精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)講話稿3篇
精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)講話稿3篇
今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全市精準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)、地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步安排全市精準(zhǔn)扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛(ài)心凝聚人心，用關(guān)懷溫暖社會(huì)，用三個(gè)文明建設(shè)的新成果鞏固和發(fā)展我市改革開(kāi)放和安定團(tuán)結(jié)的大好局面。本文是精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)講話稿，歡迎閱讀。
精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)講話稿一：
同志們：
今天我們召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部大會(huì)，會(huì)議的內(nèi)容有兩項(xiàng)，一是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，二是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，這兩件事都是中央、省、市作了全面部署，需要我們?nèi)h上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的大事。剛才，新發(fā)、光明兩位同志分別宣讀了《全縣農(nóng)村扶貧“精準(zhǔn)幫扶到戶”工作實(shí)施方案》和《全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，詳盡介紹了開(kāi)展這兩項(xiàng)工作的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、仔細(xì)研究，對(duì)照方案抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
第一，關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，提三點(diǎn)要求:
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，關(guān)系全面建成小康靖安的大事，我們首先要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義。
(一)這是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)，吹響了全面深化改革的號(hào)角，改革是當(dāng)今時(shí)代的主題，而農(nóng)村改革又是最重要的改革之一。大家都知道，我們國(guó)家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，絕大多數(shù)人民生活在農(nóng)村，可以說(shuō)，農(nóng)村發(fā)展了國(guó)家就發(fā)展了，農(nóng)村穩(wěn)定了國(guó)家才能穩(wěn)定。而農(nóng)村改革的核心是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革，土地確權(quán)登記頒證就是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，就是讓農(nóng)民的土地拿到了“戶口本”，好比人要上戶口一樣，土地拿到了“戶口本”，可以進(jìn)入市場(chǎng)有序流通。去年中央一號(hào)文件提出，用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。今年3月27日，國(guó)務(wù)院副汪洋同志在贛州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前要抓緊推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證工作，這不是一件可干可不干的事，而是非干不可，必須干好的事，各級(jí)黨委、政府要按照中央要求，抓緊抓實(shí)這項(xiàng)工作”;強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記提出，“要確權(quán)登記，讓承包地拿到‘戶口本’，讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”;鄧保生書(shū)記也提出，“要把確權(quán)工作作為民生賬來(lái)交、作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打、作為硬任務(wù)來(lái)啃”，所以說(shuō)，扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是我們必須確保完成的一項(xiàng)政治任務(wù)。
(二)這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，是一項(xiàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收的民生工程。當(dāng)今我們國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，城市與農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，大量的農(nóng)民到城市打工就業(yè)，農(nóng)村相對(duì)城市還比較落后。從國(guó)家走過(guò)的歷程來(lái)看，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，革命的口號(hào)是：“打土豪、分田地”。在舊社會(huì)，土地掌握在地主手中，農(nóng)民只能打長(zhǎng)工，從地主手中租用農(nóng)田;解放以后，所有的田地都?xì)w集體所有，以村集體或生產(chǎn)隊(duì)為單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)分統(tǒng)籌，分配上吃“大鍋飯”，那時(shí)候的田叫“養(yǎng)命田”;到了1977年，江蘇泰州有一位農(nóng)民叫葛玉橋，開(kāi)創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的先河。1978年，安徽鳳陽(yáng)縣小崗村實(shí)行“大包干”，讓集體土地承包到戶，極大地激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，那時(shí)候的田叫“溫飽田”;下一步，我們要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將“溫飽田”變成“小康田”，重要的一環(huán)就是要放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓土地流通使用，促進(jìn)農(nóng)民增收，所以說(shuō)這是一項(xiàng)重大的民生工程。
二、明確要求，規(guī)范操作。重點(diǎn)做好“五個(gè)三”，即：準(zhǔn)確把關(guān)三個(gè)節(jié)點(diǎn)、明確把住三條底線、正確把握三個(gè)關(guān)系、認(rèn)真注意三個(gè)問(wèn)題、切實(shí)注重三個(gè)方法。
(一)準(zhǔn)確把關(guān)“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”。一是5月份全縣鋪開(kāi)的節(jié)點(diǎn)。省市的要求是7月份全面鋪開(kāi)，而我縣提前兩個(gè)月啟動(dòng)，目的就是早部署、早安排、早完成，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密謀劃，根據(jù)縣里的實(shí)施方案，因地制宜制定詳細(xì)的工作方案和工作流程，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、按程序推進(jìn)。二是6月底前完成三爪侖鄉(xiāng)試點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)。三爪侖鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，要搶抓時(shí)間，先行先試。要做到一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究，一個(gè)一個(gè)地解決，切忌應(yīng)付了事，蒙混過(guò)關(guān)，堅(jiān)決避免“一刀切”、簡(jiǎn)單化、流于形式、走過(guò)場(chǎng)。三是11月底前全縣基本完成的節(jié)點(diǎn)。7個(gè)月時(shí)間要完成全縣十幾萬(wàn)畝耕地的確權(quán)登記頒證工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，大家要按照縣里的統(tǒng)一部署，站在全面深化農(nóng)村改革大局的戰(zhàn)略高度，參照試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)工作舉措，確保工作有序推進(jìn)，按時(shí)完成。
