在全市政府領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話(2)

　　(二)關(guān)于轉(zhuǎn)型的支柱即五大支撐

　　1 、思想大解放。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要從觀念轉(zhuǎn)型開始，通過解放思想，要著力破除與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求不適應(yīng)的一些思想觀念。我們遷安人在河北創(chuàng)造了一種價值、一種速度，成為河北的領(lǐng)頭羊，很不簡單。但是我們要跳出遷安看遷安，跳出河北看遷安，如果從這個角度去看遷安，特別是與南方人對比，我們還有三方面的差距。一是封閉保守的觀念。由于遷安的自然環(huán)境、自然生存條件相對比較好，不需要像溫州人那樣走南闖北，四處拼殺。所以一般情況下，我們遷安人不愿意走出去，也不愿意去花心思吸引外面的人進(jìn)來。好多事情都要講經(jīng)濟規(guī)律，任何創(chuàng)造都是在流動中產(chǎn)生的，不流動，久而久之，就會形成一種封閉的意識。在這樣一種文化環(huán)境里面，創(chuàng)新和創(chuàng)造就會被壓抑。二是創(chuàng)新和開放內(nèi)在動力不足。遷安作為一座資源型城市，由于資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來了民營資本的大量積累和財政收入的高速增長，這種狀況，一方面刺激了資源型產(chǎn)業(yè)的快速擴張，另一方面也抑制了政府和民營企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)招商引資的強烈需求，使創(chuàng)新失去了活力，使開放失去了內(nèi)在動力。三是按部就班、循規(guī)蹈矩的觀念。我們北方人與南方人相比，在敢想敢闖、敢試上有差距。

　　南方人敢于與政策賽跑，善于利用政策，抓住隱含在政策里的機遇，善于打擦邊球，爭取發(fā)展的先機。打擦邊球，實際上是中國漸進(jìn)式改革中，地方政府制度創(chuàng)新的重要途徑，沒有擦邊球就沒有中國改革。我們可以發(fā)現(xiàn)，南方人所有大膽的實踐、突破政策的實踐，有很多很多的試點，都是大膽試、大膽干、大膽闖，成功之后被中央政府追認(rèn)的。大政策一樣，但政策起點不一樣，這就是政策梯度。搶先一步就是機遇、就是優(yōu)勢，差了一步可能就變成千里之遙。要引導(dǎo)全市上下解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。一是坐下來思考。思考是思想升華的過程，也是解放思想的臺階，坐下來自己認(rèn)真的反思一下，認(rèn)真想一想，找一找，自己在思想上有哪些方面不適應(yīng)轉(zhuǎn)型的要求。對照我們思想實際，與南方先進(jìn)地區(qū)比一比，我們的差距在什么地方，然后制定一個對標(biāo)趕超的路線圖。要開展一次大調(diào)研和大討論活動。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要寫出成果報告。二是走出去開闊眼界。一個人在一個地方呆得久了，視野和胸懷就打不開，思維方式就會和周圍的環(huán)境融為一體，就會失去自我反省、自我創(chuàng)新的能力。如果走出去，看到的是一種全新的景觀，接觸到的是一種新的思維方式，那么就會讓你受到一次熏陶和觸動，就能讓人反省，幫你走出已經(jīng)形成的定勢思維?！拔逡弧敝笠M織我們的干部走出去解放思想，一邊走、一邊看、一邊討論。三是請進(jìn)來碰撞交融。我們應(yīng)敞開大門，廣聚海內(nèi)外客商，吸納多元文化和多種元素在遷安共融共生，用“第三只眼”來看遷安，幫助我們克服自身認(rèn)識的局限性，使我們更客觀、更科學(xué)的認(rèn)識市情。四是沉下去調(diào)查研究。要搞一個獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，聽取人民群眾的呼聲、意見和建議。最近，我們準(zhǔn)備召開兩個會議，一個是聽民生、解民憂座談會，另一個是老干部座談會。五是動起來積極實踐。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，坐而論道不行，必須要真正動起來。要鼓勵大家大膽地闖、大膽地試、大膽地去實踐，通過政策引導(dǎo)和激勵，在全社會要形成一個敢于創(chuàng)新、積極實踐的氛圍。在干部層面，要從用人導(dǎo)向、工作落實、考核獎懲機制創(chuàng)新入手，在干部隊伍中形成一種加壓奮進(jìn)、創(chuàng)新圖強的氛圍。在企業(yè)層面，要通過觀念引導(dǎo)、政策激勵、服務(wù)扶持等措施，鼓勵企業(yè)通過各種途徑，做精做大做強。在社會層面，要把各種生產(chǎn)要素充分調(diào)動起來，激活社會每一個細(xì)胞，形成全民創(chuàng)業(yè)、全社會創(chuàng)業(yè)的熱潮。

