黨務公開會議講話稿
黨務公開的內(nèi)容是指黨務公開主體在黨務活動和權(quán)力遠行過程中,所需要公開的具體黨務信息和事務,它既有信息的公開也有行為的公開,黨務信息公開是黨務公開的核心內(nèi)容。下面就是學習啦小編給大家整理的黨務公開會議講話稿，僅供參考。
黨務公開會議講話稿(一)：
同志們：
這次會議，主要是貫徹落實全省推進基層黨務公開工作電視會議精神，根據(jù)市委會研究的意見，對我市黨務公開試點工作進行總結(jié)，對全市黨的基層組織全面推行黨務公開工作進行動員部署。剛才，廣饒縣、河口區(qū)、市直機關(guān)工委、市工商局、東營供電公司分別作了交流發(fā)言，講得都很好。一會兒，建軍書記還要講重要意見，各級各部門、單位要認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、精心組織，大膽探索，黨務公開試點工作扎實推進
為穩(wěn)步推進黨務公開工作，市委確定河口區(qū)、廣饒縣和20個市直部門單位作為黨務公開試點單位，先行先試。自市委《實施方案》下發(fā)以來，各試點縣區(qū)、部門單位高度重視，精心組織，成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，召開動員會議，制定具體實施方案，健全完善工作機制，強化工作督導調(diào)度，積極穩(wěn)妥地探索推行黨務公開的有效辦法，取得了初步成效。主要有以下幾個特點：一是認識到位，思路清晰。廣饒縣作為全省唯一的縣委權(quán)力公開透明運行試點縣，高點定位，大膽實踐，統(tǒng)籌推進，努力打造“陽光黨務陽光廣饒”品牌，取得了良好的社會效果;河口區(qū)作為省基層黨務公開聯(lián)系點，精心組織，認真謀劃，通過點擊公開、點觸公開、點題公開和民生熱線等形式和途徑，扎實推進黨務公開工作。二是重點突出，程序規(guī)范。各試點部門單位結(jié)合自身工作，精心制定實施方案和公開目錄，明確重點，突出特色，嚴格程序，規(guī)范運行。市經(jīng)信委確定了8大項34小項公開事項，通過多種形式公開;市環(huán)保局編印了《黨務公開手冊》，規(guī)范了公開目錄、工作制度等;市地稅局堅持群眾關(guān)注什么就公開什么，通過設置意見箱等形式廣泛收集群眾關(guān)注的問題，并按程序有針對性地公開;市教育局選擇社會敏感度、關(guān)注度高的教育收費、幼兒園標準化建設、農(nóng)村中小學“211”工程等內(nèi)容予以公開，做到了有的放矢。三是建章立制，措施得力。廣饒縣實行新聞發(fā)言人制度，就重大決策、民生實事等及時召開新聞發(fā)布會，接受社會監(jiān)督;市婦聯(lián)修訂完善了行為規(guī)范、行政管理、黨務管理等七大類36項制度;市環(huán)保局建立預公開制度，對與群眾利益密切相關(guān)的重要事項充分聽取群眾意見后再行公開。四是創(chuàng)新載體，強化監(jiān)督。市住建委利用12319熱線、“網(wǎng)上民生”等載體，認真聽取黨員群眾意見建議;東營日報社設立QQ群，加強網(wǎng)上交流，營造了全體員工民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的濃厚氛圍;市城市管理局探索建立“上下、內(nèi)外、定活”相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，擴大了民主監(jiān)督;市人民醫(yī)院通過院刊《職工之家》、辦公自動化平臺、電子顯示屏等進行公開，自覺接受社會各界的監(jiān)督。試點工作的順利開展，為下步全面推開黨務公開工作奠定了堅實基礎(chǔ)。各級各部門單位要認真學習借鑒試點單位的好經(jīng)驗好做法，進一步完善思路、強化措施，扎實有效地推進黨務公開工作。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強推進黨務公開的責任感緊迫感
黨內(nèi)民主是黨的生命。黨的十七大報告指出，要 “尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。”黨的十七屆四中全會要求，要“推進黨務公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道?！焙\濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上進一步明確要求，要“發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥地推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利”。這些重要論述都為我們推進黨務公開工作指明了方向。去年以來，中央下發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，省委出臺了《山東省黨的基層組織黨務公開實施辦法》，明確提出了基層黨務公開的指導思想、基本原則、內(nèi)容程序、方式方法，以及保障制度、組織領(lǐng)導等措施，對做好基層黨務公開工作作出了安排部署。今年7月22日，省委又召開推進黨務公開工作電視會議，對黨務公開工作進行了再動員再部署。
