黨建暨經濟工作會議上的講話
站在新起點，創(chuàng)造新業(yè)績，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在領導干部的作風。下面是學習啦小編給大家整理的黨建暨經濟工作會議上的講話，僅供參考。
黨建暨經濟工作會議上的講話篇1
同志們：
全市黨建經濟工作會議歷時一天半，就要圓滿結束了。會前，市委舉辦了為期一天的學習貫徹十七大精神專題講座。會議開始時，牛書記代表市委作了重要講話。會議期間，各分管領導圍繞分管重點工作做了具體部署。剛才，市委、政府又對20xx年全市黨建經濟工作先進集體、基層優(yōu)秀工作者、市級文明單位標兵、市級文明單位、實績突出領導班子和實績優(yōu)秀領導干部進行了表彰獎勵。與有關部門簽訂了20xx年度工作責任狀?？偟恼f，這次會議主題鮮明，內容豐富，重點突出，形式新穎，開得很成功。下面，我著重就會議的主要收獲、會議精神的貫徹落實和作風建設講三個方面的意見。
一、關于會議的主要收獲?
這次會議是繼去年召開的黨建經濟工作會議、市委十屆二次全委(擴大)會議和新一屆人大、政協(xié)會議之后，召開的又一次重要會議。會上，牛書記站在全局的高度，用辯證的思維客觀分析了錫林浩特市面臨的新形勢、呈現(xiàn)出的新特點，進一步完善了發(fā)展思路，明確了當前乃至今后一個時期的發(fā)展方向和工作重點，通篇體現(xiàn)了進一步解放思想和落實科學發(fā)展觀的豐富內涵和精神實質，具有很強的針對性、指導性和現(xiàn)實操作性。?這次會議雖然時間不長，但收獲很多。概括起來，主要有以下幾個方面：?
一是凸顯了解放思想的鮮明主題。牛書記的講話，把解放思想、實事求是、與時俱進這一鮮明主題，貫穿到經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設的各個領域，體現(xiàn)到科學發(fā)展、和諧發(fā)展和又好又快發(fā)展的方方面面，營造了用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展衡量政績的良好氛圍，必將在全市掀起新一輪在解放思想中進一步統(tǒng)一思想、在解放思想中進一步完善發(fā)展思路、在解放思想中進一步推動經濟社會又好又快發(fā)展的新高潮，從而從根本上激發(fā)了我市發(fā)展的動力和活力。
二是明晰了現(xiàn)實發(fā)展的階段性特征。牛書記的講話，用發(fā)展的眼光審視市情，指出了現(xiàn)階段錫林浩特市在落實“轉變、調整、開放”三大任務中，已經站在了新的歷史起點，呈現(xiàn)出“四個新”，即取得了科學發(fā)展的新成效、完善了科學發(fā)展的新思路、夯實了跨越式發(fā)展的新基礎、營造了加快發(fā)展的新氛圍。深刻闡述了經濟和社會發(fā)展中存在的“兩小、兩低、三弱”的矛盾和問題：“兩小”即經濟總量小、非公經濟規(guī)模小;“兩低”即產業(yè)層次低、對外開放水平低;“三弱”即財政實力弱、經濟發(fā)展支撐條件弱、公共服務體系弱，通過對比剖析，使我們對市情有了一個更加深刻的理性認識。
三是明確了又好又快發(fā)展的主攻方向。牛書記在講話中，提出了今后一個時期必須著重把握“三個關鍵環(huán)節(jié)”，即新型工業(yè)化是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要突破口;基本建設投資是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要抓手;環(huán)境問題是實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須解決好的最重要環(huán)節(jié)?！皥猿治鍌€不動搖”，即堅持建設大型能源基地不動搖，加快推進新型工業(yè)化;堅持打造全盟生產生活服務基地不動搖，努力完善聚集要素的體制機制;堅持推進“兩轉雙贏”不動搖，構筑祖國北疆重要的生態(tài)屏障;堅持優(yōu)先發(fā)展教育不動搖，打造全盟民族教育基地;堅持下力氣解決群眾切身利益問題不動搖，建立保障民生的長效機制。要求從領導班子和干部隊伍、基層組織、黨風廉政、宣傳文化、民主政治五個方面加強黨的建設，這是我們在今后的工作中必須著力把握的關鍵和重點。
二、關于會議精神的貫徹落實
宏偉的目標能否變?yōu)楝F(xiàn)實，關鍵看我們抓落實的信心和決心是否堅定，看我們的工作力度是否到位、工作措施是否到位和協(xié)調服務是否到位。結合當前的工作實際，我重點強調以下幾點：
(一)要圍繞建設大型能源基地的目標抓落實，全力推進新型工業(yè)化進程。立足于新技術的引進和勞動者素質的提高，堅持新型工業(yè)化道路不動搖。進一步加強經濟運行監(jiān)控，加大項目引進力度，加快工業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化發(fā)展支撐條件，健全重點項目領導承包、重點企業(yè)領導聯(lián)系、重點項目例會和工業(yè)經濟調度會等制度，推動工業(yè)經濟快速發(fā)展。全年預計實現(xiàn)工業(yè)增加值58億元，同比增長30%。完成工業(yè)固定資產投資79億元，同比增長103%。
——突出抓好項目建設。按照“投產項目抓運行、在建項目抓進度、落地項目抓開工、前期項目抓落地”的要求，全力推進項目建設。