(二)明確把住“三條底線”。一是把住依法依規(guī)的法規(guī)底線。要依法推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，按照法定登記內(nèi)容和程序開(kāi)展工作。要按章辦事，我們各級(jí)干部，尤其是鄉(xiāng)、村、組干部和具體工作人員，一定要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和政策，不能搞無(wú)原則的變通，更不能為了完成任務(wù)搞上有政策、下有對(duì)策。要按程序操作，必須公示的一定要公示，做到“調(diào)查摸底全面化、試點(diǎn)過(guò)程公開(kāi)化、確權(quán)頒證一體化、檔案整理規(guī)范化”，確保公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。二是把住群眾認(rèn)可的民意底線。宣傳工作是我黨巨大的政治優(yōu)勢(shì)，宣傳越到位，阻力就越小。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力宣傳確權(quán)登記的意義，把政策交給農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的積極性和主動(dòng)性。要緊緊依靠群眾，群眾是真正的英雄，毛主席曾說(shuō):“只有做群眾的學(xué)生，才能做群眾的先生”，農(nóng)村的事，群眾最有發(fā)言權(quán)。要切實(shí)尊重群眾，群眾的事情群眾辦，引導(dǎo)農(nóng)村成立確權(quán)理事會(huì)，每個(gè)環(huán)節(jié)都邀請(qǐng)群眾參與，每個(gè)爭(zhēng)議都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)決議都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)要有90%以上的群眾參與，并經(jīng)三分之二以上的群眾同意，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。三是把住信訪維穩(wěn)的穩(wěn)定底線。確權(quán)登記頒證工作是涉及千家萬(wàn)戶的大事，大家既要正，又要硬，因?yàn)檎拍苡?。要統(tǒng)一政策口徑、操作規(guī)程和業(yè)務(wù)要求，政策一個(gè)口子出，操作一個(gè)程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。要加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，結(jié)合清理二輪承包工作，認(rèn)真摸排農(nóng)村土地糾紛和隱患，梳理影響土地承包關(guān)系穩(wěn)定的線索，分清輕重緩急，選派專門(mén)力量，包案化解。對(duì)于歷史遺留問(wèn)題和工作中的具體問(wèn)題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，必須嚴(yán)格執(zhí)行;沒(méi)有明確規(guī)定的，在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，結(jié)合實(shí)際妥善處理。
(三)正確把握“三個(gè)關(guān)系”。一是把握“變”與“不變”的關(guān)系。要切實(shí)做到“三個(gè)不變”、“三個(gè)嚴(yán)禁”，即保持土地集體所有權(quán)不變，家庭承包權(quán)不變，用地性質(zhì)不變;嚴(yán)禁借機(jī)打亂原承包關(guān)系重新調(diào)整，嚴(yán)禁非法收回農(nóng)民承包地，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。確權(quán)登記要以戶為單位，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定，這是一項(xiàng)基本原則。確權(quán)登記工作涉及面廣，情況千差萬(wàn)別，我們要在“不變”中“求變”。比如，在保持大穩(wěn)定的前提下，通過(guò)民主協(xié)商的方式，可以對(duì)承包地進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。因此，只要堅(jiān)持大原則不變，獲得三分之二以上群眾認(rèn)可，確權(quán)登記工作可以因組而異，因地而異，因情而異，既要穩(wěn)妥又要靈活。二是把握“快”與“準(zhǔn)”的關(guān)系。兵貴神速，遲則生變。確權(quán)登記頒證工作拖的時(shí)間越長(zhǎng)，越不利于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，越不利于提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?？炫c準(zhǔn)并不矛盾，只有準(zhǔn)了才能更好的快，才是真正的快。首先情況要摸準(zhǔn)，這是抓好土地確權(quán)登記的前提，要查清每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途，掌握土地權(quán)屬糾紛等基本情況;其次面積要測(cè)準(zhǔn)，以二輪承包為基礎(chǔ)，以土地承包臺(tái)賬、合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為依據(jù)，進(jìn)行實(shí)測(cè)校準(zhǔn);再次政策要把準(zhǔn)，要堅(jiān)持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格按照政策辦事，確保確權(quán)頒證得到群眾的真正認(rèn)可，避免引發(fā)新的矛盾。三是把握主要模式與因地制宜的關(guān)系。“確權(quán)確地”和“確權(quán)確股不確地”各有利弊，要向農(nóng)民講清楚，形成共識(shí)。確權(quán)確地是傳統(tǒng)方式，符合農(nóng)民的思維習(xí)慣，容易被接受，有利于保持承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性，但不利于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營(yíng)。確權(quán)確股不確地是新鮮事物，要讓廣大農(nóng)民接受還需要一個(gè)過(guò)程，但不確地不僅不會(huì)使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落空，反而可以使農(nóng)民的權(quán)益變現(xiàn)增值，增加農(nóng)民收入。因此，今年中央一號(hào)文件指出，可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地。
(四)認(rèn)真注意“三個(gè)問(wèn)題”。一是不能激化老矛盾。老矛盾主要有：戶與戶的糾紛、組與組的糾紛、村與村的糾紛、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的糾紛，這些老矛盾的歷史和現(xiàn)狀都要搞清楚，要合理消化，不能激化。二是不能誘發(fā)新矛盾。有些組和鄉(xiāng)、林場(chǎng)以及項(xiàng)目之間不能產(chǎn)生新矛盾;還有交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施都修到了村組，需要征用群眾的土地，這方面不能誘發(fā)新矛盾。三是不能制造大矛盾。對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧的要嚴(yán)厲打擊;對(duì)個(gè)別干部借機(jī)以權(quán)謀私的要嚴(yán)厲查處;對(duì)個(gè)別投機(jī)商損害農(nóng)民利益的要特別注意。
(五)切實(shí)注重“三個(gè)方法”。中國(guó)最富的村是華西村，華西村吳仁寶老書(shū)記有一套很好的工作方法。一是吃透上頭。就是上級(jí)的政策要摸清楚，像確權(quán)登記頒證方案里有五個(gè)原則要準(zhǔn)確把握，分別為：依法依規(guī)、因地制宜、尊重農(nóng)民意愿、公平公正公開(kāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。同時(shí)，對(duì)不清楚的政策和精神要隨時(shí)請(qǐng)教。二是熟悉下頭。對(duì)自己存在的問(wèn)題和情況要搞清楚，要選好理事會(huì)、開(kāi)好戶主會(huì)，處理好糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)把好關(guān)。要繪好兩張圖，畫(huà)好現(xiàn)場(chǎng)草圖后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)制成電子版的圖，建立永久的管理系統(tǒng)。三是晚上碰頭。遇事隨時(shí)商量、隨時(shí)消化，有問(wèn)題不及時(shí)解決，就會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜，問(wèn)題越來(lái)越多。