扶貧工作講話稿4分鐘

詩英時間：2021-01-25 10:10:49

托爾斯泰說過：“不幸的家庭各有不同”。但暫時貧困不是同學們的責任，應該說是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的一種的必然現(xiàn)象，隨著社會保險制度和國家福利制度的進一步普及、提高，將會發(fā)生根本改觀。

扶貧工作講話稿4分鐘1

同志們：

扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，開展春節(jié)慰問送溫暖活動，這既是黨委、政府對全鎮(zhèn)困難群眾的關心和愛護，也充分體現(xiàn)了黨和政府同人民群眾同呼吸、共命運、心連心的血肉之情，更是黨委、政府踐行兩個面向”的具體體現(xiàn)。今年我鎮(zhèn)“送溫暖春節(jié)集中慰問”活動，現(xiàn)金總額為萬元，大米公斤，油公斤，衣物件。

在此，我們希望派出到--、同德、三秀的三個慰問小組和鎮(zhèn)村(居)各級干部一定要以高度的政治責任感認真做好春節(jié)為困難群眾送溫暖活動，堅決按照黨委、政府的部署和要求，狠抓落實，走進下崗職工、低保對象、離退休人員、老黨員代表、優(yōu)撫對象、農(nóng)村和集鎮(zhèn)貧困人口等困難群眾家庭以及享受優(yōu)待的“五?！崩先耍o他們送去黨和政府的關心，送去社會各界的愛心，把每一份慰問品及時準確地發(fā)放到每一戶慰問對象手中，真正把黨委、政府的關愛、溫暖送到每個慰問對象的心坎上，使他們切身感受到社會主義大家庭的溫暖。讓困難群眾過上一個歡樂、祥和的春節(jié);希望各級干部一定要沈懷愛民之心、善謀利民之策、情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，采取有效措施，盡力幫助全鎮(zhèn)困難群眾解決好生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題，使他們早日脫貧致富;希望社會各界人士和各民間組織積極投入到送溫暖活動中來，伸出援助之手，積極為困難群眾奉獻愛心;希望廣大困難群眾正確面對暫時的困難，樹立戰(zhàn)勝貧困、走出困境的信心和勇氣，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，在各級黨政的支持和幫助下，以自身的努力、實干來化解生產(chǎn)、生活中的各種困難，為構(gòu)建和-諧--作出自己的貢獻。

同時，值此新年到來之際，黨委、人大、政府向全鎮(zhèn)人民致以最美好的祝愿和最親切的問候!祝愿大家在新的一年里身體健康、事業(yè)興旺、合家歡樂、安康幸福!

扶貧工作講話稿4分鐘2

各位父老鄉(xiāng)親：

為了切實搞好定點幫扶工作，不斷改善磨石溝村廣大農(nóng)民特別是貧困戶的生產(chǎn)、生活條件，今天，我們專程到這里再一次進行扶貧慰問活動，這也是我院深入開展先進性教育活動當中的一項重要內(nèi)容，其目的就是為廣大群眾多辦事、辦好事、解難事。為此，今天，我院為磨石溝村的童成芳等15戶特困戶送來了價值達2475元的面粉、茶葉等物品和一些慰問金，同時，我們還為磨石溝村小學的同學們送來了價值達400余元的文體用品，其中包括籃球2個、跳繩10付、乒乓球36個、球拍4付，希望這些用品能為改善磨石溝村小學的教學條件，豐富孩子們的文體娛樂活動起到一定作用。

我院與磨石溝村的聯(lián)姻幫扶至今已將近快三年時間了，能夠幫助你們早日脫貧致富，一直是我院黨組及全體干警的最大心愿。今年磨石溝村被地委、行署列入海東地區(qū)整村推進項目實施范圍，財政扶貧資金20.32萬元，以工代賑資金33.2萬元，共計53.52萬元。為配合該項目的實施，突出我院邦扶工作重點，經(jīng)我院研究決定，今年，我院將做好以下幫扶工作：一是爭取資金修建村小學教師宿舍和學校圍墻，并修繕村黨員活動室;二是繼續(xù)開展"聯(lián)姻結(jié)對"活動，我院5名黨組成員每人聯(lián)結(jié)一戶特困戶進行邦扶;三是采取"一幫一"結(jié)對子方式，本院8個黨支部每個支部聯(lián)結(jié)一戶貧困戶，幫助解決生活、生產(chǎn)中存在的實際困難;四是通過"愛心助殘日"、"送溫暖"等活動繼續(xù)對五保戶、特困戶、老黨員、殘疾人進行慰問。今天，我院5名院領導、8個支部及工會負責人也都來了，目的就是當場與高發(fā)德、李貴祥、童成芳等15名五保戶及特困戶進行"一幫一"聯(lián)姻結(jié)對，長期進行幫扶，使他們早日脫貧致富。

鄉(xiāng)親們，讓我們共同攜手，努力奮斗，把我們的家園建設的更加美好，使我們的生活更加幸福美滿。

謝謝大家!

