在縣委全委會暨全縣經(jīng)濟工作會上的講話

同志們：

新年伊始，萬象更新?？h委、縣政府召開這次縣委全委（擴大）會暨全縣經(jīng)濟工作會議，主要議題是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，總結成績，查找問題，分析形勢，明確任務，動員全縣上下進一步堅定信心，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。下面，我講四個方面的問題。

第一個問題，

正確判斷當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展、科學發(fā)展的信心和決心

準確把握形勢，是正確決策的前提，是做好工作的基礎。盤點過去，總結經(jīng)驗，分析現(xiàn)狀，謀劃未來，是我們部署全年工作、描繪發(fā)展藍圖的關鍵所在。綜合分析當前的發(fā)展形勢，可以得出這樣三個基本判斷：

（一）各項工作取得的成績和形成的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大的突破，奠定了基礎，提供了動力。剛剛過去的，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展在探索中創(chuàng)新、在困難中奮進、在逆境中突破的一年。一年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個四”的工作思路，解放思想抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢求突破，強化落實干到位，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度加快、效益增長、層次提升、實力增強的良好發(fā)展態(tài)勢。八項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中四項指標在全市位次前移。財政收入綜合排名第一，前進了三個位次；糧食總產(chǎn)增長33.5%，排名第一，前進了一個位次；農(nóng)民人均純收入增長18.9%，增幅排名第五，前進了三個位次；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長37.9%，排名第六，前進了一個位次。五個方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主導產(chǎn)業(yè)和“百萬畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農(nóng)業(yè)取得較大進展，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號。二是華能、中電投、長慶油田等大型企業(yè)在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實現(xiàn)三井貫通，與華電公司達成風電項目協(xié)議，煤炭、石油、風能等優(yōu)勢資源開發(fā)取得歷史性突破。三是一批超千萬、上億元大項目相繼立項實施，項目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高，固定資產(chǎn)投資突破30億元，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。四是基礎設施建設持續(xù)推進，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮(zhèn)、生態(tài)建設取得較大進展，揚黃續(xù)建工程全面開工，基礎保障和發(fā)展后勁不斷增強。五是教育、文化、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、計劃生育等各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進，基層組織建設、干部作風整頓扎實開展，市上先后兩次在我縣召開了教育布局調(diào)整現(xiàn)場會，成功舉辦了山城堡戰(zhàn)役紀念碑揭碑儀式系列活動，我縣被列為全國首批新農(nóng)保試點縣?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，遇到的困難比預想的要大，發(fā)展的步子比預想的要快，取得的成效比預想的要好。之所以有這樣的好形勢、好局面，主要得益于以下五點：一是抓住了加快發(fā)展的動力，思路清晰；二是瞄準了加快發(fā)展的重心，重點突出；三是激活了加快發(fā)展的內(nèi)因，真抓實干；四是用足了加快發(fā)展的外力，借勢突破；五是夯實了加快發(fā)展的基礎，保障有力。取得的成績和經(jīng)驗，為我們進一步加快發(fā)展奠定了基礎，增添了動力。全縣上下都要看到成績，堅定信心，始終保持一顆不斷進取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭朝夕，搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣經(jīng)濟社會不斷上臺階、上水平。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問題，對我們領導發(fā)展的能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。從發(fā)展水平看，在全省86個縣區(qū)中，縣面積排在第17位，但地區(qū)生產(chǎn)總值排在第51位，地方財政收入排在第43位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農(nóng)民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產(chǎn)量人均占有量分別排在第37、39、62和30位。以上10項指標，除面積和糧食、水果、肉產(chǎn)量之外，其他都處于全省中下水平，甚至靠后位次。同全市gdp、財政收入、工業(yè)經(jīng)濟水平相比，也有很大差距。全市人均gdp為11856元，我縣只有5761元，不到全市平均水平的一半；全市人均財政收入888元，我縣只有241元，不到全市平均水平的三分之一；全市工業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的55.4%，我縣僅占13.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有65戶，我縣只有6戶；年創(chuàng)利稅百萬元以上工業(yè)企業(yè)21戶，我縣只有2戶；出口創(chuàng)匯我縣位列全市倒數(shù)第二。從矛盾問題看，突出表現(xiàn)在“八個方面”：一是資源優(yōu)勢還沒有完全轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結構與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾比較突出；二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)村基礎設施滯后，農(nóng)村貧困面大與推進農(nóng)村繁榮發(fā)展的矛盾比較突出；三是財政增收緩慢，收支不平衡，綜合財力與保障發(fā)展的矛盾比較突出；四是基礎條件對發(fā)展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎設施滯后與全面提速發(fā)展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態(tài)境脆弱，保護境與可持續(xù)發(fā)展的矛盾比較突出；六是公共服務能力、社會保障能力較弱，社會事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出；七是區(qū)位劣勢沒有根本改變，發(fā)展境不夠寬松，擴大開放與投資吸引力差的矛盾比較突出；八是部分干部職工開拓創(chuàng)新精神亟需增強，思想意識、工作作風亟需改進，個別干部貪圖享樂、為政不廉，領導發(fā)展的能力弱與加快發(fā)展任務重的矛盾比較突出。通過比較，可以明顯看出，我們的發(fā)展水平仍然很低，特別是經(jīng)濟總量小、工業(yè)短腿、財政困難、結構調(diào)整步伐不快、產(chǎn)業(yè)化水平低、基礎建設滯后、農(nóng)民增收緩

