在全市政府領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)

　　政府干部作為社會(huì)事務(wù)的直接管理者,他們的素質(zhì)與工作能力直接影響我國(guó)政府的行政管理水平。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全市政府領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)，僅供參考。

　　在全市政府領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)篇1

　　同志們：

　　今天這次會(huì)議，是新一任市委、市政府班子到任后召開(kāi)的第一次全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。這次會(huì)議的目的，就是要?jiǎng)訂T全市上下統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，堅(jiān)定不移地沿著科學(xué)發(fā)展的道路加速前進(jìn)。下面，按照市委會(huì)研究的結(jié)果，講三方面意見(jiàn)。

　　一、傳承歷史，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，堅(jiān)定不移地沿著科學(xué)發(fā)展的道路加速前進(jìn)

　　4 月1 日組織安排我到遷安工作，接任市委書(shū)記。我一踏上遷安這片土地，就深深地被廣大干部群眾謀發(fā)展、盼發(fā)展的極大熱情所感染，被各級(jí)干部身上體現(xiàn)出的胸懷大局、志存高遠(yuǎn)，務(wù)實(shí)肯干、無(wú)懼無(wú)畏的優(yōu)秀品質(zhì)所感動(dòng)，被全市上下“逢一必奪、逢先必爭(zhēng)”的首強(qiáng)精神所激勵(lì)。二十幾天的時(shí)間里，與市四大班子的同志、部分市直單位的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了廣泛地思想溝通和交流，大家從不同的角度、不同的方面給我提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。利用這段時(shí)間我跑遍了全市19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、企業(yè)進(jìn)行了廣泛的學(xué)習(xí)調(diào)研，所到之處，處處洋溢著一片積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取的勃勃生機(jī)。我深深地感到，遷安是一塊英雄的土地，在這塊土地上演繹著遷安人民的偉大創(chuàng)造;這塊土地也是一塊充滿(mǎn)希望的熱土，政通人和、百業(yè)俱興、(人心思進(jìn)，許多工作都走在了全市乃至全省的前列，正沿著科學(xué)發(fā)展的道路闊步前進(jìn)。所有這些，都平添了我做好工作的信心和勇氣。

