新化縣政府工作報告(3)

新化縣政府工作報告

　　新化縣政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請與《新化縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”經濟社會發(fā)展回顧

　　過去五年，在縣委堅強領導下，全縣人民積極適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，突出穩(wěn)增長、調結構、促轉型工作重心，全力克服經濟下行壓力，改革創(chuàng)新、攻堅克難，較好完成了“十二五”目標任務，在艱難曲折中奪取了經濟社會發(fā)展的突破性成效。

　　(一)穩(wěn)增長，調結構，經濟實力持續(xù)增強。始終把穩(wěn)增長、調結構作為第一要務，促進了平穩(wěn)較快發(fā)展和經濟結構不斷優(yōu)化。與“十一五”末的2010年相比，三次產業(yè)結構比由29.0∶30.5∶40.5調整為26.8∶32.0∶41.2;地區(qū)生產總值由98.5億元增長到202.5億元，年均增長10.4%(按可比價，下同),經濟總量從全市第五位上升到第四位;人均生產總值從8582元增長至17880元，年均增長15.8%;規(guī)模工業(yè)增加值從20億元增長到43.5億元，年均增長14.6%;全社會固定資產投資由50億元增長到135.9億元，年均增長22.1%;社會消費品零售總額由42億元增長到83.9億元，年均增長14.8%。財政總收入由6.3億元增長到10.7億元，年均增長11.2%;人均財政總收入由566元增長到947元，年均增長10.8%;地方財政收入由3.3億元增長到7億元，年均增長16.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10920元增加到16363元，年均增長8.4%，農村居民人均純收入由2350元增長到6473元，年均增長22.5%。金融機構存、貸款余額分別由110.8億元、47.6億元增長到257.5億元、107.8億元，年均增長18.4%和17.8%。招商引資累計引進項目120個、到位內資166億元、到位外資1.8億美元。以上指標增長速度均在全市排名靠前，除社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入略低于“十二五”預定目標外，其余各項指標均實現(xiàn)超額增長。

　　(二)強基礎，擴投資，區(qū)位條件顯著改善。完成基礎建設投入250億元以上，優(yōu)化了區(qū)位條件、改善了發(fā)展基礎。交通區(qū)位顯著優(yōu)化。婁新、新溆高速及滬昆高鐵竣工通車，我縣正式進入高速時代。累計改造干線公路326公里，完成通暢工程3500公里，改建橋梁128座，建制村通暢率達到100%;天子山大橋、吉田公路、紫鵲界連接線、大洋江橋建設等全面完工，河西沿江公路完成游家段路基工程，啟動了吉白公路、婁底大道新化段建設;新投放新能源公交車80臺、標準化渡船92艘、農用船44艘。內外通行條件不斷改善。城鎮(zhèn)功能加速提升?？h城面積從17平方公里拓展到35平方公里，新增洋溪、溫塘成為全國重點鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到31.7%，提升了8.7個百分點。完成了唐家?guī)X、賴子嶺、白沙、株六復線、盛教北路、富康路、圍子山等安置區(qū)建設，建設了富康路、建設路、濱江南路等路網工程，改擴建了天華北路、重慶路、城西路等一批主干次道，完成了體育場館、城東防洪堤暨沿江風光帶二期建設，縣城主干道“白改黑”、安全飲水工程改造、污水處理廠二期全面完工，加速推進了北塔區(qū)綜合改造，啟動了縣城二水廠、天然氣入新、梅山古鎮(zhèn)保護和白沙洲西路改擴建工程;完成了定點屠宰場搬遷和鑫泰農貿市場一期建設，改造標準化農貿市場19家。加速推進了大熊山、瑯塘、水車等特色小城鎮(zhèn)建設，吸納輻射能力顯著增強。農村面貌不斷改善。實施了石溪河、白溪河等4個河段34公里中小河流治理，完成了17座小一型、136座小二型病險水庫除險加固，新解決38萬農村人口飲水安全問題;新建桑梓110KV、溫塘110KV和晏家35KV變電站，完成403個村的電網改造。完成營造林面積39萬畝、建設綠色通道2263公里，開展了169個村的聯(lián)村建綠，森林覆蓋率達到54.9%。實施土地開發(fā)、整理、復墾項目114個，連續(xù)五年實現(xiàn)耕地占補平衡;完成了西河鎮(zhèn)、白溪鎮(zhèn)和洋溪鎮(zhèn)白地村農村環(huán)境連片綜合整治，實施了農村畜禽養(yǎng)殖污染專項治理，啟動了楊家山、古臺山礦區(qū)環(huán)境污染綜合治理及重金屬污染治理工程，正龍村被評為全國美麗宜居村莊，花山、水竹等四個村成為省級生態(tài)村，娘家村被評為湖南省美麗鄉(xiāng)村建設示范村，水車鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。扶貧攻堅成效明顯。成功進入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅和新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣，完成105個貧困村整村推進脫貧任務和新一輪貧困村、貧困戶識別與建檔立卡、駐村幫扶工作，減少貧困人口38.5萬。深入實施“百村示范、千村聯(lián)動、萬戶脫貧”產業(yè)扶貧工程，發(fā)展模式化稻田養(yǎng)魚3萬畝、中藥材11萬畝、茶葉1.2萬畝，稻田養(yǎng)魚直接幫扶模式作為全省先進典型推廣。投入移民后扶資金13億元，完成2.4萬移民避險解困安置，移民避險解困工作成為全國典范，開發(fā)庫區(qū)大水面養(yǎng)魚3萬畝、網箱養(yǎng)魚1.1萬口，啟動了梅花洞環(huán)庫公路建設，實現(xiàn)120個庫區(qū)村組組通、70個庫區(qū)村戶戶通水泥公路。