同時(shí)，遇到問(wèn)題要加強(qiáng)匯報(bào)，村民要向村組反映、村組要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣里匯報(bào)，一級(jí)一級(jí)及時(shí)反映，確保問(wèn)題及時(shí)解決。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)既要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，又要密切配合，形成合力，保質(zhì)保量完成縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。要高位推動(dòng)，縣委、縣政府已經(jīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)主導(dǎo)、村主體、組實(shí)施”的運(yùn)作模式，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，不折不扣抓好落實(shí)，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，作風(fēng)在一線錘煉。要夯實(shí)基層，對(duì)比較復(fù)雜的村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派得力的干部進(jìn)行掛點(diǎn)。村里要開(kāi)好干部會(huì)，組里要建好理事會(huì)，樹(shù)立起威信。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要立即行動(dòng)起來(lái)，奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點(diǎn)村，加強(qiáng)調(diào)研、加強(qiáng)指導(dǎo)。
(二)通力協(xié)作是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合、積極參與、主動(dòng)服務(wù)，形成強(qiáng)大的工作合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極當(dāng)好縣委、政府的參謀，牽頭抓好工作落實(shí);財(cái)政部門(mén)要積極籌措工作經(jīng)費(fèi);宣傳部門(mén)要把握好輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造有利于推進(jìn)工作的社會(huì)氛圍;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的查處，嚴(yán)肅工作紀(jì)律;信訪部門(mén)要認(rèn)真處理好確權(quán)工作中出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的利益;農(nóng)業(yè)、國(guó)土以及政法等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和政策的規(guī)范引導(dǎo);其他各部門(mén)都要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)合作，確保土地確權(quán)登記頒證工作有條不紊地進(jìn)行。
(三)強(qiáng)化保障是基礎(chǔ)。一是經(jīng)費(fèi)保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政也要給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是輿論保障，要采取多種形式加大宣傳，把這項(xiàng)民生工程宣傳好，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三是培訓(xùn)保障，要分級(jí)組織開(kāi)展相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使具體工作人員準(zhǔn)確把握政策界限，明確操作規(guī)程，掌握工作要領(lǐng)。四是督查保障，各工作組要經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)，縣兩辦要納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)工作執(zhí)行不力、玩忽職守，或弄虛作假、徇私舞弊造成重大影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
第二件事，關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，強(qiáng)調(diào)“五項(xiàng)任務(wù)”和“五項(xiàng)要求”：
一、五項(xiàng)任務(wù)
(一)精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。根據(jù)縣扶貧部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)的全縣貧困人口具體數(shù)據(jù)，家庭人均年收入2300元以下為貧困戶，目前全縣有2235戶，7783人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的7.8%左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口占農(nóng)業(yè)人口的比例分別為：羅灣14%;香田4.3%;雷公尖13%;中源8.4%;寶峰6.3%;雙溪11%;水口4.6%;高湖4%;仁首7.3%;璪都3.2%;三爪侖9.7%。其中，有些低保戶還沒(méi)有納入，要進(jìn)一步精準(zhǔn)核實(shí)，不符合條件要剔除出來(lái)，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。
(二)精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)。幫扶貧困村的主要目標(biāo)為，6個(gè)省定貧困村和1個(gè)市定貧困村的主要指標(biāo)要接近全縣平均水平，村集體經(jīng)濟(jì)年固定收入達(dá)到或超過(guò)5萬(wàn)元;村莊環(huán)境要干凈整潔，村村通硬化道路，有文化室、衛(wèi)生站、垃圾集中堆放等設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平明顯提高，基本改變落后面貌。幫扶貧困戶的主要目標(biāo)為，到2018年，扶貧對(duì)象家庭年人均純收入達(dá)4600元以上;貧困戶家庭成員按規(guī)定全部參加新農(nóng)合和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡學(xué)生不因貧困輟學(xué)，著力改善住房困難戶的住房條件。
(三)精準(zhǔn)進(jìn)村到戶。目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，下一步，全縣2000多名干部都要深入農(nóng)村，進(jìn)村入戶與幫扶對(duì)象交朋友，了解困難農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況。既然是交朋友，我們的農(nóng)民朋友經(jīng)濟(jì)生活又有許多困難，所以要深入了解他們困難的原因，通過(guò)各種努力，解決一些迫在眉睫的問(wèn)題。同時(shí)，要為每個(gè)困難戶建立檔案，做好記錄，真心實(shí)意地去了解、幫助幫扶對(duì)象。
(四)精準(zhǔn)方式方法。扶貧的方式要由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴管”，原來(lái)的扶貧就像澆水，有可能澆得多，也有可能澆不到，現(xiàn)在要像滴灌，每棵樹(shù)都要滴到，目標(biāo)更為精準(zhǔn)。工作要求上，既要扶貧更要扶志，任何扶助都是外力，關(guān)鍵是增強(qiáng)內(nèi)力，要使扶貧對(duì)象自力更生。記得我原來(lái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的時(shí)候，就有這么一戶幫扶對(duì)象，生活上比較懶，春節(jié)前去看望他，上午10多點(diǎn)鐘都還沒(méi)起床，送了點(diǎn)錢(qián)給他，晚上就去賭博，一點(diǎn)錢(qián)全部輸光了。第二次去看他，就沒(méi)有送錢(qián)，買(mǎi)了一些肉和東西去看他，免得又去賭博，結(jié)果他還不滿意。像這樣比較懶的人就要扶志，思想觀念不改變，再幫都是窮的，幾百塊錢(qián)一下就賭掉了，根本起不到作用。同時(shí)，要變“輸血”為“造血”，注重扶產(chǎn)業(yè)和政策，貧困學(xué)生有幫扶政策，大病救助有政策，低保也有政策，在扶貧工作中都要注意運(yùn)用好。
(五)精準(zhǔn)指導(dǎo)督導(dǎo)。對(duì)于我縣的省、市貧困村，上面都有一些政策和資金下來(lái)，要加強(qiáng)對(duì)接和督導(dǎo)，加快貧困村脫貧致富。對(duì)于貧困對(duì)象個(gè)人，除了過(guò)年過(guò)節(jié)走訪和平時(shí)聯(lián)系之外，還要幫助扶貧對(duì)象解決就業(yè)問(wèn)題，包括一些好的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目，可以推薦的及時(shí)推薦，工業(yè)園區(qū)的企業(yè)也有很多就業(yè)崗位，可以幫忙聯(lián)系，增加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。
