福清市政府工作報告

　　福清簡稱“融”，雅稱玉融，是福建省福州市轄的一個縣級市，學習啦小編為大家整理了一些福清市政府工作報告，希望對你有用!

　　福清市政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2014年工作回顧

　　過去一年，市政府認真貫徹上級和市委有關決策部署，在市人大、市政協的有效監(jiān)督和大力支持下，以全面深化改革為動力，持續(xù)抓好“三城同創(chuàng)”工作，扎實推進“四大工程”建設，全力推動福州新區(qū)福清海港新城開放開發(fā)，較好地完成了市十六屆人大第三次會議確定的各項目標任務。一年來的主要工作和成效是：

　　一、堅持穩(wěn)中求進，經濟運行態(tài)勢企穩(wěn)向好

　　面對經濟下行壓力較大的嚴峻形勢，我們始終把穩(wěn)增長放在經濟工作的首位，研究出臺了企業(yè)應急保障金、用工補助、知識產權獎勵、出口扶持、發(fā)展總部經濟、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)建品牌等政策措施，建立健全重大項目協調例會等服務機制，加大對實體經濟扶持，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年預計實現地區(qū)生產總值729.81億元，比增10%;公共財政總收入72.17億元，比增13%,其中地方公共財政收入47.95億元，比增11%;工業(yè)總產值1475.48億元，比增12.5%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產值1400億元，比增12.5%;社會消費品零售總額265.2億元，比增16%;固定資產投資608.9億元，比增10.8%;實際利用外資2.42億美元，比增14%;出口總額52.5億美元，比增8.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.23萬元，比增8.5%,農村居民人均可支配收入1.65萬元，比增11.5%.

　　產業(yè)升級步伐加快。全年共實施重點產業(yè)項目54項，完成投資297.8億元，建成投產天辰耀隆、嘉捷電子、旭成科技等11個項目。重大項目建設實現新突破，福清核電1號機組投入商業(yè)運行，5、6號機組取得“路條”;總投資380億元的華佳彩中小尺寸面板項目成功落地，實現電子信息產業(yè)鏈條向上游核心領域的延伸。創(chuàng)新驅動取得新進展，新增高新技術企業(yè)5家，院士工作站2個，福州市級以上企業(yè)技術中心3個，中國馳名商標1個，省重點上市后備企業(yè)9家。商貿服務躍上新層次，萬達廣場、紅星美凱龍、裕榮匯等城市綜合體建成開業(yè)，江陰港區(qū)外貿整車進口量位居全國新批整車進口口岸首位。港口航運開辟新空間，江陰港鐵路支線開通運營，銀河國際汽車園開工動建，江陰港區(qū)集裝箱年吞吐量突破百萬標箱。金融服務取得新成效，全市本外幣存貸款余額分別達751.6億元和598.2億元，全年新增貸款超過百億元，有力地支持了地方經濟發(fā)展。旅游發(fā)展邁出新步伐，承辦了“清新福建”首屆養(yǎng)生溫泉旅游季暨第五屆福州溫泉國際旅游節(jié)，加快建設永鴻文化旅游城等項目。扎實抓好國家現代農業(yè)改革與建設試點工作，整合各級財政資金近1億元，帶動民間資金和各類貸款50多億元，加快推進以“一區(qū)三園”為重點的國家現代農業(yè)示范區(qū)建設。新培育省級示范性家庭農場7家、縣級以上示范性合作社27家、福州市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家。實施高標準農田建設1萬畝，完成標準化水產養(yǎng)殖池塘建設改造2000多畝，全市近半面積耕地實現流轉，設施農業(yè)面積約20萬畝，位居全省第一。

　　園區(qū)建設力度加大。加快推進園區(qū)水電路、填海造地、污水處理等基礎設施建設，著力提升配套水平和承載能力。融僑光電科技園二期基礎配套建設抓緊推進;江陰港城總體規(guī)劃獲批實施，東部1.1萬畝區(qū)域建設用海規(guī)劃通過國家海洋局審批，環(huán)保隔離帶項目搬遷和公共化工管廊建設全面啟動，化工應急救援中心正式成立，江陰港區(qū)10號泊位投入試運營，福州保稅港區(qū)一期封關運作;元洪投資區(qū)完成總體規(guī)劃修編，東部“一橫四縱”路網基本形成;閩臺藍色經濟產業(yè)園7200畝填方一期工程和三條主干道建設順利推進;出口加工區(qū)和洪寬工業(yè)村完成相關片區(qū)控規(guī)編制，道路、供水、雨污管網等配套逐步完善。

