學(xué)校安全總結(jié)工作會議講話
學(xué)校安全總結(jié)工作會議講話
安全管理工作永遠在路上，越是平安越要防范，安全之弦要時時緊繃，安全警鐘要時時長鳴。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的學(xué)校安全總結(jié)工作會議講話，僅供參考。
學(xué)校安全總結(jié)工作會議講話(一)：
同志們：
本次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)、貫徹“黨的十八屆三中全會”和全國中小學(xué)安全工作會議的精神，總結(jié)交流2013年學(xué)校安全工作，安排部署2014年學(xué)校安全工作。剛才，達州等6個市教育局在大會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言，講得都很好，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下午，我們還將邀請崔祥烈同志作學(xué)校安全工作的專題培訓(xùn)報告。這些內(nèi)容都是我們精心安排的，請大家一定要靜下心來，集中精力，把會開好。下面，我講三點意見：
一、認真總結(jié)，進一步增強工作信心
2013年，我們認真堅持“夯基礎(chǔ)、強教育、治隱患、保平安”的工作思路，扎實推進工作，取得了好的成績，主要體現(xiàn)在以下幾方面。
第一個大的方面，是認真履行工作職責(zé)，著重“夯基礎(chǔ)”。
省教育廳和各級教育行政部門繼續(xù)堅持了“年初下發(fā)工作指導(dǎo)意見，年中下發(fā)季節(jié)性安全工作通知，年終進行總結(jié)與考評”的工作方法步驟，既明確了工作主線，又指明了工作方向，不但穩(wěn)定了工作局面、夯實了工作基礎(chǔ)、強化了事故防范，還進一步促進了從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)變到主動防范的學(xué)校安全工作局面的形成。
一是認真抓好工作部署和責(zé)任落實。省教育廳通過年初下發(fā)指導(dǎo)意見，對全年工作進行了全面安排部署，還針對季節(jié)性和階段性工作特點，下發(fā)了關(guān)于做好季節(jié)性學(xué)校安全工作的通知，對一個時段的工作作出安排。此外，還按照教育部、省政府、省安委會等上級部門的要求，針對各項具體工作下發(fā)了通知，提出工作要求，使全省學(xué)校安全工作能夠按照上級的統(tǒng)一安排和部署進行。
省教育廳還通過朱世宏廳長與市(州)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《安全工作責(zé)任書》、重新修訂并印發(fā)《四川省教育廳學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程》、印制成冊并向地方和學(xué)校發(fā)放《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等措施，進一步強化并落實教育行政部門、學(xué)校、教職員工的安全職責(zé)。
各地認真落實省教育廳的工作要求，通過調(diào)整充實安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、加強安全機構(gòu)和隊伍建設(shè)、修訂完善安全管理制度、召開會議、下發(fā)工作意見、實行獎懲和目標管理等方式，不但對本地安全工作作出了安排，突出了安全責(zé)任的落實，還大力促進了安全制度和安全基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提高了安全保障能力。如：
阿壩州教育局明確了由局黨委書記、局長任組長，其他黨委委員任副組長的安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對學(xué)校安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各市(州)教育局均與縣(區(qū))教育局、直屬學(xué)校(幼兒園)簽訂了責(zé)任書，把安全穩(wěn)定工作納入目標責(zé)任和教育教學(xué)常規(guī)管理的考核，層層落實責(zé)任，進一步完善了安全維穩(wěn)管理崗位責(zé)任制。
二是認真抓好安全工作督促檢查。2013年，為了督促基層和學(xué)校落實上級工作要求和措施，確保全年工作目標任務(wù)的完成，進一步強化了安全檢查。
從省教育廳講，主要領(lǐng)導(dǎo)朱廳長和我都高度重視，不但親自過問，組織研究，對安全督促檢查工作提出要求，還身體力行，多次帶隊，深入基層，直接參與學(xué)校安全的督促檢查工作。主管安全的職能處室認真落實上級部門和廳領(lǐng)導(dǎo)要求，不但通過函件、電話、短信、政務(wù)平臺、QQ群等方式，切實加強了對基層和學(xué)校安全工作的督促與指導(dǎo)，還通過下發(fā)文件、召開會議、制定方案、組織工作組等措施，認真組織開展了督促檢查工作。
從大的方面講，省教育廳精心組織了3次綜合性大檢查，一次是2013年6月至9月底，集中開展的為期4個月的“全省學(xué)校安全大檢查”;其次是春秋兩季開學(xué)前后，分別由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴各市(州)對開學(xué)工作(主要是學(xué)校安全)的全面檢查;再次就是2013年的1月上旬、4月中旬、11月中旬，結(jié)合公安部、教育部、中央綜治委聯(lián)合開展的校園及周邊治安檢查工作，重點督查了6個市(州)12個縣(區(qū))的校園及周邊安全工作。同時，根據(jù)省政府安委會的安排，分別于2013年1月，8月、9月，由省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴德陽、綿陽、阿壩等地進行了3次有關(guān)安全生產(chǎn)(包括學(xué)校安全)的綜合督察工作。