能源工業(yè)方面。協(xié)助神華勝能公司做好土地征用、礦區(qū)拆遷和市場開拓工作，尤其要處理好城市發(fā)展規(guī)劃與礦區(qū)建設規(guī)劃的關系，為企業(yè)達產達效創(chuàng)造條件。加快大唐東二號、蒙東西二號、烏煤西二號等在建露天礦項目建設進度，重點抓好項目核準、征地和牧戶搬遷等工作。推進巴彥寶力格煤田綜合開發(fā)項目前期工作，協(xié)調自治區(qū)發(fā)改委盡快向國家發(fā)改委上報煤田總體規(guī)劃，及早完成總規(guī)評審核準和礦權設置。積極培育電力負荷，鼓勵企業(yè)加快供熱管網改造，確保錫林熱電廠滿負荷運行。堅定不移地抓好神華高度節(jié)水發(fā)電項目，配合業(yè)主做好與國家發(fā)改委的溝通匯報工作，爭取年內核準。積極協(xié)助大唐國際盡快完善2×30萬千瓦劣質煤熱電聯(lián)產項目支持性文件，抓緊完成項目前期工作。圍繞百萬千瓦風電基地建設目標，敦促中廣核、北方龍源等業(yè)主加快在建風電項目進度，及時協(xié)調解決施工隊伍進場、設備供貨、風機吊裝過程中可能出現(xiàn)的各種問題，年內實現(xiàn)40萬千瓦風電并網發(fā)電。督促北京國電加快錫林浩特第二風電場規(guī)劃編制，年內組織項目招商。加強與伊利集團溝通協(xié)調，敦促其在尋求合作伙伴的同時，超前開展測風、可研編制、支持性文件辦理等前期工作。積極取得電力部門支持，盡快將褐煤綜合利用示范園區(qū)220千伏變電站項目、灰騰梁220千伏變電站升壓至500千伏項目上報自治區(qū)核準，確保列入自治區(qū)電力建設規(guī)劃。同時，要加快面向東北、華北的電力送出通道建設。高度重視華油二連公司實施長輸線大修改造、工程調整改造和錫林油區(qū)擴建項目建設，協(xié)調解決臨時占地、項目征地等問題，提高原油產量。
化學工業(yè)方面。加快協(xié)鑫二甲醚項目建設進度，爭取年內試車投產。協(xié)調蒙元褐煤改性提質項目業(yè)主在組織設備安裝的同時，積極落實煤源，為項目投產創(chuàng)造條件。大唐華銀褐煤干燥項目已得到自治區(qū)發(fā)改委核準，土地、規(guī)劃等部門要配合業(yè)主盡快確定廠址，項目業(yè)主也要根據(jù)工程設計同步開展土建施工、訂購設備等工作。加快推進大唐國際褐煤干燥項目前期工作，市直有關部門要及時出具支持性文件，協(xié)助業(yè)主爭取早日完成項目核準。興業(yè)集團氫氟酸項目要確保4月份開工建設，市政府已安排有關部門協(xié)助業(yè)主辦理相關支持性文件，希望企業(yè)安排專人，共同推進。發(fā)改部門要督促PVC項目可研編制單位盡快完成編制工作，積極組織項目招商。開發(fā)區(qū)、發(fā)改等部門要共同做好120萬噸甲醇項目招商工作，發(fā)展煤化工產業(yè)集群。
礦產品采選加工業(yè)方面。支持華東鉻礦盡快完善企業(yè)環(huán)保設施，落實環(huán)保措施，減少環(huán)境污染，幫助企業(yè)加快3、4號爐建設，并依托該項目積極引進30萬噸鐵合金生產項目。加快蒙東、烏煤和國聯(lián)鍺深加工項目建設進度，解決好建設和生產期間的鍋爐選址、鐵路專用線建設和用電、用水、用工等問題，確保年內建成金屬鍺、單晶鍺、鍺晶片、高純四氯化鍺生產線和鍺研發(fā)中心。積極推進鉬礦采選項目建設，與中國黃金集團進一步對接，督促業(yè)主加快勘探進度，力爭6月份提交詳查報告，8月份完成項目設計，同時，協(xié)助項目業(yè)主解決好土地征用、供電供水等問題，力爭日處理3000噸礦石采選項目年內開工建設。進一步加大礦產資源勘查力度，積極引進大企業(yè)開展風險勘探，提高勘查程度，增加探明資源量。按照上級要求，堅決清理圈而不探、以采代探、大礦小采、采富棄貧等違規(guī)違法行為，整頓礦業(yè)秩序，整合礦產資源，實現(xiàn)合理有序開發(fā)。
畜產品加工業(yè)方面。鼓勵小肥羊等肉食品加工龍頭企業(yè)與牧戶建立緊密的合作關系，形成利益共同體，努力滿足企業(yè)對肉源的需求。加快伊利有機奶項目和現(xiàn)代化奶源基地建設進度，企業(yè)要制定科學的建設計劃，保證養(yǎng)殖基地與生產線同步建成。在抓好奶源基地建設的同時，充分發(fā)揮市場機制作用，吸引周邊奶源流入我市。加快蒙聯(lián)腸衣甘素鈉提取項目建設進度，進一步延伸腸衣加工鏈條。敦促絨毛加工園區(qū)入駐企業(yè)在抓緊土建施工、購置安裝機器設備的同時，積極落實加工原料。幫助紡紗織衫項目加快建設進度，確保年內建成投產。加快伊順裘皮加工項目土建施工和設備安裝進度，爭取8月份投產。
建材工業(yè)方面。進一步加大實心黏土磚淘汰力度，推廣使用新型墻體材料。我市將從今年開始分三年逐步淘汰實心黏土磚，這是新型建材工業(yè)發(fā)展的很好機遇。今年，全市新開工建筑面積大約在150萬平方米左右，使用新型墻體材料的比例不能低于30%。要鼓勵現(xiàn)有新型墻體材料生產企業(yè)完善技術工藝，提高產品質量。繼續(xù)引進規(guī)模大、檔次高的新型墻體材料生產項目。加快金河水泥、大陸水泥生產項目建設進度，完善建設條件，確保年內完成主體工程建設和設備安裝。
機械制造工業(yè)和勞動密集型產業(yè)方面。堅持依托資源而不依賴資源，積極推進非資源型項目建設。協(xié)鑫漢德風機葉片制造和國測風機塔筒制造項目要按承諾進度推進，盡快開工建設。對企業(yè)提出的困難和問題，有關部門要高度重視，限期解決。主動與包頭匯全、冀東機電、通用集團進一步接洽，積極爭取風機、汽車裝備和機械加工制造項目落戶我市。加快引進和培育勞動密集型企業(yè)，近期要與臺灣冠盛集團積極銜接，力促LED項目及早建成投產。高科技產業(yè)方面。積極鼓勵金易科工貿、鑫泰等現(xiàn)有企業(yè)引進新技術、新工藝，提升科技水平。策劃推動具有世界領先技術的示范項目，盯住上海金煤、大唐華銀，做好煤制乙二醇和煤層氣開發(fā)項目對接工作。積極籌劃新能源開發(fā)與應用項目，引進實施太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電、IGCC電廠等高科技項目。
