關于兒童的調(diào)研報告
關于兒童的調(diào)研報告
兒童是人類生命的延續(xù)、希望的寄托、社會的未來,兒童的健康成長已成為整個社會所關注的重點,下面學習啦小編給大家分享幾篇關于兒童的調(diào)研報告,一起看一下吧!
關于兒童的調(diào)研報告篇1
一、 調(diào)查目的: 了解我園幼兒早期閱讀的現(xiàn)狀,有的放矢地幫助家長在正確教育思想的引導下,有計劃、有目的地指導幼兒進行早期閱讀,以提高幼兒對閱讀的興趣。
二、 調(diào)查對象和方法: 本調(diào)查隨機抽取豐澤區(qū)實驗幼兒園小、中、大班120名幼兒及其家長(其中小班30名、中班30名、大班30名)。 采用的調(diào)查方法: 1、 問卷法:問卷調(diào)查家長的教育觀念,對幼兒早期閱讀功能的認 識,對書籍選擇、指導方法等方面的情況。 2、 個別訪談法:了解幼兒閱讀書籍及指導方法等方面的情況。
三、 調(diào)查結(jié)果和分析:
1、家長已初步具有對幼兒早期閱讀重要性的認識: 86%的家長認為對幼兒進行早期閱讀是必要的,早期閱讀對幼兒良好學習習慣的培養(yǎng)有積極作用;8%的家長認為可有可無,順其自然,可以等孩子大些再加以引導,只有6%的家長認為孩子沒必要進行早期閱讀,他們認為孩子聽聽故事就行了,閱讀是識字以后的事了。
2、家長對閱讀的作用和教育觀念、目標的認識不足: 培養(yǎng)幼兒早期閱讀并不單是開發(fā)智力,還可以從書中可以獲得情感體驗,分辨真、善、美的能力。這是和整個幼兒期教育目標相吻合的。調(diào)查的結(jié)果卻表明家長對閱讀的作用和教育觀念、目標的認識不足。 如表一:家長認為孩子一定要讀的書籍種類: 類 別 比 例 凡是有益孩子成長的書 8% 沒有哪一本書使孩子一定要讀的 26% 科普讀物、智能訓練類圖書 40% 故事類圖書和兒童刊物 26% 由此表可見:
(1)最大比例人群----40%的家長認為,智力發(fā)展是幼兒期最主要的 內(nèi)容。
(2)26%的家長認為孩子要看兒童刊物及故事書。這其中以低學歷家長為多,這部分家長教育意識比較模糊,沒有科學的教育目標和計劃。
(3)另26%的家長認為沒有哪一本書是一定要讀的,這其中高、底學歷的家長都有。他們認為孩子成長順其自然,沒有必要加予引導。
(4)只有8%的家長認為凡是有利與孩子成長的書是孩子可以閱讀的內(nèi)容。這部分家長有比較正確的教育觀念和明確的教育目標。他們懂得情感、品德教育與智力發(fā)展同樣重要,興趣、潛能必須以人格健全為保證才能得到正常的發(fā)揮。
3、家長為幼兒選擇的兒童讀物還是童話、經(jīng)典故事唱主角: 表二:家長、幼兒最喜愛的書籍種類的占有量: 百科知識類 著名童話故事 外國現(xiàn)代兒童讀物 中國現(xiàn)代兒童讀物 不知道 家長 27% 44% 2.3% 3.7% 22% 幼兒 18% 39% 8% 14% 21% 從此表可見無論是家長還是幼兒都以最大比例人群選擇了著名童話、經(jīng)典故事,而國內(nèi)現(xiàn)代兒童讀物只占孩子喜歡書籍總量的14%,這以社會發(fā)展的速度和需要是不相符的。孩子們需要符合他們年齡特點、興趣愛好的好書和有趣的故事形象,如三毛孫悟空等都在調(diào)查中為家長、孩子所肯定。但是這些好看又被孩子關注的書太少,一些好書一經(jīng)掌聲雀起,馬上被改頭換臉,濫編得面目全非。這樣的書只是風光一時,很快會被孩子遺忘,是經(jīng)不起時間推敲的。
4、家長對書籍的喜好、選擇直接影響著孩子的喜好、選擇: (如表二所示)從統(tǒng)計數(shù)字上看,家長喜愛的書籍類型與孩子愛的書籍類型基本一致??梢钥醇议L的喜好、選擇直接影響著孩子的喜好、選擇。如22%不知道喜歡哪一類書的家長也造成了21%孩子不知道喜歡哪一類的書。說明有高達22%的對孩子閱讀的重要性沒有正確的認識。家長是孩子的第一位啟蒙老師,父母的地位、影響是不可代替的。因此,家長必須有正確的教育觀念,以此來施與孩子正確的學習目的,從而多角度地選擇有益孩子成長的圖書。
