福清市政府工作報(bào)告(2)

　　福清市政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2012年政府工作回顧

　　今年以來，市政府認(rèn)真貫徹省、福州市有關(guān)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及市人大、市政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督下，緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，深入組織開展“加快提升年”活動，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，總體上較好完成了市十六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值595.2億元，比增10.1%;公共財(cái)政總收入56.05億元，比增13.9%，其中地方公共財(cái)政收入36.98億元，比增19.6%;工業(yè)總產(chǎn)值1195億元，比增12.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1130億元，比增12.8%;社會消費(fèi)品零售總額210.3億元，比增18.3%;全社會固定資產(chǎn)投資474億元，比增17.9%;實(shí)際利用外資18519萬美元，比增15.9%;出口總額46億美元，比增1%;內(nèi)資實(shí)際到資115億元，比增10.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29915元，比增13.4%;農(nóng)民人均純收入13723.7元，比增15.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.78%;人口自然增長率為6.51‰;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為102.8%;萬元規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值耗電量和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量同比分別下降5.5%、4%、6%;順利通過省級生態(tài)市、省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣驗(yàn)收。全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持全省第三，榮獲2012年度中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣市、最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)縣市和福布斯中國大陸最佳縣級城市30強(qiáng)殊榮。一年來的主要工作和成效是：

　　綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。認(rèn)真宣傳落實(shí)上級出臺的扶持小微企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定工業(yè)增長、鼓勵(lì)外貿(mào)出口等一系列政策措施，制定出臺了加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展非公工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新爭星活動等政策文件，建立健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升。全年新增高新技術(shù)企業(yè)4家，福州市級以上企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)，中國馳名商標(biāo)2個(gè)，省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)23個(gè)，福州市政府質(zhì)量獎1個(gè);有9家企業(yè)被列為省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，14家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期，2家企業(yè)向證監(jiān)部門提交了備案材料。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展邁出新步伐，創(chuàng)元千禧五星級酒店即將試營業(yè)，裕榮廣場、海峽商品交易中心建設(shè)全面展開;出臺了福清市展會管理暫行規(guī)定，實(shí)行“福清好貨”授權(quán)專賣;福州保稅港區(qū)即將封關(guān)運(yùn)作，江陰港區(qū)獲批海西唯一汽車整車進(jìn)口口岸并投入試運(yùn)行，全年新開辟國際航線3條，集裝箱吞吐量達(dá)78萬標(biāo)箱。旅游開發(fā)力度進(jìn)一步加大，出臺了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，完成全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制;成功舉辦第三屆夢文化節(jié)，石竹山與臺灣阿里山結(jié)為姐妹山;東壁島旅游度假區(qū)二期、天生農(nóng)莊二期、靈石山國家森林公園等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);全年共接待游客240.4萬人次，旅游業(yè)收入達(dá)10.5億元。金融業(yè)發(fā)展勢頭良好，新引進(jìn)2家商業(yè)銀行，福清農(nóng)商銀行成功改制設(shè)立，首家小額貸款公司順利獲批。截止11月底，全市各項(xiàng)存款余額587.54億元，比年初增加64.66億元;各項(xiàng)貸款余額387.2億元，比年初增加73.1億元，其中，中小微企業(yè)貸款余額188.6億元，比年初增加38.5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)施了4項(xiàng)總面積8987畝的國家立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和6宗總面積14500畝的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，全年新增設(shè)施蔬菜大棚面積4000畝、福州市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，完成標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造4000多畝。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)已完成一期綜合樓、5.6萬平方米臺灣標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚等項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資1.2億元。