　　學(xué)習(xí)和回顧遷安的發(fā)展歷程，我深刻地體會(huì)到，遷安的發(fā)展能有今天，是無(wú)數(shù)遷安優(yōu)秀兒女為之拼搏奮斗、嘔心瀝血、貢獻(xiàn)聰明才智的結(jié)果。遷安能夠創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡，延續(xù)一個(gè)又一個(gè)輝煌，是歷屆歷任班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勵(lì)精圖治，一任接著一任干，矢志不渝、持續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干的結(jié)果。以1984 年胡耀邦同志來(lái)遷安視察為標(biāo)志，遷安走上了一條崛起跨越之路，大辦“三個(gè)工廠”，實(shí)現(xiàn)了第一次歷史性跨越;撤縣設(shè)市、國(guó)企改革，為遷安奠定了騰飛的體制基礎(chǔ);“鋼鐵遷安、中等城市”的如椽巨筆，描繪并開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)全省首強(qiáng)的輝煌時(shí)代;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要“拐點(diǎn)”時(shí)期的科學(xué)判斷，拉開(kāi)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型的大幕。可以說(shuō)，每到一個(gè)重要的歷史關(guān)頭，歷屆市委、市政府都能夠與時(shí)俱進(jìn)、與時(shí)偕行、順勢(shì)而為，作出科學(xué)的決策和判斷，使遷安在捕捉歷史機(jī)遇中不斷煥發(fā)出強(qiáng)勁的生機(jī)和活力，始終沿著正確的方向跨越前進(jìn)。今天，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。領(lǐng)導(dǎo)干部的交替，是接力棒的傳遞，不是跑道的改變，一個(gè)地方的發(fā)展是一場(chǎng)永遠(yuǎn)都沒(méi)有終點(diǎn)的接力賽。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，是其中一個(gè)時(shí)段的領(lǐng)跑者，必須一棒接一棒地傳下去，一任接一任地干下去。我們不想標(biāo)新立異提新口號(hào)，更不想改變市委、市政府和全市各界已經(jīng)形成共識(shí)的發(fā)展思路。只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合全市人民的根本利益，就要堅(jiān)定不移、始終如一地堅(jiān)持下去、貫徹下去。幾天來(lái)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了紹慧書(shū)記在市委四屆八次全會(huì)上的報(bào)告和競(jìng)坤同志在四屆五次人代會(huì)上的報(bào)告。兩個(gè)報(bào)告主題鮮明、思路清晰，各項(xiàng)工作安排得全面具體。這兩個(gè)報(bào)告仍然是指導(dǎo)今年工作的綱領(lǐng)性文件，全市各項(xiàng)工作都要按照年初市委、市政府的工作安排來(lái)進(jìn)行。年初確定的目標(biāo)不會(huì)改變，部署的重點(diǎn)工作不會(huì)改變，這就是今天會(huì)議向大家著重亮明的一個(gè)基本態(tài)度。在前不久召開(kāi)的(擴(kuò)大)會(huì)上，我提出了“五不”的工作原則，今天也向大家重申一下。一是不提新口號(hào)，跑好接力賽。站在歷史唯物主義的立場(chǎng)看，歷史的人要干歷史的事。我們今天的任何創(chuàng)造，都是在繼承前人已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，今天的發(fā)展是上一輪發(fā)展的延續(xù)和提升，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合全市人民根本利益的好思路、好做法，我們就要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和傳承。不提新口號(hào)，不等于思想不解放，也不等于不想干大事、不想有大作為。只要我們立足實(shí)際、腳踏實(shí)地、撲下身子、扎扎實(shí)實(shí)地干成幾件大事、實(shí)事，抓出幾個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，遷安肯定會(huì)大有變化，人民群眾也會(huì)擁護(hù)我們。二是不當(dāng)歷史罪人，謀求新跨越。遷安首強(qiáng)地位已經(jīng)連續(xù)保持了七年之久，首強(qiáng)是遷安的榮譽(yù)和驕傲，首強(qiáng)情結(jié)作為一種文化基因，已經(jīng)深深融入了每一個(gè)遷安人的血脈，已經(jīng)成為支撐我們這座城市自尊、自信、自強(qiáng)的一種品格、一種精神象征，所以首強(qiáng)不能丟。如果丟了首強(qiáng)，我們這任班子就無(wú)法向人民交代、向歷史交代、向組織交代，我們就是遷安歷史的罪人，是人民的罪人。人生不過(guò)百年身，能在這個(gè)關(guān)鍵崗位上為人民工作，機(jī)會(huì)難得、時(shí)間有限。人生的歷史怎么寫(xiě)，能否對(duì)得起人民寄予的希望，能否對(duì)得起黨和人民提供的舞臺(tái)，能否對(duì)得起這個(gè)偉大的時(shí)代，這是我們每一個(gè)同志都必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。人生是靠做事記錄的歷史，沒(méi)有做事記錄的歷史，就是蒼白的歷史，沒(méi)有做事記錄的人生就是灰暗的人生。我現(xiàn)在最擔(dān)心的不是個(gè)人榮辱進(jìn)退，也不是政績(jī)的沖動(dòng)，而是在遷安幾年，沒(méi)有干成幾件像樣的、實(shí)實(shí)在在的事情，對(duì)不起遷安72 萬(wàn)人民群眾。想到這里，就有一種坐不住、睡不著、等不起的壓力。三是不事張揚(yáng)，抓本務(wù)實(shí)。要樹(shù)立實(shí)干的精神、拿出務(wù)實(shí)的態(tài)度、打造快捷的效率，不搞形式主義、不搞花拳繡腿，不做表面文章，本本分分做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，把全市干部的心勁聚集到干事上。四是不忘民本，構(gòu)筑和諧。心存百姓、順乎民意，這是最大的為政之本。要始終堅(jiān)持以造福百姓、普惠民生為己任，規(guī)劃決策不忘以人為本，開(kāi)發(fā)建設(shè)不損百姓利益，財(cái)力增長(zhǎng)不忘普惠民生。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民、回應(yīng)民眾需求，把政績(jī)體現(xiàn)在群眾的笑臉上。五是不搞一言堂，堅(jiān)持民主集中制。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，凡事做到會(huì)前溝通、會(huì)上協(xié)商，有話(huà)說(shuō)在當(dāng)面、有事亮在明面、有理擺在桌面，減少和避免不必要的誤解和矛盾，在團(tuán)結(jié)共事中凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。市委會(huì)將重新完善議事規(guī)則，建立一套科學(xué)的議事和決策制度?？偟囊笫牵菏形?fù)責(zé)謀思路、帶隊(duì)伍、管大事，具體落實(shí)和操作層面的工作，支持政府放手、放膽去做，給每個(gè)班子、每名干部都留足發(fā)揮主觀能動(dòng)性、發(fā)揮聰明才智的空間和舞臺(tái)，激發(fā)起大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