——努力提高園區(qū)建設水平。抓住建設規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃兩個核心，進一步加大園區(qū)基礎設施建設投入力度，完善功能，提升檔次，引進企業(yè)，啟動項目，促進產業(yè)延伸和集群化發(fā)展。褐煤綜合利用示范園區(qū)總體規(guī)劃評審、控制性詳規(guī)編制和園區(qū)一期道路、管網、綠化等基礎設施建設年內計劃完成1000萬元的工程量，滿足近期入駐項目的需要。新區(qū)產業(yè)園區(qū)道路、人行道鋪裝、給排水、亮化、綠化、供熱等工程建設年內計劃完成1.1億元的工程量，基礎設施配套成型。中小企業(yè)產業(yè)園區(qū)暨進城牧民創(chuàng)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎設施建設年內計劃完成4000萬元的工程量，基本滿足企業(yè)入駐需求。制定出臺包括項目用地、稅費征繳、融資擔保、貸款貼息、勞動就業(yè)、信息服務等方面最為優(yōu)惠的政策，吸引我市和周邊旗縣的中小企業(yè)和農牧民入園創(chuàng)業(yè)。絨毛加工園區(qū)基礎設施建設年內計劃完成2000萬元的工程量，改善園區(qū)硬件環(huán)境和整體形象。建材園區(qū)年內計劃完成2000萬元的工程量，完善道路、供電、供水等基礎設施，提升服務功能，增強園區(qū)集聚效益。
——不斷改善工業(yè)發(fā)展條件。加快路網建設，在抓好5條鐵路線建設的同時，開工建設連接省道307和省道101的高等級運煤專用線。交通部門要主動協(xié)調配合，大力推進錫林浩特——西烏公路、錫林浩特——東烏公路項目前期工作，爭取年內開工。積極推進機場擴建工程，確保航站樓和機場飛行區(qū)改造工程如期竣工。把水資源作為重大工業(yè)項目布局的重要依據(jù)，加快水資源綜合利用及工業(yè)供水工程建設進度，年內實現(xiàn)蓄水。
——切實加強環(huán)境保護和節(jié)能減排。今年我市環(huán)保工作的重點是市區(qū)周邊儲煤場、露天煤礦開發(fā)企業(yè)和電力熱力生產企業(yè)等粉塵污染源的治理。要按照《錫林浩特市勝利礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護實施方案》和《重點污染企業(yè)環(huán)保責任狀》有關要求，督促企業(yè)落實運輸?shù)缆方ㄔO、排土排灰場復墾、灑水抑塵、運輸車輛管理和擋風抑塵墻建設等各項治理措施，確保城市大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。進一步加大勝利礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管力度，環(huán)保等職能部門要派專人進駐企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督，對重點項目執(zhí)行“三同時”情況和環(huán)境保護措施落實情況進行不定期檢查，做到監(jiān)管及時、跟蹤到位。堅決關閉生產規(guī)模小、環(huán)境污染重的企業(yè)，確保完成全年節(jié)能減排目標任務。加快自治區(qū)級循環(huán)經濟示范園區(qū)建設，推進資源綜合利用和節(jié)能降耗。
(二)要圍繞構筑祖國北疆重要生態(tài)屏障的目標抓落實，扎實推進“兩轉雙贏”工作。“兩轉雙贏”是我市建設新牧區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然途徑。要圍繞“轉人、減畜、增收、增綠”，進一步提高“兩轉雙贏”的質量和效益。20xx年，安排支農支牧資金5484萬元，為上年的2.6倍。
——加強生態(tài)保護和建設。一是按照分步實現(xiàn)小康目標，以嘎查為單位測定生態(tài)容量，引導牧區(qū)人口轉移進城、草場圍封禁牧、牲畜總量壓減，逐步實現(xiàn)人、草、畜三者平衡。二是依據(jù)畜牧業(yè)功能區(qū)劃，規(guī)范草牧場流轉行為。禁止開發(fā)區(qū)草場不再向牧戶流轉，限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)流轉給牧戶的草場要控制規(guī)模并核減載畜量。政府鼓勵牧戶向嘎查流轉草場，全部圍封禁牧，對于能作為打草場的要集中連片建設打草場，并積極探索租賃、股份等經營模式。毛登牧場以高產飼料地置換草場的辦法，值得各蘇木鎮(zhèn)場學習借鑒。年內完成寶力根蘇木白音溫都爾嘎查、朝克烏拉蘇木寶力格嘎查草場的整體圍封。三是嚴格執(zhí)行兩項基本制度。今春休牧自4月5日開始，項目區(qū)休牧時間為45天，非項目區(qū)為20天。蘇木鎮(zhèn)場是責任主體，嘎查委員會是落實主體，草原監(jiān)督管理機構是監(jiān)督主體，處級領導包蘇木鎮(zhèn)場、部門領導包嘎查(分場)、蘇木鎮(zhèn)場干部包浩特。堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，切實加強監(jiān)管，加大推廣劃區(qū)輪牧和三季倒場力度，確保收到實效。草畜平衡是生態(tài)保護的底線和推進兩轉的關鍵，務必做細、做實。要嚴格落實冷、暖兩季草畜平衡制、牧民申報制和有獎舉報制，依法查處偷牧、過牧等行為。四是依法規(guī)范管理蔬菜種植和奶牛養(yǎng)殖用地。利用國有農牧場現(xiàn)有耕地改造中低產田，擴大高產飼料種植面積，控制馬鈴薯等經濟作物種植比重，為適度規(guī)模養(yǎng)殖提供飼草料保障。