　　項(xiàng)目支撐扎實(shí)有力。“五大戰(zhàn)役”和重點(diǎn)項(xiàng)目立功競賽活動深入開展，全市354項(xiàng)“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目共完成投資378億元，比增20%;102項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資250億元，比增25%。其中新開工項(xiàng)目41項(xiàng)，總投資314.2億元，共完成投資72.7億元。著力創(chuàng)新招商機(jī)制，成立市投資促進(jìn)中心，積極組織參加各類大型招商活動，新簽訂“三維”項(xiàng)目60項(xiàng)，總投資344.47億元。其中，央企項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資51億元;民企項(xiàng)目32項(xiàng)，總投資186.05億元;外資項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資17.05億美元。一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，核電4號機(jī)組正式開工，集佳油脂、經(jīng)緯新纖、耀隆化工、東南電化、海欣藥業(yè)等項(xiàng)目已基本竣工或投入試生產(chǎn)，天辰耀隆己內(nèi)酰胺、中景石化、綠金紙業(yè)、宏港紡織、旭成科技等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。投融資模式創(chuàng)新取得較大突破，市國投公司獲批發(fā)債10億元，市政府與興業(yè)銀行簽訂了總額度達(dá)100億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;通過PPP方式引入中交集團(tuán)、名城集團(tuán)參與城市建設(shè)，總投資達(dá)550億元;通過BT方式引入民資9.38億元投向工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　區(qū)域開發(fā)縱深推進(jìn)。融僑開發(fā)區(qū)堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，著力扶持企業(yè)開展自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)擴(kuò)區(qū)申報(bào)有關(guān)工作。江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成東江水廠原水應(yīng)急供水管道、污水處理廠一期提標(biāo)和二期工程、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)，成為全省第一家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)園區(qū)。江陰港區(qū)11號泊位開工動建，進(jìn)出港航道二期工程通過交工驗(yàn)收，成為省內(nèi)首條可通行15萬噸級集裝箱船航線。元洪投資區(qū)積極開展60平方公里擴(kuò)區(qū)規(guī)劃修編工作，全面啟動?xùn)|部路網(wǎng)、第二水廠及供水管網(wǎng)、東皋溪、山下溪改造等工程建設(shè)，回歸創(chuàng)業(yè)園已完成一期3000畝填方工程，引進(jìn)了15個(gè)總投資達(dá)114.6億元的項(xiàng)目。出口加工區(qū)啟動北部片區(qū)15.4平方公里控規(guī)編制工作，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和員工生活配套區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模和形象。東瀚灣物流商貿(mào)區(qū)建設(shè)前期工作開始啟動，簽訂了閩臺望月新城等項(xiàng)目。福州閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作全面鋪開，一期入園道路工程開始動建。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，完成城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編等重要規(guī)劃編制和鎮(zhèn)街土地利用總體規(guī)劃審批工作，基本實(shí)現(xiàn)全市村莊規(guī)劃全覆蓋。著力加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，新、拓建城市道路13.6公里，新增道路面積30萬平方米，建成福俱大道等13個(gè)市政路橋項(xiàng)目，啟動福百大道、龍江南路B段、中環(huán)路等道路建設(shè)，完成火車站公交客運(yùn)站及配套停車場建設(shè)和清榮大道立交橋、玉融大橋加固維修。完成23.3公里污水管網(wǎng)建設(shè)，城市污水處理率達(dá)91%以上。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，出臺了17個(gè)鎮(zhèn)村民住宅建設(shè)管理暫行辦法，公示并強(qiáng)制拆除違法建設(shè)204宗共4.5萬平方米。大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，龍?zhí)铩⒏呱?、漁溪等3個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)已全面完成規(guī)劃編制工作，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，帶動全年小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役完成投資65億元。以“百村競賽”活動為抓手，深入推進(jìn)以陽下溪頭、鏡洋波蘭、港頭草柄、三山厚林等18個(gè)示范村、精品村為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，完成46個(gè)行政村“雙百工程”創(chuàng)建任務(wù)和438個(gè)行政村綜合服務(wù)場所配套建設(shè)，建成農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)公路5條共12.3公里、通自然村道路20條共20.75公里，實(shí)施虎溪、太城溪、關(guān)溪和龍江利橋下游1公里河道綜合整治，完成5座小(一)型水庫除險(xiǎn)加固工程，治理水土流失面積1.928萬畝，完成“造福工程”搬遷21戶92人，新建成220kv變電站2個(gè)、110kv變電站3個(gè)，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目330項(xiàng)，基本完成核電送出線路Ⅰ回路建設(shè)。大力推進(jìn)“四綠”工程建設(shè)，投入6700多萬元完成沈海高速福清段、漁平高速及其江陰支線兩側(cè)綠化通道和大真線龍江至港頭段綠化提升工程建設(shè)，全市造林面積達(dá)4.68萬畝;完成龍江生態(tài)文化園、一拂廣場和“兩館一中心”廣場建設(shè)，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.97%;龍?zhí)锏?個(gè)鎮(zhèn)通過綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，村鎮(zhèn)綠化覆蓋率從15%提高至18.5%。全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境“點(diǎn)線面”綜合整治工作，全年共實(shí)施各類整治項(xiàng)目36項(xiàng)，以生活垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村家園清潔行動持續(xù)推進(jìn)，建成鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站13座，全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)99.5%和95%。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)區(qū)范圍，拆除了243家畜禽養(yǎng)殖場，實(shí)施涉及5個(gè)鎮(zhèn)共3.13萬人的農(nóng)村飲水安全工程，龍江流域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.3%，市級集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從去年的85.4%提高到94.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從去年的59.1%提高到87.9%。投入1300多萬元新建、改造城區(qū)供水管網(wǎng)21.2公里，成立了市水質(zhì)檢測中心，自來水水質(zhì)綜合合格率優(yōu)于國家規(guī)定的95%的標(biāo)準(zhǔn)。