　　當(dāng)前，遷安已經(jīng)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期。在看到原有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到面臨的巨大壓力和挑戰(zhàn)。組織把遷安這面旗幟交給我們，從我和李忠同志來(lái)講切切實(shí)實(shí)感受到了一種前所未有的壓力，這種壓力不是源自政績(jī)的沖動(dòng)，更不是為個(gè)人的榮辱進(jìn)退，而是站在新的歷史重要關(guān)頭，審視現(xiàn)狀、著眼未來(lái)，深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。歷史往往以危機(jī)的方式讓我們重新審視自己。金融危機(jī)、衛(wèi)片執(zhí)法、環(huán)保風(fēng)暴，都一次次地嚴(yán)厲告誡我們：過(guò)多地依賴(lài)要素和資源投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，過(guò)多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張而忽視增長(zhǎng)質(zhì)量的做法，過(guò)多地關(guān)注增長(zhǎng)速度而忽視社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的行為，已經(jīng)難以為繼，亮起了“紅燈”，已經(jīng)走到了盡頭。正如紹慧書(shū)記指出的那樣，遷安已經(jīng)到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“拐點(diǎn)”時(shí)期。在轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)的問(wèn)題上我們已經(jīng)達(dá)成了高度共識(shí)，現(xiàn)在關(guān)鍵是要在“加快”和“抓實(shí)”上下功夫。不轉(zhuǎn)則亡，慢轉(zhuǎn)則退。搶先一步就是機(jī)遇，落后一步就意味著災(zāi)難、意味著落后。加快轉(zhuǎn)型正是我們這一任班子必須完成的重大使命。完成這一重大使命，當(dāng)前我們面臨的壓力主要來(lái)自三個(gè)方面。第一，我們面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型提升必須同時(shí)進(jìn)行、必須兼得的雙重目標(biāo)壓力。當(dāng)前，我們所背負(fù)的發(fā)展壓力已經(jīng)到了一個(gè)極限，環(huán)顧周邊，你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。任丘市最近上了一個(gè)1000 萬(wàn)噸的大煉油廠，而且還有二期、三期，最后達(dá)到3000 萬(wàn)噸，完全可以聚集形成一個(gè)30 萬(wàn)人口、工業(yè)增加值達(dá)到300 個(gè)億、稅收達(dá)到100 個(gè)億的城市;武安、三河市的發(fā)展勢(shì)頭都很猛，三河市在一個(gè)大基數(shù)上高速增長(zhǎng)，而且它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常先進(jìn)，大多是一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè);豐南、樂(lè)亭也都提出了一個(gè)追趕首強(qiáng)、追趕遷安的目標(biāo)。我們的首強(qiáng)地位已經(jīng)受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，壓力非常大。我們要保持河北首強(qiáng)，每年的發(fā)展速度不能低于10% ，這還只是一個(gè)保守?cái)?shù)字。這意味著我們投資的增幅要達(dá)到30% 以上，每年要投進(jìn)300 個(gè)億，這么大的投資投向哪里?這是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。擺在我們面前的惟一出路就是轉(zhuǎn)型，要?dú)⒊鲆粭l血路來(lái)。發(fā)展速度不能下來(lái)，發(fā)展質(zhì)量還要上去，這是一個(gè)魚(yú)和熊掌不可兼得的歷史悖論，我們要打破這個(gè)悖論，壓力之大、難度之大可想而知。第二，這次轉(zhuǎn)型不是小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)，而是一次戰(zhàn)略突圍。這次中央作出的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，與以往有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，它不是暫時(shí)的調(diào)整而是面向未來(lái)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不是局部的調(diào)整而是全面性的，涉及結(jié)構(gòu)、體制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的調(diào)整，不是簡(jiǎn)單的調(diào)整一下比例而是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。具體到遷安來(lái)講，它不僅僅是把現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精，而是要在遷安這塊鋼鐵的土壤上，培育起幾棵非鋼產(chǎn)業(yè)的“參天大樹(shù)”，我們現(xiàn)在有非鋼產(chǎn)業(yè)，但非鋼產(chǎn)業(yè)都是小苗苗，必須在現(xiàn)有的情況下，做大做強(qiáng)。這樣的調(diào)整，不僅僅是單一的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)、文化、生態(tài)包括政府職能等各個(gè)方面、多個(gè)層次和領(lǐng)域的整體轉(zhuǎn)型，這個(gè)壓力也是可想而知的。第三，這次轉(zhuǎn)型是一次觀念革命和價(jià)值觀的再造。我們不僅要打破路徑依賴(lài)，走出一條創(chuàng)新圖強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，還要突破舊觀念、舊思想的束縛，解決好“想開(kāi)放不開(kāi)明、想干事思路窄、想轉(zhuǎn)型怕風(fēng)險(xiǎn)”這樣一些思想障礙。要通過(guò)價(jià)值觀的再造，進(jìn)行一次觀念革命。困難很多，難度很大、很復(fù)雜、很艱巨，但是除了轉(zhuǎn)型之外無(wú)路可走，所以困難再大，我們也要下決心轉(zhuǎn)。剛才，我們講了三大壓力，講壓力、論憂(yōu)患，不是為了自我示弱、自我揭短，而是為了清醒自勵(lì)。我希望大家通過(guò)分析形勢(shì)，通過(guò)講壓力、論憂(yōu)患，來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，把這種壓力和憂(yōu)患轉(zhuǎn)化為加速轉(zhuǎn)型的動(dòng)力、激情和責(zé)任。