　　發(fā)展活力持續(xù)增強。大力推進工商登記制度改革，新注冊登記私營企業(yè)1654家、個體工商戶4677家，分別增長54%和24%.深化投融資體制改革，發(fā)行市國投公司10億元二期債券，引進福州市城鄉(xiāng)建總和交建集團參與我市安置區(qū)、棚戶區(qū)改造及濱海大通道建設。強化招商引資工作，新簽約50個總投資412.5億元的“三維”項目。加強對臺交流合作，新引進3個總投資1.42億美元的臺資項目，舉辦了石竹山夢文化節(jié)、宗鶴拳等交流活動。扎實開展對口幫扶和山海協作，與井岡山市締結友好城市。

　　二、強化城鄉(xiāng)統籌，海港新城建設全面鋪開

　　加快基礎設施建設。與中交集團合作的環(huán)城路獅山隧道貫通，大埔大橋、龍江南路C段、汽專線二、三期建設全面展開;濱海大通道元洪區(qū)至東閣農場段及濱江大道北江濱路A段開始動建;324國道鏡洋段“白改黑”工程抓緊實施。投資16.94億元，實施市政項目160項，完成清榮大道、向高街等道路改造提升，打通清展路、南華路等斷頭路，動建福俱大道北段、洪寬大道千面山段、清昌大道A段、東塘大道等27條主次干道，新、拓建城市道路21.7公里;動建市第二污水處理廠和龍?zhí)铩⒏呱?、漁溪污水處理廠，新增污水管網14公里，雨水管網10.5公里，城市污水處理率達92%;完成江陰水廠擴建工程，推進元洪第二水廠建設，新建市政供水管道19公里，改造20公里;實施涉及8.17萬農村人口的飲水安全工程;新增燃氣管道18公里;動建宏路高速出口公交接駁站，新增公交線路4條、農村客車13部，更新出租車50部、農村客車22部。建成數字化城市綜合管理服務平臺，并在玉屏、音西、宏路3個街道投入試運行。

　　提升規(guī)劃建設水平。主動融入福州新區(qū)規(guī)劃，扎實推進全省首批縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點工作，完成4個片區(qū)控規(guī)編制，持續(xù)深化市政設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務等專項規(guī)劃。加快推進城市新區(qū)和小城鎮(zhèn)建設，與中交集團合作的東部新城抓緊實施“一江四路”建設，拉開啟動區(qū)建設框架;觀溪新區(qū)東片區(qū)商業(yè)街、沿江公園等項目陸續(xù)動建;江陰鎮(zhèn)被列為首批省級“小城市”培育試點;龍?zhí)镦?zhèn)濱海新城、高山鎮(zhèn)邱厝片區(qū)改造提升工程、漁溪鎮(zhèn)小流域整治等小城鎮(zhèn)試點建設有效推進。繼續(xù)實施新農村“百村競賽”活動和“百十一”工程，扎實推進溪頭、洋梓等40個“美麗鄉(xiāng)村”建設，實施了141個新農村建設項目，新改建農村公路24.8公里，新增18個自然村通水泥路。

　　加強生態(tài)文明建設。持續(xù)深化“三城同創(chuàng)”,榮獲全國縣級文明城市福州地區(qū)唯一提名，順利通過環(huán)保部組織的國家級生態(tài)市創(chuàng)建工作驗收。深入開展環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，加大對重點污染企業(yè)的監(jiān)管力度，實施重大節(jié)能項目20項、減排項目15項，浩倫生物等一批產能落后企業(yè)停產淘汰，54家企業(yè)通過清潔生產審核。加快實施119個宜居環(huán)境建設項目，突出抓好“兩高”沿線環(huán)境整治、“三邊三節(jié)點”整治提升、集中成片棚戶區(qū)和危舊房改造、小流域治理，完成投資63.4億元。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成總長15公里的環(huán)龍江、環(huán)大北溪等城市綠道建設，啟動玉融山環(huán)山棧道、天寶陂公園建設，建成大北溪西園，新增建成區(qū)綠地97萬平方米，植樹造林1.93萬畝，治理水土流失1.13萬畝;拆除“兩違”建筑面積70.28萬平方米、畜禽養(yǎng)殖場面積64.64萬平方米。