　　社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育投入力度，全市182個(gè)校安工程項(xiàng)目已竣工164個(gè)，新建、改擴(kuò)建10所公辦幼兒園，完成386所完小校以上義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，積極開展教師校際交流試點(diǎn)工作，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生作業(yè)本免費(fèi)提供、寄宿生營養(yǎng)改善工程等教育惠民政策，順利通過“縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”省級評估驗(yàn)收。素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，玉屏中心小學(xué)代表隊(duì)榮獲第六屆亞洲青少年機(jī)器人錦標(biāo)賽金牌。大力推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)，市體育館、文化藝術(shù)中心和市青少年校外體育活動中心全面建成投入使用，“三館”工程順利封頂，文化資源信息共享工程市級支中心和鎮(zhèn)街服務(wù)點(diǎn)建設(shè)基本完成，新建成農(nóng)村水泥籃球場102個(gè)、健身路徑68條，實(shí)施42個(gè)農(nóng)家書屋規(guī)范提升。成功舉辦首屆文化藝術(shù)節(jié)和第三屆海峽兩岸宗鶴拳武術(shù)文化暨首屆融臺青少年文化交流大會，成立了市閩劇藝術(shù)研究會。舉辦了3萬老年人健步行、全民健身日健身展示等活動，融籍運(yùn)動員在福州市第23屆運(yùn)動會上獲得金牌總數(shù)、團(tuán)體總分第一，在福州市第3屆殘疾人運(yùn)動會上獲得金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)和團(tuán)體總分第一。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，福清市醫(yī)院新院一期、市婦幼保健院新院和市第二醫(yī)院病房大樓工程已經(jīng)封頂，市婦幼保健院和市第三醫(yī)院分別通過“二甲”婦幼保健院和“二乙”綜合醫(yī)院評審，新建成龍江、龍山兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)施213所村衛(wèi)生所(室)改擴(kuò)建和規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，選取49家村衛(wèi)生所開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。全面完成廣播電視村村通工程建設(shè)和廣電網(wǎng)絡(luò)整合，福清廣電網(wǎng)絡(luò)分公司正式掛牌成立。認(rèn)真實(shí)施“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，積極開展流動人口均等化、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，新建、改造12個(gè)鎮(zhèn)街計(jì)生服務(wù)所，順利完成上級下達(dá)的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)。全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老工作，新建成20個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。外事僑務(wù)、民族宗教、對口援建、老區(qū)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國家安全、雙擁支前、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、檔案地方志等各項(xiàng)事業(yè)也取得新的進(jìn)步。

　　群眾生活繼續(xù)改善。高度重視民生工作，全市各級財(cái)政用于民生的支出達(dá)35.7億元，占公共財(cái)政支出的74.2%,市本級財(cái)政超收的76.8%用于改善民生。認(rèn)真辦好各項(xiàng)為民實(shí)事，年初確定的12類112項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目已基本落實(shí)到位。大力推進(jìn)就業(yè)、社保等民生工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.75萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5600人;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高至98%.重視幫扶救濟(jì)困難群眾和弱勢群體，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全市16個(gè)鎮(zhèn)街成立了慈善分會和慈善超市，新建3個(gè)鎮(zhèn)敬老院，投入450萬元完成190戶殘疾人安居工程項(xiàng)目。切實(shí)保護(hù)被征收人合法權(quán)益，提高了征收集體土地上各類青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，出臺了國有土地和集體土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法，完善了征收農(nóng)村集體土地留用地使用管理暫行辦法，將生產(chǎn)生活預(yù)留地政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到鎮(zhèn)。加強(qiáng)社會保障房建設(shè)，全年共建設(shè)各類保障性住房1046套8.46萬平方米，同時(shí)制修訂了公共租賃房和廉租房管理辦法，將我市中等收入住房困難家庭及外來務(wù)工人員納入公共租賃房保障范圍，配租配售率將達(dá)到竣工套數(shù)的80%以上。完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、約訪等制度，成立了市人民調(diào)解中心和醫(yī)患糾紛調(diào)解處置中心，有效化解了一系列矛盾糾紛。完成村級組織換屆選舉工作。深化平安福清建設(shè)，“清網(wǎng)行動”、“破案會戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作成績突出，道路交通安全綜合整治“三年行動”和集中整治大會戰(zhàn)、消防安全、非煤礦山等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作深入開展，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。

　　政府運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，深入開展“三服務(wù)”、“四下基層”活動，政府機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)素質(zhì)和服務(wù)水平有了新的提高。完成市級政府機(jī)構(gòu)改革。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，成立市行政服務(wù)中心，對涉及36個(gè)市直單位的行政審批事項(xiàng)實(shí)行集中辦理、并聯(lián)審批、容缺受理，有效提高了行政審批效率。認(rèn)真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)提案，全年辦復(fù)市人大代表建議146件、市政協(xié)提案219件，辦復(fù)率達(dá)100%,滿意率分別達(dá)94.5%和90%.加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗力度，制定出臺財(cái)政投資項(xiàng)目管理、國有資產(chǎn)評估、BT項(xiàng)目融資等一系列制度，認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，全面落實(shí)政務(wù)公開和政府信息公開，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作逐步走上法制化、規(guī)范化、精細(xì)化軌道。