5、逛書店成為培養(yǎng)幼兒早期閱讀興趣的有益手段: 表三:家長帶幼兒逛書店與家長向孩子推薦圖書的比較: 是 否 偶爾 經(jīng)常帶孩子逛書店 36% 11% 53% 經(jīng)常向孩子推薦圖書 37% 11% 52% 由此表可見: 數(shù)據(jù)十分接近,有百份三十幾的家長是有目的地帶孩子逛書店的,在逛書店的同時向孩子推薦家長認為優(yōu)秀的書籍,使孩子在逛書店的過程中成為主動者,這樣會提高孩子逛書店的興趣,讓孩子和書交上朋友。 但是,家長與孩子不同問卷上反映逛書店的情況卻不同。 如表四:家長、幼兒不同問卷反映的逛書店情況: 經(jīng)常帶孩子逛書店 偶爾帶孩子逛書店 從來沒有 家長 36% 53% 11% 幼兒 11% / 89% 由此表可見:
(1) 家長和孩子回答的差距較大。一部分家長只是自己逛書店時帶上孩子,孩子和書店和書之間沒有聯(lián)系,即使父母帶孩子逛的次數(shù)再多,孩子對書店的印象還是不深刻,甚至沒有印象。有的家長的確想通過帶孩子逛書店,來加強書與孩子之間的關系,使孩子在潛移默化中與書成為好朋友,但是缺少了必要的引導,以致孩子在書店中是被動的、盲從的。家長有目的的行為沒有獲得預期的成效。
(2) 半數(shù)以上家長對帶孩子逛書店或向孩子推薦圖書都是無目的的,對向孩子推薦圖書和帶孩子逛書店能提高閱讀興趣的作用不大了解。
(3) 還有11%的家長從來沒有帶孩子逛過書店,這些家長顯然沒有注意到指導孩子閱讀應走進書店這一更生動、直接的方式,他們不僅自身對知識需要的缺乏,還對環(huán)境給孩子的影響力的認識也十分缺乏。
四、 建議:
1、 幼兒園或社區(qū)應廣泛且高質(zhì)量地開設家長學校、家長建議講座,讓家長明確教育目標,端正教育觀念,了解正確的閱讀指導方法,并定期向家長推薦閱讀書目。教師、家長加強聯(lián)系以獲得幼兒閱讀的進展情況,有的放矢地進行指導。同時結(jié)合三t即:talking-交談、談論,telling --講述,thinking-思考。使孩子與老師、父母在三t活動中,通過聽、說、想多種手段的訓練真正提高閱讀能力。
2、 開展定期帶孩子逛書店,向孩子介紹書店的結(jié)構(gòu)功能,推薦新書,引導幼兒選擇自己喜歡的兒童讀物。使孩子主動接觸、喜歡并選擇書籍,使之成為一種習慣固定下來,讓幼兒真正喜歡閱讀,并從中獲益。
3、 書商應切實了解孩子地需要和喜好,以認真負責地態(tài)度,多編輯出優(yōu)秀地兒童讀物。另外要多做宣傳,加強廣告效應,讓一些好書切實進入孩子地閱讀領域,使孩子能讀到更多切合時代發(fā)展地兒童讀物。
關于兒童的調(diào)研報告篇2
近年來,市婦聯(lián)以滿足兒童需求為導向,以優(yōu)化兒童成長環(huán)境為重點,以“兒童之家”為平臺,大膽嘗試、提升服務、打造特色、強力推進,積極探索有效解決留守兒童安全看護、親情補償、困難救助等問題的新途徑、新方法,創(chuàng)新開展“兒童之家”建設工作,取得了初步成效。
一、基本情況
20xx年,根據(jù)“分類推進、重點突破、以點帶面、統(tǒng)籌推進”的工作思路,市婦兒工委制訂下發(fā)了《關于開展城鄉(xiāng)“兒童之家”創(chuàng)建活動的實施方案》(貴婦兒工委發(fā)〔2012〕4號),明確至2020年,完成全市90%村(社區(qū))建有“兒童之家”的工作任務,并按年度將建設總?cè)蝿辗纸獾礁骺h市區(qū)。2014年,為了進一步提高我市“兒童之家”的運行質(zhì)量和服務品質(zhì),發(fā)揮典型示范帶動作用,市婦聯(lián)在充分調(diào)查研究基礎上,向市委、市人民政府提出了改革我市“兒童之家”建設工作模式,得到市領導的高度重視。市人民政府辦公室印發(fā)《關于開展市級重點示范“兒童之家”創(chuàng)建活動的實施意見的通知》(貴政辦通〔2014〕110號),在全市開展市級重點示范“兒童之家”創(chuàng)建活動。市委明確將“兒童之家”納入全市黨的群眾路線教育實踐活動立行立改項目,由市委分管領導牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,開展示范“兒童之家”建設。目前,目前全市建成“兒童之家”356個,其中自治區(qū)示范“兒童家園”11個,市級示范“兒童之家”25個,市級重點示范“兒童之家”6個,服務兒童達60多萬人。