　　二、轉(zhuǎn)型提升，合力攻堅(jiān)，努力謀求遷安科學(xué)發(fā)展的新跨越

　　實(shí)現(xiàn)遷安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌變型是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)涉及方方面面的重大戰(zhàn)略課題。在來(lái)到遷安的二十多天的時(shí)間里，我一直在進(jìn)行調(diào)研，一直在和遷安各級(jí)干部進(jìn)行廣泛的討論和交流，一直在進(jìn)行著緊張艱苦的思考。今天形成了一個(gè)不成熟的初步想法，在這里提前把這個(gè)想法亮出來(lái)，交給大家共同討論，共同研究，共同評(píng)判，最后通過(guò)解放思想大討論的形式，集思廣益，把思路確定下來(lái)，今天只是把基本想法跟大家做一個(gè)交流和匯報(bào)。

　　這個(gè)想法概括起來(lái)就是：唱響一個(gè)主題，全力推進(jìn)“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)這個(gè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃再造一個(gè)新遷安，實(shí)現(xiàn)一個(gè)新跨越。

　　這個(gè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃需要進(jìn)行科學(xué)論證，是3 年規(guī)劃還是5 年規(guī)劃，必須實(shí)事求是，立足遷安實(shí)際。

　　唱響一個(gè)主題，就是“轉(zhuǎn)型提升、合力攻堅(jiān)”，這個(gè)主題就是年初市委四屆八次全會(huì)的主題。這個(gè)主題是遷安的大政方針，符合遷安的實(shí)際情況，已經(jīng)成為了全市上下的共識(shí)，我們要持之以恒地按這個(gè)主題抓好落實(shí)。

　　“四五”攻堅(jiān)計(jì)劃：第一個(gè)五是“五大戰(zhàn)略”，作為轉(zhuǎn)型的整體思路，這“五大戰(zhàn)略”是“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城區(qū)、大開(kāi)放、大物流”;

　　第二個(gè)五是“五大支撐”，這“五大支撐”是轉(zhuǎn)型的支柱、支撐和平臺(tái)。“五大支撐”，即“思想大解放、項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)、交通大格局、融資大平臺(tái)、土地大開(kāi)發(fā)”，用這“五大支撐”破解轉(zhuǎn)型的瓶頸;

　　第三個(gè)五是以“五化聯(lián)動(dòng)”作為轉(zhuǎn)型的基本路徑，五化是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化，這是趙勇書(shū)記在市委八屆六次全會(huì)上提出的，是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的“五大支柱”，也是我們轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持的五條路徑;

　　第四個(gè)五是以“五大機(jī)制”作為轉(zhuǎn)型的根本保障，“五大機(jī)制”是“科學(xué)決策機(jī)制、工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制、干部考評(píng)任用機(jī)制、大督查機(jī)制、扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。

　　這個(gè)“四五”攻堅(jiān)計(jì)劃需要相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家認(rèn)真進(jìn)行論證和研究，我只是講一個(gè)大概的思路，把基本涵義跟大家做一個(gè)解讀。

　　( 一) 關(guān)于轉(zhuǎn)型的思路即五大戰(zhàn)略

　　1 、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)一個(gè)什么樣的路徑，構(gòu)筑一個(gè)什么樣的產(chǎn)業(yè)體系，這將決定遷安未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)地位，也是全市上下共同關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。根據(jù)遷安現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要按照“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”的思路，圍繞把鋼鐵做精、把非鋼做大，做好“整合、延伸、循環(huán)、提升、拓展”五篇文章。

　　整合，一是要整合現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源，遷安的礦產(chǎn)資源是我們的一大筆財(cái)富，是我們的一大優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)在比較分散，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鸵?guī)范化，產(chǎn)能還沒(méi)有100% 發(fā)揮，這是巨大的潛力。要把這個(gè)潛力盡快地挖掘出來(lái)，通過(guò)整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化。二是要整合現(xiàn)有的鋼鐵企業(yè)。加快推進(jìn)唐山長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)規(guī)范化運(yùn)作的步伐，通過(guò)鋼鐵集團(tuán)這頂“帽子”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合法化，在產(chǎn)能合法化的基礎(chǔ)上，加快上大壓小，完成裝備大型化，爭(zhēng)取把1000 立方米以下的高爐全部淘汰，轉(zhuǎn)爐要達(dá)到120 噸以上。當(dāng)前，整合的潛力還是比較大的，資源整合的最佳產(chǎn)能可以達(dá)到2000 萬(wàn)噸，可以提供財(cái)政稅收20 多億元;鋼鐵企業(yè)整合完成之后，每噸鐵、鋼最少可以提高50 元效益，有的甚至可以增加到100 元，大概可以增收4-5 億元。