　　三、突出民生為先，群眾生活質量不斷提升

　　著力完善公共服務體系。全年市財政用于民生的支出達46億元，占公共財政支出的76.7%.積極推進15類96項為民辦實事項目建設。實施中小學、幼兒園擴容工程，新建、改擴建校舍13萬平方米，新增學位3750個，瑞亭小學新校區(qū)、龍?zhí)镏行挠變簣@等28個項目建成投入使用。福清二中被評為省一級達標高中，石門小學被評為省行知實驗學校，市職工文化教育活動中心被評為全國職工教育培訓示范點，我市被評為全國義務教育發(fā)展基本均衡市、第三批全國社區(qū)教育示范區(qū)。福清市醫(yī)院新院一期、市婦幼保健院新院抓緊內部裝修和智能化系統建設，全市村衛(wèi)生所信息化網絡接通率達100%.全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革， 115家村衛(wèi)生所開展村級普通門診新農合補償工作，基本藥物制度覆蓋到全市各級醫(yī)療機構。加快推進“青運會”場館建設，改造提升5個鎮(zhèn)(街)文體中心和32個村(社區(qū))農家書屋。成功承辦全國青少年武術套路錦標賽和第七屆海峽兩岸合唱節(jié)，舉辦了全市第14屆運動會，持續(xù)開展“每周一戲”優(yōu)秀閩劇展演、“惠民樂萬家”文藝下鄉(xiāng)演出、民俗文化節(jié)等活動，我市被中國音樂家協會授予“僑鄉(xiāng)音樂創(chuàng)作基地”稱號。啟動實施單獨兩孩政策，我市被評為全國計生優(yōu)質服務先進單位。新增高齡老人免費乘坐公交線路13條。外事僑務、民族宗教、老區(qū)建設、廣播影視、統計調查、國家安全、雙擁支前、國防動員、人防海防、民兵預備役、檔案地方志等各項事業(yè)也取得新的進步。

　　大力加強就業(yè)和保障工作。深入開展“春風行動”、“再就業(yè)援助月”等活動，積極推進校企用工合作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數2.9萬人，轉移農村富余勞動力6221人。繼續(xù)推進社保擴面，進一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準、城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)標準及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準，扎實推進職工醫(yī)療互助工作，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和養(yǎng)老保險參保率持續(xù)提升。加大扶持弱勢群體力度，開展“慈善一日捐”等公益活動，全年共發(fā)放慈善捐助資金2700萬元，臨時困難補助268萬元。加快推進石井小區(qū)等保障性安居工程和東環(huán)路、千面山等拆遷安置區(qū)建設，新開工各類保障性住房782套，基本建成508套。

　　持續(xù)深化平安福清創(chuàng)建。穩(wěn)步推進公安警務改革創(chuàng)新，建立社會治安“三率”鎮(zhèn)街與派出所捆綁考核機制，組建全省首支縣級公安防恐特警專業(yè)隊伍，嚴厲打擊各類違法犯罪。著力創(chuàng)新社會治理方式，積極推進網格化社會服務管理，加強社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒和刑釋人員安置幫教。深入開展“六五”普法，完善信訪績效考評機制，抓好矛盾糾紛排查化解，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入開展“六打六治”、“打非治違”專項行動，著力強化重點行業(yè)領域專項整治，抓好安全生產、防汛抗臺、森林防火等工作，全力保障人民群眾生命財產安全。

　　四、踐行群眾路線，政府自身建設持續(xù)加強

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”,切實抓好“四風”突出問題整改，出臺了黨政機關厲行節(jié)約反對浪費等有關規(guī)定，著力開展公車治理、會員卡清退、辦公用房清理等專項整治，全市“三公”經費支出下降了25%.加快推進政府機構改革，基本完成政府部門“三定”方案。大力加強機關效能建設，積極推進簡政放權工作，制定出臺全面深化行政審批制度改革實施方案和關于深化“馬上就辦”、治理“庸懶散拖”的意見，新取消了10個行政許可事項，所有進駐行政服務中心辦理事項的審批環(huán)節(jié)均壓縮至“3+1”以內，辦理時限壓縮到法定時限的30%,當場辦結率提高到71.8%;所有鎮(zhèn)街均已建成便民服務中心，480個村居建成便民服務代辦點。實施預算管理制度改革，加強對財政專項資金、財政性資金建設項目工程增量等規(guī)范管理。認真辦好人大代表意見建議和政協提案，全年共辦復市人大代表意見建議117件、市政協提案231件，辦復率達100%,滿意率均達90%以上。建立完善領導干部電子廉政檔案，加強廉政風險防控管理，加大案件查辦力度，持續(xù)深入推進政府系統反腐倡廉工作。

　　各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級和市委正確領導的結果，是全市人民和衷共濟、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協委員、老同志，各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向積極參與福清建設的各級駐融單位、駐融部隊與武警官兵，向所有關心和支持福清發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒地認識到，當前福清經濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，主要是：產業(yè)結構不優(yōu)、層次不高、整體競爭力不強，實體經濟融資難問題還較突出，區(qū)域經濟持續(xù)較快增長壓力較大;規(guī)劃執(zhí)行不夠到位，城市品位有待提升，交通秩序、市容環(huán)境、集貿市場、戶外廣告等整治力度還需加大;城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡，農村基礎設施仍較滯后，公共服務配套不夠完善;生態(tài)環(huán)境建設任重道遠，飲用水水質提升、畜禽養(yǎng)殖污染治理、龍江流域綜合整治等工作力度還需加大;教育、醫(yī)療、文化等公共產品供應不足，部分重大民生工程進展滯后，民生保障水平與公眾期望相比還有較大差距;一些干部思想觀念還不適應科學發(fā)展跨越發(fā)展要求，庸懶散拖、固步自封，服務意識不強、執(zhí)行落實不力等問題仍較突出。對于這些問題，我們將切實采取有效措施，認真加以解決。