扶貧工作講話稿4分鐘3

同志們：

這次全市精準扶貧動員會，主要是貫徹落實中央和、省政府關于精準扶貧工作指示精神，動員部署全市精準扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。

一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上

一直以來，、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃、來推進，取得了有目共睹的成績，但與中央和、省政府要求及群眾期望還有一定差距?？傮w來看是：成績不少、壓力不小。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進步，但發(fā)展基礎還比較薄弱。各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎弱，缺項目、缺資金、缺技術(shù)，沒有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠。

4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對偏低。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴格落實國家惠農(nóng)政策，大力實施“雨露計劃”，強化項目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。

5、扶貧機制不斷健全，但思想認識還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領導聯(lián)點幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對扶貧工作認識不統(tǒng)一，存在被動應付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認識，確保扶貧開發(fā)各項舉措落到實處。

二、科學把握扶貧工作重點，精準扶貧、精準施策

實施三年精準扶貧攻堅，關鍵要按照“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫“四個精準”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發(fā)難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。

1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決好。產(chǎn)業(yè)問題是貧困地區(qū)其他問題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅持以市場為導向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，大力實施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項目落地。堅持科學規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目與打基礎、管長遠的項目。到村項目要符合地方實際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長性要好、帶動性要強;到戶項目要符合農(nóng)戶自身條件和經(jīng)濟實力，更有針對性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。

2、要把幫扶就業(yè)問題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等技能培訓力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創(chuàng)業(yè)培訓，力爭2016年實現(xiàn)新增“兩后生”培訓全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門和各類勞動服務公司要加強信息服務和就業(yè)指導，強化勞務基地建設，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓、外出務工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺。通過加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎設施建設和新型城鎮(zhèn)化進程，搭建更多就業(yè)平臺，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城、棄農(nóng)不棄業(yè)。

3、要把危房改造問題解決好。安居才能樂業(yè)。目前，我市一些貧困戶仍居住在d級危房里，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動作用。堅持政府牽頭，農(nóng)委、住建、扶貧、國土、規(guī)劃等部門參與，摸清底子，掛號銷號，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶d級危房。要發(fā)揮政策導向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應、撬動效應。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。

4、要把教育扶貧問題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發(fā)的基礎性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進貧困地區(qū)幼兒園和中小學“合格學?！苯ㄔO，讓貧困孩子“有地方上學”。要提高貧困學生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”項目，健全勤工儉學、扶貧助學等機制，落實助學貸款政策，讓貧困孩子“上得起學”。要加大貧困地區(qū)教師培訓力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學有所長、學有所用。

5、要把搬遷安置問題解決好。對“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對性地實施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設、規(guī)范農(nóng)村村民建房等有機結(jié)合起來，優(yōu)化搬遷方案，兌現(xiàn)安置政策，充分調(diào)動困難群眾搬遷安置的自覺性與主動性。要抓好用地協(xié)調(diào)。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場轉(zhuǎn)讓等方式，解決項目用地問題。特別是土地開發(fā)整理、河道整理等項目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

6、要把基礎設施問題解決好。農(nóng)村扶貧要達到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎設施建設是關鍵所在。要嚴格按照省里精準扶貧要求，加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水等項目建設，強化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項目建設，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項目建設，暢通農(nóng)村道路節(jié)點中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點，積極發(fā)展沼氣、風能、太陽能等清潔能源，持續(xù)開展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到2017年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達到100%。

7、要把政策兜底問題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關注、格外關愛，真正?；尽⑼凶〉?。要嚴格落實社保政策。堅決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會保障等政策，該提標的要提標，該擴面的要擴面。對符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應保盡?！保瑢崿F(xiàn)農(nóng)村扶貧標準與低保標準“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴格按相關政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導開展群眾間經(jīng)常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。

三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰(zhàn)決勝

當前，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺階段，任務重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。