　　2 、項目大會戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型攻堅是一項前所未有的艱巨任務(wù)，可以說困難重重，怎么解決這個困難?一個很好的辦法就是用大會戰(zhàn)的形式，集中力量，整合資源，多措并舉，形成一個聲勢浩大、振奮人心的強大合力，去攻破一個又一個的難題。大會戰(zhàn)這種形式，在許多人的眼里，往往把會戰(zhàn)和運動聯(lián)系起來。但是，我認(rèn)為這是共產(chǎn)黨人的精彩之作。大會戰(zhàn)可以整合資源，動員全社會的力量，形成合力，在短時期內(nèi)達(dá)到工作成果的最大化。氛圍很重要，氛圍是一種看不見的力量，大會戰(zhàn)可以形成一個很好的氛圍。人們在這種強烈的氛圍中，思想可以得到升華，情緒可以得到激發(fā)，潛能也可以得到釋放。所以，下一步要把一些重大項目和重點工作實行項目化，用大會戰(zhàn)的形式向下推。最近，我們要啟動一場大規(guī)模的城市拆遷大會戰(zhàn)，抽調(diào)方方面面有能力、有素質(zhì)的干部到大會戰(zhàn)上去一展身手，形成一個強大的聲勢。之后，我們還要組織大項目、大交通等一個個大會戰(zhàn)，一戰(zhàn)接一戰(zhàn)，一戰(zhàn)比一戰(zhàn)高漲，一戰(zhàn)比一戰(zhàn)精彩，形成氛圍，凝聚力量，提振士氣。

　　3 、交通大格局。遷安以重工業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定我們必須堅持交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。要超前謀劃，要有大思路、大氣魄、大動作，我們要打開百里工業(yè)帶通海的大通道、外出大通道。這不是小打小鬧、小修小補。我們遷安要保持首強，幾年還要再造一個遷安，這意味著什么?這么大的經(jīng)濟總量靠什么承載?沒有大交通肯定不行。我們必須構(gòu)建一個龐大的交通體系。首先，規(guī)劃決策上要有大思路。要立足于服務(wù)好大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城區(qū)、大物流的發(fā)展戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展的需求，著力破解重點地區(qū)交通瓶頸制約，優(yōu)化市域交通環(huán)境。聘請高資質(zhì)、高水平的專家規(guī)劃，統(tǒng)籌交通層次，合理路網(wǎng)布局，改善交通條件。其次，綜合運輸上要有大氣魄。當(dāng)前，重點是抓好京秦高速公路遷安支線工程建設(shè)、津秦高客鐵路客運站工程的溝通謀劃。加緊謀劃地方鐵路建設(shè)，開辟遷安大宗貨物的海運通道。特別是要加快謀劃和實施西部工業(yè)走廊高速公路建設(shè)，打通外出通道。第三，在建工程要有大動作。要加強組織，加大力度，以大的動作加快在建道路工程建設(shè)，力求在最短的時間見到成效。總投資12 億元的燕山大路南延工程要加快建設(shè)，三撫公路改建工程要確保6 月底前竣工通車。要把緩解西部鋼鐵工業(yè)帶運輸瓶頸制約作為重點，抓緊謀劃實施好相關(guān)道路工程。