　　2015年工作安排

　　各位代表，今年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是推動福清科學發(fā)展跨越發(fā)展的關鍵之年。根據市委統一部署，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會以及來閩考察等系列重要講話精神，全面落實上級和市委決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以好中求快、又好又快為遵循，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅動，壯大產業(yè)集群，持續(xù)改善民生，全力推進福州新區(qū)福清海港新城開放開發(fā)，加快建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福清。

　　今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11%;公共財政總收入增長11%,地方公共財政收入增長11%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入均增長10%;居民消費價格指數控制在103%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;確保完成省、福州市下達的節(jié)能減排指標任務。

　　為實現上述目標，重點抓好以下五個方面工作：

　　一、加快轉型升級，構筑現代產業(yè)體系

　　要始終把產業(yè)發(fā)展作為推動福清經濟社會發(fā)展的重要引擎，精心呵護實體經濟發(fā)展，營造產業(yè)發(fā)展良好氛圍。

　　大力發(fā)展先進制造業(yè)。深入實施產業(yè)轉型升級規(guī)劃和龍頭企業(yè)促進計劃，加強產業(yè)鏈條梳理，培育壯大兩個千億產業(yè)集群和六個百億產業(yè)集群，增強產業(yè)集聚效應。推動福清核電2號機組、中景石化、中江石化等項目盡快投產，加快推進福耀江陰工業(yè)園、經緯新纖二期、美得石化、巴陵己內酰胺等項目建設，促進福清核電5、6號機組、華佳彩中小尺寸面板、中航通用航空等項目開工建設，加快國電江陰電廠二期、中石油LNG接收站、中節(jié)能等項目前期工作，形成以龍頭帶集群連基地的產業(yè)多極支撐格局。強化創(chuàng)新驅動，扎實推進國家知識產權示范城市創(chuàng)建工作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展科技創(chuàng)新、名牌創(chuàng)建、標準建設等工作，力爭新增高新技術企業(yè)3家，知識產權示范企業(yè)3家，馳(著)名商標、名牌產品36個。大力實施中小企業(yè)孵化和技改工程，建立健全中小企業(yè)公共服務平臺，發(fā)展壯大一批專精特新的中小企業(yè)群體。繼續(xù)深化與高等院校、科研院所戰(zhàn)略合作，加快建設諾希新材料研發(fā)中心、清華大學福清科技園等項目，培育發(fā)展新材料、新能源、新一代信息技術、海洋生物、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　著力提升園區(qū)平臺。融僑開發(fā)區(qū)要加快光電科技園二期基礎配套項目建設，為重大項目開工創(chuàng)造條件。洪寬工業(yè)村要繼續(xù)突出對臺特色，力爭在引進重大臺資項目上取得新突破。江陰工業(yè)區(qū)要抓緊啟動東部填海造地工程，完成環(huán)保隔離帶征遷安置，促進化工應急救援中心投入運作，加快建設江陰港區(qū)6、7、11號泊位，完成12號泊位建設，繼續(xù)完善區(qū)內道路、化工管廊、防潮排澇等基礎設施配套，推進產港城聯動發(fā)展。元洪投資區(qū)要加快推進元洪港區(qū)1-3號泊位、東西部路網、污水處理廠二期和重點項目用地填方工程建設，抓緊食品加工園規(guī)劃建設和擴區(qū)用海報批，進一步壯大規(guī)模、提升形象。閩臺藍色經濟產業(yè)園要加快推進園區(qū)主干道、填方工程、安置房、污水處理廠、海洋研發(fā)中心等項目建設，促進藍色大道、江華大道及連接線建成通車，加大招商引資，盡快落地一批重大項目。出口加工區(qū)要加快區(qū)內存量土地整合與開發(fā)，推進區(qū)鎮(zhèn)基礎設施互聯互通，培育我市產業(yè)發(fā)展新增長點。龍?zhí)铩㈢R洋、漁溪、上逕等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強基礎配套和招商選資，發(fā)展壯大一批特色產業(yè)。