　　(三)興產業(yè)，促轉型，發(fā)展活力不斷蓄積。緊緊圍繞做大做強主要產業(yè)發(fā)力，加速推進了產業(yè)轉型提質。工業(yè)轉型邁出新步。完成工業(yè)投資121億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到132家。工業(yè)園區(qū)面積由6平方公里調擴至10.5平方公里，完成土地儲備4000多畝，水、電、路等基礎設施建設加速推進，入園企業(yè)達到56家。大熊山風力發(fā)電一期、湖南海螺二期、美程陶瓷、古臺山風力發(fā)電場、金品電器、名豐廢鎂硅再生利用一期、馳鑫特種隔熱材料一期、鑫星電陶石英諧振器二期、興昂鞋業(yè)等相繼竣工投產;完成了20萬平方米標準化廠房建設，關閉不符合安全生產條件的煤礦企業(yè)26家，啟動了特種陶瓷產業(yè)整合升級工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起。申請專利839件，獲得專利授權564件;發(fā)展映鴻科技、鑫星電陶等省級高新技術企業(yè)7家、民營科技型企業(yè)31家，成功獲評全國科技進步先進縣，鑫星電陶“低溫共燒陶瓷加熱器開發(fā)”、美程陶瓷“干壓成型工藝制備復雜結構高性能電子陶瓷”等11個項目獲得科技部中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金扶持。引進了我省首家股份制商業(yè)銀行—長沙銀行入駐，成立了全國第一家縣級股權交易機構—新化股權交易中心，為發(fā)展資本市場、優(yōu)化資源配置注入了新活力。萬村千鄉(xiāng)農家店建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，出口企業(yè)達到37家，輸出外派勞務3435名，縣外派勞務中心連續(xù)兩年獲評“全省對外勞務合作公共服務示范平臺”;成功引進了友誼阿波羅、步步高、沃爾瑪?shù)纫慌魍ㄆ髽I(yè)，發(fā)展網店、微店1500余家、從業(yè)人員達到3.5萬余人,我縣成為“全省農村電子商務示范縣”。文化旅游異軍突起。以總分第一躋身全省首批文化旅游特色縣域經濟重點縣，基本完成了全縣旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和主要景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，完成了熊山寺、大熊山景區(qū)綜合服務設施、渠江源景區(qū)一期、梅山龍宮恐龍館和紫鵲界環(huán)線公路建設及觀景臺提質升級改造，實施了風景名勝區(qū)自然文化雙遺產保護工程，完成了核心景區(qū)311棟房屋的風貌改造，啟動了大熊山、桃花源等級景區(qū)創(chuàng)建和旅游標識標牌體系建設。紫鵲界梯田成為國家4A景區(qū)，入選首批世界灌溉工程遺產名錄和全國重要農業(yè)文化遺產，龍灣濕地獲批國家濕地公園，大熊山、三聯(lián)峒、渠江源獲評國家3A景區(qū)，梅山龍宮—大熊山獲評省級地質公園，下團等9個村列入全國旅游扶貧重點村，正龍村、上團村、下團村被評為全國最美鄉(xiāng)村并入選中國傳統(tǒng)保護村落，梅園、三聯(lián)峒、五七農莊分別被評為國家五星、四星、三星級休閑農莊，催生了粗石霧峽、龍?zhí)秿{谷、厚皮嶺、土坪、龍鳳山等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點，三聯(lián)峒景區(qū)獲評中國鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，全縣農家樂達1200余家，旅游接待總人數(shù)達到711.1萬人次、旅游綜合總收入達到44.7億元，分別為“十一五”末的3.2倍、4.1倍。我縣成為全國最具魅力文化旅游百強縣之一。農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升。建成高標準農田18.3萬畝，30畝以上糧食種植大戶發(fā)展到896家，糧食總產達到49.6萬噸、比2010年增長9%，我縣連續(xù)5年被評為全省糧食生產先進縣或標兵縣;完成農機購置補貼6296萬元，農業(yè)機械化水平進一步提升;畜牧水產總產值達到55億元，創(chuàng)建了3個國家級生豬養(yǎng)殖示范場和6個國家級水產健康養(yǎng)殖示范場;完成農村土地流轉28.2萬畝，建成蔬菜、中藥材、楊梅、茶葉等各類生產基地113萬畝，農民專業(yè)合作組織達897個，發(fā)展家庭農場125家，農產品加工企業(yè)達到110家，新增前進食品、渠江薄片等3家省級龍頭企業(yè)，渠江薄片獲得中國茶葉“金駱駝”獎，新農倉蔬菜基地、天鵬茶葉園晉升為國家級標準園基地，佳信生態(tài)養(yǎng)殖園、木本中藥材產業(yè)園成為省級特色產業(yè)園，我縣被確定為全國基層農技推廣示范縣、全國林下經濟示范基地縣和全省農產品質量安全示范縣。農業(yè)產業(yè)的組織化、規(guī)?；讲粩嗵嵘?。

　　(四)辦教育，惠民生，各項事業(yè)全面發(fā)展。通過五年時間的努力，全面小康實現(xiàn)程度達到80%。教育教學條件大幅改善。累計實現(xiàn)教育投入42.8億元，完成思源實驗學校建設和實驗小學、上梅三小、鐵牛中學、明德學校擴建工程，新增城區(qū)學位8948個。建設合格學校275所、公辦幼兒園20所，全面完成學校食堂建設和109棟學校D級危房重建，完成薄弱學校改造項目45個，啟動了新化一中和縣職業(yè)中專改擴建工程。完成學校安保建設投入3147萬元，創(chuàng)建省級示范性幼兒園2所、省級規(guī)范學校5所，教育教學質量穩(wěn)步提升。社會保障功能不斷強化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，轉移農村富余勞動力就業(yè)35.5萬人，開展各類就業(yè)技能培訓3.1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。累計爭取各類社會保障資金18.7億元，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度層面全覆蓋，五類保險參保人數(shù)達91萬人。累計爭取民政資金12.7億元，保障城鄉(xiāng)低保對象36萬人次、發(fā)放低保資金4.9億元，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14所，完成84所農村福利院建設，發(fā)放五保供養(yǎng)金9342萬元、各類醫(yī)療救助資金7406萬元。完成危房改造14960戶、建設保障性住房47921套，有力保障和改善了群眾生活。人口衛(wèi)生工作不斷進步。年均人口自然增長率為6.9‰、人口出生率為11.6‰，出生性別比逐步回歸正常值，人口計生工作第一次跨入全省第一方陣被評為全省優(yōu)秀。全面實施農村孕產婦住院分娩基本醫(yī)療全免費，率先啟動了農村兒童營養(yǎng)改善計劃，積極開展出生缺陷綜合防治工作;完成人民醫(yī)院整體搬遷，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22家、村級衛(wèi)生室237家;新農合參合率達99.1%、補償率達到91.8%;公立醫(yī)院改革基本完成，實現(xiàn)了基本藥物制度全覆蓋，我縣被評為全國醫(yī)改便民示范縣。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。成功榮獲“全國文化先進縣”和中國民間文化藝術之鄉(xiāng)，資江北塔、紅二軍團長征司令部舊址成為國家文物保護單位，新化山歌、梅山儺戲、梅山武術被評為國家級非物質文化遺產，圓滿承辦了省運會、省殘運會競賽活動，成功舉辦了首屆梅山武術節(jié)，開展群眾性文體活動5萬多場次，建成農民健身工程網點413處，獲得全國性體育競賽金牌19枚、銀牌16枚、銅牌9枚，我縣成為湖南省“公共文化服務體系建設示范區(qū)”。社會治理水平不斷提升。查處和打擊各類破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件192起;偵破刑事案件3668起、摧毀黑惡團伙32個，命案偵破率達到98%，基本建成了覆蓋城區(qū)、延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“天網工程”監(jiān)控體系，打黑除惡、命案偵破及公安執(zhí)法質量連續(xù)四次獲評全省先進;禁毒工作社會化程度明顯提高，我縣榮獲全國禁種鏟毒優(yōu)秀組織單位。著力推進安全監(jiān)管體系和本質安全建設，全面加強了煤礦和非煤礦山、道路交通、危險化學品、水上安全等重點領域的安全監(jiān)管，修建公路安保工程1400公里、購置標準校車232臺，安全生產工作2015年度獲評全省先進。