各地根據(jù)教育廳的安排部署，積極行動，采取綜合與專項、明查與暗訪、直接與交叉、重點與普遍、領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)與責(zé)任單位包干相結(jié)合等形式，堅持工作檢查不放松，不斷完善制度，認真開展了安全檢查工作。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年全年，各地共組織了2861個檢查組，參加檢查的有51765人次，對33520所中小學(xué)校(含村小和重復(fù)檢查的學(xué)校數(shù))進行了檢查。通過督促檢查，在基層學(xué)校的安全工作得到進一步加強，安全隱患排查及治理得到進一步落實。
三是學(xué)校安全基層基礎(chǔ)得到進一步夯實。各地在不斷加強安全機構(gòu)與隊伍建設(shè)、不斷完善安全管理制度，不斷強化常規(guī)安全管理，不斷深入開展安全檢查和認真整治安全隱患的同時，還著眼于科學(xué)技術(shù)的運用和“三防”建設(shè)中的“技防”建設(shè)，從“軟”和“硬”兩方面著手，大力推進了“夯基礎(chǔ)”的工作。各地都在努力增加投入，不斷推進“三防”建設(shè)。有的市(州)大膽進行探索與創(chuàng)新，開始在安全管理中運用科學(xué)技術(shù)手段和強調(diào)信息化管理的作用，以達到提高安全管理科學(xué)化水平的目的。如：成都市教育局已經(jīng)制定了《成都市學(xué)校安全管理和安全教育標準化信息化管理平臺建設(shè)實施方案》，還正在組織專業(yè)技術(shù)人員開發(fā)《學(xué)生死亡原因統(tǒng)一分析軟件系統(tǒng)》。攀枝花市教育局全年投入400余萬元，對市直屬學(xué)校電子監(jiān)控視頻系統(tǒng)進行了更新，直屬學(xué)校監(jiān)控安防系統(tǒng)平臺通過驗收并且正式投入使用，形成市教育局、學(xué)校兩級監(jiān)控體系。這些市(州)的工作，會對還有些薄弱的“三防”建設(shè)的市(州)起到積極的推動作用，對不斷提高安全管理科學(xué)化水平起到積極的示范作用。
第二個大的方面，是抓好安全意識的提高，著重“強教育”
一是認真做好防震減災(zāi)宣傳教育工作。省教育廳與省地震局在5月6日-12日防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，組織開展了多渠道、多形式的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動。首先，統(tǒng)一發(fā)放了學(xué)校“防震減災(zāi)”科普宣傳教育片;其次，重點發(fā)放了“防震減災(zāi)”知識宣傳掛圖;第三，及時提供“防災(zāi)減災(zāi)”安全知識學(xué)習(xí)資料;第四，提出了開展“七個一”活動的要求，要求各學(xué)校積極組織學(xué)生開展“七個一”活動。(即：上一堂防震減災(zāi)安全專題課;觀看一次防震減災(zāi)的光碟;閱讀一篇關(guān)于防震減災(zāi)的文章或者一本書籍;與他人分享一次避震經(jīng)歷和避震經(jīng)驗;參加一次防震減災(zāi)安全知識主題班會、講座或競賽;要求學(xué)生回家與家長開展一次家庭防地震災(zāi)害避險討論;開展一次地震應(yīng)急演練)
二是認真開展了安全課程教育。各地認真落實省教育廳的要求，通過多種形式，繼續(xù)指導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校開好省級地方課程《生活.生命與安全》。如廣元等地認真落實《生活·生命與安全》課程要求，做到了“教材、師資、教案、課時、考核”五落實。
三是啟動應(yīng)急示范學(xué)校創(chuàng)建活動。2013年，省教育廳、省應(yīng)急辦認真落實四川省應(yīng)急體系建設(shè)十二五規(guī)劃，制定了創(chuàng)建標準，提出了創(chuàng)建要求，計劃用三年時間，在全省中小學(xué)校開展“應(yīng)急教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動。2013年，全省各中小學(xué)校立足于“增添措施，完善機制，夯實教育，加強宣傳，固化演練”原則，按照“一完善四落實”的要求，積極利用現(xiàn)有條件，充分整合資源，落實學(xué)校應(yīng)急教育“十個一”的要求，認真開展創(chuàng)建活動，已取得初步成效。
四是認真組織開展活動教育。2013年，在圍繞主題抓好各種學(xué)校安全宣傳教育活動的同時，還突出開展了中小學(xué)校安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。這已經(jīng)是全省第三次開展的大的安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動了。在全省各級各部門、各學(xué)校高度重視下，全省共有6600余所學(xué)校的450萬名中小學(xué)校師生、家長參加了競賽活動，競賽活動取得了圓滿成功。明天省教育廳、省政府應(yīng)急辦、省“三電”辦還將專門召開會議，對競賽活動進行總結(jié)，頒發(fā)獲獎證書。
五是抓好安全培訓(xùn)。作為省教育廳2013年的安排，今天下午我們邀請了崔祥烈同志(河北省張家口市教育局安全科科長，教育部校園安全教育研究課題組核心專家)為大家作一個培訓(xùn)報告。各地認真落實工作計劃，對培訓(xùn)工作也抓得比較緊。不但舍得花錢，列支了專門經(jīng)費，還充分利用教育資源和平臺，不斷發(fā)展培訓(xùn)新形式，不斷豐富培訓(xùn)新內(nèi)容，不斷拓展培訓(xùn)新途徑，切實加強安全培訓(xùn)工作。如：