1、進一步加強組織領導。建立健全市縣鄉(xiāng)三級扶貧開發(fā)領導小組，一把手任組長，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實。各縣市區(qū)要擔當主體責任，抓好責任分解、項目建設、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項一項壓茬推進。各部門要立足職能抓扶貧，各負其責，聯(lián)動協(xié)作，形成整體合力。要加強基層組織建設，選優(yōu)配強貧困村支部書記，強化經(jīng)費保障，確保有能人干事、有條件辦事。

2、進一步突出科學統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項目?？茖W捆-綁發(fā)改、財政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項目，引導投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統(tǒng)籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺。積極推進“精準扶貧+”，科學對接商務、供銷流通平臺，遠程教育平臺，人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓平臺，構(gòu)建“一平臺、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。

3、進一步強化督查考核。市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴格整改。特別是要加強對扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保?？顚Ｓ?、封閉運行。要完善扶貧考核評價體系，對扶貧對象實現(xiàn)動態(tài)管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準考評”辦法，提高考核權(quán)重，強化結(jié)果運用，獎優(yōu)罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責。

4、進一步形成工作合力。扶貧開發(fā)是全社會共同責任，要廣泛調(diào)動各方力量投身扶貧事業(yè)。重點引導企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開展志愿者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導自力更生，激發(fā)調(diào)動貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

同志們，扶貧開發(fā)是一項重大而艱巨的政治任務。全市上下一定要堅定信心、保持定力、精準發(fā)力，加速推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為全面建成小康社會努力奮斗!

扶貧工作講話稿4分鐘4

同志們：

根據(jù)會議安排，我就全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作情況及下一步安排作通報。一會兒，--市長將作重要講話，希望大家深入學習領會，認真抓好貫徹落實。

一、--年以來全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作進展情況

去年以來，市委、市政府高度重視深化醫(yī)改和健康扶貧工作，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞讓人民群眾“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”的目標，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷改善衛(wèi)生健康服務條件，持續(xù)推動健康--建設，全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作取得了明顯成效。

(一)公立醫(yī)院全面取消藥品加成。印發(fā)了《--市推進城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》，全市所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成。改革后，公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，藥品收入占比、耗材收入占比明顯下降，醫(yī)療服務收入占比明顯提升。截至--年底，全市各級城市公立醫(yī)院共取消藥品加成(中藥飲片除外)3778.55萬元，及時增加調(diào)整診查費、護理費、治療費等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務收入，醫(yī)療服務價格調(diào)整補償率92.93%。

(二)分級診療工作全面覆蓋。印發(fā)了《--市推進分級診療制度建設實施方案》《--市推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展實施方案》，加快構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式，實現(xiàn)了分級診療工作全覆蓋、三級醫(yī)院參與醫(yī)聯(lián)體建設全覆蓋、縣級醫(yī)院與上級醫(yī)院開展遠程會診全覆蓋。全市共組建多種形式的醫(yī)聯(lián)體76個，其中醫(yī)共體73個、?？坡?lián)盟1個。按照“家庭簽約、分類管理、團隊服務”模式，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務，全市常住居民簽約人數(shù)344.22萬人，簽約率56.91%。貧困人口簽約人數(shù)55.75萬人，簽約率100%。繼續(xù)加快推進縣域綜合醫(yī)改，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和管理水平。統(tǒng)籌推進對口支援和縣級骨干醫(yī)師培養(yǎng)，持續(xù)開展基層衛(wèi)生“369人才工程”。--～--年共特招醫(yī)學院校畢業(yè)生1540人、特崗全科醫(yī)生48人、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生132人，實現(xiàn)了報名人數(shù)、錄取人數(shù)連續(xù)兩年全省第一，每年完成任務數(shù)均占全省五分之一以上，受到了省衛(wèi)計委通報表揚。

(三)藥品供應保障體系基本建立。全市堅持藥品、疫苗和高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購。對婦兒?？扑幤贰⒓?搶)救藥品、基礎輸液、臨床用量小的藥品和常用低價藥品實行掛網(wǎng)采購，完善短缺藥品監(jiān)測預警和清單管理制度，滿足臨床用藥需求。允許基層增加配備使用高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴重精神障礙等4種疾病185種藥品，促進了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與二級以上醫(yī)院的用藥銜接。持續(xù)強化抗菌藥物和輔助性、營養(yǎng)性藥物監(jiān)控管理，進一步規(guī)范用藥行為。