　　加快發(fā)展現代服務業(yè)。大力發(fā)展金融、物流、信息、中介、商務服務等生產性服務業(yè)和商貿、旅游、家政服務、社區(qū)服務、健康服務等生活性服務業(yè)，促進第三產業(yè)發(fā)展提速提質。加快推動利嘉中心、名車4S店等項目建設，提升商貿業(yè)態(tài)，激活消費潛力。加快推進福清公路港、銀河國際汽車城等重點項目建設，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、城市配送物流，提升流通現代化水平。加快推進盛榮電子商務現代物流園等項目建設，積極搭建融臺兩地電子商務平臺，支持發(fā)展網絡購物和電商配送，擴大移動互聯網等信息消費。堅持開發(fā)與保護并重，積極引進有實力的旅游企業(yè)，加大基礎建設、資源開發(fā)、線路整合和宣傳營銷力度，打響石竹山夢文化品牌，推進永鴻文化旅游城、福澤山水、東壁島旅游度假區(qū)、一都東關寨、?？诠懦堑嚷糜雾椖拷ㄔO，加大東龍灣海上溫泉招商力度，努力將我市打造成為海內外知名的旅游目的地。

　　加強特色現代農業(yè)建設。守住耕地保護紅線和糧食安全底線，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，促進農村耕地依法、自主、有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模生產和農業(yè)產業(yè)化經營。扶持培育龍頭企業(yè)、示范基地、專業(yè)合作社、家庭農場等經營主體，完善各類新型農業(yè)經營主體與農戶的利益聯結機制。繼續(xù)推廣農業(yè)“五新”技術，創(chuàng)新“以一貸百”等支農金融產品，提高農業(yè)保險覆蓋面，抓好農產品市場預警分析和信息發(fā)布。大力推進國家現代農業(yè)改革與建設試點工作，加快建設“一區(qū)三園”,打造“濱海、生態(tài)、都市”三條休閑農業(yè)產業(yè)帶，做強做優(yōu)水產、蔬果、畜牧、花卉苗木、菌菇等優(yōu)勢主導產業(yè)，力爭新增設施農業(yè)5000畝，完成高標準農田建設1萬畝。以爭創(chuàng)全國設施農業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家農業(yè)綜合標準化示范市為契機，加大“三品一標”認證力度，加強農產品質量可追溯平臺建設。

　　二、注重改善民生，提升群眾幸福指數

　　要始終把保障改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，時刻放在心里、抓在手上、落到實處。

　　著力解決好群眾高度關注的熱點難點問題。按照增量加大投入、存量抓好提升、資源強化整合的思路，持之以恒推進，力爭通過幾年的努力，切實解決群眾反映強烈的突出問題。飲用水方面，大力加強飲用水源保護工作，強力拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，著力鞏固跨區(qū)域水源污染整治成效，確保飲用水源水質安全;建成元洪第二水廠及閩江調水江陰支線工程，加快推進觀音埔水廠建設，逐步實施東張水庫輸水明渠改管道工程，新建供水管道16公里，改造舊管網20公里，提升自來水供應能力和水質;繼續(xù)實施涉及4.34萬人口的農村飲水安全工程，逐步推進與自來水管網的聯網，全力保障農村人口飲水安全。學校建設方面，按照城區(qū)重點抓擴容、農村重點抓整合提升的思路，投入3.3億元，推進35項總建筑面積15萬平方米的校安工程建設，新建、改擴建公辦中小學30所、幼兒園5所，新增學位4000個，重點推進北師大福清附屬學校、百合小學、實驗幼兒園等學校建成或投入使用，啟動福清二中新校區(qū)、實驗小學分校、觀音埔小學、濱江幼兒園等學校建設。醫(yī)院建設方面，要堅持完善硬件與提升軟件并重，力促福清市醫(yī)院新院一期、市婦幼保健院新院今年年底前全面建成投入使用，動建“120”醫(yī)療急救指揮中心和高山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，加快福清市醫(yī)院新院二期前期工作，引進一批有影響力的民辦?？漆t(yī)院;加強醫(yī)院內部績效管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，積極推進與省市大型醫(yī)院的高位嫁接，提高診療水平。老城區(qū)改造提升方面，要堅持減量化發(fā)展理念，進一步完善老城區(qū)道路、停車場、公園綠地、文化休閑、消防設施等配套建設，實施東門、官塘墘農貿市場改造提升，推進小北蔬菜批發(fā)市場搬遷，促進老城區(qū)整潔、優(yōu)美、有序。