德陽市采用以會代訓(xùn)的形式先后4次組織召開了全市教育系統(tǒng)學(xué)校安全工作會，既對教育部門和學(xué)校提出了工作要求，又對管理干部和校領(lǐng)導(dǎo)進行了培訓(xùn)，收到了好的效果。
內(nèi)江市在3月份組織了4場針對學(xué)校安全管理人員、從業(yè)人員的專項培訓(xùn)，實現(xiàn)了培訓(xùn)人員和重點內(nèi)容全覆蓋。
眉山市突出重點，在全市教育系統(tǒng)集中開展了有關(guān)食品和衛(wèi)生安全的專門培訓(xùn)，做到教育部門和學(xué)校以及有關(guān)崗位工作人員的全覆蓋。
第三個大的方面，抓好安全保障重點工作，著重“治隱患”。
年初，省教育廳在指導(dǎo)意見中，明確了隱患排查治理的總體要求和重點。年中，在下發(fā)的一系列工作文件中，不斷作出安排，要求各地各學(xué)校采取各種有效方式，或針對季節(jié)性學(xué)校安全特點，或結(jié)合各種安全宣傳教育活動主題，或按照上級部門某方面的工作要求，認真組織開展安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的排查治理工作。
各地以農(nóng)村學(xué)校、寄宿制學(xué)校、“9+3”學(xué)校、校園未完全封閉學(xué)校、民辦幼兒園為重點，從加強薄弱環(huán)節(jié)、彌補管理漏洞、落實安全措施著手，指導(dǎo)督促本地各學(xué)校和幼兒園切實抓好各種安全隱患，特別是樓道、消防、食品衛(wèi)生、校車、自然災(zāi)害、社會安全類突發(fā)事件等容易引發(fā)群死群傷的各類隱患排查整治。各學(xué)校結(jié)合實際，確定了隱患排查治理的重點部位和內(nèi)容，明確了責(zé)任和任務(wù)，落實措施和要求，努力消除安全隱患，確保了學(xué)校安全。
一是抓好校車安全監(jiān)管工作。從省上講，組成了工作組，對各地落實《校車安全管理條例》，切實加強校車安全管理的工作情況進行了檢查;制定了計劃，提出調(diào)研了提綱，為配合《四川省<校車安全管理條例>實施辦法》論證調(diào)研工作作好了準備;下發(fā)了通知，對全省校車駕駛員資格審查、校車使用許可審批、校車信息收集與管理等工作作出了安排部署;開展了調(diào)研，研究提出了“兩個范本”。指導(dǎo)各地切實做好校車服務(wù)方案的制定和校車安全管理責(zé)任書的簽訂等工作。
從各地情況看，校車安全管理得到了高度重視，校車安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制進一步完善，成員單位的工作職責(zé)進一步明確，校車安全工作齊抓共管的局面正在形成。同時，在著力完成現(xiàn)有校車使用許可及駕駛員資格審查工作任務(wù)的同時，對校車的管理，對相關(guān)人員的管理與教育等相關(guān)制度更加完善，各項與校車安全監(jiān)管的相關(guān)工作正在有序推進。如：
綿陽市為解決中小學(xué)生上下學(xué)交通問題，推廣了安縣創(chuàng)造的“三門模式”;
德陽市積極探索，全面實施了“公交車進校園”，協(xié)調(diào)相關(guān)部門與企業(yè)，制訂合同范本，明確相關(guān)要求，對公交客運車輛上門服務(wù)和包車接送學(xué)生的行為進行了規(guī)范。
二是開展好“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”等重大安全生產(chǎn)活動。按照省安委會的部署，省教育廳結(jié)合教育系統(tǒng)實際，在前幾年工作的基礎(chǔ)上，研究確定了2013年教育系統(tǒng)“百日安全生產(chǎn)活動”和“安全生產(chǎn)月”活動的主題和重點，并下發(fā)通知，對各地各學(xué)校圍繞活動主題，切實做好學(xué)校安全隱患排查整治和學(xué)校安全宣傳教育等工作提出具體要求。各地以各種活動為契機，扎實開展了學(xué)校安全隱患排查整治與學(xué)校安全宣傳教育活動。在活動中，各地緊密結(jié)合學(xué)校安全實際，創(chuàng)造性的開展工作，取得了好效果。如：
遂寧市教育局向社會公布校園安全監(jiān)管舉報電話，設(shè)置現(xiàn)金獎勵，調(diào)動社會群體監(jiān)督學(xué)校安全工作的積極性，構(gòu)建校園安全隱患監(jiān)管舉報網(wǎng)絡(luò)體系。
三是大力開展了防溺水工作。2013年，省教育廳不但在工作指導(dǎo)意見和夏秋季節(jié)學(xué)校安全工作的通知中，對預(yù)防中小學(xué)生溺水工作提出了十分具體的要求，還在5月15日召開的“全省中小學(xué)幼兒園安全工作電視電話會議”和在6月14日召開的“全省學(xué)校安全工作視頻會議”上，專門對學(xué)生溺水事故的防范作了重點強調(diào)。同時，還通過分發(fā)了“中小學(xué)生防溺水安全教育掛圖和卡片”等方式，指導(dǎo)各地各中小學(xué)校切實做好預(yù)防學(xué)生溺水事故及宣傳教育工作。各地各中小學(xué)校加大力度，增添措施，突出教育，認真堅持和實施行之有效做法，取得了好的工作效果，與2012年比較，2013年全省中小學(xué)生溺水事故起數(shù)和學(xué)生死亡人數(shù)分別下降了7%和9%。這些成績的取得，不但與各地工作重視程度高、工作力度大、工作措施實相關(guān)，還與各地對學(xué)生安全的高度責(zé)任心與創(chuàng)造性地開展工作有關(guān)，達州市教育局在會上的發(fā)言正好印證了這一點。
2013年，全省在做好保障安全的重點工作中始終堅持了對隱患的排查與治理，據(jù)不完全統(tǒng)計，共排查并整治了各種隱患21197處。這是一個不小的成績，值得肯定。
第四個大的方面工作，針對突發(fā)的重大災(zāi)害，及時開展應(yīng)急工作