　　延伸，這是最大的一篇文章?，F(xiàn)在全市還有接近1000 噸的鋼坯沒(méi)有延伸、沒(méi)有轉(zhuǎn)化，鋼坯要延伸到材、板材甚至更高檔的產(chǎn)品，延伸到硅鋼、冷軋板，潛力非常大。還可把材延伸到管，甚至搞一個(gè)開(kāi)平剪切，簡(jiǎn)單的加工就可以提升增加值，可以有幾十元到一百元增值空間。如果延伸到冷軋板和彩涂板，就有1000 元的增值空間;延伸到管，有200 多元的增值空間;把線(xiàn)材延伸到鋼絲繩、延伸到標(biāo)準(zhǔn)件，就有幾百元的增值空間。延伸這篇文章如果做好了，可以帶來(lái)一筆可觀的收入。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，目前規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)增加值只有150 多個(gè)億，如果延伸這篇文章做得好，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值175.2 億元，可以增加財(cái)稅收入26.4 億元。就是說(shuō)，我們不再擴(kuò)產(chǎn)能，仍有大的發(fā)展的空間，這一信心必須要堅(jiān)定。

　　循環(huán)，鋼渣、水渣, 包括剝巖土，都有文章可做。要采用新技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)循環(huán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。遷安市有很多焦化廠，圍繞這些企業(yè)，可以做好煤氣綜合利用這篇文章。

　　太平莊鄉(xiāng)和沙河驛鎮(zhèn)利用焦化企業(yè)引來(lái)了深加工的項(xiàng)目———玻璃加工，上的是LOW -E 玻璃和超白玻璃，附加值很高，是平板玻璃的3-4 倍，而且還可以延伸到太陽(yáng)能板，產(chǎn)業(yè)空間非常大。如果把經(jīng)濟(jì)都循環(huán)起來(lái)，把潛力都挖掘出來(lái)，就可創(chuàng)增加值10 億元，增加稅收近2 億元。

　　提升，就是要搞好行業(yè)對(duì)標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。企業(yè)要開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)，從研發(fā)、生產(chǎn)到營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)都要和先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)，爭(zhēng)取做到成本最低、排放最少、質(zhì)量最優(yōu)、效益最好。要瞄準(zhǔn)行業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)去找差距，對(duì)照差距制定技術(shù)路線(xiàn)圖。通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，降低鋼鐵成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高端化。

　　拓展，這對(duì)我們來(lái)講是最難的也是最重要的，必須要走出固守鋼鐵產(chǎn)業(yè)的誤區(qū)，打破路徑依賴(lài)，培育出新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做好兩篇文章：一是內(nèi)扶。把現(xiàn)有的非鋼產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。比如，正元包裝集團(tuán)有品牌、有市場(chǎng)，而且在國(guó)際上、行業(yè)上都是領(lǐng)軍企業(yè)，非常有可能作成銷(xiāo)售收入超百億元的大型企業(yè)，關(guān)鍵就是要讓總部認(rèn)可遷安，要把基地轉(zhuǎn)移到遷安，把市場(chǎng)份額配置到遷安;還有葵花藥業(yè)，是一個(gè)高成長(zhǎng)型的企業(yè)，發(fā)展速度非?？欤餐耆梢园阉龃?，給它政策，給它優(yōu)惠的服務(wù)，擴(kuò)大投資，建成一個(gè)大藥廠。要通過(guò)內(nèi)扶，把內(nèi)生企業(yè)盡快發(fā)展起來(lái)。二是外引。要敢于招大商、大招商，瞄準(zhǔn)“中字號(hào)”和“國(guó)字號(hào)”的大企業(yè)，敲門(mén)招商。只要精神一到，無(wú)事不成?，F(xiàn)在每個(gè)大企業(yè)，年年都有大項(xiàng)目、大投資，哪個(gè)地方環(huán)境好就上哪去。我們要把環(huán)境打造好，把功夫下到位，積極吸引外來(lái)的資金和項(xiàng)目。

　　通過(guò)這五篇文章，初步形成“三足鼎立、兩翼齊飛”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局?！叭愣αⅰ?，是指加快發(fā)展精品鋼鐵、現(xiàn)代裝備制造和現(xiàn)代物流業(yè)，使我市鋼鐵業(yè)鏈條延伸到機(jī)械制造領(lǐng)域和流通消費(fèi)領(lǐng)域。“兩翼齊飛”，是指加快培育以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)為核心的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)帶，以加工型制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)群。