二、主要做法及成效
(一)注重資源整合,強化組織保障
將“兒童之家”建設納入我市公共服務中心項目建設計劃,同時整合村級體育設施建設、村屯道路建設、新家庭文化書屋、農(nóng)家書屋等建設項目,提高“兒童之家”建設水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主導,縣鄉(xiāng)婦聯(lián)、轄區(qū)學校、基層派出所、農(nóng)村“兩委”干部聯(lián)動工作機制,同時建立部門掛點聯(lián)系工作機制,市、縣兩級共168個婦兒工委成員單位參與援建“兒童之家”,其中市直部門援建29個,援建資金、物資價值總額近130萬元。充分調(diào)動市縣兩級政府部門、社會力量參與“兒童之家”建設,拓寬融資渠道,加大設施投入,將“兒童之家”建設經(jīng)費納入市縣兩級年度財政預算,確保逐年提高。其中市級重點示范“兒童之家”建設經(jīng)費,由市財政每年給予補助2萬元。
(二)提高建設標準,拓展服務領域
一是在提升功能室的吸引力上下功夫,設置了創(chuàng)意小作坊、圖書室、悄悄話小屋、兒童游戲室、議事室等,使“兒童家園”能夠充分發(fā)揮娛樂、教育、安全看護等功能。二是在組織管理上下功夫,使“兒童之家”工作、活動實現(xiàn)常態(tài)化。在組織管理上實現(xiàn)“四有”,即有穩(wěn)定的專職和兼職管理人員,由熱心公益、德才兼?zhèn)涞耐诵萁處煛⑼诵莞刹?,或有教學管理經(jīng)驗和社會管理經(jīng)驗的教師、基層干部、聯(lián)系掛點村干部和志愿者擔任,負責日常管理工作;有一支穩(wěn)定的志愿幫扶隊伍,開展形式多樣的常態(tài)化結(jié)對幫扶活動;有監(jiān)督管理團隊,村屯建立各類管理組織,及時協(xié)調(diào)處理“兒童之家”管理運行過程中出現(xiàn)的困難和問題及監(jiān)督“兒童之家”的運行;有科學規(guī)范的工作制度,確保工作運行規(guī)范。
(三)精心策劃設計,創(chuàng)新工作載體
一是建設模式新。充分利用婦字號團體優(yōu)勢,整合資金、物質(zhì)、人才等資源支持,開展普惠型、群眾自辦型、民辦公助型等三種建設類型建設,減輕了財政負擔,增強了工作成效。如貴港市愛心接力協(xié)會在港南區(qū)瓦塘鄉(xiāng)鹿山村洛陽屯的公益性“愛心書香”書屋創(chuàng)建的群眾自辦型“兒童之家”,由400多名志愿者實行常態(tài)化管理,自主解決人員、資金、管理等問題,負責人李建壑老師被評為中國最美鄉(xiāng)村教師。二是活動方式新。以市人民政府名義啟動“留守兒童關愛保護月”活動,主動回應社會關注,調(diào)動各方資源為“兒童之家”留守兒童提供困難救助、心理咨詢、課業(yè)指導等服務。同時組織開展“小手拉大手”、 “萬名大學生返鄉(xiāng)志愿服務千所兒童家園”、“關愛留守兒童·共筑成長藍天”等主題活動,共組織機關單位、女企業(yè)家、愛心志愿者,服務177個“兒童之家”,捐贈物品、共同游戲,開展安全教育、心理輔導等,受益兒童7835人。讓兒童切實感受到了社會大家庭的溫,提升了“兒童之家”的社會認可度。
三、存在問題和困難
(一)面大量廣,難以覆蓋