　　協調發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度，實施普通高中教育免學費政策，推進百兆光纖校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通。依托名校資源，加強與省內外教育發(fā)達地區(qū)的合作交流，通過托管、共建、雙向頂崗等形式，提升教學管理水平，培育一批優(yōu)質特色學校。繼續(xù)實施名師工程，加強學前教育等師資隊伍建設，辦好人民滿意教育。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，扶持發(fā)展特殊教育、老年教育、成人教育和社區(qū)教育。開展市鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理試點工作，支持推進鎮(zhèn)、村(社區(qū))衛(wèi)生服務機構標準化建設。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。辦好“青運會”相關賽事。促進僑鄉(xiāng)博物館和圖書館、檔案館、科技館盡快投入使用。深入挖掘本土文化資源，大力加強“兩個基地”建設，提升“兩鄉(xiāng)”品牌效應，加大“兩產”保護力度，推進歷史文化名鎮(zhèn)建設，打造福清特色文化品牌。深化“每周一戲”、“惠民樂萬家”等系列活動，豐富群眾精神文化生活。加強人才隊伍建設，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造、脫穎而出打造成長平臺。強化出生人口性別比綜合治理，提升計生優(yōu)質服務水平，促進人口長期均衡發(fā)展。繼續(xù)抓好廣播電視戶戶通工程建設，完善農村有線廣播應急預警系統。推進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范縣(市)”.

　　不斷提升就業(yè)和保障水平。進一步加強就業(yè)網絡平臺和人力資源市場建設，著力促進大中專畢業(yè)生、農村富余勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)，力爭新增就業(yè)崗位3.8萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，農村勞動力轉移輸出就業(yè)6500人。不斷完善三方協調機制，及時化解勞資糾紛，構建和諧勞動關系。抓好社保擴面征繳工作，進一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準和城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)標準，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌，促進各類養(yǎng)老保險的有序銜接轉換。整合社會救助資源，完善社會救助體系，發(fā)展慈善、社會福利和殘疾人事業(yè)，動建市社會福利中心，改造擴建融康醫(yī)院，建成福樂家園主體工程。適應人口老齡化趨勢，加快構建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、政府養(yǎng)老、社會養(yǎng)老相結合的多元化養(yǎng)老體系。投入4600萬元，實施80歲以上高齡老人補貼制度。大力推進以舊屋區(qū)改造為重點的保障性安居工程建設，新開工保障性住房882套，基本建成431套。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。堅持網格化和數字化相融合，以綜治維穩(wěn)、城市管理、便民服務為主要內容，在玉屏街道、音西街道、溪頭村先行試點，推進基層網格化工作規(guī)范化建設。扎實做好村(社區(qū))基層組織換屆工作，推進村務公開、決策聽證、村規(guī)民約等基層民主建設。建立健全立體化社會治安防控體系，推進基層派出所標準化、規(guī)范化建設，打擊各類違法犯罪，促進社會治安形勢持續(xù)好轉。加大社會矛盾糾紛調處力度，建立健全聯合接訪、初信初訪辦理、依法逐級走訪等制度，推進訪訴分離，依法規(guī)范信訪秩序。加快推動人民調解中心、醫(yī)患調解中心、司法所規(guī)范化建設，推進社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、法律援助、青少年事務社工等工作。關注民間資金運行安全，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。嚴格落實安全生產黨政同責、一崗雙責，持續(xù)推進安全生產標準化建設提升工程“三年行動”,深入開展重點領域安全生產專項整治，著力排除和化解各類安全隱患。加強市場監(jiān)督管理，推行餐飲經營標準化試點，嚴厲打擊制售假冒偽劣等危害群眾身體健康的違法行為，保障群眾放心消費。

　　三、深化改革開放，激發(fā)發(fā)展動力活力

　　全面推進重點領域改革。要進一步解放思想、直面問題，敢于探索、勇于開拓，善于用統籌和創(chuàng)新的方法，積極穩(wěn)妥地推動一批事關全局的重點改革，破解當前制約經濟社會發(fā)展的深層次問題。用地方面，堅持集約節(jié)約用地，強化項目投資強度、稅收、動竣工時間等約束，盤活閑置土地和廠房，實現騰籠換鳥。完善生產生活留用地政策，確保群眾利益有保障、項目建設不受阻。資金方面，加大企業(yè)上市工作力度，鼓勵引導更多的企業(yè)借助境內外資本市場，實現跨越式發(fā)展;建設政銀企三方合作平臺，通過將政府性資源與銀行信用捆綁及行業(yè)自律，激勵銀行擴大信貸投入，約束其不限貸、不抽貸、不壓貸，緩解企業(yè)融資難問題;實行全市行政事業(yè)單位固定資產的統一規(guī)范管理，做到統籌使用、有效盤活、提高效益;繼續(xù)推進投融資體制改革，通過發(fā)行企業(yè)債券、PPP、代建、信托、土地授信貸款、與金融機構戰(zhàn)略合作，著力破解項目建設資金瓶頸。人力資源方面，積極推進以居住證制度為重點的戶籍制度改革，加快將農業(yè)轉移人口和“新福清人”納入城鄉(xiāng)統一的公共服務體系，緩解企業(yè)用工難問題。產業(yè)載體方面，積極推進園區(qū)管理體制改革，探索實行區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制，賦予三大工業(yè)區(qū)福清市級經濟管理權限和行政審批權限，促進鎮(zhèn)區(qū)聯動發(fā)展，提升園區(qū)運行效率。加快完成新一輪政府機構改革，優(yōu)化職權配置，推進政府職能轉變;繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步規(guī)范審批許可事項，推動審批流程再造、審批效率提速;積極推進行政服務中心和鎮(zhèn)街便民服務中心標準化建設，推動政府審批部門成立審批股并成建制入駐行政服務中心，實行審批“一站式”服務，建立商事登記“四證一章”聯辦機制和土地、房產“兩證聯辦”平臺，規(guī)范中介組織管理，努力為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的公共服務?；就瓿晒珓沼密囍贫雀母?。加快社會事業(yè)領域改革，鼓勵引導社會資本興辦教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等機構，進一步增加優(yōu)質公共產品供給;全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革，取消“以藥補醫(yī)”,鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。