市委高度重視黨的基層組織黨務公開工作。市委會議多次聽取基層黨務公開工作情況匯報，研究相關(guān)問題。秋波書記親自調(diào)研、親自指導黨務公開工作，明確提出了“思想要重視，責任要落實，制度要規(guī)范，關(guān)鍵重實效”的總體要求。姜杰市長也對推進全市基層黨組織黨務公開提出了明確要求。為進一步加強對黨務公開工作的領(lǐng)導，市委成立了黨務公開工作領(lǐng)導小組，并下設辦公室。按照市委會研究的意見，領(lǐng)導小組辦公室正在抽調(diào)人員集中辦公，具體負責日常組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。市委根據(jù)中央《意見》和省委《實施辦法》，制定了《實施方案》，明確了黨務公開工作的目標要求和工作步驟，并選擇了廣饒縣、河口區(qū)和20個市直部門單位作為試點，先行先試，探索經(jīng)驗。為促進試點工作順利開展，市里先后召開了市直試點部門座談會、市黨務公開工作領(lǐng)導小組擴大會議，開展了試點工作集中調(diào)研，實行了領(lǐng)導聯(lián)系點制度，對各部門單位的黨務公開工作進行及時調(diào)度和科學指導，確保了試點工作實效。其他縣區(qū)和部門單位也積極探索黨務公開的新途徑新方法，取得了初步成效，為全面推進黨務公開奠定了良好基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。
今年年底前基層黨組織全面實行黨務公開，這是中央和省、市委的明確要求，是各級黨組織向廣大黨員群眾的莊重承諾，也是我們必須完成的硬指標硬任務。各級各部門、單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來。要充分認識到，全面實行黨務公開，有利于擴大黨員群眾在發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點等重大問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬黨和人民群眾溝通的渠道，保障權(quán)力的陽光運行，形成聚民智、匯民力、惠民生的發(fā)展格局;要充分認識到，全面實行黨務公開，是推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力的重大舉措，是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的具體行動，是檢驗干部素質(zhì)的重要途徑，從而進一步增強做好黨務公開工作的責任感、使命感、緊迫感，真正把推進基層黨務公開作為一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠的重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好，抓出成效。
三、突出重點，規(guī)范程序，創(chuàng)新方式，全面推進黨務公開工作
各級黨組織要按照《實施方案》的要求，堅持全方位、高標準，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，規(guī)范程序，強化措施，全面推進黨務公開工作。工作中，要注意把握好以下幾個方面：
(一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定好工作方案。實行黨務公開是一項政治性、政策性很強的工作，必須嚴格按規(guī)定、按程序操作。要切實把握好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是明確公開主體和時間。全市所有企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位中的5349個黨的基層組織以及各縣區(qū)黨委要全部納入黨務公開范圍。各級各部門單位要按照要求，抓緊推進各項工作，確保年底前所有基層黨組織全面實行黨務公開。二是規(guī)范公開程序。要嚴格遵循市委《實施方案》規(guī)定的制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理等程序，有序開展黨務公開工作。各級黨組織要在制定目錄的基礎(chǔ)上，及時實施公開。在公開過程中，要廣泛收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋;每一項公開結(jié)束后，要對公開的黨務信息資料及時登記歸檔，并做好管理工作。三是創(chuàng)新方式方法。要堅持形式服從內(nèi)容，注重公開實效，把傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，既要運用好文件、簡報、公開欄等傳統(tǒng)的公開形式，又要探索運用網(wǎng)絡、電視、電子顯示屏、手機短信等現(xiàn)代信息手段和方法實行黨務公開。特別要注重用好網(wǎng)絡這個載體和平臺，實現(xiàn)信息的迅速、便捷、廣泛發(fā)布，實現(xiàn)與黨員群眾的即時互動、平等交流，進一步提高公開效率、擴大公開影響、增強公開效果。