——加快牧區(qū)人口轉移。推進牧區(qū)人口轉移要突出抓好三個環(huán)節(jié)：一是把住牧區(qū)入口。全面調查牧區(qū)戶籍人口狀況，切實加大牧區(qū)戶籍管理力度，堅決清理非牧業(yè)人員占用草場、養(yǎng)殖牲畜。雇傭外地人員從事農牧業(yè)生產的牧戶不得享受市委、政府3號文件規(guī)定的任何優(yōu)惠政策。二是敞開牧區(qū)出口。政府給政策、開綠燈，大力引進勞動密集型項目，加快建設進城牧民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，繁榮發(fā)展第三產業(yè)，積極吸納牧民進城創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。針對當前就業(yè)培訓效果不明顯的問題，進一步搞活機制，探索以企業(yè)為主體開展輸出培訓、合作培訓和訂單培訓，逐步實現(xiàn)培訓就業(yè)一體化。政府各分管領導是轉移人口就業(yè)第一責任人，要像抓項目一樣與重點項目業(yè)主直接協(xié)調就業(yè)崗位征集工作，提早劃定比例招錄當?shù)啬撩?，就業(yè)部門跟進對接，與項目業(yè)主簽定訂單，提高培訓就業(yè)率。有關部門要把引導牧區(qū)老年人進城養(yǎng)老、適齡子女進城讀書、中青年進城務工的各項政策宣傳到戶、落實到位。加快牧民新居規(guī)劃建設。對整戶轉移進城、草場向嘎查流轉的牧戶，市財政將提高養(yǎng)老保險繳費補貼比例，并在安排牧民新居和廉租房等方面給予政策傾斜。三是優(yōu)化服務窗口。以牧區(qū)人口轉移服務窗口為平臺，在蘇木鎮(zhèn)場設立服務站，在嘎查(分場)配備協(xié)理員，建立健全牧區(qū)人口轉移服務體系，認真做好調查摸底、建檔立卡、政策宣傳、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，實行跟蹤服務、動態(tài)管理，努力使牧區(qū)轉移人口“移的出、穩(wěn)的住、能發(fā)展、不回流”。
——優(yōu)化畜群畜種結構。要通過抓“三化”構建“兩區(qū)一帶”產業(yè)布局。一抓專業(yè)化。各嘎查(分場)要按照畜牧業(yè)功能區(qū)劃，結合實際確定主導產業(yè)，培育專業(yè)養(yǎng)殖戶，集中發(fā)展優(yōu)質畜產品生產和特色畜牧業(yè)，逐步實現(xiàn)“一村一品”。二抓良改化。依托先進技術調整畜群畜種結構，提高個體產量。重點實施黃牛改良工程，推廣接冬羔和經濟雜交。繼續(xù)實行補貼政策，擴大西門塔爾牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高大畜比重。以養(yǎng)殖大戶和工廠化育肥場為重點，采取涉牧單位承包的辦法，落實冷配區(qū)域、能繁母牛、冷配站點和技術人員，著力培育核心群，逐步由良改化向良種化過渡，進一步提升肉牛繁育、育肥的質量和效益。蘇木鎮(zhèn)要以烏珠穆沁羊提純復壯為主，重點推廣普及接冬羔，實行現(xiàn)金直補，兌現(xiàn)最低保護價，把冬羔出欄的政策宣傳好、冬羔育肥的技術指導好、冬羔養(yǎng)殖戶的利益維護好。國有農牧場要采取以種促養(yǎng)、以點帶面的辦法，示范推廣舍飼養(yǎng)殖模式和肉羊經濟雜交技術。三抓組織化。鼓勵采取股份合作、協(xié)會組織等多種形式，有效整合和科學利用畜牧業(yè)資源，培育牧民聯(lián)戶、養(yǎng)殖小區(qū)和工廠化養(yǎng)殖場，發(fā)展適度規(guī)模經營。特別是國有農牧場要依托國有體制、集中連片高產飼料地和現(xiàn)代化設施設備的優(yōu)勢，通過市場化方式吸納競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)引資入駐，集聚生產資料、種養(yǎng)技術、組織模式和加工市場等要素，大力發(fā)展機械化種植、良種化繁育和工廠化育肥，帶動畜牧業(yè)做大做強。
(三)要圍繞打造全盟生產生活服務基地的目標抓落實，繁榮發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。大力發(fā)展服務業(yè)，對于擴大就業(yè)、提高居民生活水平、增加財稅收入等方面都有著十分重要的意義。
——加快服務業(yè)提檔升級。重點圍繞培育發(fā)展物流業(yè)，改造提高商貿流通業(yè)，提升服務業(yè)檔次水平。物流業(yè)方面，圍繞工業(yè)產品的外運，重點抓好兩個物流園區(qū)建設。一是加快生產生活物流園區(qū)建設，成立專項工作推進領導機構，指定專人負責，盡快取得項目立項批復等支持性文件，按照項目協(xié)議規(guī)定的時限安排，協(xié)助企業(yè)抓緊開展征地工作，確保如期開工建設。二是抓好交通運輸物流園區(qū)規(guī)劃建設，由交通部門牽頭，積極配合盟交通局等相關部門，做好項目的可研論證、批復立項等前期工作，認真研究和探索園區(qū)建設的投資機制，盡快提出推進意見，創(chuàng)造條件，加快實施。商貿流通業(yè)方面，要認真研究分析商貿市場分布及發(fā)展趨勢，加強對商業(yè)企業(yè)和個體工商戶的分類指導，通過政府引導、社會參與和市場化運作的方式，抓好額爾敦路重點區(qū)域的改造，促成國美或蘇寧電器落戶經營，發(fā)展幾處高檔次的精品特色商業(yè)街。抓好元和大酒店和地礦大廈等高檔次酒店建設，提升餐飲服務業(yè)檔次和水平。加快推進市場提檔升級改造工作。今年財政預算專門安排一部分資金，做為市場建設方面的貼息貸款，當前要加大招商宣傳力度，積極尋找業(yè)主進行市場的開發(fā)改造。