　　各位代表，今年以來取得的成績來之不易，這應(yīng)該歸功于全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏、激情創(chuàng)業(yè)。在此，我代表市政府，向全市人民，向理解、支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、老同志和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向?yàn)楦Ｇ甯母锇l(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的中央、省、福州市駐融機(jī)構(gòu)和駐融解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向關(guān)心、支持、參與福清建設(shè)的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和各界朋友，表示衷心的感謝!

　　與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前市政府工作還存在不少不足之處，前進(jìn)道路上仍有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭有所趨緩，爭先進(jìn)位壓力加大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱，核心競爭力和抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);城市規(guī)劃建設(shè)管理水平還需進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大;生態(tài)環(huán)境仍較脆弱，畜禽養(yǎng)殖污染整治、飲用水源保護(hù)等工作力度還需進(jìn)一步加大;社會利益格局深刻變化，社會矛盾糾紛調(diào)處難度加大，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍較薄弱，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等群眾密切關(guān)注的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還未得到很好地解決;政府機(jī)關(guān)工作人員思想觀念、服務(wù)意識、辦事效率還難以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，政府執(zhí)行力、公信力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對于這些困難和問題，我們將采取更加積極有效的措施，努力加以解決。

　　2013年政府工作安排

　　2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，按照“五位一體”的總體布局、“四化”并舉的發(fā)展要求和“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)“3820”工程的戰(zhàn)略精髓，積極對接融入閩江口發(fā)展區(qū)、福州大都市區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力深化改革開放，著力加快轉(zhuǎn)型提升，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力保障改善民生，全力推進(jìn)“活力港城、宜居城市、美麗僑鄉(xiāng)、幸福福清”四大工程建設(shè)，推動福清在更高起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展、提升跨越。綜合分析各方面發(fā)展因素，初步安排2013年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)如下：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%;

　　公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政收入各增長13%;

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%、農(nóng)民人均純收入增長13%;

　　居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以內(nèi);

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);

　　人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　一、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升

　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，促進(jìn)東南電化、耀隆化工、經(jīng)緯新纖、宏港紡織、旭成科技、核電1號機(jī)組等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，加快中景石化、中江石化、美得石化、天辰耀隆己內(nèi)酰胺等項(xiàng)目建設(shè)步伐，推動中石化己內(nèi)酰胺、錦江石化己內(nèi)酰胺、中航國際通用航空制造、宇邦紡織、長福印染等項(xiàng)目盡快動建，抓緊做好藍(lán)星化工CPP、中石油LNG、國電二期等項(xiàng)目前期工作，著力打造化工新材料、紡織、能源等新興支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多業(yè)并舉的發(fā)展格局。著力提升電子、塑膠、玻璃、食品、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促其產(chǎn)業(yè)鏈條向上游研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和下游營銷服務(wù)環(huán)節(jié)延伸拓展，重點(diǎn)爭取引進(jìn)液晶面板、芯片等電子信息上游核心技術(shù)，加快推進(jìn)福耀江陰工業(yè)園建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)制造業(yè)信息化工程，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)富創(chuàng)世紀(jì)城盡快建成開業(yè)，加快推進(jìn)萬達(dá)廣場、大型家居廣場、裕榮廣場等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推動一批高星級酒店建設(shè)，著力提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。促進(jìn)汽車整車進(jìn)口口岸盡快投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，加快推進(jìn)江陰國際汽車城、火車站物流園規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)落戶福清，加快發(fā)展小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，著力培育品牌展會，促進(jìn)物流、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)泛石竹山旅游景區(qū)和海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快東壁島旅游度假區(qū)、永鴻文化旅游城等項(xiàng)目建設(shè)步伐，抓好東龍灣溫泉、南嶺綜合旅游度假區(qū)、香山福源生態(tài)旅游綜合體等項(xiàng)目前期工作，積極促成祥興集團(tuán)與北京交通大學(xué)、北京師范大學(xué)合作項(xiàng)目，促進(jìn)文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。認(rèn)真抓好“福清好貨”專賣工作，提升融貨的知名度和美譽(yù)度。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)土地，繼續(xù)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)“五新”推廣力度，做好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推動廣大農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品基地與加工企業(yè)、大型超市有效對接，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