　　進一步提升開放水平。積極用好各種政策疊加和溢出效應，圍繞完善重點產業(yè)鏈條和產業(yè)未來發(fā)展方向，深化項目前期工作，策劃生成一批招商項目，提高招商工作的針對性和實效性。繼續(xù)強化“三維”對接，充分發(fā)揮境內外融籍社團、異地商會和在融央企的橋梁紐帶作用，深入實施“融商回歸工程”和“產業(yè)鏈招商”,爭取在引進大型央企、外企、民企方面取得新的突破。充分發(fā)揮我市僑力資源豐富的優(yōu)勢，積極擴大我市與東南亞等國家和地區(qū)的經貿交流和合作，爭取把我市建成福州市打造“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要節(jié)點。抓住我省獲批自貿區(qū)試點的有利契機，努力爭取政策輻射，積極復制推廣有關創(chuàng)新舉措，推動我市投資、貿易便利化。大力拓展多元化出口市場，著力優(yōu)化進出口結構，支持自有品牌、自主知識產權和高新技術產品出口。進一步密切對臺經貿交流合作，加大與臺灣特色農業(yè)、電子信息、精密機械、服務貿易等產業(yè)的深度對接，推動臺灣百大企業(yè)落戶福清。繼續(xù)抓好南青嶼臺輪停泊點建設，發(fā)展壯大對臺小額貿易。不斷拓展融臺民間社團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，提升石竹山夢文化、宗鶴拳等融臺交流特色品牌，推進融臺全方位合作。大力發(fā)展民營經濟，鼓勵民營企業(yè)和社會資本參與國企改革、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。加大對連城、永泰、壽寧、井岡山等地的對口幫扶力度，推動山海協作、互利共贏。

　　四、堅持以人為本，推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展

　　著力增強城鎮(zhèn)承載能力。堅持建設與管理、新區(qū)與老城、地上與地下并重，大力加強城市綜合管理，有效整合資源，加快數字福清、智慧城市建設，提高城市管理的精細化、智能化水平。全面推進環(huán)城路建設，力爭年底前基本貫通“北半環(huán)”;全面完成324國道福清段“白改黑”工程，加快推進濱海大通道、濱江大道、融港大道建設，打通瑞亭街等斷頭路，進一步優(yōu)化路網結構，拉開城市框架。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)污水處理一體化、產業(yè)化試點工作，力促市第二污水處理廠和龍?zhí)铩⒏呱?、漁溪污水處理廠建成并投入運營;建成市生活垃圾焚燒廠二期工程，繼續(xù)推進鎮(zhèn)街垃圾中轉站建設，推廣垃圾分類和垃圾不落地的經驗和做法，進一步完善垃圾處理體系。動建沙埔、東瀚、霞樓110kv變電站，新建電力線路130公里，改造129公里，增設變壓器189臺，進一步提高供電可靠性。促進天然氣供氣向部分鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)延伸，力爭新增用戶5000戶。建成宏路高速出口公交接駁站，動建龍江客運樞紐站和火車站站前廣場公交首末站，新辟和優(yōu)化3條公交線路，強化出租車管理，提升公交服務水平。積極引導社會力量參與立體停車場和地下停車場建設。加快推進龍江中下游綜合整治起步區(qū)建設，實施東門河、玉峰溪、玉塘河改造工程，完成6個中小河流重點縣項目和4座小(二)型水庫除險加固任務。建成天寶陂公園、觀音埔濕地公園和溪下濕地公園，動建虎溪西園，續(xù)建環(huán)龍江、環(huán)虎溪綠道，完成福百大道和龍江路立面景觀改造，進一步提升城區(qū)綠化美化水平。