蘆山“4.20”強地震發(fā)生后，省教育廳立即啟動應(yīng)急預(yù)案，廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門立即到崗，進入應(yīng)急狀態(tài)。第一時間深入地震災(zāi)區(qū)，了解教育系統(tǒng)災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況;第一時間進駐災(zāi)區(qū)，在省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動配合地震、建設(shè)、國土等相關(guān)部門，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育行政部門和學(xué)校開展搶險救援等相關(guān)工作。為做好防災(zāi)減災(zāi)工作，省教育廳及時印發(fā)通知，對全省學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)及教育活動作了統(tǒng)一安排部署。地震災(zāi)區(qū)教育行政部門和學(xué)校著重于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中的學(xué)校安全工作，在當?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全力投入，緊張而有序地開展了學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)工作，確保了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的進行;其他地區(qū)突出應(yīng)急預(yù)案的完善與演練、應(yīng)急知識的宣傳與教育，大力開展了學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)工作。如：
樂山市僅在4月21日-5月10日期間組織全市學(xué)校共開展了應(yīng)急演練達1409次;
南充市組織教育系統(tǒng)共開展各類應(yīng)急演練800多場次，參加演練的師生達60多萬人次;
雅安市針對災(zāi)后安全特點，及時下發(fā)了《板房安全管理制度》等規(guī)章制度，指導(dǎo)基層教育行政部門和學(xué)校切實做好板房防雷、防火、防暑、防疫和防汛等安全管理工作;
阿壩州在“7.10”特大泥石流災(zāi)害發(fā)生后，及時采取應(yīng)對措施，加強對泥石流、山體滑坡、防汛、防雷電等自然災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。
2013年，各地教育部門和學(xué)校在保護師生和學(xué)校安全上做的工作很多，也很有成效，這里就不一一列舉?？傊?，通過上下的共同努力，實現(xiàn)了2013年學(xué)校安全工作目標。即沒有發(fā)生較大及以上責(zé)任事故，事故數(shù)和死亡人數(shù)較2012年都有下降。據(jù)統(tǒng)計，全省中小學(xué) 2013年事故數(shù)比2012年減少21件，下降5%，死亡人數(shù)減少1人，下降0.24%。其中：溺水事故數(shù)減少17件，下降7%。死亡人數(shù)減少23人，下降9%;交通事故減少22件，下降25%。死亡人數(shù)減少1人，下降1.4%;治安刑事案件減少13件，下降42%。死亡人數(shù)14人，與2012年相同;自殺40件，與2012年相同。死亡人數(shù)減少2人，下降5%。
對2013年全省學(xué)校安全工作，總體上講，形勢是平穩(wěn)的，取得了事故起數(shù)和學(xué)生意外死亡人數(shù)較2012年都有下降的成績，這些成績無不凝結(jié)著在座各位的辛勞和心血，無不凝結(jié)著全省學(xué)校安全工作者的辛勤勞動。在此，我代表省教育廳，向在座各位表示衷心的感謝!并通過你們，向全省在學(xué)校安全工作崗位上努力付出、默默奉獻的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志表示崇高的敬意!
二、認清形勢，進一步增強安全憂患意識
2013年，無論是涉及面上的工作，還是一個點上的工作，特別是防止引發(fā)學(xué)生群死群傷的重點工作，都得到扎實的推進，實現(xiàn)了年初確定的工作目標任務(wù)。
盡管如此，也還存在問題：一是安全“欠賬”嚴重，因投入不足，部分農(nóng)村學(xué)校、邊遠山區(qū)學(xué)校和幼兒園，特別是民辦幼兒園，其辦學(xué)條件和安全管理還相對薄弱，安全狀況令人擔(dān)憂;二是一些地方的道路交通環(huán)境，特別是部分學(xué)校周邊的交通秩序不好，難以保證學(xué)生上下學(xué)道路交通安全。民辦幼兒園的校車車況和安全監(jiān)管不完全令人滿意，其校車上路十分令人擔(dān)憂;三是自然災(zāi)害發(fā)生的頻次多、規(guī)模大、范圍廣、影響深，有的還可能對學(xué)校和師生員工的安全構(gòu)成威脅。四是學(xué)校安全責(zé)任制落實不到位，有的地方、學(xué)校對安全工作重視不夠，制度不完善，管理不到位、措施不落實，“一崗雙責(zé)”的安全責(zé)任不落實;五是安全防范工作的要求和措施在基層某些地方、在有些學(xué)校、在有的工作細節(jié)和關(guān)鍵點上還沒有完全落實，特別要指出的是，安全隱患臺賬還不完善;六是有的地方和學(xué)校管理人員的安全意識還比較淡漠，對眼前存在的安全隱患熟視無睹，在安排工作時，沒有將安全納入必須考慮的因素，沒有完全將安全的要求貫穿于學(xué)校日常管理的全過程，沒有將安全知識的教育滲透到教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。