我市轄1152個村(社區(qū)),0-18歲兒童總?cè)丝跀?shù)約143萬人,其中農(nóng)村留守兒童38.23萬人。按照兒童綱要“2020年,90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務的兒童之家”的目標要求,我市至少需建設“兒童之家”1037個。按有活動場所及設施、有牌匾、有專兼職管理人員、有常態(tài)化兒童活動、有常效管理機制、有檔案材料的“六有”建設標準,1037個“兒童之家”的建設任務就是一項龐大的工程,需要投入大量的人力、物力和財力。另外,現(xiàn)有的“兒童之家”主要設在村級老年人活動中心、村級文體活動中心、村級公共服務中心或村委辦公場所,因公共活動場所數(shù)量有限,村委辦公場所一室多用,許多“兒童之家”面臨著缺少活動場所的困境。
(二)經(jīng)費不足,難以持續(xù)
目前,“兒童之家”建設資金主要來源于上級婦聯(lián)補助、市級或縣(市、區(qū))級婦女兒童發(fā)展專項資金、部門援助或社會捐贈。2012年至今,自治區(qū)婦聯(lián)以項目運作的方式支持每個自治區(qū)級示范點建設資金2萬元,我市有11個示范點,共獲得補助資金22萬元。市、縣兩級婦聯(lián)從婦女兒童發(fā)展專項資金中共列支87.2萬元用于“兒童之家”建設。其中,每個市級示范點補助建設經(jīng)費1萬元,2013年每個市級示范點補助建設經(jīng)費5000元。資金投入大部分用于購買設施設備等支出,日?;顒咏?jīng)費、設施維護費、管理人員經(jīng)費等支出基本為零。因經(jīng)費投入不足,難以保證兒童活動的正常開展。目前,除示范點外,大部分兒童之家設施設備缺乏,活動偏少。而示范點的設施設備也因使用頻率過高,損耗嚴重,如沒有新的設施設備補充,現(xiàn)有“兒童之家”的運行難以維持,新建“兒童之家”也將成為紙上談兵。
(三)管理粗放,服務單一
目前,“兒童之家”管理員大多由村“兩委”干部(大多是村婦代會主任)、村屯骨干兼任。兼職管理員基本靠愛心與責任心開展一些粗放式的管理工作。“兒童之家”的服務功能基本處于組織文體娛樂活動、提供臨時托管場所等初級階段。受兼職管理員的綜合能力、精力等因素影響,大部分的“兒童之家”的文體娛樂活動組織程度不高,只是提供一個游戲娛樂及臨時托管場所,離兒童規(guī)劃提出的“提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務”的要求還有很大的距離,仍有待探索建立起真正發(fā)揮作用的長效機制。
(四)政出多頭,難以協(xié)調(diào)
當前,大多數(shù)的村(社區(qū))對應著上級的十幾個部門。受場地限制,一個功能室門口通常要掛數(shù)塊牌子,充當著各類“家”、“屋”、“室”,一室多用現(xiàn)象普遍。村屯老年人活動中心、文體中心、公共服務中心、幸福家園等陣地有著不同的主管單位,也有著比較嚴格的管理制度和要求。“兒童之家”要在這些陣地中享有一席之地,必須要協(xié)調(diào)好各方面關系。但是作為村屯“兒童之家”的主推單位,縣、鄉(xiāng)婦兒工委辦公室、各級婦聯(lián)影響力有限,難以協(xié)調(diào)。
四、對策和建議
(一)在“建”字上保根本,進一步強化陣地建設
積極爭取當?shù)攸h委政府的支持,將“兒童之家”建設列入為民辦實事項目,形成工作合力。將“兒童之家”納入村級公共服務中心、文體活動中心、幸福家園等陣地建設規(guī)劃中,統(tǒng)一在新建陣地中設置“兒童之家”功能活動室。要拓寬創(chuàng)建模式,加大氣力創(chuàng)建普惠型的同時,積極探索群眾自辦型和民辦公助型“兒童之家”。“普惠型”即以村級公共場所為依托建設以全體兒童為對象的開展課余安全看護、文體娛樂、成長教育為重點目標的村屯“兒童之家”;“群眾自辦型”即利用農(nóng)村閑置房屋,采取以獎代補的形式,建立以民辦民受益為目標的村民自助型關愛中心;“民辦公助型”即以政府幫助為輔,民營力量投入為主,創(chuàng)建幼兒示范教育與留守兒童關愛保護兩位一體的專業(yè)型留守兒童關愛保護中心。要加大建設力度,加強督促檢查,樹一批典型示范,使示范“兒童之家”功能規(guī)劃區(qū)域設置上達到“五室”標準,即創(chuàng)意小作坊、圖書室(成長書屋)、悄悄話小屋(視頻聊天室)、快樂天地、議事室,使服務功能更加完備。