(四)綜合監(jiān)管政策日趨完善。建立全市統(tǒng)一的改革考核評價機制，組織開展了--年度醫(yī)改重點任務考核評價工作，考核結(jié)果與公立醫(yī)院綜合改革補助資金掛鉤。建立控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長機制，繼續(xù)實行控費目標管理，對控費工作不力的縣(區(qū))和醫(yī)療機構(gòu)，及時進行了通報約談。加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，深入推進“雙隨機一公開”檢查，持續(xù)開展“亮劍行動”，監(jiān)督覆蓋率達到99.52%。

(五)醫(yī)保支付方式改革有效推進。順利完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，統(tǒng)一實施了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，開展了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，擴大了醫(yī)保報銷范圍。截至--年底，全市基本醫(yī)保參保人數(shù)720萬人，參保率穩(wěn)定在96%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右。大力推進異地就醫(yī)直接結(jié)算，全市定點醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算。加大支付方式改革力度，全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，將27個門診病種和33個住院病種納入重特大疾病保障范圍。

(六)重點民生事實落地有聲。--年我市將全面落實困難群眾大病補充醫(yī)療保險和免費開展預防出生缺陷篩查、新生兒疾病篩查列為重點民生實事。截至去年12月底，我市已在全市范圍內(nèi)建立了困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，覆蓋全市困難群眾84.5萬人，累計報銷4.6萬人次，政策范圍內(nèi)報銷水平在基本醫(yī)療保險、大病保險報銷基礎上平均提高了10.89個百分點;完成預防出生缺陷產(chǎn)前篩查2.69萬例，篩查比率47.93%，新生兒“兩病”篩查5.51萬例，篩查比率97.71%，新生兒聽力篩查5.35萬例，篩查比率94.98%，超額完成省定目標任務，受到省婦兒工委通報表彰。今年1～6月份已完成超聲篩查2.89萬人，血清學篩查3.39萬人，新生兒兩病篩查4.82萬人，新生兒聽力篩查4.79萬人。

(七)精準施策助推健康扶貧。全市建立健全健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)，貧困人口健康檔案建檔43.2萬人，貧困人口電子健康檔案建檔率100%，實現(xiàn)對因病致貧因病返貧人口精準到戶、精準到人、精準到病的動態(tài)管理。加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，按每個貧困村衛(wèi)生室不低于13萬元的標準給予扶貧項目資金補助。全市842個貧困村，已建成標準化衛(wèi)生室821所、在建9所，未開工12所(睢陽區(qū)10所正在招標，示范區(qū)2所規(guī)劃異地建設)。開展三級醫(yī)院與貧困縣縣級醫(yī)院、貧困縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口幫扶。強化農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障，將貧困人口門診慢性病病種增加到15種以上、門診重特大疾病病種增加到25種以上，政策范圍內(nèi)報銷比例均提高到85%。積極推進慢性病簽約服務管理，將患有慢性疾病的農(nóng)村貧困人口優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務管理，全市3.08萬人貧困慢病患者，治療率99.9%。--年，全省健康扶貧工作現(xiàn)場推進會在睢縣召開，總結(jié)推廣睢縣健康扶貧經(jīng)驗做法。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市深化醫(yī)改和健康扶貧工作仍面臨不少問題。一是公立醫(yī)院綜合改革有待突破。部分公立醫(yī)院對改革認識不足，積極性、主動性不大，人事薪酬、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、價格動態(tài)調(diào)整等配套改革任務依然艱巨。藥品和耗材價格虛高，部分耗材養(yǎng)醫(yī)、檢查養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象依然存在，看病難、看病貴問題仍然存在。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不高。醫(yī)療資源布局不平衡，人員結(jié)構(gòu)不合理，特別是基層高職稱、高學歷、高年資人才短缺，診療水平低下，不少基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務單一，服務能力不強，患者流失、轉(zhuǎn)診率較高。三是醫(yī)療保障能力不強。醫(yī)保費用增長過快，患者大病保險保障不足，醫(yī)保水平與質(zhì)量有待提高;醫(yī)保支付方式改革滯后,按病種付費結(jié)算方式推進緩慢，病種數(shù)和覆蓋范圍沒有達到國家和省要求。四是公立醫(yī)院醫(yī)療費用過快增長問題突出。今年一季度，我市公立醫(yī)院醫(yī)療費用增幅達21.84%，超出省定控制指標12.34個百分點;住院次均費用同比增長9.4%，增速居全省第三位;門診次均費用同比增長12.11%，增速居全省第4位。五是改革聯(lián)動力度不夠。個別縣(區(qū))對深化醫(yī)改工作重視不夠，推進力度不大，醫(yī)改成效不明顯。部門之間缺乏統(tǒng)籌兼顧，缺少協(xié)同配合，綜合監(jiān)管制度尚未建立，綜合改革進展遲緩，改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性需要進一步增強。六是健康扶貧任務仍然艱巨。農(nóng)村居民惡性腫瘤發(fā)病率呈明顯上升趨勢，慢性病、精神疾病等在貧困地區(qū)發(fā)生率較高，給群眾造成很大負擔，因病致貧返貧問題突出。同時，部分縣區(qū)還存在政策宣傳發(fā)動不到位、群眾知曉率不高、工作落實不力、不細等問題。