(二)精心編制目錄，突出公開重點。編制黨務公開目錄是黨務公開的基礎(chǔ)，也是規(guī)范和深化黨務公開的具體要求。要細化內(nèi)容，突出重點，精心做好目錄編制工作。一是突出公開重點。要按照黨務最重要、監(jiān)督最必要、黨員最期待、群眾最關(guān)切、公開最有效的要求，在不違反保密制度規(guī)定的前提下，突出基層民主、干部任用和廉政建設三個重點，進一步拓寬公開范圍，加大公開力度。要圍繞推進基層民主實行黨務公開，充分發(fā)揮黨代表的作用，尊重黨代表的權(quán)利，逐步推行黨務民主聽證制度，增強黨組織與黨員群眾的互動交流。要圍繞推動干部人事制度改革實行黨務公開，加大推薦、提名、選拔、考察、公示等各個環(huán)節(jié)的公開力度，把干部選拔任用情況置于廣大黨員和干部群眾監(jiān)督之下。要圍繞促進領(lǐng)導干部勤政廉政實行黨務公開，積極推行黨員干部公開廉政承諾，推動權(quán)力公開運行和網(wǎng)上監(jiān)控，促進領(lǐng)導干部廉潔勤政。同時，對黨員關(guān)心的其他熱點、難點問題，除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，也要列入目錄進行公開。二是分類制定公開目錄。各級黨組織要按照《實施方案》的要求，深入研究各類黨的基層組織工作情況，實事求是地確定公開內(nèi)容，編制好各自的黨務公開目錄。市直部門、單位黨組(委)黨務公開目錄要報市委黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室審批備案，由市委黨務公開領(lǐng)導小組辦公室匯總后，編制《中共東營市委黨務公開目錄》。三是合理確定公開范圍和時限。要堅持內(nèi)外有別，對于僅限在黨內(nèi)公開的事項，要通過多種形式及時向黨員公開，積極接受廣大黨員的監(jiān)督。對于可以向黨外公開的事項，要本著先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當方式向社會公開，主動接受人民群眾的監(jiān)督。要明確公開時限，努力做到常規(guī)性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧，注重搞好銜接。黨務公開與其他各類公開既密切聯(lián)系，又各有側(cè)重，同時對其他各類公開工作具有重要推動作用。各級要堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)運作，把黨務公開與政務公開、廠務公開、村(居)務公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作有機結(jié)合起來，做到黨務公開與其他公開一同安排、一同檢查、一同考核，實現(xiàn)相互補充、相互促進，有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。各級政府及其職能部門要認真貫徹《政府信息公開條例》，把公開重大決策制定、落實情況與公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況等緊密結(jié)合起來，不斷提高決策的科學性和執(zhí)行的有效性;企業(yè)要把公開廠務管理、生產(chǎn)經(jīng)營情況與公開企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、促進決策制度貫徹落實等結(jié)合起來，努力形成促進企業(yè)發(fā)展、維護職工合法權(quán)益的合力;農(nóng)村和城市社區(qū)要把公開集體資金、資產(chǎn)、資源管理以及強農(nóng)惠農(nóng)補貼等與公開黨組織活動、干部履職等情況結(jié)合起來，不斷提高服務群眾、凝聚民心、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平;學校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位要把公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的各類事項與公開黨組織聯(lián)系、服務群眾等情況緊密結(jié)合起來，為人民群眾提供更加便捷、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。
(四)加強制度建設，促進規(guī)范運行。實行黨務公開是一項長期性的工作。要抓住制度建設這個根本，保證黨務公開工作規(guī)范開展。各級黨組織要鼓勵支持基層黨組織在實行黨務公開中大膽創(chuàng)新，積極應對工作中遇到的新情況新問題，探索把握工作規(guī)律，不斷增強黨務公開工作的科學性和實效性。要突出制度建設，既要注重單項制度的健全完善，又要注重其相互間的內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮制度的整體功能和集合效應。要進一步健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、黨委發(fā)言人等制度，暢通黨內(nèi)信息上下互通和黨員意見表達渠道;進一步建立健全例行公開、依申請公開以及監(jiān)督檢查、考核評價等制度，不斷完善經(jīng)常性工作機制，不斷提高黨務公開工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。