　　增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展新動力。著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步推動政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。積極推進(jìn)投融資體制改革，做好國投公司債券發(fā)行工作，繼續(xù)推行BT、BOT、PPP、代建等模式，著力吸引社會資金投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。加大對上市后備企業(yè)的服務(wù)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組改造，力爭完成企業(yè)滬深股市上市申報(bào)2-3家，新增上市企業(yè)1-2家。認(rèn)真實(shí)施“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，力爭新培育高新技術(shù)企業(yè)3家。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，加快推進(jìn)我市與福州大學(xué)、閩江學(xué)院合作項(xiàng)目、清華大學(xué)新材料工程研發(fā)中心建設(shè)，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。積極調(diào)動社會各界資源，加快融僑開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心孵化器、洪寬科技企業(yè)孵化園等平臺建設(shè)，促進(jìn)初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，組織行業(yè)龍頭企業(yè)開展國家級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為示范工作，爭創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品、著名(馳名)商標(biāo)25家以上。著力增強(qiáng)內(nèi)需拉動力。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，著力推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，持續(xù)擴(kuò)大汽車、住房、家具等大宗消費(fèi)，積極拓展教育、文化、旅游、娛樂、休閑、健身、養(yǎng)老、家政等消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，抓好食品藥品安全專項(xiàng)整治，著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障市民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。初步安排明年重點(diǎn)項(xiàng)目102項(xiàng)，年度計(jì)劃投資246億元;“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目410項(xiàng)，年度計(jì)劃投資385億元。

　　構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新平臺。積極推進(jìn)融僑開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作，繼續(xù)抓好光電科技園、洪寬機(jī)電園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，進(jìn)一步放大國家級開發(fā)區(qū)的品牌和優(yōu)勢。完成《江陰海港新城總體規(guī)劃》編制工作，加快推進(jìn)園區(qū)道路、公共管廊、西片內(nèi)河整治等基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)員工生活配套區(qū)建設(shè)，動建東部填海造地工程和江陰污水處理廠中期項(xiàng)目，完成江陰港鐵路支線、閩江調(diào)水江陰支線和張厝片區(qū)填海造地工程一、二期項(xiàng)目，構(gòu)筑臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)的堅(jiān)實(shí)平臺。全力加快江陰港區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，完成10號泊位和國電配套煤碼頭擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)6、7、11和14號泊位建設(shè)，啟動8、9和12號泊位建設(shè)，做好承接閩江口內(nèi)港區(qū)外貿(mào)集裝箱轉(zhuǎn)移工作，加大對新辟航運(yùn)干線的扶持力度，進(jìn)一步壯大港口貨物吞吐量。抓緊推進(jìn)元洪投資區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃修編、用海報(bào)批、填海造地和東西部路網(wǎng)工程、污水管網(wǎng)建設(shè)等工作，進(jìn)一步提升工業(yè)區(qū)整體形象。完成出口加工區(qū)北部片區(qū)控規(guī)編制工作，打通緯6路、經(jīng)7北路等區(qū)內(nèi)主干道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的空間。依托福廈線、大真線、海城線等國省干道和漁平高速公路，引導(dǎo)各鎮(zhèn)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，加大招商引資工作力度，因地制宜發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極配合做好閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、選商擇資等工作，盡早將其打造成為閩臺海洋經(jīng)濟(jì)合作新高地。

　　增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu)，繼續(xù)強(qiáng)化“三維”項(xiàng)目對接，力爭在引進(jìn)大型央企、外企、民企項(xiàng)目方面取得新的突破。強(qiáng)化對項(xiàng)目的精細(xì)化管理，力促已談已簽項(xiàng)目盡快升級轉(zhuǎn)化，著力提高項(xiàng)目的履約率、開工率、投產(chǎn)率。結(jié)合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融商大廈建設(shè)，加大回歸工程工作力度，加強(qiáng)與海內(nèi)外融籍鄉(xiāng)親社團(tuán)、異地福清商會的溝通和聯(lián)系，鼓勵(lì)動員更多融籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加強(qiáng)與臺灣相關(guān)工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)公會的溝通聯(lián)系，積極開展入島經(jīng)貿(mào)交流合作，主動對接臺灣外移產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)海峽商品交易中心、臺商會館、南青嶼臺輪停泊點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步密切融臺經(jīng)貿(mào)合作與交流。積極支持和融入平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)，完成漁平高速延伸線建設(shè)，支持推進(jìn)長平高速公路、大樟溪引水工程、進(jìn)島電力專線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好東瀚灣物流商貿(mào)區(qū)用海審批、規(guī)劃建設(shè)、招商引資等工作，促進(jìn)閩臺望月新城項(xiàng)目盡快動建，爭取在承接實(shí)驗(yàn)區(qū)政策輻射、產(chǎn)業(yè)對接、資源共享等方面取得新的突破。大力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極支持企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國際市場，擴(kuò)大自主設(shè)計(jì)、自主品牌和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口，提高一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口比重。充分發(fā)揮保稅港區(qū)、出口加工區(qū)的政策功能優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動有條件企業(yè)赴境外投資，建立健全國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