這些問題都是改革進入深水區(qū)、攻堅期的表現(xiàn)，需要加大改革力度加以解決。十九大以來，黨中央高度重視醫(yī)改工作，先后出臺一系列推進和配套政策，推動醫(yī)改走向深入。新的國務院機構(gòu)改革方案將國務院醫(yī)改辦的職責整合到國家衛(wèi)生健康委員會，新組建國家醫(yī)療保障局，有利于提高醫(yī)改的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，進一步助推醫(yī)改。目前，國家正在制定“健康中國2030”有關政策指標體系，計劃納入到對各級政府的考核指標中，這對于推動落實醫(yī)改政策將是一次重要契機。所以說，新形勢下的醫(yī)改工作只能加強，不會削弱。同時，我們要看到健康扶貧已經(jīng)進入攻城拔寨、全面突破的關鍵時期，打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)也為我們提升基層服務能力，推行醫(yī)保支付方式改革，提高重大疾病保障水平，改善公共衛(wèi)生服務創(chuàng)造了有利條件。

二、20--年深化醫(yī)改和健康扶貧工作主要任務

下一步，醫(yī)改和健康扶貧工作要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，著力做好“五抓”。

(一)抓統(tǒng)籌，推進“四醫(yī)聯(lián)動”。

一要以醫(yī)聯(lián)體建設和簽約服務為抓手，健全分級診療制度。全市所有公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要參加醫(yī)聯(lián)體建設，著力引導建設緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。今年9月底前，市第一人民醫(yī)院要建成1個有明顯成效的城市醫(yī)療集團，各縣(區(qū))要至少建成1個縣域醫(yī)共體。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，暢通上下轉(zhuǎn)診機制，健全醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的績效考核機制和利益分配機制，使醫(yī)聯(lián)體成為服務共同體、責任共同體、利益共同體和管理共同體。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，加強簽約服務平臺建設，逐步實現(xiàn)簽約服務智能化;各部門要協(xié)調(diào)研究，制定家庭醫(yī)生簽約服務操作規(guī)范工作手冊和績效考核辦法，增加財政投入，進一步完善激勵分配機制，提高醫(yī)務人員參與簽約服務積極性;注重提升履約質(zhì)量，調(diào)動居民群眾基層首診的積極性。積極推動建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)首診制度，今年在縣鄉(xiāng)首診的常見病要分別不少于100種和50種。

二要以推動醫(yī)保支付方式改革為抓手，推動全民醫(yī)療保障制度健康可持續(xù)發(fā)展。有關部門要主動作為，加快推動以按病種付費為主的醫(yī)保支付方式改革，9月底前實施按病種付費的病種數(shù)要達到100種以上，年底前全市縣(區(qū))綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按病種付費的病例數(shù)達到出院病例數(shù)的40%以上，城市二級以上綜合醫(yī)院達到30%以上。同步推行臨床路徑管理，年底前縣(區(qū))二級醫(yī)院實施臨床路徑管理病例數(shù)應達到本院出院病例數(shù)50%，其余二級以上醫(yī)院實施臨床路徑管理患者數(shù)應達到本院出院人數(shù)的30%。加快推進異地就醫(yī)結(jié)算。每個縣(區(qū))至少有1家跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！苯ㄔO，實施“一卡通”，運用大數(shù)據(jù)促進決策科學化、管理精細化。同時，注重發(fā)揮商業(yè)保險公司專業(yè)優(yōu)勢，支持其參與經(jīng)辦和監(jiān)管，激發(fā)經(jīng)辦機構(gòu)的管理活力和動力，切實把老百姓的“救命錢”使用好、管理好。