二、五項(xiàng)要求
(一)帶著真感情去做。對(duì)于貧困家庭，除了一些是懶惰的原因，很多都是綜合因素造成的貧困。做好精準(zhǔn)扶貧工作，首先是工作要求，更重要的是要有一份真感情，幫助人是一件快樂(lè)的事。信佛的人樂(lè)于到寶峰寺放生池放生，放生是一種功德。作為干部，可以做比這個(gè)功德更大的事情，扶貧工作是幫助人，是修橋鋪路，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)維護(hù)穩(wěn)定，更是人性的光輝，這個(gè)平臺(tái)更大，也是更大的功德，所以大家要帶著真感情去做。有個(gè)短板理論，就是木桶裝水，是由最短的木板決定裝水的容量。靖安要發(fā)展和富裕，這些最貧困對(duì)象就像是“短板”，如果他們板子伸長(zhǎng)了，我們的水就能越裝越多，同樣這些村發(fā)展了，我們?nèi)h就發(fā)展了，這些人富裕了，我們?nèi)h就富裕了。
(二)結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)去做。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就是深入群眾，就是為群眾解決問(wèn)題，就是破除干部身上的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。有次在村里走訪，看到一戶貧困戶，家里所有的家當(dāng)可能就只值幾百塊錢(qián)，當(dāng)看到群眾生活這么困難，我們當(dāng)干部的，怎么還會(huì)想著去享樂(lè)、去奢靡，所以要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)去做好精準(zhǔn)扶貧工作。
(三)結(jié)合土地確權(quán)發(fā)證工作去做。確權(quán)發(fā)證面對(duì)的都是普通群眾，其中有很多是貧困戶，他們是弱勢(shì)群體。在土地確權(quán)發(fā)證的工作中，要做到公正公平公開(kāi)，千萬(wàn)不能讓貧困戶吃虧，當(dāng)干部就要強(qiáng)者不怕，弱者不欺。
(四)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)去做。要整合新農(nóng)村建設(shè)的政策和資源，用于基礎(chǔ)設(shè)施的政策，盡可能向貧困村傾斜，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雪中送炭比錦上添花更重要，錦上添花，花多了就不知道是誰(shuí)送的;雪中送炭，大家永遠(yuǎn)會(huì)記得，困難的時(shí)候最需要支持和幫助。
(五)結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)5a景區(qū)去做。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)民群眾增收致富的機(jī)會(huì)越來(lái)越多。比如今年“五一”期間的白崖山，每天游客有三千多人，白崖山是戶外景點(diǎn)，配套設(shè)施還不健全，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣(mài)點(diǎn)紅薯和玉米，辦個(gè)農(nóng)家樂(lè)，一天能賺1000多塊錢(qián)。全縣“五一”旅游形勢(shì)很好，人氣很旺，并且秩序井然。但是也還存在一些問(wèn)題和不足，比如賓館接待條件，好的很好，差的又很差，缺少一、兩百元價(jià)位的經(jīng)濟(jì)連鎖型酒店;還有觀音巖景區(qū)，游客多了，但接待條件又有限，許多游客都沒(méi)有地方吃飯。所以說(shuō)，我們?cè)谕晟坡糜瘟氐呐涮咨?，還有大量工作要做。人氣就是財(cái)氣，鄉(xiāng)村旅游旺了，農(nóng)民賣(mài)個(gè)紅薯和玉米都能賺錢(qián)。旅游項(xiàng)目也需要?jiǎng)趧?dòng)力，保安、清潔等崗位都能解決就業(yè)、增加收入。就業(yè)是民生之本，所以精準(zhǔn)扶貧工作要結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)5a景區(qū)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)去做，我們一定能大有作為。
同志們，農(nóng)村土地確權(quán)登記和精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全面深化農(nóng)村改革進(jìn)程，事關(guān)鞏固“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略地位，事關(guān)我縣與全省、全市同步建成小康社會(huì)的大局，扎實(shí)推進(jìn)這兩項(xiàng)工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們務(wù)必要堅(jiān)定信心、振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干，確保按時(shí)按質(zhì)完成土地確權(quán)工作任務(wù)，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推進(jìn)靖安綠色崛起跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)講話稿二：
同志們：
今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全市精準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)、地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步安排全市精準(zhǔn)扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛(ài)心凝聚人心，用關(guān)懷溫暖社會(huì)，用三個(gè)文明建設(shè)的新成果鞏固和發(fā)展我市改革開(kāi)放和安定團(tuán)結(jié)的大好局面。
x月x日，溫家寶在第十屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。自治區(qū)、地區(qū)也分別召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、自治區(qū)、地區(qū)的部署，我市于去年月底組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市農(nóng)村困難群體的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，市委還先后三次召開(kāi)會(huì)，專題研究了農(nóng)村困難群體的基本生活保障和就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題，提出了一系列辦法和措施。應(yīng)該說(shuō)，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府對(duì)解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題下了很大的決心，投入了相當(dāng)多的精力和財(cái)力，成效也是明顯的。為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，動(dòng)員全社會(huì)的力量都來(lái)幫助農(nóng)村困難群眾盡快擺脫困境，實(shí)現(xiàn)溫飽，同步進(jìn)入小康社會(huì)。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，特別是十五屆三中全會(huì)后，我市堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。××年，我市基本競(jìng)爭(zhēng)力居西部省市百?gòu)?qiáng)縣市第位，農(nóng)民純收入達(dá)到元，同比上年增加元。在看到成績(jī)的同時(shí)也要看到存在的問(wèn)題。我市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)的黃宮村是自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)扶貧村。目前，全市還有戶、人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質(zhì)差、經(jīng)濟(jì)狀況很差，年人均純收入不足元，與全市農(nóng)民人均純收入差距還很大。如何使這些貧困戶、低收入戶，同步邁入小康，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)所在。幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)治久安的必然要求，是逐步實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措，也是維護(hù)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于社會(huì)主義初級(jí)階段的全過(guò)程，需要全社會(huì)的參與和幫助。黨政機(jī)關(guān)要率先帶頭，這是黨政部門(mén)全體黨員干部義不容辭的責(zé)任。做好精準(zhǔn)扶貧工作是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是密切黨群、干群關(guān)系，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，鍛煉培養(yǎng)干部的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位要站在講政治、講大局的高度深化對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期定點(diǎn)幫扶工作的自覺(jué)性，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧工作。