　　二、堅(jiān)持以一體化發(fā)展為方向，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

　　加快拓展城市新區(qū)。抓緊做好城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和對接平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃實(shí)施及城市總體規(guī)劃修編上報(bào)審批工作，推進(jìn)東部新城、觀溪新區(qū)、洪寬片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)編制及各類專項(xiàng)規(guī)劃的修編和落實(shí)工作，充分發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與中交集團(tuán)、名城集團(tuán)的溝通協(xié)作，積極推進(jìn)龍江中下游綜合整治及其兩岸土地一級開發(fā)和觀溪新區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快啟動?xùn)|部新城、火車站片區(qū)、觀溪新區(qū)、千面山片區(qū)部分項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑城市組團(tuán)式發(fā)展格局。積極推動印尼AG集團(tuán)投資的江陰新港城和江陰東部濱海新區(qū)建設(shè)前期工作，盡早啟動江陰海港新城建設(shè)，推動港城聯(lián)動發(fā)展。

　　增強(qiáng)城市載體功能。動建環(huán)城路、濱海大通道部分路段，推進(jìn)江陰莊前至長樂玉田高速公路前期工作，實(shí)施324國道宏路至上逕段改造提升工程，進(jìn)一步暢通對外聯(lián)系通道。加大市政道路建設(shè)力度，明年全市將投入8億元實(shí)施33項(xiàng)市政路橋項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好清榮大道(宏路至立交橋段)、一拂街、漁市街、后埔街、福唐路等道路改造提升，盡快完成觀音埔大橋、觀音山隧道、龍江南路B段、洪寬大道及福和大道、福百大道(清昌大道至清盛大道段)建設(shè)，著力打通市區(qū)通往火車站快速通道和福業(yè)大道、清展路等“斷頭路”,進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)體系。著力完善老城區(qū)消防、機(jī)械立體停車場等公共配套，增強(qiáng)老城區(qū)載體功能。建成火車站片區(qū)長途汽車樞紐站，推進(jìn)水南、宏路、東門等汽車站提升整合，做好新一輪出租車投放工作，繼續(xù)更新公交車輛、增開公交線路，推進(jìn)公交智能化建設(shè)，方便群眾出行。著力強(qiáng)化電力保障，動建燕墩500kv變電站，新建110kv變電站2個(gè)，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目420項(xiàng)，完成核電送出線路Ⅱ回路建設(shè)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互融合，抓緊推進(jìn)龍?zhí)?、高山、漁溪3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范區(qū)建設(shè)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治等工作，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)整體形象。加快戶籍制度改革步伐，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極開展新農(nóng)村建設(shè)“百十一”工程，著力建設(shè)一批富有鄉(xiāng)村田園氣息的樣板村、精品村，力爭打造省級精品村、示范村1個(gè)以上，福州市級精品村、樣板村18個(gè)以上。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安保工程，實(shí)施危橋改造4座，更新農(nóng)村客運(yùn)車輛81輛，解決海口、石竹等鎮(zhèn)街6000多名農(nóng)村人口飲水安全問題，除險(xiǎn)加固中小型水庫5座、海堤3公里，綜合整治中小河流重點(diǎn)縣項(xiàng)目7.53公里。加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，加大對老少邊貧島地區(qū)的幫扶力度，繼續(xù)推進(jìn)“造福工程”和“平安庫區(qū)”、小康庫區(qū)示范村建設(shè)。

　　深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、市容整治三大行動，扎實(shí)推進(jìn)城市兩大走廊、五個(gè)重點(diǎn)片區(qū)、城區(qū)主要道路景觀、內(nèi)河水系、城鎮(zhèn)綠化、夜景燈光廣告、市容市貌、公共服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)村居等73個(gè)整治項(xiàng)目，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道整治、公園綠道建設(shè)和村居改造，不斷改善城鄉(xiāng)面貌，提升宜居水平。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境“點(diǎn)線面”綜合整治，力爭全市鎮(zhèn)村參與率達(dá)80%,示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)40%.大力加強(qiáng)“四綠”工程建設(shè)，調(diào)整完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃，動建虎溪公園西園，啟動大北溪兩岸公園、火墩尾山公園、天寶陂文化園等公園綠地建設(shè)，新增造林面積4萬畝。加大對車輛停放、交通整治、渣土運(yùn)輸、廣告整治、衛(wèi)生保潔、違法建筑等專項(xiàng)治理，鞏固提升管理水平，持續(xù)改善市容市貌和城區(qū)交通秩序。