　　4 、融資大平臺。要強化金融強市的思想，牢固樹立資本意識，我們要搞大交通、大城區(qū)、大園區(qū)，錢從哪里來?這是一個重要的問題。我想，首先，要樹立一個現(xiàn)代的資本理念。轉(zhuǎn)變怕融資、怕負(fù)債、怕?lián)L(fēng)險的舊觀念。要敢于適度負(fù)債建設(shè)，敢于融資建設(shè)?，F(xiàn)代經(jīng)濟的核心是金融，離開金融談發(fā)展肯定是不可能的。以前，我們堅持的是有多少錢干多少事。這在過去是對的，但現(xiàn)在是錯的。應(yīng)該轉(zhuǎn)為干多少事去籌多少錢。資本是有時間價值的，今天的錢和20 年前的錢不一樣，差了幾倍、十幾倍。今天的錢要比以后的錢值錢。所以，要善于用明天的錢來干今天的事，善于用別人的錢干自己的事，這就是現(xiàn)代資本的理念。世界上任何一個發(fā)展中國家，任何一個高速崛起的城市，沒有一個是靠財政收入搞發(fā)展建設(shè)的。金融是一個經(jīng)濟發(fā)展的杠桿，要學(xué)會利用杠桿來辦事。敢于融資是我們對未來發(fā)展充滿信心的體現(xiàn)，我們有能力去支付，去適度負(fù)債。財政的錢主要用來做公共服務(wù)，搞民生，用來開發(fā)建設(shè)的錢，必須要用市場的辦法來解決。第二，要搞好項目的包裝。企業(yè)要講包裝、產(chǎn)品要講包裝，項目包裝后推介給人家，最起碼是一種尊重，這樣我們可以在一個對話平臺上去討論這個項目。所以，我們必須拿出足夠大的項目，非常好的、經(jīng)過科學(xué)論證的大項目，有專人去研究大項目，去融資，去和銀行對話。大項目就是話語權(quán)，也是敲門磚，要擠進(jìn)省里、國家項目的盤子，項目越大越好，要敢于包裝大項目。第三，要搭建對接融資的平臺。要抓緊建立一個集投資、融資、還貸、建設(shè)、經(jīng)營為一體的大型投融資平臺，包括形成經(jīng)營性平臺。比如說，現(xiàn)在這么多礦山資源要盤活，形成的資金可以進(jìn)入投融資平臺，搞一個幾十個億的融資大平臺?，F(xiàn)在靠財政擔(dān)保去貸款不行了，讓企業(yè)去為政府擔(dān)保也不符合市場經(jīng)濟規(guī)律。我們要把自己的力量和資源充分地挖掘出來。遷安有龐大的國有資產(chǎn)，加在一起最起碼有幾十個億，這幾十個億都可以去融資。要盡快組建這樣一個大平臺。實際上組建平臺是各個地方的成功經(jīng)驗，符合城市建設(shè)投資體制改革的方向，也符合城市建設(shè)投資經(jīng)營的現(xiàn)實需要。第四，要激活民營資本。遷安有著雄厚的民營資本，這是我們的發(fā)展優(yōu)勢。要靠感情、靠政策、靠環(huán)境留住這些資本，正確引導(dǎo)民營資本的投向，激活這塊資本。另外，我們的大物流可以把金融業(yè)帶動起來，金融工具創(chuàng)新的空間非常大，在流通過程中，不但可以用固定資產(chǎn)貸款，還可以用流動資產(chǎn)貸款。這些成功經(jīng)驗和做法我們都可以去探討和嘗試。資金從哪里來?關(guān)鍵就是從我們的觀念中來。

　　5 、土地大開發(fā)。當(dāng)前，土地是我們發(fā)展中面臨的最大的瓶頸和制約。從某種程度上講，跑土地比跑項目還難。發(fā)展離開了土地就是一句空話。破解這一難題，要敢于解放思想，大膽創(chuàng)新，盤活存量、挖潛增效。我想具體要抓好五個字。第一個是“擠”，就是向上擠，把更多的大項目、好項目擠進(jìn)上級的項目盤子，爭取更多的土地指標(biāo)。現(xiàn)在擠進(jìn)省里的盤子不行了，要擠進(jìn)國家的盤子，直接去要指標(biāo);第二個是“造”，就是造地，要利用我們的未利用地、廢棄地、廢料臺等，造出更多的土地置換指標(biāo)?，F(xiàn)在，我們遷安的廢棄地資源非常豐富，要通過造地來置換。第三個是“拆”，“拆”這個文章應(yīng)該說是最大的文章。就是最大限度地向農(nóng)村宅基地整理要土地，用新民居建設(shè)置換土地指標(biāo)?，F(xiàn)在最大的土地資源在農(nóng)村，在農(nóng)村的宅基地。目前，全市農(nóng)村宅基地有19 萬畝，保守的說可以有10 萬畝置換潛力。而且，我們面臨著一個非常好的機遇，河北省把唐山市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點市。試點就是政策起點。在這個階段，我們要放開膽量，講策略、講科學(xué)，在最短時間里利用好這個政策，進(jìn)行大拆遷，置換土地，真正把城鄉(xiāng)由二元結(jié)構(gòu)變成一元結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)要素在一元的框架里重新進(jìn)行配置和流動。國土局要按照臧勝業(yè)書記和趙勇書記講的意見，拿出一個大膽的計劃來，敢于和政策賽跑，搶抓機遇，把這個政策利用好，實行大土地開發(fā)?！凹?，就是搞好土地的集約利用，不浪費一寸土地，把最寶貴的土地資源用在規(guī)模大、前景好、效益高的項目上來。土地資源非常寶貴，要集中起來，統(tǒng)一配置?！罢{(diào)”，就是調(diào)整規(guī)劃，結(jié)合土地二次調(diào)規(guī)，全市統(tǒng)籌考慮，有重點的集中土地，抓好生產(chǎn)力的布局。