二、廣泛動(dòng)員，組織社會(huì)各界參與扶貧解困工程
一方有難，八方支援，歷來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要積極行動(dòng)起來(lái)，共同為幫扶困難群眾獻(xiàn)計(jì)出力，千方百計(jì)為困難群眾排憂解難。市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要把精準(zhǔn)扶貧工作納入本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)工作的重要議事日程，大力開(kāi)展“一幫一”、“幾幫一”、“先富幫后富”、“掛牌幫扶”等活動(dòng)，簽訂幫扶責(zé)任書(shū)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)幫扶村扶貧開(kāi)發(fā)工作整體推進(jìn)。群眾團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)要致富思源，用愛(ài)心支配財(cái)富，通過(guò)扶貧濟(jì)困的善舉主動(dòng)回報(bào)社會(huì)，多盡一點(diǎn)幫助困難群眾的義務(wù)，繼續(xù)深入開(kāi)展“希望工程”、“光彩事業(yè)”、“春蕾計(jì)劃”等工程，積極主動(dòng)配合民政部門(mén)做好常年社會(huì)救助工作，把閑置的生活用品、維文科技書(shū)籍以及可使用的辦公用品輸送到農(nóng)村，支持貧困戶生產(chǎn)生活。社會(huì)各界、各行各業(yè)都要行動(dòng)起來(lái)，有針對(duì)性地采取切實(shí)措施，伸出友愛(ài)之手，為困難群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖。要繼續(xù)組織開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大救助基金規(guī)模，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)基金的管理和運(yùn)作，使可動(dòng)用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作要認(rèn)真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則，針對(duì)貧困戶的不同情況，分三個(gè)層面開(kāi)展扶貧解困工作。對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶能夠脫貧的，要千方百計(jì)去幫助扶持，力爭(zhēng)—年脫貧;對(duì)近期不能脫貧的，要多方面努力，創(chuàng)造條件使他們的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)—年甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間的努力都能夠脫貧;對(duì)無(wú)法脫貧的“五保戶”、長(zhǎng)期救濟(jì)戶，要經(jīng)常聯(lián)系，使他們能感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)效
扶貧工作既要真情實(shí)意，又要助之有道。受客觀條件的制約和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)思維的束縛，經(jīng)濟(jì)薄弱村單純依靠自身的力量實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)是很困難的，這就需要幫扶單位給予必要的幫扶。這種幫扶不是簡(jiǎn)單的“輸點(diǎn)血”，給點(diǎn)錢(qián)，而是要進(jìn)一步突出扶貧工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，給經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)造發(fā)展的條件，提供發(fā)展的機(jī)遇，拓寬發(fā)展的渠道。要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，各幫扶單位要按照農(nóng)村“八件實(shí)事”的總體要求，積極幫助被扶村做好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)薄弱村的生產(chǎn)生活條件。要突出開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)這個(gè)重點(diǎn)，各幫扶單位要充分發(fā)揮門(mén)路廣、信息多的優(yōu)勢(shì)，積極幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村大力開(kāi)展招商引資，外引內(nèi)接，依靠經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富。同時(shí)，要幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植各類種養(yǎng)專業(yè)大戶，通過(guò)樹(shù)立典型，幫助農(nóng)民調(diào)，引導(dǎo)農(nóng)民種。要突出勞動(dòng)力技能培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，各幫扶單位要對(duì)被扶村的富余勞動(dòng)力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學(xué)生逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，逐人落實(shí)培訓(xùn)措施，適時(shí)組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)有勞力但缺資金、缺技術(shù)的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進(jìn)行扶持，既要拿出一些實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，做好農(nóng)內(nèi)增收文章，又要引導(dǎo)他們跳出農(nóng)門(mén)謀發(fā)展，多層次、全方位廣開(kāi)致富門(mén)路。當(dāng)前尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財(cái)上下功夫。只有這樣，才能真正使貧困戶盡快走上小康之路。同時(shí)，要進(jìn)一步加大扶貧投入。各幫扶單位要主動(dòng)顧全大局，自覺(jué)克服困難，加大扶貧資金投入力度，平均每個(gè)單位年投入被扶村的資金不能低于為萬(wàn)元。市直部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造條件，有所作為，采取從辦公經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)中擠一點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，動(dòng)員干部職工捐一點(diǎn)的辦法，多方籌集扶貧資金，多為貧困群眾辦點(diǎn)實(shí)事。特別是垂直部門(mén)要多與上級(jí)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取理解和支持，爭(zhēng)取政策和資金，確保完成年度幫扶任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理。對(duì)各幫扶單位投入的扶貧資金，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立扶貧專戶，明確專人管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人一支筆審批，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，分期撥付到村，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，全額撥付兌現(xiàn)到位，確保扶貧資金專款專用。各幫扶單位也要加強(qiáng)督促檢查，努力提高扶貧資金的使用效益。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開(kāi)展