　　三、堅(jiān)持以“三城同創(chuàng)”為載體，著力建設(shè)美麗僑鄉(xiāng)

　　大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。全面啟動國家環(huán)保模范城市和生態(tài)市創(chuàng)建迎檢工作，深化生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)，爭取新創(chuàng)12個(gè)國家級生態(tài)鎮(zhèn)，確保每個(gè)鎮(zhèn)街建成一個(gè)生活污水處理設(shè)施，主要污染物減排等6項(xiàng)基本條件和水環(huán)境質(zhì)量、工業(yè)用水重復(fù)率、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率等22項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估檢查和環(huán)評、環(huán)保“三同時(shí)”制度，從源頭上把好環(huán)保關(guān)。加強(qiáng)對已建污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管，加快龍?zhí)?、高山、漁溪等鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，動建第二污水處理廠及污水干管，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理產(chǎn)業(yè)化、一體化進(jìn)程。進(jìn)一步完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，完成鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加強(qiáng)重金屬污染防治，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，加大餐飲油煙、娛樂噪音等第三產(chǎn)業(yè)污染治理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，完成全市水功能區(qū)劃，開展飲用水源水質(zhì)狀況普查工作，繼續(xù)抓好龍江流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動，積極協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨流域水源污染問題，加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，確保飲用水源水質(zhì)安全。加快推進(jìn)東張水庫與閩江調(diào)水江陰支線、龍高支線連接管道工程，啟動觀音埔水廠建設(shè)工作，完成江陰水廠改擴(kuò)建和元洪投資區(qū)第二水廠建設(shè)，繼續(xù)投入3000萬元實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造30公里，進(jìn)一步提高自來水供水能力和水質(zhì)。繼續(xù)抓好水土保持工作，逐步健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快推進(jìn)核應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完成核應(yīng)急演練任務(wù)。

　　全面促進(jìn)資源節(jié)約。扎實(shí)開展保發(fā)展、保紅線行動，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和管理，積極開展補(bǔ)充耕地和土地整理開發(fā)工作，抓好農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。大力加強(qiáng)水資源管理，繼續(xù)推行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度，足額征收和規(guī)范使用水資源費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、海域權(quán)屬和有償使用海域管理制度，抓好全國海域執(zhí)法示范工作，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和畜禽養(yǎng)殖、化工、造紙等污染減排工作，確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

　　提升社會文明程度。圍繞爭創(chuàng)全國文明城市的目標(biāo)，細(xì)化分解測評指標(biāo)，加強(qiáng)公共環(huán)境、公共秩序等方面的專項(xiàng)整治和督查整治，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作，做好迎接2013年全省公共文明指數(shù)測評工作，為“創(chuàng)城”工作打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展公民道德建設(shè)實(shí)踐活動，努力提高公眾文明素質(zhì)。積極普及科學(xué)知識，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高群眾科學(xué)素養(yǎng)。

　　四、堅(jiān)持以保障改善民生為根本，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。按照構(gòu)建城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈的要求，以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，大力加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)僑鄉(xiāng)博物館、“三館”工程盡快投入使用，繼續(xù)實(shí)施四大文化惠民工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化一體化進(jìn)程。深入挖掘地域特色文化，統(tǒng)籌推進(jìn)文化資源和文化遺產(chǎn)風(fēng)貌的保護(hù)傳承，推動瑞云文化古街、?？谖幕沛?zhèn)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合四大平臺建設(shè)，充分發(fā)揮中國音協(xié)合唱聯(lián)盟福清合唱基地和市閩劇藝術(shù)研究會的作用，精心組織各類文化精品創(chuàng)作，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。