　　2 、大園區(qū)戰(zhàn)略。從園區(qū)經(jīng)濟(jì)的角度看，現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，不再是某一個(gè)企業(yè)、某一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者某一個(gè)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，而是一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)發(fā)展模式的競(jìng)爭(zhēng)。這些天調(diào)研下來(lái)，我有一個(gè)強(qiáng)烈的感受，遷安在某些方面優(yōu)勢(shì)非常突出，也確確實(shí)實(shí)有一批好項(xiàng)目，但我們沒(méi)有形成一個(gè)集合優(yōu)勢(shì)，布局太分散。這種優(yōu)勢(shì)是點(diǎn)狀的、局部的、分散的，不經(jīng)過(guò)整合，不形成聚集，就不可能構(gòu)成真正的競(jìng)爭(zhēng)力。惟一的路子，就是要實(shí)施大園區(qū)戰(zhàn)略，靠園區(qū)經(jīng)濟(jì)把要素整合，把優(yōu)勢(shì)聚合，打造一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大平臺(tái)和載體。遷安有這么大的經(jīng)濟(jì)總量，全國(guó)百?gòu)?qiáng)，河北首強(qiáng)，但是沒(méi)有一個(gè)園區(qū)進(jìn)入河北省30 強(qiáng)。應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)巨大的反差。差距就是空間、就是潛力、就是希望、也是方向?，F(xiàn)在全市有四個(gè)園區(qū)，加上曹妃甸劃給我們的臨港產(chǎn)業(yè)園，共有五大園區(qū)。這五大園區(qū)，我們要重新規(guī)劃，重新定位，擴(kuò)區(qū)升位。定位在哪里，地位就在哪里，不敢定位，就沒(méi)有地位。省級(jí)園區(qū)如果沒(méi)有30 平方公里的規(guī)模，在省里根本沒(méi)有位置。要經(jīng)過(guò)努力，力爭(zhēng)在短時(shí)間里擠進(jìn)河北省園區(qū)的30 強(qiáng)行列。其他幾個(gè)園區(qū)，都要按照10 平方公里以上的規(guī)模進(jìn)行謀劃。如果不這樣定位，這個(gè)園區(qū)不叫園區(qū)，它只是一個(gè)小的塊狀經(jīng)濟(jì)。另外我們要把五大園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一體制，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資都要進(jìn)行整合。要根據(jù)項(xiàng)目的水平、規(guī)模、品牌、成長(zhǎng)性等各個(gè)方面，制定科學(xué)的引資政策。要積極探索“飛地”政策。村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，這是傳統(tǒng)的發(fā)展模式。我們不鼓勵(lì)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都去開(kāi)發(fā)園區(qū)，不鼓勵(lì)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都在本地上工業(yè)項(xiàng)目。上項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，園區(qū)就是很好的承接平臺(tái)，把現(xiàn)有的園區(qū)做大，利用好、整合好，就能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要解放思想，打破區(qū)域限制，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間要打破形成的區(qū)域壁壘，把項(xiàng)目全部放到園區(qū)去。對(duì)于特殊的項(xiàng)目，可以采取“一事一議”的辦法。

　　3 、大城區(qū)戰(zhàn)略。按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)到3000 美元以上就進(jìn)入工業(yè)化的中后期，同時(shí)也進(jìn)入了城市化加速發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。遷安市人均GDP已超過(guò)了1 萬(wàn)美元，超過(guò)北京市的人均水平，已經(jīng)到了一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期和城市化高速發(fā)展時(shí)期。過(guò)來(lái)我們提出的打造中等城市，這是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的大膽設(shè)想。這絕對(duì)不是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想，應(yīng)該馬上把它變成現(xiàn)實(shí)。最近，唐山市召開(kāi)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點(diǎn)工作會(huì)議，這標(biāo)志著唐山市的城市化要快步提速。所以我們有一個(gè)想法，就是提出一個(gè)大城區(qū)的概念，把1208 平方公里作為一個(gè)大城區(qū)來(lái)統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮工業(yè)化和城市化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，用全域城市化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。原來(lái)的發(fā)展主要靠工業(yè)化這一個(gè)輪子來(lái)推動(dòng)，現(xiàn)在，我們要進(jìn)入“雙輪驅(qū)動(dòng)”階段，靠城市化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)在GDP 中的比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在大城區(qū)建設(shè)上，要推進(jìn)三個(gè)一體化。

　　一是推進(jìn)城區(qū)+ 郊區(qū)組團(tuán)一體化。要把中心城區(qū)周邊5 公里范圍進(jìn)行農(nóng)村平改改造，把城市中心區(qū)和周?chē)慕紖^(qū)、農(nóng)村社區(qū)組團(tuán)，形成一體化。拆除城南區(qū)村莊和河西岸的村莊，迅速形成幾個(gè)高層建筑群，構(gòu)筑一條形態(tài)優(yōu)美的城市空間輪廓線(xiàn)，呈現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代、時(shí)尚、動(dòng)感的中等城市景象。