三要以完善藥品耗材采購配送使用政策為重點，健全藥品供應保障制度。全市公立醫(yī)療機構(gòu)要認真實施“兩票制”，加強臨床用量大、采購金額高的藥品網(wǎng)上采購監(jiān)控，確保醫(yī)療機構(gòu)采購價格不高于省級限價。各級公立醫(yī)院要積極開展藥品、耗材聯(lián)合議價帶量采購，依托區(qū)域大型醫(yī)院或醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團、專科聯(lián)盟、醫(yī)共體開展聯(lián)合議價，進一步降低藥品、耗材價格。省、市、縣和各級公立醫(yī)院都要制定藥品和高值醫(yī)用耗材重點監(jiān)控目錄，加強對藥品和耗材的使用監(jiān)管，落實藥品和耗材“雙十”點評制度，規(guī)范醫(yī)務人員醫(yī)療行為。

四要以公立醫(yī)院綜合改革為重點，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。按照全省的統(tǒng)一部署，我市已出臺現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案，市第一人民醫(yī)院和各縣(區(qū))人民醫(yī)院被確定為試點醫(yī)院，各縣(區(qū))、各部門要按照方案分工和時間進度推進各項任務落實。年底前，市、縣(區(qū))試點醫(yī)院和10%的社會辦非營利性醫(yī)院要完成章程制定工作。進一步明確政府辦醫(yī)責任，落實政府對公立醫(yī)院的“六項投入”責任，落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)，建立以公益性為導向的考核評價機制，建立健全醫(yī)院治理體系，維護公立醫(yī)院的公益性。落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，市第一人民醫(yī)院利用--醫(yī)專老校區(qū)建立區(qū)域腫瘤診療中心、心腦血管中心、神經(jīng)專科醫(yī)院，加快市中醫(yī)院、市第三、第四人民醫(yī)院建設項目和--婦女兒童醫(yī)院建設速度，推進中央29個投資衛(wèi)生項目建設進度。

(二)抓重點，全力克難攻堅。

一要進一步完善公立醫(yī)院綜合改革補償機制。抓好醫(yī)療服務價格改革，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格，理順醫(yī)療服務比價關系，優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。價格調(diào)整要統(tǒng)籌考慮醫(yī)保承受、患者負擔和保障醫(yī)院良性運轉(zhuǎn)等因素。二要健全醫(yī)院內(nèi)部績效分配制度。加快建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，將政府對醫(yī)院的以公益性為導向的績效考核指標落實到位，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平，建立健全以服務質(zhì)量、服務數(shù)量、費用控制、技術(shù)難度、成本控制和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配激勵機制，調(diào)動醫(yī)務人員積極性。三要嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。2018年，全市公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長率總體控制在9.5%以內(nèi)，各級公立醫(yī)院必須認真落實各項控費措施，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。四要進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。完善落實基層多渠道補償機制，進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入分配機制，科學制定績效工資分配辦法。加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，加大全科醫(yī)生隊伍建設力度，扎實推進基層衛(wèi)生“369人才工程”，落實好專項人才編制和“縣招鄉(xiāng)用、縣鄉(xiāng)聯(lián)動”管理，確?；鶎尤瞬帕舻米?、能發(fā)展、有保障。五要扎實做好民生實事。今年，我市將免費開展“兩癌”篩查列為民生實事，這也是全省重點民生實事之一。要進一步擴大篩查覆蓋面，在全面做好農(nóng)村適齡婦女兩癌篩查的同時，將城市低保適齡婦女納入免費篩查范疇。目前，已完成乳腺癌篩查3.6萬人，完成率31.9%，宮頸癌篩查3.6萬人，完成率31.9%。下一步，要繼續(xù)加大宣傳力度，強化質(zhì)量控制，加強督導檢查，確保工作任務保質(zhì)保量完成。

(三)抓考核，強化綜合監(jiān)管。

一要持續(xù)開展考核評價工作。繼續(xù)組織開展醫(yī)改重點任務考核評價并建立重點任務工作臺賬，持續(xù)完善公立醫(yī)院績效考核指標，考核結(jié)果與資金補助分配掛鉤。各縣(區(qū))、各部門要每月報告醫(yī)改重點任務進展情況，確保按時完成改革任務。要落實公立醫(yī)院績效考核辦法，利用績效考核、督導檢查等手段，把公立醫(yī)院切實管好，保障公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。二要完善監(jiān)管體系和監(jiān)管方式。推動綜合監(jiān)管覆蓋醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和醫(yī)院全過程、全方位，持續(xù)提升監(jiān)管效率和水平。積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，利用信息化手段提升監(jiān)管效率和水平。

