休閑、消防設(shè)施等配套建設(shè)，實(shí)施東門(mén)、官塘墘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，推進(jìn)小北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)搬遷，促進(jìn)老城區(qū)整潔、優(yōu)美、有序。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度，實(shí)施普通高中教育免學(xué)費(fèi)政策，推進(jìn)百兆光纖校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。依托名校資源，加強(qiáng)與省內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，通過(guò)托管、共建、雙向頂崗等形式，提升教學(xué)管理水平，培育一批優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施名師工程，加強(qiáng)學(xué)前教育等師資隊(duì)伍建設(shè)，辦好人民滿意教育。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，扶持發(fā)展特殊教育、老年教育、成人教育和社區(qū)教育。開(kāi)展市鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作，支持推進(jìn)鎮(zhèn)、村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。辦好“青運(yùn)會(huì)”相關(guān)賽事。促進(jìn)僑鄉(xiāng)博物館和圖書(shū)館、檔案館、科技館盡快投入使用。深入挖掘本土文化資源，大力加強(qiáng)“兩個(gè)基地”建設(shè)，提升“兩鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，加大“兩產(chǎn)”保護(hù)力度，推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，打造福清特色文化品牌。深化“每周一戲”、“惠民樂(lè)萬(wàn)家”等系列活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造、脫穎而出打造成長(zhǎng)平臺(tái)。強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理，提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。繼續(xù)抓好廣播電視戶戶通工程建設(shè)，完善農(nóng)村有線廣播應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪“全國(guó)雙擁模范縣(市)”.

　　不斷提升就業(yè)和保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)，著力促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)，力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位3.8萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)6500人。不斷完善三方協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解勞資糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。抓好社保擴(kuò)面征繳工作，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，促進(jìn)各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有序銜接轉(zhuǎn)換。整合社會(huì)救助資源，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展慈善、社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)，動(dòng)建市社會(huì)福利中心，改造擴(kuò)建融康醫(yī)院，建成福樂(lè)家園主體工程。適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，加快構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、政府養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的多元化養(yǎng)老體系。投入4600萬(wàn)元，實(shí)施80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度。大力推進(jìn)以舊屋區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，新開(kāi)工保障性住房882套，基本建成431套。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持網(wǎng)格化和數(shù)字化相融合，以綜治維穩(wěn)、城市管理、便民服務(wù)為主要內(nèi)容，在玉屏街道、音西街道、溪頭村先行試點(diǎn)，推進(jìn)基層網(wǎng)格化工作規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)做好村(社區(qū))基層組織換屆工作，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、決策聽(tīng)證、村規(guī)民約等基層民主建設(shè)。建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)基層派出所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，打擊各類(lèi)違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度，建立健全聯(lián)合接訪、初信初訪辦理、依法逐級(jí)走訪等制度，推進(jìn)訪訴分離，依法規(guī)范信訪秩序。加快推動(dòng)人民調(diào)解中心、醫(yī)患調(diào)解中心、司法所規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、法律援助、青少年事務(wù)社工等工作。關(guān)注民間資金運(yùn)行安全，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動(dòng)”,深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，著力排除和化解各類(lèi)安全隱患。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，推行餐飲經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等危害群眾身體健康的違法行為，保障群眾放心消費(fèi)。

　　三、深化改革開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力

　　全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步解放思想、直面問(wèn)題，敢于探索、勇于開(kāi)拓，善于用統(tǒng)籌和創(chuàng)新的方法，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)一批事關(guān)全局的重點(diǎn)改革，破解當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題。用地方面，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，強(qiáng)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收、動(dòng)竣工時(shí)間等約束，盤(pán)活閑置土地和廠房，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)。完善生產(chǎn)生活留用地政策，確保群眾利益有保障、項(xiàng)目建設(shè)不受阻。資金方面，加大企業(yè)上市工作力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的企業(yè)借助境內(nèi)外資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;建設(shè)政銀企三方合作平臺(tái)，通過(guò)將政府性資源與銀行信用捆綁及行業(yè)自律，激勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸投入，約束其不限貸、不抽貸、不壓貸，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題;實(shí)行全市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)范管理，做到統(tǒng)籌使用、有效盤(pán)活、提高效益;繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、PPP、代建、信托、土地授信貸款、與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，著力破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸。人力資源方面，積極推進(jìn)以居住證制度為重點(diǎn)的戶籍制度改革，加快將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和“新福清人”納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，緩解企業(yè)用工難問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)載體方面，積極推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，探索實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制，賦予三大工業(yè)區(qū)福清市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政審批權(quán)限，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升園區(qū)運(yùn)行效率。加快完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職權(quán)配置，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范審批許可事項(xiàng)，推動(dòng)審批流程再造、審批效率提速;積極推進(jìn)行政服務(wù)中心和鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政府審批部門(mén)成立審批股并成建制入駐行政服務(wù)中心，實(shí)行審批“一站式”服務(wù)，建立商事登記“四證一章”聯(lián)辦機(jī)制和土地、房產(chǎn)“兩證聯(lián)辦”平臺(tái)，規(guī)范中介組織管理，努力為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的公共服務(wù)?；就瓿晒珓?wù)用車(chē)制度改革。加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本興辦教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給;全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革，取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”,鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。