　　促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，新建、改建5所公辦幼兒園，加快福清二中新校區(qū)和石門、瑞亭、前亭、霞樓等4所小學(xué)建設(shè)步伐，力爭城區(qū)新增學(xué)位2000個(gè)以上。鼓勵(lì)學(xué)校升格創(chuàng)優(yōu)，推動福清二中、三中升格為省一級達(dá)標(biāo)學(xué)校，洪寬中學(xué)、宏路中學(xué)、三山中學(xué)、東張中學(xué)爭創(chuàng)省三級達(dá)標(biāo)學(xué)校。支持龍華職專創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，加快建設(shè)全市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地。規(guī)范發(fā)展民辦教育，切實(shí)辦好特殊教育、老年教育、成人教育，促進(jìn)老年大學(xué)綜合樓盡快投入使用。繼續(xù)推進(jìn)總面積11萬平方米的校安工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場地標(biāo)準(zhǔn)化、班班多媒體化、附屬幼兒園規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)校車全部國標(biāo)化。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，提升全市教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生多元化發(fā)展。全面開展義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流工作，加大對農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)、評優(yōu)評先、職稱指標(biāo)的傾斜力度，開展薄弱校結(jié)對幫扶工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　提高人民健康水平。促進(jìn)福清市醫(yī)院新院一期、婦幼保健院新院、計(jì)生服務(wù)中心大樓盡快建成投入使用，動建福清市醫(yī)院新院二期、第三醫(yī)院住院大樓和衛(wèi)生監(jiān)督所大樓，加快推進(jìn)高山、漁溪、龍?zhí)铩|瀚等鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程和石竹街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，繼續(xù)開展基層全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，全年新增床位300張，新增衛(wèi)技人員300名，努力緩解群眾“看病難”問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固國家基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，在全市二級以上公立醫(yī)院開展“三改二推一評議”活動，著力緩解群眾“看病貴”問題。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，繼續(xù)做好重大疫病防控工作。加強(qiáng)社區(qū)多功能運(yùn)動場、農(nóng)村健身路徑、老年人健身活動場所等體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動，進(jìn)一步提高競技體育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育、男女平等的基本國策，以創(chuàng)建國家人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，逐步解決好關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓廣大群眾更多更公平地享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。建立完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。繼續(xù)抓好社保擴(kuò)面征繳工作，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高社保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)的有序銜接轉(zhuǎn)換。加快發(fā)展社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫和社會慈善事業(yè)，啟動市社會福利中心、殘疾人福樂家園、工青婦活動中心建設(shè)，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。完成城區(qū)七個(gè)街道有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。繼續(xù)抓好物價(jià)調(diào)控和“菜籃子”基地建設(shè)，健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)政策，認(rèn)真做好保障性安居工程建設(shè)和配租配售工作，確保完成全年新增廉租住房30套、公共租賃房350套、城市棚戶區(qū)安置房500套的任務(wù)。

　　加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。健全完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，努力從源頭上減少矛盾糾紛。健全完善大排查工作機(jī)制和多元銜接大調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)街“一個(gè)中心、三支隊(duì)伍”規(guī)范化建設(shè)，依法實(shí)施信訪“路線圖”,著力化解各類信訪積案，妥善處置各類公共突發(fā)性、群體性事件。深化基層平安創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)綜合警務(wù)改革創(chuàng)新，健全立體化、信息化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。扎實(shí)開展網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作，爭取在7個(gè)街道及有社區(qū)的鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理全覆蓋。抓好流動人口服務(wù)管理，積極穩(wěn)妥推行居住證制度，提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)管理。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和打非治違專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)道路交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，努力遏制各類安全事故的發(fā)生。深化和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)，積極推行工資集體協(xié)商，完善工資支付保證金制度，做好勞動爭議仲裁工作，依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益。抓好“六五”普法和法律服務(wù)、法律援助等工作，推進(jìn)法制文化陣地、社區(qū)矯正與安置幫教過渡性基地建設(shè)。加強(qiáng)換屆后村級自治組織建設(shè)，積極推行“135”社區(qū)工作模式，進(jìn)一步擴(kuò)大基民民主和群眾自治。做好新形勢下的民族宗教工作，加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役和海防、人防、反走私等工作，爭創(chuàng)新一屆省級雙擁模范城(縣)。

　　五、堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力

　　增強(qiáng)凝聚力。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把群眾放在心中最高位置，把解決好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，躬身“接地氣”,甘當(dāng)“老黃牛”,全力察民情、解民憂、暖民心、聚民力。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”,深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高政府系統(tǒng)工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　增強(qiáng)執(zhí)行力。牢固樹立政府工作“一盤棋”觀念，嚴(yán)禁各自為政、推諉扯皮，確保令行禁止、政令暢通。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動，不斷完善績效管理制度，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步推行簡政放權(quán)，加大治庸治懶治散力度，規(guī)范行政服務(wù)中心、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)運(yùn)行，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能。積極推行“一線”工作法，敢于碰硬，善于攻堅(jiān)，主動深入到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方開展調(diào)研、推動工作，力爭把問題解決在一線，把矛盾化解在一線，確保上級和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以開放的理念、改革的思路、創(chuàng)新的舉措，全力破解前進(jìn)道路上的種種困難和問題，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作再上新臺階。

　　增強(qiáng)公信力。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，最大限度地減少行政處罰自由裁量權(quán)。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，不定不切實(shí)際的目標(biāo)，不提嘩眾取寵的口號，不建勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，做到講實(shí)話、干實(shí)事，言必信、行必果。堅(jiān)持陽光行政，深化政務(wù)公開和政府信息公開工作，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，自覺接受人大及其會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體及社會各界的意見和建議，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，提高拒腐防變能力。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待、公車使用、公款出國(境)等管理，確保“三公”經(jīng)費(fèi)零增長。

　　各位代表，黨的為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣该髁朔较颍峁┝藦?qiáng)大動力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在上級和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在黨的精神指引下，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，為爭取率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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