　　(五)抓改革，強管理，自身建設不斷加強?；就瓿烧畽C構改革、行政審批“兩集中、兩到位”改革和“三清單一清理”工作，實施了一站式辦理、一次性告知、限時辦結等政務服務制度，成立了公共資源交易中心并正常運行。有序推進省直管縣經濟體制改革試點，啟動了糧食補貼精準發(fā)放和農村土地承包經營權抵押貸款試點改革;實行了商事制度改革，有序推進了農村信用聯(lián)社改制。順利完成了第八、第九次村委會換屆選舉和國有林場管理體制改革;實施了重大決策和重大項目社會穩(wěn)定風險評估制度，完成了依法逐級走訪、陽光信訪、分類受理、訴訪分離等信訪制度改革;扎實推進了農村土地確權頒證，完成了集體林地登記確權頒證和林權流轉交易平臺建設。制訂并實施了規(guī)范管理村級財務一系列制度，對全縣村級財務和惠農政策進行了全面清理，查辦涉農案件281起、清退違紀金額2621萬元，減負工作榮獲全省十佳縣。辦理人大代表建議意見444件，政協(xié)委員提案613件，滿意率、基本滿意率達到100%;辦理縣長信箱來信734件、辦結率96.5%。累計完成審計項目853個，查處各類違規(guī)資金15.8億元;完成2284個財政投資工程專項評審、審減工程造價12.3億元。全面加強黨風廉政建設，建立健全了項目資金監(jiān)管、國有土地出讓等27項制度，立案查處腐敗案件807起，防腐治腐力度不斷加大。此外，統(tǒng)計、物價、保險、人防、氣象、殘聯(lián)、外事僑務、民族宗教、郵政通訊等各項工作均取得了新的成效。

　　各位代表，過去五年，在全縣上下的共同努力下，我縣榮獲國家級榮譽或獎勵25項(次)，榮獲省級榮譽或獎勵178項(次)，成功創(chuàng)建了全國文化先進縣，進入國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省文化旅游特色縣域經濟重點縣、省直管縣經濟體制改革試點縣，完成了省級衛(wèi)生城市、文明縣城、歷史文化名城創(chuàng)建等。成就令人鼓舞，這是縣委正確領導的結果，是縣人大、政協(xié)和社會各界鼎立支持的結果，是全縣人民攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個領域、各條戰(zhàn)線上辛勤工作、做出貢獻的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向積極參與新化建設的駐新部隊、武警官兵，向情系家鄉(xiāng)和關心支持新化發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　與此同時，我們也清楚看到，前進道路上還有許多困難和問題，政府工作還有一定差距和不足，主要表現(xiàn)為：產業(yè)發(fā)育不充分，經濟轉型任重道遠;體制機制還有一些不順暢的地方，改革任務異常艱巨;各階層群眾訴求呈多元、激烈化趨勢，社會矛盾突出;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，“四亂”現(xiàn)象、“三強”行為、違法建設時有發(fā)生;部分工作人員難以適應新常態(tài)，精神狀態(tài)不佳，執(zhí)行力、落實力不強。這些問題，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我們將采取一切行之有效的措施，全力加以解決。

　　二、“十三五”時期的主要奮斗目標

　　“十三五”時期，是全面深化改革、實現(xiàn)轉型發(fā)展的決戰(zhàn)時期，是建成全面小康的決勝時期，我們將全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，立足新化特色文化底蘊、特有資源優(yōu)勢、特殊區(qū)位環(huán)境，以建成全面小康為首要目標，以深化改革和自主創(chuàng)新為主要動力，以轉方式調結構為主線，全面實施“旅游立縣、五化融合”戰(zhàn)略，不斷激發(fā)內生動力，大力改善民生福祉，切實在經濟新常態(tài)下走出一條轉型跨越發(fā)展新道路，全面建成經濟活躍、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、人民幸福的魅力新化、小康新化。

　　(一)全面實現(xiàn)建成全面小康社會發(fā)展目標。調動一切力量，整合一切資源，緊緊圍繞全面小康發(fā)力，堅決確保全縣人民在2020年穩(wěn)步邁入小康社會。努力實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。緊扣精準扶貧要求，全面聚焦貧困帶、貧困山區(qū)和貧困戶，大力強化扶貧開發(fā)領導責任制，嚴格脫貧考核問責制，健全精準扶貧財政投入機制、社會保障機制，完善貧困對象建檔立卡機制，精準制定好脫貧路線圖。按照“項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、派駐幫扶精準、脫貧成效精準”要求，對貧困人口全面加強分類扶持，按照現(xiàn)行標準，使建檔立卡貧困人口通過產業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助、最低保障等措施實現(xiàn)全面脫貧。全力推進經濟穩(wěn)健發(fā)展。通過五年時間的努力，地區(qū)生產總值達到340億元，人均GDP達到29000元，財政總收入達到29億元、人均財政總收入達到2500元，公共財政預算收入達到21億元，稅收占公共財政收入的比重達到80%;全社會固定資產投資累計達1300億元以上，金融機構各項貸款增長率達到100%以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加鎮(zhèn)的比重達到50%以上，規(guī)模以上農產品加工產值與農業(yè)產值比達到140%以上，社會消費品零售總額達到160億元，城鎮(zhèn)化率達到45%，經濟實力顯著增強。全面提升人民群眾幸福感。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28000元以上，農村居民人均可支配收入達到10000元以上，居民人均儲蓄存款超過24000元，文教娛樂服務消費支出比重超過14%，平均受教育年限達12年以上，人均擁有公共文化體育設施面積大于1.5平方米，農村居民安全飲水比率、行政村客運班線通達率、基本醫(yī)療保障覆蓋率、基本養(yǎng)老服務補貼率、社會安全指數(shù)全部達到100%，使改革發(fā)展的陽光雨露普惠全體新化人民。