　　進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。積極用好各種政策疊加和溢出效應(yīng)，圍繞完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，深化項(xiàng)目前期工作，策劃生成一批招商項(xiàng)目，提高招商工作的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)強(qiáng)化“三維”對(duì)接，充分發(fā)揮境內(nèi)外融籍社團(tuán)、異地商會(huì)和在融央企的橋梁紐帶作用，深入實(shí)施“融商回歸工程”和“產(chǎn)業(yè)鏈招商”,爭(zhēng)取在引進(jìn)大型央企、外企、民企方面取得新的突破。充分發(fā)揮福清市僑力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大福清市與東南亞等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流和合作，爭(zhēng)取把福清市建成福州市打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要節(jié)點(diǎn)。抓住我省獲批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的有利契機(jī)，努力爭(zhēng)取政策輻射，積極復(fù)制推廣有關(guān)創(chuàng)新舉措，推動(dòng)福清市投資、貿(mào)易便利化。大力拓展多元化出口市場(chǎng)，著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，支持自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。進(jìn)一步密切對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，加大與臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)、電子信息、精密機(jī)械、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，推動(dòng)臺(tái)灣百大企業(yè)落戶福清。繼續(xù)抓好南青嶼臺(tái)輪停泊點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展壯大對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易。不斷拓展融臺(tái)民間社團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，提升石竹山夢(mèng)文化、宗鶴拳等融臺(tái)交流特色品牌，推進(jìn)融臺(tái)全方位合作。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與國(guó)企改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)連城、永泰、壽寧、井岡山等地的對(duì)口幫扶力度，推動(dòng)山海協(xié)作、互利共贏。

　　四、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。堅(jiān)持建設(shè)與管理、新區(qū)與老城、地上與地下并重，大力加強(qiáng)城市綜合管理，有效整合資源，加快數(shù)字福清、智慧城市建設(shè)，提高城市管理的精細(xì)化、智能化水平。全面推進(jìn)環(huán)城路建設(shè)，力爭(zhēng)年底前基本貫通“北半環(huán)”;全面完成324國(guó)道福清段“白改黑”工程，加快推進(jìn)濱海大通道、濱江大道、融港大道建設(shè)，打通瑞亭街等斷頭路，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拉開(kāi)城市框架。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)污水處理一體化、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作，力促市第二污水處理廠和龍?zhí)?、高山、漁溪污水處理廠建成并投入運(yùn)營(yíng);建成市生活垃圾焚燒廠二期工程，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，推廣垃圾分類(lèi)和垃圾不落地的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善垃圾處理體系。動(dòng)建沙埔、東瀚、霞樓110kv變電站，新建電力線路130公里，改造129公里，增設(shè)變壓器189臺(tái)，進(jìn)一步提高供電可靠性。促進(jìn)天然氣供氣向部分鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)延伸，力爭(zhēng)新增用戶5000戶。建成宏路高速出口公交接駁站，動(dòng)建龍江客運(yùn)樞紐站和火車(chē)站站前廣場(chǎng)公交首末站，新辟和優(yōu)化3條公交線路，強(qiáng)化出租車(chē)管理，提升公交服務(wù)水平。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與立體停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)龍江中下游綜合整治起步區(qū)建設(shè)，實(shí)施東門(mén)河、玉峰溪、玉塘河改造工程，完成6個(gè)中小河流重點(diǎn)縣項(xiàng)目和4座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。建成天寶陂公園、觀音埔濕地公園和溪下濕地公園，動(dòng)建虎溪西園，續(xù)建環(huán)龍江、環(huán)虎溪綠道，完成福百大道和龍江路立面景觀改造，進(jìn)一步提升城區(qū)綠化美化水平。