　　( 三) 關(guān)于轉(zhuǎn)型的路徑即五化聯(lián)動

　　唐山市委八屆六次全會作出了“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化、黨的建設(shè)科學(xué)化”的戰(zhàn)略部署，“五化”建設(shè)目標(biāo)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體化、唐山化，是推進(jìn)各項事業(yè)建設(shè)的總攬和抓手。其中，新型工業(yè)化是通向現(xiàn)代化的必由之路、是推動科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、加速現(xiàn)代化進(jìn)程的重要動力，城鄉(xiāng)等值化是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，社會治理和諧化是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)，黨的建設(shè)科學(xué)化是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。“五化”建設(shè)以科學(xué)發(fā)展的理念為指引，核心體現(xiàn)的是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型?！拔寤笔强茖W(xué)發(fā)展觀的邏輯框架，也是我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的五條基本路徑，只要我們沿著這五條路走下去，就能實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。對“五化”建設(shè)，市委、市政府曾經(jīng)召開會議進(jìn)行了專題動員，全市要按照在“五化”建設(shè)中當(dāng)先鋒、作表率的要求，認(rèn)真抓好落實。我們要把“五化”作為總攬轉(zhuǎn)型工作的抓手，以“五化”聯(lián)動來帶動各項工作統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　( 四) 關(guān)于轉(zhuǎn)型的保障即五大機制。

　　1 、科學(xué)決策機制。決策是執(zhí)政的起點，決策的失誤是最大的失誤。堅持正確決策，關(guān)鍵是把握兩條：一要把決策科學(xué)化與民主化結(jié)合起來。決策前要廣泛深入地開展調(diào)查研究，廣泛聽取多數(shù)人的意見和善于吸取少數(shù)人意見的合理成份;決策過程中堅持民主集中制的基本程序，遇事不搞“臨時動議”;決策后要有充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，暢通“下情上達(dá)”渠道，形成有效的反饋監(jiān)督。二要建立健全科學(xué)的決策制度。包括社情民意反映制度、建立健全專家咨詢制度、決策論證和評估制度，建立健全決策責(zé)任制度、監(jiān)督制度和決策失誤追究制度。

　　2 、工作推進(jìn)落實機制。任何一項工作任務(wù)的完成，都是抓落實的結(jié)果。沒有落實，再完善的制度也是一紙空文。市委、市政府辦公室要把全年的工作重點，分解到每個月，把工作目標(biāo)明確下來，把完成任務(wù)的時限明確下來，包括由誰負(fù)責(zé)、由誰監(jiān)督，工作質(zhì)量都要明確下來，每個月排出一張表，每個月市委召開一次重點工作調(diào)度會，聽取主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位的匯報，共同研究推進(jìn)措施。工作能細(xì)化的要細(xì)化，講月不講年，講天不講月，能用天來量化的用天來量化，能用月來量化的用月來量化，不能大而化之。

　　3 、干部考評任用機制。就是建立起如何客觀評價考核干部的機制。我們要按照管用、簡化、簡單的要求，建立起一個讓大家真正能看得見、抓的著的考核依據(jù)。要引導(dǎo)全市干部圍繞全市重點去狠抓落實。市委組織部要圍繞全市工作重點，進(jìn)一步完善修訂考核辦法。