　　(二)全面建成區(qū)域性中心城市和交通樞紐。加強規(guī)劃引領，提升品質功能，使新化成長為引領湘中、輻射周邊的重要經濟、交通中心和開明開放、極具活力的現(xiàn)代化城市。科學優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。堅持人與自然、城市與農村、經濟發(fā)展與生態(tài)建設、城市建設與產業(yè)培育和諧統(tǒng)一、融合共生的城鎮(zhèn)建設理念，以打造“山水城鎮(zhèn)、田園城鎮(zhèn)”為主要目標，努力構建山水與城鎮(zhèn)相依、城鎮(zhèn)與田園共生、產業(yè)與城鎮(zhèn)共融的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。全面實施“東擴北延、沿江發(fā)展”縣城擴容工程，進一步拓展城市框架。全力推進以梅山古鎮(zhèn)為核心的城市綜合體和以工業(yè)園區(qū)為依托的產城融合示范區(qū)建設;著力推進縣城沿江生態(tài)景觀建設，引領“百里資江”生態(tài)發(fā)展，全面增強縣城生態(tài)休閑觀光功能和集聚輻射能力。以高鐵南站為依托，以建設文印總部經濟園、旅游綜合服務中心等為主要內容，把洋溪、槎溪建設成為縣域次中心城市;加速推進縣城周邊游家、曹家和桑梓等鎮(zhèn)與縣城規(guī)劃的統(tǒng)籌和功能的配套，強化功能定位，促進融城發(fā)展;沿婁懷高速、滬昆高鐵、龍瑯高速及資江兩岸，以點帶軸，以軸托點，立足特色資源，著力打造茶文化小鎮(zhèn)、特色農產品小鎮(zhèn)、民俗風情小鎮(zhèn)、邊貿小鎮(zhèn)、生態(tài)養(yǎng)生小鎮(zhèn)等，將其發(fā)展成為連接城鄉(xiāng)、服務農村、輻射周邊的經濟集聚集散中心，使新型城鎮(zhèn)化成為引領發(fā)展的強大動力。大力完善交通體系。以高速公路、國省干道、鐵路為骨架，以農村公路為脈絡，以站場為結合點，全力推進交通運輸體系提質升級，全面形成“承東啟西、通南達北”的大交通格局和通行順暢的縣域旅游環(huán)線。通過五年時間努力，啟動龍武高速新化段、新化機場、大洋江杭電樞紐工程、寶塔大橋、榮華—瑯塘資江大橋建設，完成龍瑯高速新化段、新溆高速大熊山連接線、婁底大道新化段、縣城到高鐵南站、高鐵南站至紫鵲界、縣城至吉慶、吉慶至白溪、塘梅沖至黃泥坳、郭家橋至石沖口、河東沿江公路、榮華到瑯塘、瑯塘至天門等公路建設提質工程，打造縣城、洋溪(槎溪)、瑯塘、白溪(油溪)四個交通樞紐;建設農村公路3000公里，改造各類渡口碼頭111個，建設客運專用碼頭32個，建設500噸級貨運綜合碼頭18個，完成汽車南站建設，改拓建及新建客運站11個。加快打造區(qū)域性經濟集聚中心。以公路、鐵路聯(lián)運為基礎，水運、航運為補充，以生態(tài)經濟為核心競爭力，加快發(fā)展高鐵經濟、會展經濟、健康養(yǎng)老經濟、總部經濟等新型服務業(yè)態(tài)，積極引進大型流通企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，把新化建設成為連接大湘西和長株潭，輻射大湘南和環(huán)洞庭湖的復合型現(xiàn)代物流中心。全面完成鑫泰農貿市場、同心建材市場、新冷卷煙配送中轉站、糧食物流中心、農資和日用品配送中心、電商產業(yè)園、義烏小商品批發(fā)城、縣城綜合物流園、工業(yè)園區(qū)專業(yè)物流中心等重點項目建設;加快發(fā)展快遞服務業(yè)、電子商務業(yè)，構建設施先進、功能齊全的現(xiàn)代物流體系，使新化快速成長為一個交通發(fā)達、往來頻繁、商貿鼎盛、文明生態(tài)的區(qū)域性經濟集散中心。