　　加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。強(qiáng)化“全域規(guī)劃”和“多規(guī)合一”理念，加快完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，推進(jìn)城市中部控規(guī)修編和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃梳理，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。加快東部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地收儲(chǔ)出讓?zhuān)瑔?dòng)新區(qū)景觀帶建設(shè)和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)工作;推進(jìn)觀溪新區(qū)區(qū)間道路、沿江公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)建市委黨校新校區(qū)及工青婦和老年人活動(dòng)中心，推進(jìn)城市新區(qū)組團(tuán)式開(kāi)發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)龍?zhí)链宓?ldquo;城中村”改造及清榮大道以北舊屋區(qū)改造，提升城市形象。堅(jiān)持產(chǎn)港城融合，扎實(shí)抓好江陰“小城市”培育試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)龍?zhí)?、高山、漁溪試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育發(fā)展一批各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。啟動(dòng)實(shí)施第四輪“百村競(jìng)賽”,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村道路、戶用沼氣池、電網(wǎng)改造、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，激發(fā)群眾參與的內(nèi)生動(dòng)力，打造一批有特色的“美麗鄉(xiāng)村”.深入實(shí)施第五輪農(nóng)村扶貧濟(jì)困春風(fēng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“造福工程”,著力改善農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件。

　　鞏固提升“三城同創(chuàng)”工作。切實(shí)抓好整改提升，確保通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收，啟動(dòng)國(guó)家森林城市和新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)評(píng)、環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)污染行業(yè)排污總量控制，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，計(jì)劃投入30億元，繼續(xù)實(shí)施103項(xiàng)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)抓好“三邊三節(jié)點(diǎn)”、“兩違”、河道整治、水土流失、非法采礦、亂建墳?zāi)沟葘?zhuān)項(xiàng)整治和沿街景觀改造、街巷整治、交通秩序整頓，形成連線擴(kuò)片的規(guī)模效應(yīng)和整治效果。

　　五、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府

　　提高依法行政水平。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委決策部署，主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。認(rèn)真辦好人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)提案，充分借助人大、政協(xié)的平臺(tái)和資源，共同推動(dòng)一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，不斷提高代表和委員對(duì)辦理工作的滿意率。切實(shí)把政府工作全面納入法治軌道，亮出權(quán)力清單，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”;給出負(fù)面清單，做到“法無(wú)禁止皆可為”;理出責(zé)任清單，做到“法定責(zé)任必須為”.推行政府法律顧問(wèn)制度，清理政府規(guī)范性文件，促進(jìn)行政行為合法有效。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等科學(xué)民主決策制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好風(fēng)尚。

　　增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下蘊(yùn)含的新機(jī)遇，努力把開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)貫穿于政府工作全過(guò)程，更好地認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。勇于打破固有思維和陳舊觀念的束縛，不斷創(chuàng)新工作思路，破除發(fā)展障礙。積極置身改革發(fā)展前沿，在改革中謀求發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推進(jìn)福清各項(xiàng)事業(yè)跨越提升、再創(chuàng)輝煌。

　　落實(shí)為民服務(wù)宗旨。堅(jiān)持民生為本、民心至上，持續(xù)深入開(kāi)展“四下基層”、“四個(gè)萬(wàn)家”、“三服務(wù)”活動(dòng)，著力解決好群眾和企業(yè)關(guān)注的突出問(wèn)題，不斷鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。每一位政府工作人員都要時(shí)刻銘記宗旨意識(shí)，始終把群眾期待作為努力工作的方向，民有所呼、我有所應(yīng)，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾，下基層、接地氣，解難題、辦實(shí)事，真正把為人民服務(wù)的宗旨貫穿到工作中去，著力構(gòu)建服務(wù)型政府。

　　弘揚(yáng)馬上就辦作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,自覺(jué)抵制“四風(fēng)”,加大懲庸治懶力度，堅(jiān)決糾正慢作為、不作為、亂作為，用鐵的紀(jì)律整治損害福清發(fā)展環(huán)境的人和事。繼續(xù)完善績(jī)效考評(píng)體系，優(yōu)化“馬上就辦、辦就辦好”機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)效率觀念，全面推行一線工作法，以“等不起”的危機(jī)感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感，雷厲風(fēng)行地推進(jìn)工作，鍥而不舍地抓好落實(shí)，確保令行禁止、政令暢通。

　　各位代表，福清正處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新起點(diǎn)，前景充滿希望，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在上?jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為打造福州新區(qū)福清海港新城而不懈努力奮斗。