　　4 、大督查機制。決策之后，關(guān)鍵是要落實到位。在決策、督查、落實三者之間，督查是決策、落實的橋梁和紐帶，是決策、落實的重要推動力。沒有有效的督查就不會產(chǎn)生真正的落實。市委已經(jīng)決定建立大督查工作機制，要把督查資源、組織資源和紀(jì)檢資源有機整合成發(fā)展資源，工作到一線去督查、干部到一線去考察、作風(fēng)到一線去問效，用這樣一套機制來提高我們的工作效率，增強工作執(zhí)行力，確保市委、市政府決策部署的落實。

　　5 、扶持獎勵機制。要明確一個導(dǎo)向，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和方向，要按照產(chǎn)業(yè)政策、科技含量、投資規(guī)模、節(jié)能減排、帶動效應(yīng)、社會貢獻(xiàn)等內(nèi)容，建立項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、招商引資等方面的扶持獎勵機制。

　　三、清簡務(wù)本，行必責(zé)實，進(jìn)一步凝聚起加快科學(xué)發(fā)展的強大合力

　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。完成加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的神圣使命，關(guān)鍵要靠干部隊伍、靠人心士氣、靠過硬的作風(fēng)。站在繼往開來、承上啟下的重要關(guān)頭，全市各級干部必須統(tǒng)一思想、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干。四川省委書記劉奇葆對四川干部提出了一個要求，就是“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”。這八個字講的非常好，我特別欣賞，因為在我的心里引起了共鳴，我也是一貫這樣想事情，這樣做事情?，F(xiàn)在，我把它拿到遷安來要求干部。“清”就是政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉，“清”實際上就是一種形，如果我們領(lǐng)導(dǎo)干部能夠保持這樣一個形象，能夠做到一個“清”字，就能夠做到公平、公正，就可以做到無私無畏。有了這樣一個形象，能夠保持住一個“清”字，我們這個干部隊伍就有凝聚力、就有向心力、就有感召力。群眾就可以信其言、效其行，就會在全社會形成這樣一種氛圍?！昂啞保褪呛唵螌嵲?，不搞繁文縟節(jié)、不搞形式主義，提倡開短會、小會、現(xiàn)場辦公會、專題會、督導(dǎo)會，開解決問題的會。要把同志們從文山會海中解放出來，非開不可的會要開，能不開的會就不開。要提倡說短話、說實話、說真話，甚至可以說錯話，我們不可能不說錯話，但是絕不可以說空話、說假話。做人要淳樸、實在，不搞庸俗的人際關(guān)系，不搞親親疏疏、團團伙伙、拉拉扯扯;待人要誠懇實在，胸懷坦蕩，不搞權(quán)術(shù)，不動歪心眼。大家相處都要實打?qū)?，有一說一，有二說二，有事說事，對事不對人。“本”就是為官之本，就是以發(fā)展為本，抓發(fā)展、解民憂、惠民生。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要守住這個本分?！皩崱本褪亲黠L(fēng)樸實、工作扎實、任務(wù)落實，不弄虛作假，不文過飾非，不陽奉陰違，有些事情決策的時候一定要民主，避免決策失誤，但是定下來的，必須一竿子插到底，雷厲風(fēng)行、聞風(fēng)而動。全市各級干部要自覺踐行“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”的要求，帶動全市上下形成政通人和、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。

　　( 一) 要靠民主帶出干部隊伍的團結(jié)。團結(jié)是我們干事的基礎(chǔ)。團結(jié)出凝聚力、戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力。只要我們團結(jié)一致，再大的困難都能克服。在團結(jié)方面出了問題，不僅會影響一個地方的發(fā)展，而且會影響到一個地方干部的成長和進(jìn)步。在工作中大家之間難免會出現(xiàn)一些誤解，也會出現(xiàn)一些磕磕碰碰，出現(xiàn)一些矛盾，但這都是正?，F(xiàn)象。關(guān)鍵是如何及時地化解矛盾?；饷軐嶋H上方法很簡單，就是要經(jīng)常通氣，養(yǎng)成經(jīng)常碰頭、經(jīng)常溝通的習(xí)慣，事前通氣、事中通氣、事后通氣，只要大家坦誠相見，互相通氣，有了誤解也會煙消云散。心理學(xué)上有一個定理，是“自我實現(xiàn)”，做事情往往靠一種心理暗示，如果你把他假想為敵人，慢慢就會成為真正敵人，如果把他當(dāng)朋友，就會成為真正朋友。大家要互相欣賞、開誠布公、互相溝通，團結(jié)就是力量，希望我們各級班子都建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，成為團結(jié)的表率。