慢和干部作風等問題十分突出。這對我們各級干部領導發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)，也對經(jīng)濟社會率先發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，解決好這些問題是我們的責任所在，使命所在。全縣上下一定要面對落后，敢于奮起，面對矛盾，敢于探索，以新的視角、新的作為，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。

（三）當前的經(jīng)濟形勢和政策境為我縣加快發(fā)展提供了一個難得的戰(zhàn)略機遇期，必須牢牢把握，大干快上?？v觀國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟發(fā)展境將好于去年。從政策境看，國際國內(nèi)經(jīng)濟回暖上升，中央堅持宏觀經(jīng)濟政策的基本取向不變，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉變的措施更加明確，重點加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度，加大對生態(tài)境建設、基礎設施建設和強化農(nóng)業(yè)基礎方面的支持力度，加大對節(jié)能降耗的投資力度，這為我們爭取國家支持、夯實發(fā)展基礎提供了寶貴機遇。國家繼續(xù)實施總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大西部大開發(fā)力度，我市已被納入《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國務院即將出臺支持甘肅加快發(fā)展的指導性文件；全省第十二次老區(qū)建設工作會議提出了加快老區(qū)建設轉型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，把慶陽建成大型能源化工基地和新的經(jīng)濟增長極的新要求，并出臺了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，慶陽作為東翼的重點開發(fā)區(qū)，無疑會得到國家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發(fā)展注入了強大動力。從現(xiàn)實條件看，我縣煤炭石油資源富集，勘探開發(fā)取得突破性進展，未來全市原煤生產(chǎn)能力達到1億噸以上，年轉化能力達到5000萬噸以上，煤電裝機達到3000萬千瓦以上，縣承載著近半數(shù)的任務；我縣是長慶油田的主產(chǎn)區(qū)，承擔著全市原油生產(chǎn)1000萬噸中五分之一的產(chǎn)能任務。隨著揚黃續(xù)建工程的全面開工和鐵路高速、風電煤電等重大項目的爭取實施，以及四個工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的快速推進，為我們實施工業(yè)強縣和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、擺脫基礎瓶頸制約、優(yōu)化開放開發(fā)境、打造新的經(jīng)濟增長極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平臺。能不能及時捕捉、搶抓和利用好這些機遇，決定著縣經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、質(zhì)量和成效，我們一定要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，抓住機遇，創(chuàng)新實干，奮勇爭先，努力把全縣經(jīng)濟社會發(fā)展推向一個嶄新的階段。