上述問題，有的帶有客觀性，有的帶有普遍性，有的帶有個別性，這是我們分析原因所應(yīng)該了解和掌握的。重要的是我們要善于發(fā)現(xiàn)、敢于揭露其中的深層次問題，查找思想根源上存在的弊病。正是由于這些問題沒有得到解決、弊病沒有得到根除，所以事故還在不斷在發(fā)生，尤其是溺水、交通、自殺等事故沒有得到很有效的控制，溺水出現(xiàn)較大事故(如，2013年5月12日，內(nèi)江市東興區(qū)3名學(xué)生和1名社會青年下河洗澡溺水身亡)，自殺事件起數(shù)、人數(shù)呈上升趨勢。特別值得一提的是，今年發(fā)生了一次致10人以上學(xué)生死亡的校外交通事故，還發(fā)生了一起樓道擁擠事故，有學(xué)校還發(fā)生了食品衛(wèi)生事件，也還有臨近校園的建筑物垮塌砸死砸傷學(xué)生事故。對這些問題，一定要十分清楚，絕不能熟視無睹;一定要對其特點有認識，直至把握規(guī)律，對癥下藥，興利除弊，科學(xué)管理。對安全工作情況，一定要做到心中有數(shù)，只有這樣，才能把握好安全工作形勢，才能保持好安全工作的良好態(tài)勢。
所以，各級教育行政部門和各類學(xué)校，尤其是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，一定要充分認識學(xué)校安全形勢的嚴峻性、復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，增強安全憂患意識，增強安全工作使命感、緊迫感和責(zé)任心，始終把確保學(xué)校安全穩(wěn)定擺在學(xué)校工作的突出地位，堅持“安全第一、預(yù)防為主”;堅持標本兼治、重在治本;堅持強化管理，創(chuàng)新體制機制;堅持警鐘長鳴、常抓不懈。要堅決克服松懈麻痹和盲目樂觀思想，以對學(xué)生生命高度負責(zé)的態(tài)度，加倍努力，用心工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為進一步推進全省教育改革與發(fā)展，為確保學(xué)校安全與穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。
三、突出重點，切實做好2014年學(xué)校安全工作
黨的十八屆三中全會提出，深化教育領(lǐng)域綜合改革，將實行公辦學(xué)校標準化建設(shè)。這是我們教育事業(yè)發(fā)展的一個指向，也是我們學(xué)校安全工作的“大形勢”。如何為教育事業(yè)改革發(fā)展提供一個安全保障，又如何把握、自覺適應(yīng)這個“大形勢”，并主動參與到改革發(fā)展中來，需要我們大家認真思考、仔細研究、果斷決策?？傮w上來說，全省教育系統(tǒng)仍然要繼續(xù)貫徹落實“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”的要求，做好三個“認真堅持”，(即：認真堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認真堅持“夯基礎(chǔ)、強教育、治隱患、保平安”的十二字工作思路，認真堅持“有安排部署、有督促檢查、有總結(jié)提高”的安全工作要求)，抓住機遇，繼續(xù)建立和完善學(xué)校安全工作規(guī)章制度、學(xué)校安全工作責(zé)任、學(xué)校安全隱患排查治理、學(xué)校安全宣傳安全教育、教育應(yīng)急管理等體系，繼續(xù)加強學(xué)校安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，以杜絕較大及以上安全責(zé)任事故，避免發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故，控制涉及學(xué)生的安全事故，和學(xué)校安全事故起數(shù)和學(xué)生非正常死亡人數(shù)逐年下降作為工作目標，努力促進學(xué)校安全工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、標準化，不斷推進學(xué)校安全工作上水平上臺階。
2014年的學(xué)校安全工作，最重要的一點，我認為，就是狠抓落實，緊緊盯住基層、學(xué)校、操作層面、工作環(huán)節(jié)，下移工作重心，撲下身子抓落實，必須調(diào)動一切積極因素、充分利用一切條件、盡最大努力、以極大的責(zé)任心來做好安全工作。要把既有的制度與辦法，既有的要求與措施落實到基層，落實到第一線，落實到工作崗位。要在突出安全教育與隱患治理，全面加強日常安全管理的過程中，重點抓好安全責(zé)任的落實，抓好安全工作的督促檢查，抓好安全意識的提高、抓好突發(fā)事件的應(yīng)對等工作。
第一，抓責(zé)任落實，這是安全工作的核心。
所謂工作“核心”，就是一切工作都要圍繞它來開展。從理論和實踐看，沒有安全工作責(zé)任，安全就是一句空話。所以，不管我們在哪個場合，會議也好，文件也罷，都反復(fù)強調(diào)責(zé)任制和責(zé)任體系的建立與完善，以及在基層的落實。就目前而言，我省已經(jīng)基本建立起以“一崗雙責(zé)”為核心的學(xué)校安全工作責(zé)任體系，現(xiàn)在最重要的是抓好責(zé)任制的落實，這既是夯實安全基層基礎(chǔ)，保障學(xué)校安全所必須做好的工作，又是推動安全工作深入發(fā)展，建立健全安全工作長效機制的關(guān)鍵。各地各學(xué)校要認真按照有關(guān)“辦法”、“規(guī)定”的要求，通過認真實行獎懲激勵機制和責(zé)任追究制等硬措施，強化責(zé)任落實，如，要認真落實好教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)(監(jiān)管)責(zé)任、學(xué)校的主體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的分管責(zé)任和教職工關(guān)于安全工作的崗位責(zé)任等;要落實好應(yīng)急管理工作“一崗雙責(zé)”和應(yīng)急處置的“首遇責(zé)任”制、“代理指揮”制。重中之重是落實干部、職工安全工作的“一崗雙責(zé)”。