(二)在“投”字上求突破,進一步加強經(jīng)費保障
“兒童之家”建設存在的突出困難是資金問題。因此,建議上級有關部門盡快出臺相關政策,促進鄉(xiāng)級財政也能設立專項資金,對建成達到自治區(qū)級標準的“兒童之家”提高補貼標準。要積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟,爭取村級經(jīng)濟支持。要充分發(fā)揮婦聯(lián)“聯(lián)”字優(yōu)勢,多方面協(xié)調(diào)爭取,采取財政支持一點,部門項目資金扶持一點,社會捐助一點等辦法,解決“兒童之家”建設項目資金緊缺的問題。
(三)在“管”字上嚴把關,進一步提升隊伍素質(zhì)
要創(chuàng)新管理方式,不斷強化“兒童之家”建設的考核力度,進一步增強基層婦聯(lián)組織的責任意識和榮譽感。要大力推行設崗定位、專職專選等辦法,切實把那些懂大局、善協(xié)調(diào)、重實干、能創(chuàng)新的女能人、女典型、女致富帶頭人等優(yōu)秀女性選拔到村級婦聯(lián)工作崗位上來;大力發(fā)展巾幗志愿服務隊伍,開展形式多樣的志愿服務活動,使巾幗志愿服務者成為村、社區(qū)婦聯(lián)組織開展工作的有力幫手。建設設置基層兒童社會工作崗位。按《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》關于“每個街道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者”要求,從自治區(qū)層面出臺政策,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設置專職兒童社會工作者。
(四)在“用”字上做文章,進一步創(chuàng)新管理機制
建好陣地是基礎,管好陣地是關鍵,用好陣地是目的。只有加強管理,才能使活動陣地發(fā)揮更大、更好的作用。各基層婦聯(lián)組織要按照兒童發(fā)展規(guī)劃提出的“提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務”的要求,探索新方法,搭建新載體,為兒童特別是留守兒童提供幫助。積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣,喜聞樂見、有益身心健康的文體活動,切實讓兒童感受到家園的溫暖,讓“兒童之家”真正成為孩子們健康快樂成長的課外活動樂園。
關于兒童的調(diào)研報告篇3
兒童是弱勢群體,流浪兒童是弱勢群體中的弱勢。隨著社會的變遷,流浪兒童問題在各城市地區(qū)開始凸顯,已成為人們?nèi)找骊P注的社會問題。那么,促使兒童流浪的原因是什么呢?如何幫助流浪兒童不再流浪?如何更好地預防和控制兒童流浪?等等都是我們需要解決的課題。因此,弄清這些問題,提供有效的預防、控制兒童流浪和救助保護流浪兒童的參考性建議則是本次調(diào)研的主要目的。
一、成都市流浪兒童基本狀況及特征
(一)成都市流浪兒童基本狀況
根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得出,離家時間不到一個月有26人,占所調(diào)查51個樣本的51.0%;離家時間在一個月以上,不到半年有11人,占21.6%;離家時間在半年以上,不到一年有2人,占3.9%;離家時間在一年以上,不到兩年有6人,占11.8%;離家時間在兩年以上,不到三年有3人,占5.9%;離家三年以上有3人,占5.9%。根據(jù)調(diào)查問卷及訪談我們得知,流浪兒童的臨時居住地多集中在車站、橋下、建筑工地、網(wǎng)吧及銀行等場所。這些流浪兒童在街頭生活主要依靠撿垃圾(如塑料瓶、紙盒等)賣錢、乞討、偷騙搶及打廉價工來維持生活。在我們所調(diào)查的51名流浪兒童中,14人次有過偷騙搶的經(jīng)歷;15人次有過抽煙喝酒的經(jīng)歷;12人次有過打架經(jīng)歷;18人次迷戀網(wǎng)吧、電子游戲。