——促進文化旅游業(yè)大發(fā)展。結合文化旅游建設年啟動，按照“大文化、大旅游、大開放、大市場、大產業(yè)”的目標要求，大力推動文化旅游事業(yè)繁榮發(fā)展。高質量完成蒙元文化苑建設工程，聘請資深專家規(guī)劃設計，將民俗館、歌舞劇院、民族文化交流中心和民族文化展示中心打造成一流精品工程。加快貝子廟修繕工程進度，確保年內完工。制定完善管理機制，改變貝子廟多個部門交叉管理的狀況，充實實物展品和文化活動，挖掘文化內涵，使貝子廟成為名副其實的旅游亮點景區(qū)。加快會展中心完善改造工程建設，建立經常性開展活動的長效機制，滿足市民的文化體育活動需求。采取獨資或合作等方式，規(guī)劃建設規(guī)模大、檔次高、功能全的錫林浩特地區(qū)旅游服務中心，引進實力雄厚的旅游企業(yè)經營管理，推動旅游服務水平提檔升級。加強與區(qū)內外知名演出團體合作交流，將民族樂團、無伴奏合唱團和民族歌舞劇團打造成全盟一流的演出團體，成為我市文化旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。盡快出臺《關于加快文化旅游業(yè)發(fā)展的意見》，積極培育文化產業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，打造具有絕對影響力的文化產品和文化品牌。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵和支持外來客商投資開發(fā)旅游資源、建設旅游設施、興辦旅游企業(yè)。采取合資、合作、參股、轉讓、租賃等方式，吸引外部資金，盤活資源性資產，力爭培育出幾家規(guī)模型文化創(chuàng)作企業(yè)、旅游企業(yè)和影視企業(yè)。提升額爾敦敖包祭祀、傳統(tǒng)那達慕、錫林河之夏、游牧文化節(jié)、冬季冰雪游等活動的知名度和影響力，引導企業(yè)以冠名或贊助等形式，積極參與文化旅游主題活動。宣傳、文化、旅游、民宗等部門要協(xié)調配合，做好各類活動的策劃、組織等相關工作，力爭在規(guī)模檔次、影響力和群眾參與互動等方面取得突破。要瞄準中央和省級主流媒體，加大對外宣傳力度，提高錫林浩特文化旅游知名度。加大旅行社規(guī)范管理和景區(qū)景點衛(wèi)生、安全等監(jiān)督力度，全面提升文化旅游業(yè)服務水平和整體素質。
(四)要圍繞建設區(qū)域性中心城市的目標抓落實，進一步完善城市功能。要把加強城市規(guī)劃建設管理作為推動經濟社會發(fā)展的一項重要措施來抓，不斷加大基礎設施建設力度，提升城市建設管理水平。
——完善城市配套功能。大力推進新區(qū)開發(fā)，加快推進舊城區(qū)改造，加強道路、管網、硬化、綠化、亮化、供熱等配套建設。市政基礎設施完成10億元的工程量，增長54%。?
道路及配套管網工程：新區(qū)開工建設10橫5縱道路30.4公里，配套建設三水和供熱管網114.3公里，完成人行道鋪裝27萬平方米;舊區(qū)新建續(xù)建道路7條，全長9.6公里，配套建設三水和供熱管網44.2公里，完成人行道鋪裝20萬平方米。已確定施工企業(yè)的項目要抓緊做好施工前準備工作，未確定施工企業(yè)的項目要抓緊進行招標。各專項工作推進組要切實發(fā)揮協(xié)調、調度、服務職能，指導施工企業(yè)按照進度要求，合理安排工期，科學擺布工序，確保工程按計劃推進。
硬化工程：全年完成硬化任務67萬平方米，其中新區(qū)完成硬化27萬平方米，舊城區(qū)完成一環(huán)路以內硬化40萬平方米。新區(qū)主干道兩側的硬化任務同道路工程配套建設，機關單位庭院的硬化、亮化和綠化由各單位負責承擔。開發(fā)區(qū)管委會要做好與盟行署督查室的溝通聯(lián)系，在行署的支持幫助下，盡快協(xié)調入駐新區(qū)的盟直各部門抓緊完成庭院“三化”建設;舊城區(qū)18萬平方米的硬化由開發(fā)臨街建筑的業(yè)主負責完成。要加大監(jiān)督驗收力度，確保硬化工程在建筑竣工驗收時同步完成。其余22萬平方米的硬化，還有全市的亮化工程，由市政企業(yè)負責施工，政府集中采購設備并撥付一定比例的啟動資金，扶持市政企業(yè)逐步走出困境。
綠化工程：重點實施植物園、錫林湖南湖兩岸、敖包山公園、錫林廣場、城市主要出入口和街心廣場綠化工程。敦促設計單位加快完成綠化設計，盡快確定樹種、樹型及栽種數(shù)量，及時提供給施工企業(yè)，抓緊組織樹源，確保工程按計劃實施。園林部門要加強與設計單位和施工企業(yè)的溝通聯(lián)系，做好技術指導和監(jiān)管工作，保質保量完成綠化工作，以高綠化率進一步提升城市品位。
亮化工程：新區(qū)以多倫路、上海路、北京路為重點，舊城區(qū)以額爾敦路為重點，新安裝、更新、維修22條主要街路的路燈，爭取做到一街一景。
供熱工程：新區(qū)計劃完成6900萬元的工程量，新增供熱面積200萬平方米;舊城區(qū)計劃完成8000萬元的工程量，新增供熱面積160萬平方米。積極協(xié)調天津鑫茂公司按時開工建設新區(qū)供熱管網，確保熱源輸出。督促蒙東國晶鍺業(yè)加快熱鍺聯(lián)產機組建設，確保取暖期為用戶正常供暖。協(xié)調錫林熱電廠盡快確定舊城區(qū)供熱工程設計方案，盡早開工建設。北方電力公司盡快確定老化破損管網改造方案，確保在取暖期之前完成改造，為危舊房拆改工程返遷戶正常供暖。提前謀劃工業(yè)園區(qū)供熱工程建設，積極協(xié)調入園企業(yè)投資建設供熱工程。抓緊出臺供熱管理辦法，進一步理順供熱體制，明確建設、營運和管理主體，合理分配熱費收益，切實維護供熱單位和熱用戶的合法權益，保障群眾供熱。
重點工程：新區(qū)青少年活動中心和城市規(guī)劃展覽館要盡快開工，年內完成主體工程。大力推進垃圾處理場二期工程建設，確保年內投入使用。積極爭取糞便處理廠項目建設資金，滿足市政配套功能需要。