　　(三)全面走出一條轉型發(fā)展新路。著力推進供給側改革，壓縮和淘汰落后、過剩產能，強力推進傳統(tǒng)產業(yè)、資源型產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展新型經濟形態(tài)，調優(yōu)經濟結構，做強支柱產業(yè)，到2020年，三次產業(yè)結構比調整為15︰40︰45，基本形成支撐和引領發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)經濟體系。強力推進傳統(tǒng)產業(yè)升級轉型。以企業(yè)入園、技術創(chuàng)新、平臺搭建、產業(yè)整合、鏈條延伸為主要路徑，加速推進特種陶瓷產業(yè)整合升級，全面建立起國際先進的特種陶瓷企業(yè)質量標準體系，成功建成全國特種陶瓷產業(yè)基地，到2020年，全縣特陶產業(yè)總產值達到100億元以上;以定位高端、生態(tài)環(huán)保、特色突出為基本原則，將辦公耗材、染料、涂料作為化工工業(yè)園主導產業(yè)，加快中潤化學、湘中化工、湘渝化工、諾威生物、歐粵新能源、深圳榮強科技、梅山海利等精細化工企業(yè)入園步伐，打造精細化工產業(yè)集群，到2020年，精細化工總產值達到20億元以上;以抱團發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展為目標，引導建設文印產業(yè)園，加快傳統(tǒng)文印產業(yè)與現(xiàn)代信息技術的融合發(fā)展，著力形成完整的文印產業(yè)鏈條，打造全國文印產業(yè)基地,到2020年，總部文印產值達到30億元以上;以湖南海螺水泥為龍頭，打造建材產業(yè)集群，著力形成以水泥、新型墻體材料、新型耐火材料、木材、竹材為主的建材產業(yè)發(fā)展格局，到2020年，建材總產值達到30億元以上;以煤液化、煤汽化和石墨提純?yōu)橹饕较?，大力發(fā)展煤炭、石墨深加工產業(yè)，努力推動資源型產業(yè)向深加工型產業(yè)轉化。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極對接中國制造2025湖南行動，引進發(fā)展工程機械、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備等制造業(yè)，重點推進新化精密鑄造公司年產5萬噸精密鑄件、湖南普絲環(huán)保垃圾氣化處理設備制造、深圳榮強科技表面活性劑、湖南給力能源集中供熱、歐粵新能源醇烴復合燃料、長江電子新能源汽車陶瓷外殼等項目建設;推進以金品電器為龍頭的電子信息產業(yè)發(fā)展，使之形成集生產智能電視、變頻節(jié)能器、智能手機為一體的大型制造集團。加快推進水電、風電、光伏發(fā)電、太陽能、沼氣等清潔能源開發(fā)，完成奉家、天門、維山、九龍峰風電場和厚皮嶺、科頭光伏發(fā)電等項目建設。在發(fā)展石墨深加工的基礎上，加速引進戰(zhàn)略投資者和專利技術，大力發(fā)展以石墨烯材料為主的石墨下游產業(yè)，集中打造石墨產業(yè)園，力爭到2020年，石墨產業(yè)總產值達到10億元以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值達到50億元以上。突出發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)。精心構建“一園一帶五組團”農業(yè)產業(yè)空間布局，努力促進農業(yè)產業(yè)錯位、規(guī)模發(fā)展;積極推進農業(yè)“三品一標”建設，大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力發(fā)展“公司+合作社+基地+訂單農戶”組織經營模式，壯大發(fā)展農村集體經濟;大力發(fā)展農產品貿易和農產品加工業(yè)，建成規(guī)模適度的農產品加工產業(yè)園和貿易區(qū)，著力推進中藥材、茶葉、水酒、茶油、豆腐、竹木制品等精深加工業(yè)發(fā)展，大力增強農業(yè)效益。到2020年，農業(yè)總產值達到135億元。著力推進文化旅游提質。以優(yōu)良生態(tài)為主軸，著力推進景區(qū)分片開發(fā)、組團發(fā)展，構建以文化旅游為核心，以交通、餐飲、休閑及地產為配套，以農業(yè)、林業(yè)、體育、會展、演藝以及健康養(yǎng)老等為延伸的泛旅游產業(yè)體系。完成國家歷史文化名城、“中國旅游強縣”、紫鵲界5A、大熊山4A、桃花源4A創(chuàng)建，完成龍灣國家濕地公園和古臺山狩獵場建設，精心打造好大熊山、奉家、水車、榮華、洋溪、白溪等特色風情小鎮(zhèn)和下團、正龍、油溪橋、粗石、土坪等生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村，建成高峰湖、溫泉度假區(qū)、健康產業(yè)園等生態(tài)養(yǎng)老及休閑度假基地10處以上;有序推進科頭桃林、維山三聯(lián)峒、油溪河峽谷、維仙山森林公園、粗石霧溪等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設。全面形成以梅山古鎮(zhèn)為核心，以大紫鵲界、大熊山為兩翼，以資江為軸線，以鄉(xiāng)村旅游為補充的全景梅山格局。2020年，全縣游客接待人數(shù)達到1200萬人次以上，旅游綜合收入達到150億元以上，文化旅游產業(yè)真正成長為招引人氣、集聚財氣、引領發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

　　(四)全面提升縣域生態(tài)保障功能。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。強化生態(tài)文明保障機制。強化生態(tài)安全領導機制和工作機制，健全環(huán)境保護責任追究機制和環(huán)境損害賠償機制，實施嚴格的環(huán)境評價制度和準入制度，建立健全縣域生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃保護制度，加大環(huán)境保護治理投入，激勵社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護，全方位構筑起強化生態(tài)文明建設的保障機制。加強生態(tài)環(huán)境保護治理。突出資江流域生態(tài)保護治理重心，深入開展清潔小流域治理和水土保持綜合治理，不斷擴大沿江濕地保護范圍，加大森林、野生動植物資源和主要河流、中型水庫以及飲用水源地保護，扎實做好土壤、畜禽養(yǎng)殖、重金屬污染防治和礦山植被恢復工作，著力推進“減排、重金屬污染綜合治理、生態(tài)保護與建設、環(huán)境監(jiān)管能力建設以及清潔能源建設”等7大工程，完成資江風光帶三期、城市立體綠化工程和獅子山公園改擴建工程，實施好新的退耕還林、林場森林生態(tài)系統(tǒng)保護、天然林資源保護工程，積極爭取將大熊山、古臺山林場納入省級自然保護區(qū)。完成石漠化造林2.5萬畝、長江防護林建設造林3萬畝、改造退化防護林20萬畝;廣泛開展“綠色機關”、“綠色社區(qū)”、“綠色學校”、“綠色企業(yè)”、“綠色園區(qū)”和“綠色家庭”創(chuàng)建，著力打造“綠色通道、綠色水廊、綠色基地、綠色村莊”，讓城鄉(xiāng)滿目青山、處處綠水。大力發(fā)展低碳循環(huán)經濟。嚴格落實主要污染物排放總量控制制度，加速淘汰高耗低效產能，到2020年，使所有不符合生態(tài)環(huán)保要求的高能耗、高污染企業(yè)全面退出生產領域。積極推進工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)循環(huán)化改造，著力發(fā)展農業(yè)立體經濟，構建農林牧漁多業(yè)共生循環(huán)經濟形態(tài);加速推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，積極推廣綠色建筑建材，大力倡導綠色消費、低碳消費。到2020年，確保GDP能耗低于0.62噸標煤/萬元，城鎮(zhèn)污水處理率達到100%，農村生活污水處理率達到60%以上，空氣質量達標率達到99%以上，地表水質達標率達到100%，農村垃圾集中處理率達到95%以上;森林覆蓋率、林木綠化率分別達到57%、60%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上，我縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣和省級園林城市，梅山大地處處呈現(xiàn)山青水秀、天藍氣清、生機蓬勃的嶄新氣象。