　　加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。強化“全域規(guī)劃”和“多規(guī)合一”理念，加快完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，推進城市中部控規(guī)修編和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃梳理，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。加快東部新城基礎設施建設和土地收儲出讓，啟動新區(qū)景觀帶建設和核心區(qū)城市設計工作;推進觀溪新區(qū)區(qū)間道路、沿江公園等重點項目建設，動建市委黨校新校區(qū)及工青婦和老年人活動中心，推進城市新區(qū)組團式開發(fā)。穩(wěn)步推進龍?zhí)链宓?ldquo;城中村”改造及清榮大道以北舊屋區(qū)改造，提升城市形象。堅持產港城融合，扎實抓好江陰“小城市”培育試點工作，加快推進龍?zhí)?、高山、漁溪試點小城鎮(zhèn)建設，培育發(fā)展一批各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和現代農業(yè)大鎮(zhèn)。啟動實施第四輪“百村競賽”,加強農村環(huán)境綜合整治，推進農村道路、戶用沼氣池、電網改造、飲水安全等基礎設施建設，積極倡導文明鄉(xiāng)風，激發(fā)群眾參與的內生動力，打造一批有特色的“美麗鄉(xiāng)村”.深入實施第五輪農村扶貧濟困春風行動，扎實開展農村“造福工程”,著力改善農村困難群眾生產生活條件。

　　鞏固提升“三城同創(chuàng)”工作。切實抓好整改提升，確保通過國家環(huán)保模范城市驗收，啟動國家森林城市和新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。進一步加強節(jié)能減排工作，嚴格落實建設項目節(jié)能評估審查和環(huán)評、環(huán)保“三同時”制度，嚴格實施重點污染行業(yè)排污總量控制，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展。完善生態(tài)補償和資源有償使用制度，推進排污權有償使用和交易試點。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，計劃投入30億元，繼續(xù)實施103項宜居環(huán)境建設項目，持續(xù)抓好“三邊三節(jié)點”、“兩違”、河道整治、水土流失、非法采礦、亂建墳墓等專項整治和沿街景觀改造、街巷整治、交通秩序整頓，形成連線擴片的規(guī)模效應和整治效果。

　　五、推進職能轉變，建設人民滿意政府

　　提高依法行政水平。堅決貫徹執(zhí)行市委決策部署，主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯和人民團體、社會各界人士的意見。認真辦好人大代表意見建議和政協提案，充分借助人大、政協的平臺和資源，共同推動一批熱點難點問題的解決，不斷提高代表和委員對辦理工作的滿意率。切實把政府工作全面納入法治軌道，亮出權力清單，做到“法無授權不可為”;給出負面清單，做到“法無禁止皆可為”;理出責任清單，做到“法定責任必須為”.推行政府法律顧問制度，清理政府規(guī)范性文件，促進行政行為合法有效。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法程序，加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等科學民主決策制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。大力推進政務公開和政府信息公開，讓權力在陽光下運行。強化行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，扎實抓好政府系統反腐倡廉工作，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。

　　增強改革創(chuàng)新意識。搶抓經濟發(fā)展新常態(tài)下蘊含的新機遇，努力把開拓創(chuàng)新、敢于擔當貫穿于政府工作全過程，更好地認識新常態(tài)、把握新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。勇于打破固有思維和陳舊觀念的束縛，不斷創(chuàng)新工作思路，破除發(fā)展障礙。積極置身改革發(fā)展前沿，在改革中謀求發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推進福清各項事業(yè)跨越提升、再創(chuàng)輝煌。

　　落實為民服務宗旨。堅持民生為本、民心至上，持續(xù)深入開展“四下基層”、“四個萬家”、“三服務”活動，著力解決好群眾和企業(yè)關注的突出問題，不斷鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果。每一位政府工作人員都要時刻銘記宗旨意識，始終把群眾期待作為努力工作的方向，民有所呼、我有所應，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，下基層、接地氣，解難題、辦實事，真正把為人民服務的宗旨貫穿到工作中去，著力構建服務型政府。

　　弘揚馬上就辦作風。認真落實中央“八項規(guī)定”,自覺抵制“四風”,加大懲庸治懶力度，堅決糾正慢作為、不作為、亂作為，用鐵的紀律整治損害福清發(fā)展環(huán)境的人和事。繼續(xù)完善績效考評體系，優(yōu)化“馬上就辦、辦就辦好”機制，持續(xù)改進機關作風，加強機關效能建設。進一步增強效率觀念，全面推行一線工作法，以“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，雷厲風行地推進工作，鍥而不舍地抓好落實，確保令行禁止、政令暢通。

　　各位代表，福清正處于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新起點，前景充滿希望，形勢催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在上級和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇、銳意進取，以更加飽滿的精神、更加務實的作風，為打造福州新區(qū)福清海港新城而不懈努力奮斗。

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