——推進危舊房拆改工程。舊城區(qū)危舊房拆遷改造工程是一項改善群眾居住條件、增加市民財產性收入的惠民工程，一定要指導好、實施好。一是要加強宣傳引導。各街道辦事處和社區(qū)居委會要選派政策理論水平高、擅于做群眾思想工作、責任心強的工作人員深入住戶做好宣傳動員工作，將政策講明、道理說清、具體安置補償辦法說透，讓群眾對政策了解到位，實實在在感受到這項惠民工程給他們帶來的好處。二是要落實政策扶持。對符合城市規(guī)劃并具備開發(fā)條件的危舊房片區(qū)，通過項目開發(fā)帶動拆遷改造;對改造難度大、不具備開發(fā)條件的危舊房片區(qū)，政府提供優(yōu)惠政策，鼓勵建設企業(yè)采用獨立運作或多地塊捆綁的方式，進行安置改造。房產、發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土等有關部門要認真落實好危舊房改造的配套支持措施，保障危舊房改造工程順利推進。三是要依法實施。委托資質級別高、社會信譽度好的拆遷實施單位、評估機構和開發(fā)企業(yè)，實施危舊房改造工作的拆遷補償及改造建設等工作。妥善處理好有情拆遷與依法拆遷的關系，既要嚴格補償安置標準，又要防止侵害群眾利益的行為發(fā)生，使群眾滿意、開發(fā)企業(yè)獲益，促進危舊房改造工程加快推進。四是要嚴格管理。加強規(guī)劃審批、施工監(jiān)理和驗收，按照經濟適用的原則，適當提高返遷樓的建設標準，在建筑容積率、建筑材料質量、內外裝飾裝修等方面嚴格要求，切實維護返遷群眾利益。
——提升城市管理水平。城市形象，三分靠建，七分靠管。要在強化建設的同時，進一步完善城市管理工作機制，整合城市管理資源，組建城市管理行政執(zhí)法局，提高城市管理效率。進一步推行城市精細化管理，定人、定責、定標準，加強規(guī)范化和制度化建設，實現(xiàn)長效管理。嚴格落實“門前四包”責任制，增強市民參與城市建設和管理的意識。圍繞“潔凈、暢通、安寧”目標，深入開展城市違章建筑清理、“牛皮癬”整治、市場經營秩序和交通秩序等專項整治行動，確保城市面貌不斷改善。不斷加強和完善工程監(jiān)理制度建設，放開監(jiān)理市場，使資質高、技術力量強、負責任的監(jiān)理機構進入我市監(jiān)理市場，提升監(jiān)理水平。做好建筑市場的管理，嚴格履行工程建設法定程序，執(zhí)行工程建設強制性標準，嚴格執(zhí)行招投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等制度，對重大項目做好跟蹤審計。?
——著力規(guī)范土地市場。積極爭取自治區(qū)收儲中心項目貸款，主動與金融機構、項目業(yè)主加強聯(lián)系和溝通，解決土地收購儲備資金問題，加大土地收儲力度。繼續(xù)堅持開源與節(jié)流并舉，盤活舊城區(qū)改造的建設用地和企業(yè)搬遷、關停并轉形成的剩余土地，堅決清理收回違反政策規(guī)定的用地，對閑置土地征收閑置費，提高土地收益。新申請用地審批的項目，必須按程序辦理用地手續(xù)。嚴格落實土地招拍掛制度，加強新區(qū)土地的市場化運作，加快新區(qū)開發(fā)建設。
(五)要圍繞打造全盟教育中心的目標抓落實，為又好又快發(fā)展提供人才支撐。圍繞建設能夠容納全盟50%左右學生的教育基地目標，繼續(xù)擴大教育規(guī)模，科學合理改善教育布局，切實提高教育管理水平和教學質量，提升人口、勞動力和管理者素質，并依靠教育規(guī)模的擴大和教育質量的提高，有效吸納周邊地區(qū)人口向我市集聚，形成產業(yè)、教育吸納人口雙軌并行的良好局面。
——始終堅持“優(yōu)先重點”發(fā)展民族教育。以建設花園式學校為目標，高標準規(guī)劃改造市蒙古中學。年內計劃完成1800萬元的工程量，完成一號學生宿舍樓續(xù)建、二號學生宿舍新建、教學樓裝飾和操場、校園綠化、亮化、硬化、美化工程，利用兩年左右的時間，把市蒙古中學打造成全盟民族教育的新亮點。按照政府引導、政策扶持、市場化運作的原則，盡快制定出臺《鼓勵發(fā)展社會力量舉辦民族學前教育的意見》，鼓勵和引導社會力量興辦民族學前教育，滿足蒙語授課兒童入園需求。繼續(xù)組織好“兩免一補”、“高中階段教育補助資金”等助學補助金發(fā)放工作，進一步拓寬“生態(tài)移民助學金”的來源渠道，完善民族教育補助機制。
——始終以服務經濟社會為主旨，大力促進職業(yè)教育加快發(fā)展。以職教中心劃歸我市為契機，大力發(fā)展職業(yè)教育。積極促進辦學模式、教學理念、教學內容和方法的更新和轉變。充分依托我市優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，以專業(yè)技能培訓和實際操作應用為主攻方向，與勞動就業(yè)部門緊密聯(lián)系，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、牧區(qū)轉移勞動力提供多種形式的職業(yè)教育和培訓，增設一批與優(yōu)勢特色產業(yè)緊密結合的專業(yè)，開設一批具有鮮明民族特色的民族工藝品制作加工、民族歌舞表演、民俗禮儀、服飾、餐飲等專業(yè)，加快技能型勞動者的培養(yǎng)，加快建設全盟民族職業(yè)教育基地。
——始終堅持提高教育教學質量，擴大基礎教育規(guī)模。一是深化教育人事制度改革，加強教師隊伍建設。按照“理順教育管理體制，搞活教師分配機制”的指導思想，嚴把教師“入口關”，暢通“出口關”，建立能上能下、能進能出的管理新機制。探索實行教師績效工資制和末位淘汰制，實行教師隊伍動態(tài)管理。積極探索教師職稱聘任與教學效果相掛鉤的聘任考核辦法，打破目前教師職稱聘任終身制。同時，嘗試以公推公選的辦法實行校長聘任制和校長逐級聘任學校內部管理人員的制度。建立優(yōu)秀教師獎勵制度，提高班主任津貼標準，加大對現(xiàn)有優(yōu)秀骨干教師的培訓培養(yǎng)力度。年內財政安排50萬元專項經費，用于組織中青年骨干教師到發(fā)達地區(qū)名校培訓學習、聘請知名教育專家和教學能手來我市進行學術交流。繼續(xù)支持校長“走出去”開闊眼界，在交流學習中提高教育管理能力。認真組織好在全區(qū)范圍內公開招聘教學能手工作。二是加大教育投入，加快中小學標準化建設。盡快組建新區(qū)學?；I建工作組，擬定籌建方案，開展籌備工作，按照12年一貫制標準完成建設任務，確保9月1日前投入使用。加快第三小學、第七小學周邊拆建和校園改造建設工作。積極爭取國家對特殊教育學?；卷椖拷ㄔO資金和盟里對特殊教育學校的投入，盡快完成特殊教育學校整體搬遷。三是扎實做好迎接國家二類城市漢語言文字工作評估驗收準備工作。支持教師進修學校迎接創(chuàng)建國家示范性教師培訓機構驗收。