市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要把精準(zhǔn)扶貧工作納入本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)工作的重要議事日程，按照《阿克蘇市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(××年—年)》要求，研究制定相應(yīng)的幫扶計(jì)劃和措施，做到單位幫、領(lǐng)導(dǎo)幫和一般干部職工共同幫，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭，把工作做實(shí)、做細(xì)，真正做到“責(zé)任到位、工作到位、幫扶到位”。要把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為考核干部年度考核的重要依據(jù)，實(shí)行第一責(zé)任人制度和任期目標(biāo)責(zé)任制，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓把各項(xiàng)幫扶措施落到實(shí)處。要在我市建立起正科以上干部幫扶對(duì)象三年不能脫貧的不能評(píng)先選優(yōu)的責(zé)任目標(biāo)機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查工作，切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)。要定期不定期地對(duì)責(zé)任人重視情況、落實(shí)責(zé)任制情況、單位開(kāi)展幫扶情況、各項(xiàng)政策落實(shí)情況、幫扶資金管理使用情況、困難群眾得實(shí)惠情況等進(jìn)行督促檢查。對(duì)責(zé)任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)和宣傳報(bào)道。對(duì)責(zé)任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進(jìn)行意見(jiàn)反饋，限期整改。對(duì)限期內(nèi)仍然達(dá)不到要求的，除督查部門(mén)備案外，按照誰(shuí)分工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
同志們，精準(zhǔn)扶貧工作既是一項(xiàng)緊迫的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須高度重視，精心組織，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作和深入持久地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，使農(nóng)村困難群眾的生活水平得到實(shí)實(shí)在在的提高。只要全黨動(dòng)員，全民參與，全社會(huì)共同努力，我們一定能打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨和人民遞交一份滿意的答卷。
精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)講話稿三：
同志們：
在全省上下深入推進(jìn)“兩個(gè)加快”的重要時(shí)刻，在我省扶貧開(kāi)發(fā)承上啟下的關(guān)鍵之年，經(jīng)請(qǐng)示省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，召開(kāi)全省精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，部署2010年及今后一個(gè)時(shí)期全省扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了2009年扶貧開(kāi)發(fā)工作獲獎(jiǎng)單位和先進(jìn)集體，聽(tīng)取了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，打牢扶貧工作思想基礎(chǔ)
去年12月27日至29日，全國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議在北京召開(kāi)。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦主任，有關(guān)省(市)協(xié)作辦主任，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和中紀(jì)委、中組部、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等有關(guān)部門(mén)代表，國(guó)務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)各部門(mén)及直屬單位負(fù)責(zé)同志共130多人參加了會(huì)議。會(huì)議與中央農(nóng)村工作會(huì)議套開(kāi)，會(huì)議代表列席了中央農(nóng)村工作會(huì)議的部分議程，聆聽(tīng)了回良玉副關(guān)于農(nóng)村工作的重要講話。會(huì)議學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于扶貧工作的重要講話和指示精神，總結(jié)了2009年扶貧工作成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了新階段扶貧工作的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署了2010年全國(guó)扶貧工作，進(jìn)行了分組討論，交流了典型經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任范小建出席會(huì)議并作了工作報(bào)告和總結(jié)講話。會(huì)議的主要精神是：
(一)回良玉副關(guān)于扶貧工作重要講話精神。在去年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副強(qiáng)調(diào)：“明年是實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001—2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)的最后一年，必須加大工作力度，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。要堅(jiān)持農(nóng)村開(kāi)發(fā)式扶貧方針，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，著力提高貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。逐步擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保制度有效銜接試點(diǎn)，探索基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開(kāi)發(fā)的新機(jī)制。增加扶貧資金投入，切實(shí)做好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等各項(xiàng)扶貧工作。加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理，積極穩(wěn)妥實(shí)行扶貧易地搬遷。繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)。研究制定未來(lái)十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和相關(guān)規(guī)劃。”
(二)關(guān)于2009年全國(guó)扶貧工作成效。會(huì)議認(rèn)為，2009年，全國(guó)扶貧系統(tǒng)在國(guó)家實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從增加扶貧投入、加大整村推進(jìn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)支持力度、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、扶持扶貧龍頭企業(yè)等方面提出了應(yīng)對(duì)措施和建議，并建立了中央、省(區(qū)、市)和部分國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了積極進(jìn)展。2009年完成1.88萬(wàn)個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，在全國(guó)460多個(gè)縣的8000多個(gè)村開(kāi)展貧困村互助資金試點(diǎn);前三季度全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，高于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年全球貧困人口預(yù)計(jì)增加1億，而我國(guó)減貧形勢(shì)保持了平穩(wěn)。會(huì)議主體報(bào)告中三次肯定了我省扶貧工作取得的突出成績(jī)。一是“四川、寧夏等省區(qū)主動(dòng)擴(kuò)大省級(jí)財(cái)政扶貧資金”，開(kāi)展貧困村互助資金試點(diǎn);二是“四川、甘肅、陜西三省(災(zāi)后恢復(fù)重建)工作全面展開(kāi)，100個(gè)試點(diǎn)村重建任務(wù)完成過(guò)半，70%的貧困村重建規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施”;三是“四川阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)進(jìn)展順利。完成搬遷安置1877戶，2.64萬(wàn)名適齡兒童寄宿制學(xué)習(xí)生活得到鞏固,基本控制了新發(fā)病例。”