　　二是推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)+ 中心村一體化。要利用好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)市的機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)置換，采取異地聯(lián)建、集中聯(lián)建等多種方式把中心村向鎮(zhèn)區(qū)集中。有條件的馬蘭莊鎮(zhèn)、蔡園鎮(zhèn)、沙河驛鎮(zhèn)、木廠口鎮(zhèn)、楊店子鎮(zhèn)、趙店子鎮(zhèn)要逐步實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化，有條件、工業(yè)發(fā)達(dá)的工業(yè)帶包括城市帶中間的這些鎮(zhèn)要逐步推行。要實(shí)事求是，量力而行，但是必須要有大氣魄。

　　三是推進(jìn)城區(qū)+ 鎮(zhèn)區(qū)一體化。要形成中心城區(qū)+ 中心鎮(zhèn)+ 農(nóng)村組團(tuán)互補(bǔ)共生、彈性聯(lián)接、相互聯(lián)系的全域城市化空間網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

　　4 、大開(kāi)放戰(zhàn)略?！洞髧?guó)崛起》里有這么一段話(huà)：“人類(lèi)歷史每一個(gè)偉大的轉(zhuǎn)折都源于多元文化的凝聚，凝聚的好，能創(chuàng)造一個(gè)偉大的開(kāi)始”。我們要轉(zhuǎn)型，必須也要營(yíng)造一種凝聚外來(lái)文化、吸引外部力量的開(kāi)放氛圍，打開(kāi)封閉之門(mén)，迎八方客商，聚天下之財(cái)。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，任何一個(gè)企業(yè)也不能在封閉的環(huán)境中生存，任何一個(gè)地區(qū)也不能單憑自身的力量而發(fā)展。合作共贏、借力發(fā)展，對(duì)遷安這座典型的資源型城市來(lái)講，更具有特殊的重要意義。我們的綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全省首強(qiáng)，但開(kāi)放度在唐山只排到第七位。應(yīng)該說(shuō)，這與我們經(jīng)濟(jì)大市的地位極不相稱(chēng)。一個(gè)開(kāi)放程度不高的城市，不可能真正成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，不可能持續(xù)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。我們這方面還需要大做文章。

　　一要強(qiáng)化首鋼意識(shí)。過(guò)去首鋼在遷安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了不可替代的作用，沒(méi)有首鋼就沒(méi)有遷安的今天。今天，開(kāi)放轉(zhuǎn)型仍然要依靠首鋼。近日，國(guó)務(wù)院、北京市政府批準(zhǔn)了首鋼總公司搬遷轉(zhuǎn)移的規(guī)劃方案，1-2 年內(nèi)首鋼所有的二產(chǎn)企業(yè)將全部搬出石景山區(qū)，這是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，不亞于與礦業(yè)公司的合作、遷鋼基地建設(shè)，如果我們抓住了，把這些企業(yè)全部吸引到遷安來(lái)，對(duì)遷安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作用非同小可。首鋼是我們的一面招商旗幟，必須堅(jiān)定不移地貫徹“依托首鋼、服務(wù)首鋼、發(fā)展遷安”的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)感情溝通、加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接、加強(qiáng)工作互動(dòng)，把首鋼服務(wù)好。所有在遷投資的企業(yè)家都是宣傳遷安、輸出遷安形象的載體，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，是最有效、最直接的招商方式，要通過(guò)來(lái)遷安投資企業(yè)的牽線(xiàn)搭橋、宣傳推介，吸引更多的大企業(yè)來(lái)遷投資。

　　二要強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。“用腳投票”是經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)重要的理論，資本可以在全球自由流動(dòng)，哪里環(huán)境好就往哪里去?，F(xiàn)在各地競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目都很激烈，項(xiàng)目都是你爭(zhēng)我?jiàn)Z，上項(xiàng)目必須樹(shù)立搶先抓早的意識(shí)，搶先一步是機(jī)遇，第一時(shí)間搶到信息、第一時(shí)間搶先上手，拉住了不放、來(lái)了就要留住，搶不到項(xiàng)目、留不住項(xiàng)目，項(xiàng)目被別人拉走，是一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)的失職和恥辱。這次調(diào)研，我很受感動(dòng)，有幾個(gè)大項(xiàng)目來(lái)到遷安，都是我們從別人手里搶過(guò)來(lái)的，走了是恥辱，搶來(lái)了就是真本事。搶項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，有很多經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，但是第一規(guī)律就是，領(lǐng)導(dǎo)包括主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，親自跑項(xiàng)目。作為領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，你手里有資源別人沒(méi)有，你有權(quán)力別人沒(méi)有，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的特殊地位和權(quán)力，外商把你當(dāng)成地區(qū)的環(huán)境、地區(qū)的形象，通過(guò)你的態(tài)度、作風(fēng)、誠(chéng)信、胸懷，外商可以看到一個(gè)地區(qū)的投資形象，所以地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)際上就是一個(gè)地區(qū)形象人格化的代表，就是這個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境。在招商引資上，領(lǐng)導(dǎo)者必須要有大境界、大胸懷、大氣度。雙贏是合作的基礎(chǔ)，任何一方單純的利己主義行為都會(huì)導(dǎo)致合作的失敗和破裂。好多事情我們先想到自己合適不合適，這不行，必須要站到對(duì)方的立場(chǎng)上去考慮一些問(wèn)題，敢于讓利、敢于給政策，善于妥協(xié)，有的時(shí)候只有妥協(xié)才能合作成功。要談成一個(gè)大項(xiàng)目，必須要有舍小利求大利、舍近利求遠(yuǎn)利的戰(zhàn)略思想。打造投資環(huán)境還有一點(diǎn)很重要，就是要努力在全社會(huì)營(yíng)造一種“尊商、親商、安商、重商、富商”的商業(yè)文化，把“創(chuàng)業(yè)在遷安、發(fā)展零障礙”理念變成遷安上上下下、廣大人民群眾共同的價(jià)值觀和一致行動(dòng)，那么我們的環(huán)境就確確實(shí)實(shí)、真正打造好了。