(六)要圍繞建立保障民生長效機制的目標抓落實，推動和諧社會進程。把人民群眾的幸福安康作為建設和諧社會和政府工作的根本，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及百姓。全年用于民生工程資金2億元，為上年的2.3倍，其中為民辦實事投入4800萬元。
——千方百計擴大就業(yè)。加大服務業(yè)扶持力度，落實扶持中小企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵、支持、引導非公經濟健康發(fā)展，引進培育勞動密集型企業(yè)，采取政府適當讓利的方式增加就業(yè)崗位。推進全民創(chuàng)業(yè)工程，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，走以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的路子。密切區(qū)域勞務協(xié)作，提高勞務輸出組織化水平。建立人力資源市場，完善三級勞動力就業(yè)服務平臺建設，促進城鎮(zhèn)新增勞動力、牧區(qū)轉移勞動力、復員退伍軍人和高校畢業(yè)生就業(yè)。做好“4050”再就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶工作。就業(yè)政策與保障政策聯(lián)動，促進有勞動能力的低保人員積極就業(yè)，確保有就業(yè)愿望和能力的“零就業(yè)家庭”至少有1人就業(yè)。積極促進牧區(qū)轉移勞動力進城就業(yè)。
——努力增加城鄉(xiāng)居民收入。健全統(tǒng)一的職務與級別相結合的公務員工資制度，實施符合事業(yè)單位特點的收入分配制度，落實國家增資政策，按時足額發(fā)放地方性津貼和補貼，確保行政事業(yè)單位職工工資合理增長。進一步提高離退休人員養(yǎng)老金，繼續(xù)改善嘎查、社區(qū)居委會等基層工作者待遇。調整政府財政支出結構，不斷加大社會保障支出規(guī)模，提高全體居民特別是低收入居民的生活保障水平。依法督促企業(yè)落實最低工資標準，著力提高牧民的非牧產業(yè)收入和工資性收入水平，加快構建城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制。
——不斷完善社會保障體系。要繼續(xù)完善社會保障和救助體系，擴大社會保險覆蓋面，為提高城鄉(xiāng)居民生活水平提供制度性保障。提高城鎮(zhèn)居民最低生活標準和補助標準，建立完善低保家庭水電暖補貼制度，分步啟動牧區(qū)養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。建立健全新型社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等服務體系，廣泛開展扶貧、濟困、助學等活動，提高社會救助能力。全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步提高醫(yī)療救助標準。建立和完善住房救助制度，加快廉租房、經濟適用房建設，改善城市中低收入家庭的住房條件，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。年內與危舊房拆改同步建設廉租房500套、牧民新居500套。
——加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革為契機，健全完善以醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督為重點的公共衛(wèi)生體系建設。深入開展醫(yī)院管理年活動，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范化管理，提升醫(yī)療技術水平和管理服務水平。加強疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設，提高重大疫情應急處置能力，嚴防傳染病、地方病等重大疾病的發(fā)生，尤其要高度重視鼠疫防治工作。以種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、餐飲消費為重點，大力開展食品安全整治活動，嚴防重大食品安全事故發(fā)生。進一步加強基層牧區(qū)三級衛(wèi)生服務體系建設，積極解決衛(wèi)生設施薄弱問題，突出做好基本醫(yī)療、預防保健和急救工作。繼續(xù)鞏固完善新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，牧民參合率達到90%以上，實行便捷的醫(yī)療費用結算辦法，方便牧民就醫(yī)和報銷醫(yī)療費。盡早開工建設新區(qū)醫(yī)院，年內完成主體工程。新建4所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務。強化人口和計劃生育工作，以開展優(yōu)質服務為重點，發(fā)揮各責任單位職能作用，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。