(二)成都市流浪兒童基本特征
從以上流浪兒童基本狀況看,我們可以總結(jié)出流浪兒童具有以下基本特征:
流浪兒童年齡大都在8~12歲和13~15歲兩個年齡段,以男性流浪兒童為主,但與往相比,女性流浪兒童的比例成上升趨勢。在這51名流浪兒童中8~12歲占17.6%;13~15歲占64.7%,并且此年齡段中女性相對百分比高于男性。從文化程度上看,文盲占7.8%,小學文化程度以下的占44.9%,僅有2.0%完成了初中教育。從其流出地狀況來看,主要來自本省,其中農(nóng)村34人,占66.7%,城市10人,占19.6%。
從其離家出走流浪的時間上看,不到一個月占51.0%;離家時間在一個月以上、不到半年占21.6%;從此可以看出流浪時間的周期性短,一方面可以說明政府救助及時,另一方面可以得出流浪人次頻率高的特征。
二、成都市流浪兒童成因分析
造成兒童離家外出流浪是多種因素的相互交織,但我們認為主要可以歸納為三個方面原因:經(jīng)濟原因;家庭原因;個人原因。此外,犯罪分子引誘、拐騙兒童導致其流浪也是其原因之一,在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有7人次,占13.7%的兒童有過被引誘、拐騙的經(jīng)歷,這些兒童逃離了拐騙者的控制,由于缺乏生存手段,卻又流落社會,而被迫流浪。
三、成都市流浪兒童救助保護工作措施及所面臨的困境
(一)成都市流浪兒童救助保護工作措施
成都市流浪兒童救助保護中心(以下簡稱該中心)位于成都市成華區(qū)多寶寺南路,地處成都市東南區(qū),該中心于2000年10月正式成立。經(jīng)過幾年的救助保護工作,該中心已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗,建立了一套較為完善的預防、控制和救助保護體系,形成了全方位的流浪兒童救助保護工作平臺,形成了自己獨特的救助保護模式。
1.各級領導重視流量乞討人員救助保護工作。為了加強對城市生活無著的流浪乞討人員救助保護工作,依據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,成都市政府制定了《加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作意見》,并成立了成都市流浪乞討人員救助管理工作領導小組,由副市長任工作組長,市政府副秘書長、市民政局局長任副組長,成員分別為11個部門的副局長。
2.各部門之間在救助保護流量乞討人員協(xié)調(diào)比較通暢。
3.針對流浪兒童建立起了全方位的救助保護體系。
(二)成都市流浪兒童救助保護工作所面臨的困境
盡管流浪兒童救助保護工作取得了一定進展,但流浪兒童救助保護工作仍然面臨著許多困難,許多工作還在不斷地摸索當中前進。當前所面臨的困境主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是發(fā)展的不平衡性;二是法律的缺失;三是專業(yè)人員短缺。此外,資金投入也不足。一方面,救助保護中心一些相應的設備不夠完善,缺少娃娃們娛樂、游戲、學習等設施,而且娃娃們沒有一個較為寬廣的活動場地;另一方面,對無法送回戶口所在地的兒童安置問題也是當前所面臨的又一困境,家庭支付不起監(jiān)護權,留下的孤兒可以去孤兒院,但對于流浪兒童,就必須有政府出面,拿出更多的資金來安置他們。
四、預防、控制兒童流浪和救助保護流浪兒童的對策建議