　　( 二) 要靠機制帶出干部隊伍的效率。良好的機制是激發(fā)干勁的載體，是推進(jìn)工作的保障。要以機制的創(chuàng)新，產(chǎn)生激勵、形成約束、推進(jìn)落實。一是要樹立正確導(dǎo)向機制。導(dǎo)向就是方向。市委的用人導(dǎo)向，就是干部努力的方向。市委的用人導(dǎo)向非常簡單，就是兩個字“干事”。誰干事用誰，誰能干成事、干成大事就重用誰。按照“德、能、勤、績、廉”的標(biāo)準(zhǔn)，也落實到干事上，想干事就是德，會干事就是能，多干事就是勤，干成事就是績，干成事不出事就是廉。大家可能都關(guān)心自己進(jìn)退流轉(zhuǎn)，這可以理解，但必須以一種平常心來對待，把心思用在干事上，踏踏實實干事，我們要在干事當(dāng)中去考察干部、去發(fā)現(xiàn)干部、去提拔干部。二是要堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們黨最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。所有涉及到的重大決策問題一律要通過集體來研究決策。要尊重大家的民主權(quán)利，讓每一位同志都有充分發(fā)表意見、表達(dá)意愿的機會，到任何時候不搞個人說了算，不搞一言堂。三是要強化紀(jì)律約束機制。“沒有規(guī)矩，不成方圓”。要在政治上、思想上、行動上，始終高度一致，始終與市委保持高度一致，任何單位和個人都不允許以各種理由和借口搞上有政策、下有對策，甚至是陽奉陰違、拒不執(zhí)行。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，各單位一把手必須保持24 小時聯(lián)絡(luò)暢通。要嚴(yán)格請銷假制度，市四大班子成員、公檢法三長及鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記外出或不能參加市委、市政府組織的重要會議要跟我請假;政府部門正職要向李忠市長請假，這是最起碼的要求。

　　( 三) 要靠廉潔帶出干部隊伍的戰(zhàn)斗力。廉潔自律是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。一是要靠廉潔樹立威信。一個班子、一個干部廉潔了、干凈了，自然在群眾面前威信高、權(quán)威大、工作順。如果在廉潔上出了問題，就會在群眾面前失德、失信、失威。希望大家在廉潔上一定要把持住，不能有任何一個同志掉隊，不能有任何一個同志出問題。二是要靠自律管住干部。領(lǐng)導(dǎo)干部自律是廉潔建設(shè)的關(guān)鍵。由于領(lǐng)導(dǎo)干部特殊的地位和環(huán)境，一般群眾的議論輕易是聽不到的。所以，自己必須要有自律意識，自己管住自己。三是要靠廉潔凝聚合力。只有廉潔，才能樹立各級干部的良好形象，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要以實際行動樹立良好形象，以良好形象聚集干事合力，以強大合力不斷把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。

　　( 四) 要靠學(xué)習(xí)帶出干部隊伍的素質(zhì)。學(xué)習(xí)是時代的要求，是推進(jìn)工作的前提，也是干部進(jìn)步的基礎(chǔ)。實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部知識結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)型，要按照學(xué)習(xí)型干部的要求，把學(xué)習(xí)作為第一需要，不斷地學(xué)習(xí)，不斷地充電。知識是思維能力的基礎(chǔ)，也是工作能力的基礎(chǔ)，一個不會學(xué)習(xí)、缺乏知識的干部他能力不會多強，應(yīng)該也是一個規(guī)律。市委宣傳部要就如何加強班子學(xué)習(xí)拿出一個計劃，各級各單位也要瞄準(zhǔn)建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社會，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，加快知識更新，跟上時代步伐，以自身素質(zhì)的提高更好地履職盡責(zé)。