　　三、2016年的主要工作

　　2016年，經濟社會發(fā)展的主要目標是：生產總值增長8%，財政總收入、公共財政預算收入增長6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長12%以上，城鎮(zhèn)化率提高2.7個百分點，貧困人口減少4.2萬人，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、消費價格指數(shù)分別控制在8.1‰、4.3%、3.0%以內，萬元GDP能耗下降、節(jié)能減排完成上級下達任務。為實現(xiàn)上述目標，將突出抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)突出推進改革創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展活力。創(chuàng)新思路、變革體制、激活機制，為經濟社會發(fā)展提供強大動力支撐。推進行政管理改革。最大限度精簡行政審批事項和環(huán)節(jié);全面完成建制村合村改革;著力推進經濟強鎮(zhèn)設市和擴權強鎮(zhèn)改革試點，探索建立事權匹配、運行高效的基層新型管理框架。推進省直管縣經濟體制改革。積極承接好省市下放的經濟社會管理權限，務實高效做好項目直接申報、規(guī)劃直接報批、證照直接發(fā)放，計劃指標和統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接申報、報送等工作;建立新型混合所有制投融資平臺和政府債務管理公司，完成農村信用社改制組建農商行工作，支持中小微企業(yè)開展直接融資，引導社會資本有序進入基礎設施建設領域;加速發(fā)展股權交易中心、旅游資源等特色資源交易平臺、不良資產轉讓平臺、金融產權交易平臺、資產證券化平臺等多層次資本市場，探索開展排污權、農村集體建設用地使用權、農村住房財產權、農業(yè)保險保單、農村土地承包經營權、集體林權、農村小型基礎設施產權交易試點或抵押貸款，促進資源要素重組集聚，煥發(fā)新的發(fā)展動力。推進社會管理改革。嚴肅征地拆遷安置政策，強力推進貨幣安置;全面整合城市建設管理執(zhí)法力量，構建高效統(tǒng)一的執(zhí)法體制;積極推進農村宅基地管理、農村集體經營性建設用地入市等改革工作。建立健全政府購買商品房轉保障性住房制度，積極推進政府購買棚改服務改革;全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，鼓勵農民以多種形式有序流轉土地承包經營權;全面實施農業(yè)“三項”補貼改革，提升地力保護和糧食規(guī)?；a水平;啟動不動產統(tǒng)一登記和個人住房信息系統(tǒng)建設，年底前完成不動產登記證發(fā)放;加快推進戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口市民化，著力推進城鎮(zhèn)文明向農村傳播進程。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取政府引導、企業(yè)主導、聯(lián)合高等院校和科研院所模式，更多運用財政補助、間接投入方式，支持企業(yè)開展關鍵性技術、裝備和標準的研發(fā)攻關，激發(fā)內生動力;加快構建面向中小微企業(yè)的社會化、專業(yè)化、網絡化技術創(chuàng)新服務平臺，探索建立科技成果轉化收益分配制度，使科技成果普惠發(fā)展事業(yè);強化對科技成果、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才的政策激勵，匯集起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大洪流。

　　(二)突出加快產業(yè)升級，做大做強比較優(yōu)勢。立足資源稟賦和產業(yè)基礎，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，引領經濟社會快速轉型升級。加速推進新型工業(yè)化。全力推動特種陶瓷產業(yè)整合升級，年內實現(xiàn)20家以上特種陶瓷企業(yè)入園發(fā)展;以重點骨干企業(yè)為龍頭和主體，聯(lián)合高校以及科研機構，完成特種陶瓷研發(fā)中心組建。探索發(fā)行園區(qū)債券，力爭完成融資5億元，全力推進園區(qū)基礎設施建設。加強礦山資源勘探開發(fā)，著力發(fā)展煤炭和石墨深加工產業(yè)，基本完成16對礦井提能擴規(guī)改造;確保天馬水泥60萬噸精細粉磨站和100萬噸干法機制砂、金品電器手機生產線、玉坤礦業(yè)新井擴能、鴻安工貿20萬套實木門生產線等年內竣工投產;加速推進鑫鑫礦業(yè)銅礦深部開發(fā)、新園特種陶瓷、新化精密鑄造公司年產5萬噸精密鑄件、湖南普絲環(huán)保垃圾氣化處理設備制造、深圳榮強科技表面活性劑、湖南給力能源集中供熱、長江電子新能源汽車陶瓷外殼及奉家、天門、九龍峰風電場和厚皮嶺、科頭光伏發(fā)電等項目建設。大力發(fā)展文化旅游。按照“一心兩翼、多點發(fā)力”布局思路，強力推進梅山古鎮(zhèn)核心區(qū)恢復性建設，確保熊山寺、蚩尤文化園全面竣工開業(yè)，啟動高峰湖度假區(qū)和春姬峽、蚩尤谷、川巖江開發(fā)建設和“百里資江”、“夜游資江”規(guī)劃建設工程，實施好大熊山—梅山龍宮省級地質公園建設項目，加快下團傳統(tǒng)村落和正龍民居提質改造，啟動渠江源二期工程、錫溪河溫泉小鎮(zhèn)和智慧旅游城市網絡平臺建設，策劃舉辦好熊山寺開光、蚩尤文化園開園儀式，組織舉辦好紫鵲界春天會、大地藝術節(jié)等活動，不斷提升文化旅游知名度和美譽度;全面加強資源保護執(zhí)法工作，保障文化旅游持續(xù)健康發(fā)展。著力發(fā)展特色農業(yè)。加強糧食生產和耕地拋荒治理,強化農業(yè)、農機科技支撐，爭創(chuàng)全國糧食生產先進縣。加快促進農村土地流轉，大力發(fā)展特色農業(yè)和新型農業(yè)經營主體，新發(fā)展茶葉1萬畝、油茶1萬畝、中藥材1萬畝、特色稻1萬畝;推進規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化養(yǎng)殖，出欄黑豬10萬頭、黑牛1萬頭，發(fā)展模式化稻田養(yǎng)魚1萬畝。發(fā)展規(guī)模以上農產品加工企業(yè)5家、200萬元以上農產品加工企業(yè)10家;大力發(fā)展農村電子商務，啟動農產品綜合市場建設;扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和特色種養(yǎng)基地壯大發(fā)展，做優(yōu)做強渠江薄片、新化水酒、白溪豆腐、紫鵲貢米、中藥材等特色品牌，農產品加工產值達到30億元以上。加速農旅融合，切實抓好9個國家級旅游扶貧重點村旅游設施及產業(yè)建設，為農民增收開辟更加廣闊的空間。