——加強社區(qū)陣地建設。推進和諧社區(qū)建設，加大社區(qū)基礎設施建設投入力度。結合城市總規(guī)和建設詳規(guī)，編制《錫林浩特市社區(qū)建設五年規(guī)劃》，把社區(qū)建設納入近期城市建設計劃。堅持市場化運作，從今年開始利用3年時間完成全市社區(qū)陣地建設。今年采取政府投入、土地置換、平房區(qū)改造工程配帶、爭取項目等形式對13個社區(qū)陣地進行建設，其中包括5個高標準、高檔次、功能齊全的社區(qū)服務中心。
——認真做好維護穩(wěn)定工作。把維護社會穩(wěn)定做為領導干部的第一責任，認真落實“一崗雙責”制度，分管領導要工作前置，主動深入到群眾中，了解和排查矛盾，主動化解不穩(wěn)定因素。進一步加強信訪工作，對市信訪聯(lián)席會議確定的“五級聯(lián)?！卑讣?，包案領導是第一責任人，要切實負起責任，做到“包協(xié)調、包督辦、包落實、包穩(wěn)定”。要帶著感情去工作，對群眾的合理訴求，督促有關部門抓緊時間辦理;對不符合政策規(guī)定的，耐心向群眾做好解釋工作;對既不符合規(guī)定又多次纏訪、鬧訪、甚至進京赴呼非正常上訪的，及時向聯(lián)席會議提出依法處置意見，重點做好穩(wěn)控工作。各責任單位、轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會、公安派出所各負其責，認真做好矛盾排查和穩(wěn)控工作。工作中要積極配合，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
三、關于作風建設
站在新起點，創(chuàng)造新業(yè)績，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在領導干部的作風。全市各級領導干部一定要自覺加強修養(yǎng)，不斷增強本領，切實改進作風，進一步優(yōu)化環(huán)境，全力服務發(fā)展。
第一，用心用情優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境。當前，經濟競爭在很大程度上已變成環(huán)境的競爭。硬環(huán)境建設需要一個循序漸進的過程，但在軟環(huán)境建設上，我們完全可以向先進地區(qū)看齊。要為企業(yè)營造誠實守信的文化環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、富有引力的政策環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。要立足長遠利益來優(yōu)化環(huán)境，學會算大帳、算活帳、算長遠帳，堅持厚待客商。要學會換位思考來優(yōu)化環(huán)境，對企業(yè)的困難要設身處地，感同身受，及時解決。要運用鐵的手腕來優(yōu)化環(huán)境，著力整治吃拿卡要行為，對頂風作案的黨政機關及工作人員從嚴處理，對欺行霸市、破壞建設秩序的為首人員和違法分子嚴厲打擊。要進一步完善投訴功能，做到有訴必查、有查必果、有果必究，全力營造競爭有序的市場環(huán)境。
第二，用夠用活促進發(fā)展的政策。利用政策來夯實我們的基礎，促進我們的發(fā)展，是今后一定時期內必須堅持的原則。各級各部門都要把鉆研政策、用好政策作為一項重要工作來抓。一是研究政策。當前我們可以利用的政策很多，如國家西部大開發(fā)政策、振興東北政策、新農村新牧區(qū)政策、優(yōu)勢資源開發(fā)政策和自治區(qū)東部盟市振興政策等等。每一個大的政策下又有許多具體政策。這些政策，有的是周邊許多地區(qū)都能享受的，關鍵是看誰的辦法好一點，用得多一點，帶來的效益就大一點;有的是我們特有的，關鍵是看我們的視野寬不寬，挖掘的能力強不強，抓住的本事大不大。對這些政策，各級各部門都要及時跟進，加強學習和研究，做到心中有數(shù)，運用自如。二是用活政策。各級各部門要從大局出發(fā)，突出對上聯(lián)絡，積極主動地爭取上級政策、項目和資金支持。三是落實政策。好的政策，只有落到實處，才能產生效益。當前，我市的發(fā)展面臨前所未有的政策機遇，對這些優(yōu)惠政策要通過各種形式傳達給全市人民，傳達給市內外的企業(yè)界人士，吸引更多的企業(yè)到我市投資興業(yè)。
第三，用神用勁落實發(fā)展的目標責任。實干就是能力，落實就是水平。以經濟建設為中心，最主要的就是要落實經濟發(fā)展的目標責任。要大力弘揚求真務實精神，倡導說實話、辦實事、創(chuàng)實績，確保各項工作有效落實。要加快政府職能轉變，進一步加強經濟調節(jié)和市場監(jiān)管，更加注重運用市場經濟手段來抓經濟，運用改革和發(fā)展的辦法推進工作、解決難題。要強化制度建設，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持依法行政、依法辦事，推進行政執(zhí)法過錯責任追究制度，保證合法、公正、高效實施行政管理，提高工作效能。要強化責任意識，建立責任體系，將經濟社會發(fā)展的目標任務，落實到各級各部門，落實到項目，落實到人，落實到具體辦法措施，確保各項工作任務優(yōu)質高效完成。要努力改進推動工作的方式方法，完善績效考評機制，加大督查考核力度，盯住不落實的事，倒查不落實的人，追究不落實的責任，做到執(zhí)行責任更加明確，考核監(jiān)督更加嚴格，激勵約束更加有力。
同志們，今年的各項工作已經全面展開，新的形勢、新的任務，需要我們付出新的更大的努力。我們要在市委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情和干勁，奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流，全力做好各項工作，全面開創(chuàng)錫林浩特市經濟社會又好又快和跨越式發(fā)展的新局面!