　　( 五) 要靠作風(fēng)帶出干部隊伍的形象。艱巨的工作需要特殊的作風(fēng)作保障。在加快轉(zhuǎn)型提升、謀求新跨越的關(guān)鍵時期，更需要各級干部以一種昂揚向上、時不我待的精神來激揚斗志，更需要以一種雷厲風(fēng)行、快捷高效的作風(fēng)來推進(jìn)工作。一是要有昂揚干事的精神。精神一到，無事不成。全市各級干部必須帶著對遷安科學(xué)發(fā)展事業(yè)的政治責(zé)任，帶著對實現(xiàn)全市人民共同理想的執(zhí)著追求，帶著對全市人民的深情厚誼來對待事業(yè)、對待工作。有了這種責(zé)任意識和精神狀態(tài)，我們就會充滿激情的想干事，就會有抓工作、促落實的內(nèi)在動力。二是要有只爭朝夕的狀態(tài)。時間不等人，機遇也不等人。要把目標(biāo)細(xì)化、分解到月、到周、到天。當(dāng)日事、當(dāng)日畢，聞風(fēng)而動、事不過夜，要始終保持風(fēng)風(fēng)火火干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)。三是要有深入一線的行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部親歷親為，不僅是一種工作態(tài)度，也是一種工作方法，更是一種人格示范。當(dāng)前，我們發(fā)展的任務(wù)很重、難題很多，更需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部都沖到前面去，身體力行，親歷親為。要帶頭深入到一線，深入到現(xiàn)場，深入到工地，到矛盾多、困難多的地方，面對面地解決問題，有針對性地謀劃實施一批為群眾增福祉、添幸福的實事好事。一級帶著一級干，一級干給一級看，帶出一種干事的環(huán)境和風(fēng)氣。

　　最后，借這個機會對“萬名機關(guān)干部下基層、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”活動，我再強調(diào)幾點意見：

　　開展“萬名機關(guān)干部下基層、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”活動，是唐山市委、市政府貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實舉措。我市抽調(diào)了795 名機關(guān)干部參與這項活動，希望大家要牢記使命、珍惜機遇，切實在深入基層、服務(wù)一線中，為促進(jìn)全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變型作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在此，我對大家提四點希望和要求：一是要帶著責(zé)任深入下去。這項活動的核心任務(wù)就是，落實《實施方案》中提出的“六個著力推進(jìn)”，著力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、著力推進(jìn)對標(biāo)行動、著力推進(jìn)項目建設(shè)、著力推進(jìn)土地違法違規(guī)行為治理、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、著力推進(jìn)“三城”聯(lián)動。這“六個著力推進(jìn)”是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手和現(xiàn)實舉措，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。要結(jié)合自己分包工作的實際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，與分包單位一道明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作思路，拿出切實可行的工作方案，全力推進(jìn)實施。二是要帶著服務(wù)深入下去。抽調(diào)人員要發(fā)揮熟悉上級方針政策、具有技術(shù)業(yè)務(wù)專長的優(yōu)勢，為分包單位搞好相關(guān)服務(wù)。要幫助企業(yè)搞好對標(biāo)行動，主動協(xié)助項目單位解決好建設(shè)中存在的問題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和進(jìn)駐單位建立健全加強土地管理的長效機制，當(dāng)好參謀、出好主意、督促落實，及時幫助所包單位發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗。三是要帶著好的作風(fēng)深入下去。這次下基層活動不僅是我們推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項實際舉措，也是我們干部作風(fēng)的一次實際檢驗。抽調(diào)的同志都是各單位的骨干力量，希望大家繼續(xù)發(fā)揚在機關(guān)工作中的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，全身心地投入到下派工作中去，不能走形式、走過場，以行動展示作風(fēng)，以作風(fēng)樹立形象。四是帶著成果回來。通過這次活動，我們不僅要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實實在在的成效，也要在活動中鍛煉干部、培養(yǎng)干部、考驗干部，在活動中鑒別干部的能力和水平，真正使那些想干事、會干事、能干事、不出事的干部脫穎而出。希望大家珍惜這次機遇、珍惜這個舞臺，在這個平臺上展示自己的能力和水平。市活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對下派干部的工作指導(dǎo)，加強日常工作的考核、評價和監(jiān)督，建立暢通有效的反饋機制，在一線工作中發(fā)現(xiàn)人才、識別人才。各派出單位要全力支持選派干部工作，幫助他們解決好工作和生活中存在的實際困難，為之創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

　　同志們，站在特殊的發(fā)展關(guān)頭，完成特殊的歷史使命，必須以更加強烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入工作。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，振奮精神、奮力實干，用我們扎實有效的工作，把事業(yè)留在工作崗位上，把政績寫在老百姓的福祉上，為實現(xiàn)遷安的新一輪跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!