　　(三)突出發(fā)展產城融合，精心打造新型城鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃引領。全面完成桑梓滿竹—大洋江航電樞紐擬建地資江段江景規(guī)劃、新冷城際快速路縣城段兩廂土地利用控制性規(guī)劃、河西沿江公路新化至游家段兩廂土地利用概念性規(guī)劃、“產城融合”示范區(qū)規(guī)劃、城區(qū)及周邊村民集中安置點規(guī)劃、縣城旅游規(guī)劃和白沙洲東路以南2平方公里城市三維空間設計，啟動“海綿城市”規(guī)劃試點和城區(qū)地下管線等綜合規(guī)劃;初步建立縣城地下管線信息平臺和城市三維仿真平臺，推動數(shù)字城市、智慧城市建設;完成高鐵新城建設規(guī)劃及曹家等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、圳上等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域體系規(guī)劃;加快新農村建設規(guī)劃進度，強化拆違、控違執(zhí)法管理，有效解決建設無序問題。著力加快城鎮(zhèn)建設。全面完成縣城河東片區(qū)雨污分流、河西污水處理瓶頸改造、白沙洲西路改擴建工程和學府南路延伸段、茶科路、新園路建設，確保資江安置區(qū)、朱家垅安置區(qū)、北塔安置區(qū)、學府路西安置區(qū)全面交付使用，完成曾家垅安置區(qū)市政工程建設，確保啟動城東沿江風光帶三期及路網工程、北塔公園、資江一橋廊橋、寶塔大橋和洋溪污水處理廠建設，力爭啟動蚩尤大道建設。啟動省級園林城市創(chuàng)建工作，強化城市環(huán)境衛(wèi)生網格化管理，實施迎賓路、梅苑路“穿衣帶帽”、門店招牌整治及亮化、綠化、美化工程，打造好城市管理示范街;著力加強城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉運系統(tǒng)建設，啟動垃圾焚燒發(fā)電項目建設;完成出租車新一輪特許經營許可。以高鐵南站為依托，著手建立綜合改革試驗區(qū)，打造縣城衛(wèi)星城市;積極推進大熊山、水車鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)、白溪鎮(zhèn)、瑯塘鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設，扎實抓好新一輪3個示范片、13個示范村新農村建設。積極推進產城融合。按照城市空間與產業(yè)空間布局有機融合原則，著手打造沿江風光帶、文化旅游服務區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、新興產業(yè)和社會服務區(qū)的“一帶三區(qū)”縣城格局，形成文化旅游、工業(yè)經濟、商貿物流、社會服務與城市建設互促共生發(fā)展形態(tài)。加快發(fā)展園區(qū)信息技術服務、總部經濟、運輸物流、商貿倉儲等業(yè)態(tài)，完善園區(qū)文教衛(wèi)體等服務功能;基本完成梅山古鎮(zhèn)核心區(qū)恢復性建設，力爭啟動花山片區(qū)和水系景觀區(qū)建設，提升縣城旅游及接待能力;鼓勵發(fā)展都市農莊、城市農業(yè)、生態(tài)養(yǎng)老等社會服務業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)經濟，完成鑫泰農貿市場、同心建材市場建設，啟動電子商務中心建設。使產城融合成為城市建設發(fā)展的強勁動力。

　　(四)突出改善基礎條件，加快脫貧致富步伐。著力發(fā)展基礎設施、基礎產業(yè)和基礎服務，改善生產生活條件。全力推進水、電、路等基礎建設。完成高峰湖水源工程建設和95座除險加固水庫掃尾工作;實施西河、榮華片區(qū)小農水項目和柏灣里、東莊等坡耕地綜合治理項目;完成汝溪河維山、科頭山洪溝治理和爐觀壩灌區(qū)續(xù)建配套工程，啟動大洋江爐觀、上梅、游家段和洋溪河槎溪段及油溪河治理，新建、改造供水工程166處，實現(xiàn)同網同質受益人口達15.1萬。完成白溪110KV變和162個村的農村電網改造。啟動榮華資江大橋建設和河東沿江公路提質工程，完成吉慶至白溪、瑯塘至天門、石沖口至冷江公路改造提質，完成大熊山、紫鵲界景區(qū)旅游公路和10個渡口碼頭建設，積極實施農村通暢工程、連通工程和農村公路安保工程建設，不斷提高縣內交通運行能力。扎實實施精準扶貧工程。嚴格實施黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制;查清核實貧困對象，建設精準扶貧信息平臺。完善小額信貸到戶扶貧方式，落實精準扶貧措施，加大整村推進村項目資金傾斜扶持，推進水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農家”工程建設和異地扶貧搬遷安置，切實抓好就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經濟發(fā)展“六個落實”，促進貧困地區(qū)、貧困人口享有基本公共服務。實施“百村示范、千村聯(lián)動、萬戶脫貧”產業(yè)扶貧工程，發(fā)展模式化稻田養(yǎng)魚示范村92個、面積1.2萬畝，因地制宜發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)和種養(yǎng)加工業(yè);廣泛開展農民實用技術培訓和義務教育階段學生扶助行動，強化智力扶貧;加大扶貧宣傳動員力度，努力構建全社會大力關注和積極參與的社會化大扶貧工作格局。大力實施移民后扶工程。完成梅花洞水庫環(huán)庫公路建設，做好車田江、半山水庫環(huán)庫公路和河西沿江公路游家至瑯塘段建設前期工作，新建庫區(qū)村組公路110公里、硬化村組公路160公里，新增10個村實現(xiàn)組組通或戶戶通水泥路;抓好5萬畝楊梅示范基地配套建設，發(fā)展大水面養(yǎng)魚5萬畝，鞏固網箱養(yǎng)魚1.1萬口，高標準建設蔬菜、有機茶、油茶林等產業(yè)基地，開展10個移民新村建設試點，不斷改善庫區(qū)生產生活環(huán)境。

　　(五)突出建設生態(tài)文明，大力促進“兩型”發(fā)展。全面加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，不斷強化生態(tài)保障功能。加速打造綠色新化。按照“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花果化”要求，廣泛深入開展城鄉(xiāng)綠化示范創(chuàng)建活動。全面啟動國家龍灣濕地公園建設，繼續(xù)推進生態(tài)公益林、綠色通道建設和石漠化治理。抓好國家林下經濟示范基地建設，大力發(fā)展林下經濟、立體經濟;加強珍稀古樹、野生動物及候鳥保護，加大非法獵捕打擊力度，讓鳥兒自由飛翔、人與自然和諧相處。大力提升土地資源使用效益。嚴格落實耕地保護基本國策，嚴守85.4萬畝耕地、72.5萬畝基本農田紅線。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導耕地保護審計制度，堅決遏制和嚴厲打擊非法占用耕地建房現(xiàn)象。調整完善土地利用規(guī)劃，探索建立極具活力的土地利用機制，推動經營性基礎設施和社會公共事業(yè)用地有償使用，有序推進低效工業(yè)用地騰退轉優(yōu)，引導農村人口、零散村莊向中心村和城鎮(zhèn)集中，提升農村閑置宅基地使用效益。全面加強地質災害防治體系建設和土地整理利用工作，全面完成第三輪礦產資源開發(fā)保護規(guī)劃編制，嚴厲打擊非法開采，有效遏制資源低效利用。著力加強環(huán)境保護治理。積極開展省級和國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成《生態(tài)文明示范縣建設規(guī)劃》編制報批;推動柘溪水庫生態(tài)環(huán)境保護項目年內實施，開工建設上梅飲用水源地標志及水源地一級保護區(qū)圍欄工程、城郊污水濕地處理工程、全縣生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)工程。嚴厲打擊非法排污等環(huán)境污染現(xiàn)象，全面加強環(huán)境整頓治理和違規(guī)建設項目分類處理，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，確保完成年度減排任務;完成1000人以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃界，限期關?；虬徇w資江沿岸禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場，逐步實現(xiàn)畜禽規(guī)?；鷳B(tài)消納或達標排放;全面鋪開農村環(huán)境綜合整治整縣推進工程，深入開展環(huán)境保護“進機關、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農村”宣教活動，努力把建設“綠色新化、綠色小康”轉化為全社會的自覺行動。