(五)堅持以公開促工作，確保工作實效。公開不是目的，目的是為了通過公開，保障黨員權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主，接受社會監(jiān)督，促黨建促發(fā)展促和諧。一定要把注重實效、推動工作貫穿黨務公開全過程。要堅持以人為本、服務群眾，認真對待和及時回答黨員群眾關(guān)心關(guān)注的問題，做到事事有著落、件件有回音;把黨員群眾滿意不滿意作為衡量黨務公開工作成效的根本標準，積極開展有關(guān)工作測評，采取多種方式聽取黨員群眾意見，努力把黨務公開的成效體現(xiàn)到進一步密切黨群干群關(guān)系上，把基層黨務公開建成“黨員群眾滿意工程”。要堅持發(fā)揚民主、集思廣益，廣泛聽取黨員群眾和社會各界對黨組織工作的意見建議，進一步健全完善科學民主決策機制，努力把公開的成效體現(xiàn)到促進科學決策、民主決策、依法決策上。要堅持統(tǒng)籌推進、積極探索，把推進黨務公開與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“兩評一樹”和創(chuàng)建學習型黨組織等活動結(jié)合起來，與進一步加強基層黨組織的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設結(jié)合起來，把公開的成效體現(xiàn)到提高黨的建設科學化水平上。要堅持圍繞中心、服務大局，加強對黃藍經(jīng)濟區(qū)建設、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等重大工作、重點工程、重要實事推進情況的公開，通過黨務公開充分調(diào)動黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和力量，形成加快推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設的強大合力，努力把黨務公開的成效體現(xiàn)到推動科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定上。按照中央和省委部署，從第四季度開始，市縣鄉(xiāng)換屆工作將陸續(xù)展開。各級各部門單位要將換屆工作信息作為黨務公開的重點內(nèi)容，以黨務公開促進形成風清氣正的換屆環(huán)境。
四、切實加強對黨務公開工作的組織領(lǐng)導
實行黨務公開，政治性強、涉及面廣，黨員關(guān)心、社會關(guān)注，必須切實加強組織領(lǐng)導。
一要落實工作責任。各級各部門黨委(黨組)要認真履行黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制，把黨務公開工作擺上重要位置，作為今年黨建工作的一項重要任務來抓。廣大基層黨組織要認真落實主體責任，把黨務公開工作列入重要議事日程，認真研究，精心組織，周密部署，精心組織實施;黨組織主要負責人要切實履行第一責任人的職責，親自抓、帶頭做、負總責，確保黨務公開工作順利推進。各級黨務公開工作領(lǐng)導小組要在各級黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，切實履行好指導協(xié)調(diào)職責，定期研究黨務公開工作。黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室要抓緊抽調(diào)人員，把隊伍配齊配強，盡快實行集中辦公，全面展開工作。一是發(fā)揮好上傳下達的作用，確保下面的情況原原本本、及時準確地反映上來，反映給領(lǐng)導小組，重大問題要按程序及時報告;確保上級的指示要求，迅速、準確、及時地傳達下去，得到不折不扣地貫徹落實。二是發(fā)揮好信息交流的作用，加強與上級黨務公開領(lǐng)導小組、上級紀委的聯(lián)系，加強與領(lǐng)導小組成員單位和有關(guān)部門的聯(lián)系，加強對基層情況、工作動態(tài)的調(diào)度和反饋，對于上級的重要指示要求，對于各地各部門包括外地的好經(jīng)驗好做法，對于工作進展以及遇到的情況和問題，一定要有完整的信息交流。三是發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)的作用，積極做好承上啟下、協(xié)調(diào)左右的工作，該請示的請示，該報告的報告，該協(xié)調(diào)的牽頭協(xié)調(diào)好。四是發(fā)揮好參謀調(diào)度的作用，加強對黨務公開工作政策法規(guī)和重要文件的學習，加強對工作進展的調(diào)度和督促，加強對實際問題的調(diào)查研究，及時向領(lǐng)導小組提出工作建議，當好領(lǐng)導小組的參謀助手。各級黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室要健全完善日常工作制度，加強規(guī)范化建設，嚴格工作程序，提高工作效率。要注意做好基礎(chǔ)性工作，加強對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況、檔案資料的收集整理，以備查備用。特別要牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，養(yǎng)成嚴謹細致、不怕吃苦、自覺奉獻、嚴格自律的良好作風，努力爭先進、創(chuàng)一流。有關(guān)部門要為辦公室開展工作提供必要的條件，確保各項工作順利開展。