在座都是市(州)教育局分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)和安全機構(gòu)負責(zé)同志，主管各地學(xué)校安全工作，你們的工作崗位十分重要，也很辛苦，責(zé)任重大，你們的工作狀態(tài)對于開展好本地區(qū)學(xué)校安全工作至關(guān)重要，關(guān)系著全省學(xué)校安全工作的成效，希望你們能繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，履行好工作職責(zé)。在此，我想再次強調(diào)以下幾點：
一是要認真堅持“一崗雙責(zé)”。只有全面落實“一崗雙責(zé)”，充分調(diào)動各個方面積極性，有效發(fā)揮和利用好崗位資源優(yōu)勢，才能將安全的措施和要求滲透到學(xué)校管理和學(xué)校教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)中。比如，教育行政部門各個科室(處室)，在履行其職能時，就要負責(zé)相應(yīng)的安全工作。搞規(guī)劃的，在規(guī)劃學(xué)校時，就要考慮安全因素;管經(jīng)費的，在劃撥經(jīng)費時，也要考慮安全的經(jīng)費需求;管裝備的，在統(tǒng)籌學(xué)校裝備時，要將安全裝備納入計劃統(tǒng)一配備，等等。
二是要認真堅持務(wù)實的工作作風(fēng)。安全工作必須務(wù)實，特別是我們管這項工作的同志，更要杜絕浮夸，避免華而不實。要多深入基層，多到不同的學(xué)校，多向基層教職工請教，多向?qū)W生和家長了解，看看基層學(xué)校面臨的情況，聽聽基層群眾的意見。只有掌握基層第一手資料，才能真正急群眾所急，想基層所想，才能有針對性地解決問題。
三是要科學(xué)劃分責(zé)任。在講到安全工作的時候，我們往往強調(diào)的是責(zé)任，想到的是風(fēng)險。其實事故的發(fā)生偶然當中有必然，因此在事故發(fā)生后，我們要科學(xué)地分析、多方取證，查找問題出現(xiàn)的根源，比如我們平時是否開展了隱患排查?隱患排查是否到位(為什么沒有發(fā)現(xiàn)隱患)?發(fā)現(xiàn)了隱患是怎樣處理的(要建立隱患排查及整治的臺賬分析)?事故發(fā)生后是否及時有效處理，使事故損失降到最低程度。理清前后關(guān)聯(lián)，既要避免責(zé)任人逃脫責(zé)任，也要避免盲目追責(zé)。
四是要充分發(fā)揮杠桿的作用。要進一步完善安全工作考評。安全工作是防御性工作，不可能像其他業(yè)務(wù)工作一樣，能夠很直觀地展示工作成績。需要我們制定完善科學(xué)的考評指標，通過考評，肯定成績、找到差距。既要嚴格實行 “一票否決”，完善問責(zé)制，對發(fā)生責(zé)任事故的，以及隱患長期未有效整改的，要迅速啟動問責(zé)程序，追究相關(guān)責(zé)任，全力促進責(zé)任的落實，同時，我們也要完善激勵措施，對工作努力、效果良好的，要及時予以獎勵和肯定。
第二，抓好督促檢查，這是安全工作的“抓手”。
要努力改進安全檢查的方式方法。世界上的事情就怕“認真”二字，要想做好安全工作，最重要的就是“認真”，要反復(fù)督促、認真檢查。今年的安全檢查，要更多采取專項督查、回頭看等的方式深化安全生產(chǎn)大檢查。要創(chuàng)新方式方法，除了面上的普遍檢查之外，要采用“四不兩直”，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪，特別要深查隱蔽致災(zāi)隱患。繼續(xù)采取定期或不定期、專項或綜合、重點或普遍、明查或暗訪等多種方式開展安全檢查工作，強化安全工作的執(zhí)行力，進一步落實工作要求和工作措施。進一步規(guī)范督查內(nèi)容，提高督查效果，在繼續(xù)抓好學(xué)校開學(xué)安全工作的督促檢查的同時，強化以點促面，切實加強督促檢查。
要重點督促隱患的治理工作。要做好隱患排查治理工作，首先要做到對隱患心里有數(shù)。目前，很多教育行政部門和學(xué)校已經(jīng)建立安全隱患臺賬，個別地方還試行了“網(wǎng)格化安全隱患電子登記系統(tǒng)”。從了解的情況看，這方面的工作發(fā)展很不平衡。還有一些教育局和學(xué)校不敢說清楚了解、完全掌握當?shù)匕踩[患情況。建“安全隱患臺賬”，是我們多年的要求，去年年度總結(jié)會我也講了，但在檢查中發(fā)現(xiàn)，還存在沒有落實的情況。我在此重申和強調(diào)，要進一步采取措施，狠抓落實，千方百計全面掌握學(xué)校安全情況。在隱患的排查治理中，要將重點放在容易導(dǎo)致群死群上的隱患上，特別是校車、消防、食品衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會安全類突發(fā)事件等各類隱患排查整治，努力消除安全隱患，確保學(xué)校安全。要進一步強化學(xué)校“三防”建設(shè)，督促各地努力增加學(xué)校“三防”建設(shè)的投入，督促學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定配齊安保人員，促進城區(qū)學(xué)校進一步增加安保設(shè)施，促進農(nóng)村學(xué)校改善安?；緱l件，逐步改變農(nóng)村學(xué)校安保條件薄弱的情況。
要進一步落實人防、技防、物防措施和各項校園安全管理制度，切實加強校園安全防范和巡邏，有效避免針對中小學(xué)生和幼兒的刑事傷害;排查校內(nèi)各種隱患,化解學(xué)生間的各種矛盾，配合相關(guān)部門切實抓好校園周邊環(huán)境治理工作和自然災(zāi)害防范工作，進一步做好消防、食品衛(wèi)生、傳染病防范和防溺水工作;要高度重視，并切實做好預(yù)防中小學(xué)生自殺等。
第三，抓好意識的提高，這是安全工作的“根本”。