(三)關(guān)于當(dāng)前扶貧工作面臨的總體形勢(shì)。會(huì)議指出，新階段扶貧工作呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特征：一是在扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)上，過(guò)去主要是瞄準(zhǔn)絕對(duì)貧困人口，同時(shí)關(guān)注低收入人口，現(xiàn)在要對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。二是在制度安排上，過(guò)去主要是開(kāi)發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系，進(jìn)入了開(kāi)發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。三是在主要任務(wù)上，過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)比較寬泛，現(xiàn)在行業(yè)扶貧力度不斷加大，專項(xiàng)扶貧的重點(diǎn)是提高貧困人口綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)村入戶。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，必須清醒看到，我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平還不高，人均收入水平較低，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。即是貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多且復(fù)雜、返貧壓力增大;貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但收入差距擴(kuò)大;貧困地區(qū)落后面貌總體改善，但發(fā)展不平衡問(wèn)題十分突出;部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但特殊類型地區(qū)和特殊群體的貧困問(wèn)題仍積重難返;貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體得到初步遏制，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)的農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題還沒(méi)有穩(wěn)定解決。為此，新十年(2011—2020年)扶貧開(kāi)發(fā)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，將扶貧開(kāi)發(fā)作為長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。編制新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“十二五”扶貧相關(guān)規(guī)劃，把握好六項(xiàng)基本原則，即是把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標(biāo);把堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針作為根本保證;把盡快解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù);把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)先地帶;把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn);把政策支持和部門(mén)協(xié)作作為重要保證。
(四)關(guān)于今年扶貧工作主要任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年扶貧開(kāi)發(fā)要做好五個(gè)方面工作。一是組織編制新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“十二五”扶貧相關(guān)規(guī)劃。國(guó)家和各省(區(qū)、市)都要做好這項(xiàng)工作。特別是新十年綱要的編制要進(jìn)一步明確扶貧重點(diǎn)區(qū)域，除國(guó)家明確的集中連片貧困地區(qū)之外，2010年要按照“總量不變、動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)出平衡，分省進(jìn)行、統(tǒng)一核定”原則，對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二是全力抓好專項(xiàng)扶貧重點(diǎn)措施。要加大貧困村整村推進(jìn)力度，繼續(xù)開(kāi)展貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)移民扶貧，加大對(duì)集中連片和特殊類型貧困地區(qū)扶持力度，繼續(xù)加大東部地區(qū)扶貧工作力度。三是進(jìn)一步完善扶貧工作機(jī)制。四是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)扶貧和國(guó)際交流合作。五是特別要加大扶貧宣傳和少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作力度。同時(shí)，還必須從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、務(wù)求工作實(shí)效，加強(qiáng)廉政建設(shè)、增強(qiáng)自律意識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、提高工作效率等方面，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。
這次全國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作具有重要指導(dǎo)意義。會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在范小建主任的主體報(bào)告和總結(jié)講話中，講話原文已編入會(huì)議學(xué)習(xí)資料予以印發(fā)。請(qǐng)大家務(wù)必深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，吃透精神，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，把目標(biāo)和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的部署上來(lái)，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
二、全面回顧2009年扶貧開(kāi)發(fā)工作，總結(jié)扶貧工作基本經(jīng)驗(yàn)
2009年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為困難的一年，也是扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重壓力，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)扶貧部門(mén)緊緊圍繞“兩個(gè)加快”工作大局，強(qiáng)化宗旨，明確使命，迎難而上，奮發(fā)有為，扶貧開(kāi)發(fā)工作超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全年投入中央、省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金20.68億元，社會(huì)扶貧幫扶資金投入達(dá)66.4億元，扶持農(nóng)村貧困人口93.54萬(wàn)，為年度計(jì)劃的116.93%。原省扶貧辦被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位，受到國(guó)務(wù)院表彰。
(一)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，“五大扶貧工程”實(shí)現(xiàn)新突破