(四)抓試點，注重典型推廣。

一要做好區(qū)域綜合醫(yī)改試點。貫徹落實好全省深化醫(yī)改和健康扶貧工作焦作現(xiàn)場會會議精神，深化縣域綜合醫(yī)改，推廣睢縣全省縣域綜合醫(yī)改試點縣和全省縣級公立醫(yī)院綜合醫(yī)改示范縣的典型做法，通過綜合、有效的改革措施，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)分級診療、簽約服務、公立醫(yī)院、醫(yī)保支付、人事薪酬、藥品保障等各項改革。二要做好單項制度改革試點。切實做好薪酬制度改革試點，市立醫(yī)院被確定為試點醫(yī)院，要積極探索建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬分配制度。深化家庭醫(yī)生簽約服務試點工作，各縣(區(qū))要在簽約服務模式、“服務包”設計、醫(yī)保支付、效果評價等方面進行制度性探索，真正實現(xiàn)“平時健康有人管，需要服務有人幫”的簽約成效。重點做好醫(yī)保支付方式改革的試點工作，有條件的醫(yī)院可開展日間手術(shù)試點、按病種分組付費試點、按疾病診斷相關分組(DRGs)收付費和點數(shù)法付費試點工作，進一步提高醫(yī)保基金使用效率。三要做好典型經(jīng)驗推廣。積極發(fā)掘總結(jié)提煉各縣(區(qū))、各部門改革探索中的經(jīng)驗和亮點，及時推廣。持續(xù)加大醫(yī)改宣傳力度，提高群眾對醫(yī)改工作的認知度和認可度，形成全社會共同支持醫(yī)改的良好氛圍。

(五)抓成效，持續(xù)發(fā)力健康扶貧。

一要提升能力，持續(xù)加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。圍繞解決貧困群眾“因病致貧、因病返貧”問題,加快貧困村標準化村衛(wèi)生室建設，確保2018年8月底前實現(xiàn)貧困村標準化村衛(wèi)生室全覆蓋。深入開展三級醫(yī)院與貧困縣縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調(diào)式”對口幫扶工作。有關部門要加強指導、督導，優(yōu)惠政策、資金項目要優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，推動各地全面完成健康扶貧工作任務。二要全力救治，持續(xù)抓好“三個一批”。實施大病集中救治一批，對患有食管癌、胃癌等9種大病的農(nóng)村貧困人口進行集中救治，有條件的地方可適當擴大大病救治病種和救治覆蓋人群，確保農(nóng)村貧困人口大病應治盡治、不落一人;實施慢性病簽約服務一批，確保農(nóng)村貧困人口全覆蓋;實施重病兜底保障一批，對農(nóng)村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病提高報銷比例，做好醫(yī)保和醫(yī)療救助政策的有效銜接，降低貧困人口就醫(yī)負擔。同時，今年省政府還將出臺兩項惠民政策：一項是城鄉(xiāng)居民大病保險向農(nóng)村貧困人口傾斜，大病保險起付線擬由1.5萬元降到7500元;大病保險分段報銷比例擬由目前1萬元～5萬元(含5萬元)的50%、5萬元～10萬元(含10萬元)的60%、10萬元以上的70%分別提高到80%、85%和95%。另一項是適當提高困難群眾大病補充保險籌資水平，擬由目前的人均60元提高到人均86元。各縣(區(qū))、各部門要未雨綢繆，認真抓好政策落實，切實減輕農(nóng)村貧困人口就醫(yī)負擔。三要強化預防，持續(xù)改善貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務。堅持預防為主，加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設，強化干預措施，推動貧困地區(qū)癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病早防早治。加強公共衛(wèi)生和健康促進工作，基本公共衛(wèi)生服務項目要覆蓋到所有貧困人口，確保貧困人口每年開展一次健康體檢，積極推進貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點項目，努力提升貧困人口健康服務水平。

同志們，深化醫(yī)改和健康扶貧工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要深入貫徹落實市委、市政府各項部署，開拓進取，扎實工作，確保完成既定工作目標，不斷開創(chuàng)我市深化醫(yī)改和扶貧攻堅工作新局面!