二要加強協(xié)作配合。實行黨務公開是各級黨組織的共同任務。各級黨務公開工作領(lǐng)導小組及其辦公室要加強工作指導，及時解決工作中存在的困難和問題，為實行黨務公開提供有力指導和服務;各級紀委要履行好牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)的責任;領(lǐng)導小組各成員單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮職能作用，認真履行黨務公開工作相關(guān)職責，加強協(xié)作配合，形成工作合力。各行業(yè)主管部門要在抓好機關(guān)基層黨組織黨務公開工作的同時，切實擔負起行業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務主管責任，與地方黨委密切配合，推動本行業(yè)本系統(tǒng)基層黨組織黨務公開工作順利健康開展。
三要加強監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是推動工作落實的有效手段。各級各部門、單位要通過開展自查、專項檢查、聘請黨務公開監(jiān)督員等形式，及時掌握工作進程，強化工作監(jiān)督，保證工作落實。這次會后，要抓緊對所屬基層黨組織黨務公開工作情況開展一次集中督導檢查;年底前，市委黨務公開工作領(lǐng)導小組要對全市工作情況進行檢查總結(jié)。在檢查中，一查領(lǐng)導體制和工作機制是否健全，是否建立了領(lǐng)導小組，是否抽調(diào)人員集中辦公;二查實施方案、公開目錄以及相關(guān)的配套制度是否健全完善，公開程序是否科學規(guī)范;三查公開內(nèi)容是否全面真實，是否嚴格按照中央和省委規(guī)定的八項內(nèi)容進行公開;四查公開形式和載體是否多樣，內(nèi)容是否做到及時更新，是否方便黨員群眾了解情況;五查公開效果是否明顯，是否建立互動和反饋機制，對黨員群眾反映的問題是否做到認真解決、及時回復。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不及時公開、不按規(guī)定公開、拒不實行公開或弄虛作假的，要嚴肅指出、批評教育，提出要求、限期整改。要把黨務公開納入黨建、黨風廉政建設責任制、崗位責任制的考核范圍，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核獎懲、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，有力推動基層黨務公開工作的開展。
四要搞好分類指導形成特色。任何工作都要有特色，有特色才有活力，才有生機。黨務公開也是如此。最根本的就是堅持因地制宜、分類指導，一切從實際出發(fā)，努力做好結(jié)合文章，把中央和省、市委關(guān)于黨務公開的要求與自身實際緊密結(jié)合，與本部門、本系統(tǒng)的工作性質(zhì)、職能特點緊密結(jié)合，與本單位黨員群眾的素質(zhì)狀況緊密結(jié)合，無論是在公開內(nèi)容上，還是在公開渠道、公開方式上，都要堅決完成規(guī)定動作，努力創(chuàng)新自選動作，積極探索各具特色的黨務公開之路，努力形成黨務公開的部門特色、系統(tǒng)特色、行業(yè)特色、單位特色甚至地域特色。
五要注重典型帶動。抓點帶面始終是我們重要的工作方法。各縣區(qū)委、市委黨務公開工作領(lǐng)導小組各成員單位要分別建立一批企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、街道社區(qū)、社會組織等黨務公開工作聯(lián)系點，按照省里提出的組織機構(gòu)堅強有力、公開制度健全配套、公開載體靈活多樣、公開成效突出明顯、公開檔案真實完整的標準培養(yǎng)一批示范點，并切實加強對他們的指導，使聯(lián)系點和示范點的公開工作走在前列，發(fā)揮好帶動作用。
同志們，確保年底前實現(xiàn)基層黨務公開全覆蓋，時間緊、任務重、要求高。全市各級黨組織一定要深入學習貫徹胡“七一”重要講話，堅決貫徹中央和省、市委的部署要求，以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的作風，周密部署，精心組織，扎實做好基層黨務公開工作，努力為發(fā)展黨內(nèi)民主、全面推進黨的建設新的偉大工程、加快推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設作出新的更大貢獻!