　　(六)突出發(fā)展成果共享，提升公共服務水平。大力加強公共服務能力建設，努力促進各階層群體充分享受改革發(fā)展成果。加速推進教育強縣建設。著力推進學校去行政化管理，全面推行學校管理人員競聘上崗，精簡學校管理人員;強化績效考核和師德師風建設，實行績效工資向一線教師、優(yōu)秀教師傾斜制度;深化全縣中小學校布局調整改革，努力促進高中學校向縣城集中，全面完成上渡鐵牛小學、明德學校改擴建和D級危房重建工程，加快推進新化一中、職業(yè)中專改擴建和農村學校教師周轉房建設，啟動五里亭學校、博才實驗學校建設，壯大發(fā)展中等職業(yè)教育，積極支持民辦教育發(fā)展，全力推進教育信息化，在建設教育強縣上邁出堅實步伐。不斷提升社會保障水平。深入實施就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領和高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民大病保險制度和醫(yī)保支付改革，完成縣以下機關公務員職務與職級并行制度改革，開展全民參保登記、社會保險基金社會監(jiān)督試點改革。建立低收入家庭經濟狀況核對機制，做好殘疾人“兩項補貼”工作，加大對失能半失能老人關愛力度，啟動為90歲以上老年人發(fā)放高齡補貼工作;完成兒童福利院、縣烈士陵園建設，啟動老年養(yǎng)護樓建設，加大農村幸福院、社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務機構規(guī)劃與建設，全面完成年度農村危房改造任務。努力促進各項社會事業(yè)全面進步。認真做好區(qū)劃地名勘界聯(lián)檢和第二次全國地名普查工作。積極推進省級公共文化服務體系示范區(qū)建設，完成農村應急廣播“村村響”和農村電視“戶戶通”示范工程，啟動羅盛教紀念館、圖書館、文化館、博物館、影劇院和梅山武術文化城建設，完成長沙楚怡學校新化校址修復工程，促進文化事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。鞏固公立醫(yī)院改革成果，做好縣婦幼保健院與衛(wèi)生職業(yè)中專、縣計生服務站合并工作，加快中醫(yī)院、疾控中心整體搬遷步伐，啟動健康產業(yè)園建設;完善新型農村合作醫(yī)療制度，確保新農合參合率達95%以上。堅持計劃生育基本國策，認真落實“全面二孩”政策，嚴厲打擊非法生育，全面加強綜合治理，努力促進人口均衡發(fā)展;加大免費孕前優(yōu)生健康檢查工作力度，提高出生人口素質。加強公共安全管理和安全基礎信息化建設，突出抓好煤礦和非煤礦山、食品藥品、道路交通等重點領域安全生產，堅決杜絕較大以上安全責任事故，啟動強制隔離戒毒所建設，重拳整治突出治安問題，深入開展矛盾糾紛排查化解，努力建設“平安新化”。

　　(七)突出提升工作效能，打造廉潔有為政府。將2016年作為“政府效能年”，全面強化工作舉措，大力提升政府落實力、執(zhí)行力。堅持依法行政。牢固樹立依法治縣理念，堅持用法治思維和法治方式深化改革、促進發(fā)展和維護社會穩(wěn)定;著力完善政府工作制度，堅持用制度管權管事管人，嚴格依照法定權限和程序履行職責，確保權力運行規(guī)范有序。堅決從嚴治政。全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，從嚴治理和預防腐敗現(xiàn)象;全面推行辦事公開制度，狠剎索、拿、卡、要歪風;大力強化審計監(jiān)督，堅決實行公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、有責必問、問責必嚴。嚴格監(jiān)察督查。全面加強效能監(jiān)察和政務督查，嚴格約談制度、通報制度和責任追究制度，堅決做到“問事必問人、問人必問責、問責必從嚴”，嚴肅查處和問責一批政治大局意識不強、決策落實不力、工作效能低下的典型，大力提升政府工作效能。狠抓項目建設。以擴大投資為主戰(zhàn)場，全力爭取蚩尤大道、城西環(huán)線、梅山古鎮(zhèn)、寶塔大橋、一橋廊橋、二橋西南端開發(fā)等項目招商落地，確保文化旅游、工業(yè)園區(qū)在重大項目建設和戰(zhàn)略投資者引進上有重大突破。強力推進婁底大道新化段建設，全力做好龍瑯高速、新溆高速大熊山連接線動工建設各項工作，積極推動縣城至高鐵南站公路在年內動工建設;完成天子山大橋連接線建設和白沙洲西路改擴建工程，加速推進梅山古鎮(zhèn)及北塔綜合區(qū)開發(fā)建設，啟動以工業(yè)園區(qū)為依托的產城融合示范區(qū)、以高鐵南站為依托的高鐵新城和城東防洪堤暨沿江風光帶三期建設;強力推進特種陶瓷整合升級和龍灣濕地、古臺山狩獵場與5.1萬畝高標準農田建設。對以上重大項目，量化時間、量化進度，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面加強跟蹤問效。以項目建設的顯著成效，樹立起艱難奮進、改革創(chuàng)新、大有作為的政府形象。

　　各位代表、同志們，建成全面小康社會、實現(xiàn)全面脫貧目標，事業(yè)崇高偉大，任務繁重艱巨。讓我們攜起手來，在縣委堅強領導下，解放思想、改革創(chuàng)新，奮勇拼搏、加速趕超，全力攻克前進道路上的一切艱難險阻，為開創(chuàng)新化人民的美好幸福生活而不懈奮斗!