教育系統(tǒng)擔(dān)負為國家和社會培養(yǎng)人才的重任。具有較高安全行為能力和安全意識的人才對其能持續(xù)發(fā)揮重要作用至關(guān)重要。對教育行政部門和學(xué)校來講，提高安全意識包含兩個方面的工作。一是需要認真開展安全教育，不斷提高學(xué)生的安全意識，二是需要扎實開展安全培訓(xùn)，不斷增強教職工的安全意識。
在安全教育方面，近幾年，我省以貫徹落實國務(wù)院《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》為主線，大力實施課堂和課外的安全教育，通過課程、活動、體驗等方式，進一步豐富和完善了“以課程教育為主，以活動和體驗等教育為輔”的學(xué)校安全教育體系。各地要繼續(xù)努力，用心構(gòu)建和完善這一安全教育體系，切實加強對學(xué)生的安全課程、課堂、活動、體驗教育。
在這里，需要特別指出的是，連續(xù)9年對義務(wù)教育學(xué)生進行《生活•生命與安全》課程教育，可以不斷增強學(xué)生安全意識和安全行為能力，令其受益終生，這本身就是一件極其有意義的事情。目前的情況是，一些地方和學(xué)校不重視這門課程教育。有的還沒有開設(shè);有的就算開設(shè)了也流于形式;有的按教學(xué)計劃進行了課程，但保證教育教學(xué)質(zhì)量的措施還十分不力。這是不允許的，我希望各地要采取措施，認真落實省教育廳要求。還沒有開設(shè)的，要立即開設(shè)起來;已經(jīng)開設(shè)的，要加強教育教學(xué)工作，認真實施課程計劃，確保開齊、開足課程和課時，不得擠占，組織開展好教研活動，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和效果。其他相關(guān)學(xué)科也要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容與課程特點，在教學(xué)中滲透安全教育內(nèi)容。還要繼續(xù)深入抓好安全活動教育，不斷增強學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)和安全意識，掌握必要的安全知識和技能，全方位提高學(xué)生的安全素養(yǎng)和安全行為能力。要建立健全安全教育成果評價機制，教育部門要把安全教育情況納入對學(xué)校工作的評估內(nèi)容，學(xué)校要把學(xué)生接受安全教育、參加安全教育活動情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。總之，要采取措施，落實好安全教育的要求，促使各學(xué)校開展好對學(xué)生的安全教育。
同時，要在前幾年的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造條件，以行政管理干部為對象，以學(xué)校安全常規(guī)管理為主要內(nèi)容，開展安全專題培訓(xùn)，全面提高學(xué)校安全工作管理干部的業(yè)務(wù)能力和管理水平。也要在繼續(xù)教育和師資培訓(xùn)中滲透、融入安全內(nèi)容，從而提高全體教師的安全意識。省教育廳將在2014年舉辦一次全省性的學(xué)校安全專題培訓(xùn)。
第四，抓好應(yīng)急準備，這是安全工作的最后防線。
四川是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)省份，既有地震，又有山洪、泥石流、山體滑坡，大家要有隨時應(yīng)對災(zāi)害的意識和準備。各地和各學(xué)校要嚴格按照《四川省教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，認真總結(jié)近幾年來應(yīng)對突發(fā)事件，尤其是應(yīng)對地震、泥石流、洪水等自然災(zāi)害和演練的成功經(jīng)驗和不足，分析研判本地本校將可能面臨的主要自然災(zāi)害、衛(wèi)生防疫等易發(fā)隱患，完善各項專門預(yù)案。預(yù)案要明確工作程序、每個工作程序的責(zé)任人，要充分體現(xiàn)出指導(dǎo)性、針對性、實用性、可操作性。今年，將在全省中小學(xué)校繼續(xù)開展“四川省應(yīng)急教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動。各地要以此為抓手，不斷增添措施，不斷完善機制，不斷夯實教育，不斷加強宣傳，不斷提升演練效果，大力斷推進教育系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)。
各地各學(xué)校要以完善和演練應(yīng)急預(yù)案為核心，以防范校車、食品衛(wèi)生、消防安全事故和公共衛(wèi)生突發(fā)事件，以及防范地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等為重點，建立和完善應(yīng)急管理機制，加強學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)對工作。加大應(yīng)急知識、應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育力度，采取措施使預(yù)案中各崗位人員熟悉工作程序和方法，讓學(xué)生掌握出現(xiàn)緊急情況時的應(yīng)急避險、救護的方法和技巧。每學(xué)期，各學(xué)校要至少開展一次覆蓋全體師生的地震避險或消防逃生疏散演練，提高學(xué)生的應(yīng)急避險能力和教職工的應(yīng)急管理水平。
最后，談?wù)?014年需要做好的4個專項工作。