扶貧工作講話稿4分鐘5

近年來，市委、市政府始終把健康扶貧作為重大民生工程，全面部署，精準施策，強力推進，有力緩解了群眾因病致返貧問題，大大加快了全市脫貧攻堅步伐。

一、高度重視，強力部署

強化政策設計，全市相繼出臺《關于進一步加快健康扶貧工程的實施方案》《健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》等20個專項文件，奠定政策基礎。夯實主體責任，把健康扶貧主體責任落實到市衛(wèi)計委、市直有關部門和各縣(市、區(qū))政府，要求一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，誰牽頭誰協(xié)調(diào)，層層傳導壓力。同時，加強督導檢查，把健康扶貧列入脫貧攻堅督查重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題據(jù)實“建賬”，并“審賬”“銷賬”。

二、綜合施策，精準發(fā)力

開展形式多樣的政策宣傳。面向貧困家庭和醫(yī)務人員發(fā)放16萬張“健康扶貧政策明白卡”。通過廣播電視、公眾微信號、“白大褂”入戶當面講解、在農(nóng)村街道掛條幅、刷標語等方式，加大政策宣傳力度，提高貧困群眾知曉率;堅持醫(yī)療保障高標準。出臺《關于進一步強化保障能力全面提升脫貧攻堅質(zhì)量和水平的決定》，自今年起貧困人口的門診、慢性病和住院實際醫(yī)療保障救助比例達到95%以上，全市197個定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面開展“先診療、后付費”;堅持服務管理嚴要求。在保障家庭醫(yī)生簽約率100%基礎上，重點檢查簽約醫(yī)生履約服務情況，消除“重簽約、輕服務”現(xiàn)象。出臺《村衛(wèi)生室標準化管理規(guī)范》，對20個縣(市、區(qū))村衛(wèi)生室開展集中檢查;堅持結(jié)對幫扶重精準。開展“十院幫千戶”活動，組織市直及駐市10家醫(yī)院對接10個縣(市)因大病致返貧的1200余戶群眾，實施“結(jié)對”精準幫扶，定期入戶診療。

三、因地制宜，“一縣一品”

臨西縣開展“免費體檢助脫貧、農(nóng)民健康奔小康”活動，為全縣27萬農(nóng)村人口免費體檢，建檔立卡貧困人員免費體檢率達100%;南和縣為全縣218個村衛(wèi)生室配備大喇叭，每天定點廣播健康扶貧政策，每天在縣電視臺和各醫(yī)療機構(gòu)循環(huán)播放政策宣傳字幕和視頻。搭建以縣醫(yī)院為平臺的遠程會診中心并下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，與河北醫(yī)大二院等知名醫(yī)院建立遠程會診，讓群眾不出村即可接受專家診療;邢臺縣財政斥資1000萬元，對貧困群眾門(急)診及住院醫(yī)療費用醫(yī)保報銷外部分給予救助;為建檔立卡貧困群眾發(fā)放專用病歷簿8701本，便于在縣域內(nèi)識別身份和就診;內(nèi)丘、隆堯縣建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式，開發(fā)手機遠程診療APP，村醫(yī)通過APP為貧困患者提供遠程會診、預約檢查、遠程繳費、健康咨詢等服務，方便貧困患者就醫(yī)診療;巨鹿縣探索實行“醫(yī)養(yǎng)一體，兩院融合”健康養(yǎng)老模式，建成縣級醫(yī)養(yǎng)中心3家，鄉(xiāng)級8家，村級18家，有效解決農(nóng)村養(yǎng)老難題;臨城縣建立“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+‘3+100’兜底保險+光伏扶貧收益補貼+建檔立卡貧困患者專項救助基金”的“六重”保障機制，在縣醫(yī)院、中醫(yī)院專門設立“扶貧病房”;威縣開展“家庭病床”服務，方便非危急重癥且適宜居家診療或年老行動不便的貧困患者居家治“小病”。

目前，全市健康扶貧工作取得了顯著成效。實行“兩免三減”政策以來，共有貧困患者7.37萬人次受益;是對罹患9種大病的農(nóng)村貧困人口救治率達98.3%;實施“三個一批”行動計劃以來，大病救治率達99.7%，慢病簽約管理率達100%，重病兜底救治率達99.5%;市內(nèi)4所三級醫(yī)院對口支援6個貧困縣醫(yī)院，42所縣級以上醫(yī)院對口支援185個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實現(xiàn)貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有支援單位;全市共建立10家市級綜合醫(yī)聯(lián)體、13個縣域醫(yī)共體、10家?？坡?lián)盟，有效推動了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升了貧困縣基層醫(yī)療服務能力。

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