預防、控制兒童流浪和救助保護流浪兒童是一項長期而又艱巨的任務,但是這些工作又具有強烈的緊迫性。流浪兒童群體在擴大,犯罪群體也在擴大,兩者之間存在著必然的聯(lián)系,今天的流浪兒童如果得不到有效的預防、控制和救護,就有可能成為明天的犯罪分子。對整個社會而言,增加了社會的不穩(wěn)定因素和社會運營成本,不安全因素也會隨之增加,造成公民心理恐慌。因此,在預防、控制兒童流浪和救助保護流浪兒童的對策方面我們提出以下建議:
(一)協(xié)調(diào)救助保護體系發(fā)展的平衡性
1.協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)救助保護體系發(fā)展的平衡性。我們認為,最重要的一點就是在流浪兒童的流出地做好預防和控制工作,比如:對于家庭離異、外出打工人員留下的子女由專門的人員安排他們上學、吃飯、休息,這樣就可以滅其源頭,為作好這項工作,我們必須協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的救助保護體系,在預防、控制工作方面加大對流浪兒童流出地較為頻繁的鄉(xiāng)村財政投入。一方面,可以有效預防、控制兒童外出流浪;另一方,也可以大大減少流入地的人力、物力、財力的支出,同時也避免了“先污染,后治理”的矛盾。
2.協(xié)調(diào)各城市間救助保護體系發(fā)展的平衡性。一方面,各城市間的救助保護中心有好的經(jīng)驗、模式可以互相學習借鑒,這樣可以減少摸索的時間,少走彎路,節(jié)省運營成本。另一方面,在實施一些政策、法律規(guī)范上應該口令統(tǒng)一,避免行政錯位,否則不但降低了一些政策、法令的效力,也不利于流浪兒童救助保護工作的長遠發(fā)展。
(二)完善法律制度
為流浪兒童這一特殊弱勢群體需要出臺一部專門的法律規(guī)范,一套完善的法律制度可以為流浪兒童救助保護工作提供一個合理、合法的平臺,更有利于流浪兒童救助保護工作展開。因此,我們建議在整合《中華人民共和國未成年人保護法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》、《兒童權利公約》、《中華人民共和國婚姻法》等有關兒童權益的法律法規(guī)的基礎上建立一項專門針對流浪兒童救助保護工作的辦法。
(三)完善人員配備
在政策上吸引專業(yè)性人才補充到隊伍中來,完善多層次的人員配備,為已有的工作人員提供培訓機會,以便更好地適應流浪兒童這一特殊弱勢群體的救助保護工作。此外,救助中心應杜絕拉關系、走門路到中心來的無用之人,做到有崗必有責。
(四)增加資金投入
一方面,依靠政府財政撥款,做到??顚S?如陽光家園等社會安置資金),以便使各項活動良好、持續(xù)發(fā)展。以兒童為本,并不斷完善救助中心的硬件設施,并為兒童提供和諧的生活、娛樂、活動的環(huán)境,雖然他們大多只做短暫的停留,但要使他們感覺到我們對他們的關懷和愛。另一方,吸引社會企業(yè)、機構(gòu)、團體、個人捐款,彌補資金的不足,鼓勵他們參與到流浪兒童救助保護工作中來,對一些為流浪兒童救助保護工作做出貢獻的企業(yè)、機構(gòu)、團體、個人,政府在政策上要予以補償,比如:根據(jù)企業(yè)、機構(gòu)、團體、個人貢獻大小在稅收等相關政策上提供優(yōu)惠政策。
(五)積極開展國際合作
總之,政府、社會都應該重視流浪兒童問題,認識救助保護流浪兒童這項工作的重要性,并有針對性地結(jié)合本地狀況制定出符合本地特色的一些救助保護模式,并不斷地探索、創(chuàng)新,協(xié)調(diào)各個部門預防和控制流浪兒童,做好流浪兒童的救助保護工作。
我們衷心希望,通過全社會的共同努力,關注流浪兒童,關愛我們的孩子,讓每個兒童都擁有同樣的一片藍天!
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