一是要進一步做好校車安全管理工作。針對目前社會道路交通安全事故高發(fā)的形勢，省政府決定將2014年作為道路交通安全綜合整治年，為此，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排部署整治工作。各地各學(xué)校一定要積極主動融入專項整治，在配合相關(guān)部門做好道路交通安全綜合整治工作的同時，結(jié)合學(xué)校實際，切實做好校車安全管理和對學(xué)生的道路交通安全教育工作。對校車安全監(jiān)管，省教育廳將會同省級有關(guān)部門，研究提出切實加強校車安全監(jiān)管的要求，請各地和有校車的中小學(xué)校一定要高度重視校車安全監(jiān)管工作，著重于人和車，重點在校車駕駛員，不折不扣落實省上的工作要求，切實加強校車安全管理，確保校車安全;對學(xué)生道路交通安全教育，要會同公安等部門，充分利用資源和平臺，發(fā)揮各自優(yōu)勢，持續(xù)進行宣傳教育，使廣大學(xué)生能夠自覺遵守交通規(guī)則，堅決不搭乘報廢車、拼裝車、非法載人貨車、超載車。同時要請公安機關(guān)等部門加大執(zhí)法力度，對校車違法行為和學(xué)校集中上放學(xué)路段的交通安全隱患進行治理，多渠道遏制學(xué)生道路交通安全事故。
二是加強防溺水工作。溺水是造成我省中小學(xué)生意外死亡最多的事故因素。近幾年，通過各級教育部門和學(xué)校的努力工作，溺水死亡的學(xué)生總?cè)藬?shù)呈逐年下降趨勢，但離我們的工作目標還有不小的差距，造成多人死亡的溺水事故還時有發(fā)生。各地各中小學(xué)要從關(guān)愛學(xué)生生命的角度出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒其他地方和學(xué)校的好做法好經(jīng)驗，不斷改進工作方式，努力提高工作的針對性和有效性，持續(xù)抓好預(yù)防學(xué)生溺水的教育。要多與家長、與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)溝通，促進各方形成合力，共同強化對學(xué)生的監(jiān)管，切實做好學(xué)生溺水事故的防范工作。
三是堅決防止擁擠踩踏。從2006年省教育印發(fā)《學(xué)校樓道安全管理辦法(試行)》以來，各地認真落實要求，取得了好的效果，已經(jīng)有多年沒有發(fā)生學(xué)生擁擠踩踏事故。但是近1年多以來，這個問題又有抬頭的跡象，在農(nóng)村學(xué)校又發(fā)生了學(xué)生擁擠踩踏事故，雖然沒有人員死亡，但足以引起我們警惕。發(fā)生擁擠踩踏事故，主要來源于兩個問題，首先是大班額和超大班額，這個問題沒有徹底解決，擁擠踩踏就會一直懸在我們頭上;再者就是學(xué)校的樓道安全管理出現(xiàn)漏洞，這與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡漠密切相關(guān)。因此，要堅決防止發(fā)生學(xué)生樓道擁擠踩踏事故，不但是學(xué)校安全工作的重點任務(wù)，也是學(xué)校安全管理范疇，該調(diào)整校內(nèi)布局的要調(diào)整，該增加通道的要增加通道，該錯峰的要錯峰，該安排值守的要安排值守。否則一旦發(fā)生事故，肯定是責(zé)任事故，是必須追究責(zé)任的。希望大家高度重視，認真落實有關(guān)要求，進一步加強學(xué)校樓道安全管理，堅決防止再發(fā)生學(xué)生擁擠踩踏事故。
四是預(yù)防中小學(xué)生自殺工作。從最近幾年統(tǒng)計情況看，中小學(xué)生自殺的案例在增加。從學(xué)生自殺原因來看，有與家長發(fā)生矛盾沒有得到很好解決而自殺的，也有學(xué)習(xí)等壓力大而沒有得到很好排解而自殺的，還有不能正確對待家長指責(zé)或老師批評而自殺的，以及因其他原因走上輕生絕路的。究其深層次原因，主要有兩點，一是對未成年學(xué)生承受挫折教育的缺失和教育引導(dǎo)方法的失當，這類教育既來自于社會、家庭、學(xué)校等方面，也來自于家長、老師等相關(guān)人員;二是來自于各方面的壓力過早轉(zhuǎn)移到未成年學(xué)生身上，使未成年學(xué)生無法承受。做好中小學(xué)生自殺的預(yù)防工作，從教育行政部門和學(xué)校來講，首先，要在學(xué)校管理和學(xué)校教育中全面貫徹黨的教育方針，使學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展;其次，從未成年學(xué)生的身心健康出發(fā)，尊重規(guī)律和特點，努力減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，使學(xué)生能夠健康愉快的學(xué)習(xí)生活;第三，加強管理、教育、培訓(xùn)，不斷提高教職員工對學(xué)生的科學(xué)管理與教育引導(dǎo)水平，避免因工作能力和水平的不足而在對學(xué)生教育與管理出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致對學(xué)生的傷害;第四，突出關(guān)愛與引導(dǎo)，嚴禁教師體罰和語言侮辱學(xué)生，在對學(xué)生管理與教育中，要求教師做到因人而異，因材施教，避免因老師的不當言行導(dǎo)致學(xué)生無法承受而走上絕路;第五，加強對學(xué)生的生命教育與安全教育，教育學(xué)生珍惜生命與健康，懂得理解和尊重，既不要傷害自己，也不要傷害別人，努力做到不被別人傷害;第六，密切學(xué)校與家庭的聯(lián)系，班主任與家長要多溝通，引導(dǎo)家長改進教育方法，減小對學(xué)生的壓力與傷害。
同志們，在新的一年里，我們要進一步振奮精神，以更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，認真總結(jié)2013年工作經(jīng)驗，進一步肯定成績，找準問題，把握大局和形勢，明確工作方向，深化認識，積極探索，不斷創(chuàng)新，通過我們的努力，力爭2014年全省學(xué)校安全工作取得更大成績，為全省教育事業(yè)的改革與發(fā)展作出新的貢獻。
最后，我代表省教育廳，祝大家新年快樂!身體健康!工作順利!萬事如意!
謝謝大家!