黨務公開會議講話稿(二)：
同志們：
岳西縣黨務公開工作起步較早，積累了一些經(jīng)驗，并被確定為中央黨的地方組織黨務公開工作聯(lián)系點。今天的會議，縣委會組成人員全部參加了，說明岳西縣委對黨務公開工作非常重視。下面，我結(jié)合中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和岳西縣作為中紀委黨務公開聯(lián)系點開展試點工作等，講三點意見。
一、充分認識推進黨的基層組織黨務公開的重要意義
為了推進黨務公開工作，加強對黨務公開工作的組織領(lǐng)導和工作指導，2009年5月，成立了由中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇同志任組長的中央黨務公開工作領(lǐng)導小組，并明確由中央紀委負責牽頭黨務公開工作。去年9月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織實行黨務公開的意見》?！兑庖姟纷鳛槲覀凕h關(guān)于黨務公開的第一個規(guī)范性文件，集中體現(xiàn)了中央推進黨務公開的決策部署和工作要求，也是對近年來各級黨組織推進黨務公開實踐經(jīng)驗的總結(jié)。
首先，黨的基層組織實行黨務公開，是擴大黨內(nèi)民主、 加強社會主義民主政治建設的基本要求。黨內(nèi)民主是黨的生命，是增強黨的生機和活力的重要保證。胡錦濤同志在今年“七一”講話中明確提出，“發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利”。我們要認真學習領(lǐng)會錦濤同志的講話精神，充分認識到黨的基層組織實行黨務公開，有利于擴大黨內(nèi)基層民主，豐富黨內(nèi)民主實現(xiàn)形式，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，落實和保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進黨員意愿、主張的充分表達和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮;有利于廣泛集中、及時反映黨員和群眾的意見建議，使黨的方針政策和各級黨組織的決策部署更加科學民主，使基層黨組織和廣大黨員執(zhí)行上級決策和完成本單位任務更加有力有效;有利于引導和激勵人民群眾以主人翁的姿態(tài)有序參與政治生活。
其次，黨的基層組織實行黨務公開，是加強黨的基層組織建設、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的有效途徑。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，“全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”同時指出，要“提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家?！秉h的基層組織實行黨務公開，有利于密切黨的基層組織與黨員的關(guān)系，使黨員更好地參與黨內(nèi)事務，激發(fā)廣大黨員的責任心和積極性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力;有利于改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，完善黨組織領(lǐng)導體制和工作機制，切實發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用;有利于密切黨的基層組織與人民群眾的關(guān)系，及時把黨和政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項、社會廣泛關(guān)注的熱點問題等情況公之于眾，消除群眾的疑惑和誤解，理順社會情緒，有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
第三，黨的基層組織實行黨務公開，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、推進基層黨風廉政建設的重要舉措。長期以來，黨的基層組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾，積極投身改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，總的情況是好的。但也存在著一些黨的基層組織軟弱渙散、黨員先鋒模范作用不明顯等問題，特別是少數(shù)基層黨員干部作風不實、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公、侵害群眾利益等問題比較嚴重，個別人甚至徇私枉法、貪污受賄，造成惡劣影響。從這些年查處的違紀違法案件情況看，這些問題絕大多數(shù)與權(quán)力運行不公開、不透明、缺乏監(jiān)督制約密切相關(guān)。陽光是最好的“防腐劑”，公開是監(jiān)督的有效方式。沒有公開就沒有民主，更談不上監(jiān)督。公開的力度、廣度和深度，一定程度上決定著監(jiān)督的力度、廣度和深度。黨的基層組織實行黨務公開，有利于調(diào)動廣大黨員開展監(jiān)督的積極性，及時發(fā)現(xiàn)和遏制消極腐敗現(xiàn)象;有利于領(lǐng)導干部增強接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作的習慣，嚴格遵守廉潔自律各項制度規(guī)定;有利于推進權(quán)力運行程序化和公開透明，建立健全科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，防止“暗箱操作”和權(quán)力濫用，從源頭上預防和治理腐敗。