　　三要強(qiáng)化企業(yè)家意識(shí)。企業(yè)家是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的脊梁和和平年代的民族英雄。遷安的企業(yè)家始終胸懷大局、志存高遠(yuǎn)、能謀大事、能干大事，他們是創(chuàng)造遷安奇跡和財(cái)富的英雄。我們?nèi)鐣?huì)都要樹(shù)立愛(ài)護(hù)企業(yè)、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的意識(shí)，過(guò)去的資本積累和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展靠他們，今后轉(zhuǎn)型也要靠他們，他們對(duì)危機(jī)的感知比我們常人更敏感，對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)比我們常人更深刻。最近，我也和一些企業(yè)家進(jìn)行了交流，從他們身上深刻地感受到一種危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新的愿望。他們一致認(rèn)為，現(xiàn)在不創(chuàng)新、不開(kāi)辟新路已無(wú)路可走。這是轉(zhuǎn)型最重要的力量。要發(fā)揮好企業(yè)家這種積極性。這些企業(yè)家不僅僅是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱，也是自主創(chuàng)新的排頭兵，更是我們招商引資的主力軍。希望各位企業(yè)家積極行動(dòng)起來(lái)，在延伸自身產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，積極去招商引資，積極與上下游企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取把上下游企業(yè)拉到遷安來(lái)投資。

　　5 、大物流戰(zhàn)略。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)從微觀層面來(lái)講，可以降低企業(yè)物流成本，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力;從中觀層面來(lái)講，可以形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;從宏觀層面來(lái)講，可以增加就業(yè)，促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域市場(chǎng)的形成和發(fā)展。

　　從遷安來(lái)看，目前已經(jīng)具備發(fā)展大物流的五大要素。一是有物可流。據(jù)北京大學(xué)測(cè)算，預(yù)計(jì)到2012 年，遷安總物流吞吐量將達(dá)到14 億噸，規(guī)模相當(dāng)龐大。僅此一項(xiàng)，它的增加值將超過(guò)100 多億元。而且物流業(yè)有拓展和擴(kuò)散的功能，會(huì)衍生出更多的發(fā)展空間，大量的服務(wù)業(yè)要圍繞物流業(yè)來(lái)展開(kāi)，這是個(gè)不得了的產(chǎn)業(yè)。二是物流設(shè)施基礎(chǔ)非常好。公路、鐵路四通八達(dá)，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，特別是通過(guò)大交通戰(zhàn)略的實(shí)施，交通網(wǎng)絡(luò)將更加完備。三是資金雄厚，民間資本達(dá)200 多億元，引進(jìn)了像中鐵物流這樣的一批戰(zhàn)略投資者，資金不是問(wèn)題。還可以開(kāi)展金融倉(cāng)和物資質(zhì)押等方式吸引更多的資金。四是人才支持。我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，靠近京津地區(qū)，不缺乏物流方面的專(zhuān)業(yè)人才。五是信息網(wǎng)絡(luò)。我們的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施基本具備。這些條件，是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，可以把物流提到一個(gè)戰(zhàn)略層面來(lái)進(jìn)行考慮、進(jìn)行規(guī)劃，爭(zhēng)取在3-5 年內(nèi)把遷安打造成北方最重要的鋼鐵物流基地。

　　這五大戰(zhàn)略涵蓋了遷安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，這是一個(gè)積極的、大膽的設(shè)想。沒(méi)有設(shè)想就沒(méi)有奇跡，物理學(xué)家嚴(yán)濟(jì)慈講過(guò)，要“敢于好高騖遠(yuǎn)，大膽假設(shè);善于實(shí)事求是，小心求證”。這五大戰(zhàn)略提出來(lái)，供大家討論、供大家評(píng)判，集思廣益，沿著這一基本思路，進(jìn)行豐富和完善。