二、充分發(fā)揮聯(lián)系點先行示范和信息反饋作用
根據(jù)中央要求，黨務公開要堅持自下而上、由點到面，先從黨的基層組織實行，不斷探索實踐、總結(jié)經(jīng)驗，成熟后再逐步向黨的地方組織推開。今年，中央黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室在全國共確定中央黨的地方組織黨務公開聯(lián)系點101個，岳西縣就是其中之一。我們要緊緊抓住這個契機，結(jié)合實際，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極探索地方黨組織實行黨務公開的有效途徑和方法。
首先，要充分認識建立中央黨的地方組織黨務公開工作聯(lián)系點的重要作用。中央選擇部分市、縣作為黨的地方組織黨務公開工作聯(lián)系點，擔負著先行先試、總結(jié)經(jīng)驗、溝通信息、示范引導、研究問題等任務。切實加強聯(lián)系點工作，對于探索總結(jié)黨的地方組織黨務公開特點規(guī)律、加強聯(lián)系點黨組織全面建設、發(fā)展社會主義民主政治等具有重要意義。要充分認識加強中央黨的地方組織黨務公開聯(lián)系點工作的重要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，明確任務要求，為進一步推進黨的地方組織黨務公開積累經(jīng)驗、打好基礎(chǔ)。
其次，要準確把握黨的地方組織黨務公開的基本要求。黨的地方組織實行黨務公開，涉及面寬、政治性強、情況復雜。要從實際出發(fā)，按照循序漸進、逐步深入的要求，合理安排，穩(wěn)步推進;要積極探索黨的地方組織黨務公開的有效途徑和方式，在豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式、拓寬公開渠道、完善公開制度等方面下功夫，增強黨務公開的針對性和實效性;要緊緊圍繞大局特別是抓住黨委中心任務進行，通過黨務公開更好地凝聚各方面力量、推動中心任務完成;要處理好公開與保密的關(guān)系，黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開;要堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，使黨員優(yōu)先了解和參與黨內(nèi)事務，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利;要把地方黨組織黨務公開與政務公開、司法公開、村(事)務公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
第三，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，努力形成推進黨務公開工作的特色。在推進黨務公開工作的過程中，要盡可能地做到標準高一點，形式新一點，方法活一點，實事求是，因地制宜，使黨務公開工作更加切合岳西實際，更加符合黨員的要求和群眾的期盼。在落實好規(guī)定動作的同時，還要大膽創(chuàng)新自選動作，從公開內(nèi)容、公開形式、公開程序、載體建設、制度保障、監(jiān)督考核等方面進行大膽探索，在選擇特色、設計特色、創(chuàng)造特色上下功夫，建立和完善一套比較規(guī)范的做法、可操作的程序以及較完整的制度，形成岳西特色。
第四，著力營造推進黨務公開工作的良好氛圍。推進黨務公開，就是為了充分發(fā)揚民主，擴大和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有讓群眾充分了解黨務公開工作的重大意義、公開原則、公開程序和目標要求，才能贏得群眾的理解、信任和支持，這項工作也才能夠真正取得實效。因此，一定要加大宣傳力度，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾，讓黨員和群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、板報等新聞媒體大力宣傳黨務公開的重要性和工作進展情況，努力營造強大的輿論聲勢。岳西縣在這方面也有許多亮點和特色做法。今天我一下高速，就能看到巨幅宣傳標語，電子顯示屏循環(huán)播放黨務公開公益廣告等等，公開的氛圍比較濃厚。各級黨組織要對黨務公開工作中的好做法和好經(jīng)驗認真挖掘整理，對典型經(jīng)驗要及時宣傳報道、認真總結(jié)推廣，積極引導黨務公開工作健康深入發(fā)展。
三、建立長效機制確保黨務公開工作取得實效
黨務公開作為一項復雜的長期性工作，各級黨組織要把建立長效機制放在突出位置，不斷健全完善制度體系，使黨務公開工作一開始就在規(guī)范化和制度化的軌道上有序有效進行。
首先，要建立領(lǐng)導責任機制。黨的基層組織是本級黨務公開工作的責任主體，主要負責同志要認真履行黨務公開工作第一責任人職責。要把任務細化分解到具體崗位和人員，強化責任落實，做到一級抓一級，層層抓落實。各級各部門都要把推進黨務公開工作列入重要議事日程，建立健全黨務公開的領(lǐng)導體制和工作機制，保證黨務公開工作有序進行，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、紀委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制。
其次，要建立制度保障機制。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的基層組織實行黨務公開，要把制度建設擺在突出位置，堅持改革創(chuàng)新，不斷研究新情況、新問題，探索新途徑、新方式，總結(jié)新經(jīng)驗、新做法，不斷健全完善制度體系。要緊緊抓住黨務公開的內(nèi)容、程序和方式三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全例行公開、黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、監(jiān)督檢查和考核評價等配套制度，實現(xiàn)黨務公開工作的程序化、規(guī)范化和制度化。
第三，要建立監(jiān)督評議機制。堅持對黨務公開實行全程監(jiān)督，采取定期或不定期的形式對黨務公開工作進行督查，強化黨內(nèi)監(jiān)督;設立監(jiān)督電話和意見箱、聘請監(jiān)督員，強化社會監(jiān)督;運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，強化輿論監(jiān)督。對不及時公開、不按規(guī)定公開、拒不實行公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改，對造成嚴重后果的，要嚴肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。加強考核評議力度，要把黨員群眾是否滿意作為檢驗黨務公開成效的根本標準，把檢查結(jié)果作為領(lǐng)導干部工作實績的一項重要指標。
第四，要建立明確的目標考核機制。把黨務公開工作納入黨的建設、年度工作總體目標考核和黨風廉政建設責任制考核，作為一個重點環(huán)節(jié)來把握，與黨建任務、年度工作和黨風廉政建設工作同步部署、同步推進、同步考評，并把黨務公開工作情況作為衡量和評價黨的各級組織及領(lǐng)導干部工作政績的一個重要依據(jù)。在考核標準上，既要突出黨務公開工作本身是否落實了上級有關(guān)指示要求、完成了計劃任務，更要看對黨的建設和當前工作上發(fā)揮了多少推動作用，全方位、多層面地衡量黨務公開工作的成效。在考核方式上，采取上級考核與本級自評相結(jié)合、集中考核與平時抽查相銜接、當前考核與長遠評估相融合的辦法進行，使考核更具有真實性，更富有說服力。
岳西縣推行黨務公開工作，特別是中央《意見》印發(fā)以來，按照中央和省、市的部署要求，采取有力措施，基層黨務公開工作更加規(guī)范、有序。全省黨務公開聯(lián)系點工作會議也即將在岳西召開，會議還將組織參觀考察岳西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)黨務公開工作情況。這是宣傳岳西，使岳西成為全省乃至全國各地黨務公開聚焦的地方。前不久，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市就組織了一個黨務公開考察組到岳西來進行了考察，以后來岳西參觀學習的肯定會越來越多。這是對岳西工作的肯定，是岳西的榮譽，但更多的是責任和壓力。千萬不能停留在原地，氛圍要進一步營造、目錄要進一步規(guī)范、機制要進一步創(chuàng)新、效果要進一步增強，要邊總結(jié)、邊探索，大膽實踐，不斷積累新的有效做法和經(jīng)驗，一方面為上級研究制定黨的地方組織黨務公開相關(guān)制度規(guī)定提供有益借鑒，另一方面要讓黨員、群眾切實體會到黨務公開帶來的實實在在的效果。
同志們，黨的基層組織實行黨務公開，是黨中央在新形勢下加強和改進黨的建設做出的重大戰(zhàn)略決策。當前，我市正處在順利實施“十二五”規(guī)劃，加速崛起的關(guān)鍵時期。黨務公開搞得好，能夠引導和激勵人民群眾以昂揚的精神狀態(tài)參與經(jīng)濟社會建設，激發(fā)廣大黨員的責任心和積極性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進一步提高認識，將黨的基層組織實行黨務公開工作作為一項政治任務，切實承擔起政治責任，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，積極穩(wěn)妥、扎實有效地開展好這項工作，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極貢獻。