一是新村扶貧工程深入推進(jìn)。把新村扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的樣板工程，加大資源整合力度，將扶貧工程專項(xiàng)資金及其它涉農(nóng)資金向新村傾斜，全年實(shí)施扶貧新村932個(gè)，確保了進(jìn)入規(guī)劃盤(pán)子的扶貧新村當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年見(jiàn)效。各地新村扶貧工程也呈現(xiàn)亮點(diǎn)。達(dá)州、資陽(yáng)、阿壩、瀘州等市堅(jiān)持“提高建設(shè)起點(diǎn)、加快工程進(jìn)度”兩手抓，成效明顯。一些地方對(duì)前幾年開(kāi)展的扶貧新村進(jìn)行“補(bǔ)課”，扶貧新村的生產(chǎn)生活條件得到切實(shí)改善。大竹縣對(duì)11個(gè)特困村實(shí)施三年脫貧計(jì)劃，縣財(cái)政免除村內(nèi)債務(wù)，再對(duì)每村每年投入40萬(wàn)元，用以推動(dòng)發(fā)展，已見(jiàn)成效。該縣華山村現(xiàn)已步入當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)村行列。
二是勞務(wù)扶貧工程力度加大。針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力弱的現(xiàn)狀，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，加大培訓(xùn)、就地就業(yè)力度，有效促進(jìn)了貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年完成勞務(wù)扶貧培訓(xùn)6.82萬(wàn)人，為年度計(jì)劃的113.67%。各地加強(qiáng)勞務(wù)扶貧培訓(xùn)基地建設(shè)，組織實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工程，勞務(wù)扶貧取得良好成效。達(dá)州市把勞務(wù)輸出作為增加貧困農(nóng)民收入的重要手段積極推進(jìn)，8月底就提前完成全年任務(wù)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧工程富有成效。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工程，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮群眾的主體作用，大力鼓勵(lì)和支持群眾發(fā)展規(guī)?；卟朔N植、禽畜養(yǎng)殖和投資少見(jiàn)效快的家庭副業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。目前，全省共投入1億元用于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，項(xiàng)目覆蓋貧困戶22.63萬(wàn)戶、為年度計(jì)劃的226.30%，有力帶動(dòng)了貧困戶、貧困村、貧困地區(qū)脫貧增收致富。省上重點(diǎn)指導(dǎo)和支持的樂(lè)山竹產(chǎn)業(yè)、涼山馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)作用明顯。南充、遂寧、內(nèi)江、資陽(yáng)等地產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好。儀隴縣、雁江區(qū)等地產(chǎn)業(yè)扶貧使群眾增收比重大為提高。
四是村道扶貧工程扎實(shí)推進(jìn)。以貧困村村道建設(shè)為抓手，加強(qiáng)資金整合，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，切實(shí)推進(jìn)村道扶貧工程建設(shè)，解決了貧困村群眾行路難問(wèn)題、消除了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。全年建設(shè)村道1010.20公里，為年度計(jì)劃的168.37%。
五是沼氣扶貧工程進(jìn)度加快。各地努力克服因新建成本增高、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低群眾建沼氣池積極性不高等困難，采取有力措施，加快了工程建設(shè)進(jìn)度，全年新修沼氣池6.09萬(wàn)口，超額完成年度任務(wù)。
(二)拓展覆蓋面，“六大扶貧試點(diǎn)”取得新成果
一是阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)受到上級(jí)肯定。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)扶貧資金總量達(dá)6.34億元，創(chuàng)試點(diǎn)以來(lái)歷史新高。及時(shí)召開(kāi)聯(lián)系會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，編制審批下達(dá)年度計(jì)劃，及早下達(dá)資金，制發(fā)了《試點(diǎn)工作管理辦法》，建立完善了工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、年度目標(biāo)管理考核制度。積極組織督促檢查、調(diào)研指導(dǎo)，確保了省委、省政府確定的這項(xiàng)民生工程扎實(shí)推進(jìn)。去年5月中旬，國(guó)務(wù)院扶貧辦范小建主任赴阿壩州調(diào)研，對(duì)試點(diǎn)工作給予充分肯定，11月又在《四川省阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作總結(jié)》上批示：“不到兩年時(shí)間，能夠做到防病治病能力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民收入有所增長(zhǎng)，執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，很不容易。”
二是連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。召開(kāi)全省連片扶貧試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，深入總結(jié)了推廣連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署了下一階段工作。進(jìn)一步擴(kuò)大通江縣、廣安區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)成果，把連片扶貧開(kāi)發(fā)從2個(gè)擴(kuò)大到鹽源縣、高縣等18個(gè)縣19個(gè)片區(qū)，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，做好了“攀枝花二灘庫(kù)區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃”準(zhǔn)備工作。
三是貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建試點(diǎn)有序?qū)嵤?。研究制定了《汶川地震四川省貧困村?zāi)后扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》，狠抓貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建試點(diǎn)和災(zāi)區(qū)災(zāi)后扶貧工作，探索出“一個(gè)好班子、一個(gè)好規(guī)劃、一個(gè)好機(jī)制”的成功經(jīng)驗(yàn)。5月國(guó)務(wù)院扶貧辦在廣元市召開(kāi)的“汶川地震災(zāi)后貧困村恢復(fù)重建工作暨培訓(xùn)會(huì)議”，對(duì)我省經(jīng)驗(yàn)予以推廣。目前，全省重災(zāi)區(qū)2516個(gè)受災(zāi)貧困村恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，農(nóng)戶住房重建基本完成，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復(fù)重建工作有序?qū)嵤?/p>
四是貧困村扶貧互助社試點(diǎn)深入開(kāi)展。全省807個(gè)貧困村成立了扶貧互助社，資金總額1.44億元，12.20萬(wàn)農(nóng)戶入社，其中貧困戶3.60萬(wàn)戶。我辦聯(lián)合省委農(nóng)辦深入旺蒼、安岳等縣調(diào)研，撰寫(xiě)的《四川省發(fā)展貧困村扶貧互助社的新探索》一文“做法與經(jīng)驗(yàn)”部分被中農(nóng)辦《農(nóng)村要情》(第28期)摘發(fā)，奇葆書(shū)記作出了“這種扶貧方式很好，請(qǐng)繼續(xù)總結(jié)、完善和推廣”的肯定性批示。
五是巴中革命老區(qū)試點(diǎn)初見(jiàn)成效。為加大老區(qū)的扶貧力度，省政府選擇了極具代表性的巴中市作為加快革命老區(qū)發(fā)展試點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出和確定了加快巴中革命老區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、工作舉措。到年底，試點(diǎn)中的通江縣沙溪—瓦室、巴州區(qū)上八廟—青木兩個(gè)片區(qū)已投入各類項(xiàng)目資金9771.2萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的104.50%。
六是廣安水淹區(qū)試點(diǎn)完成任務(wù)。按照“聚合資源、整體聯(lián)動(dòng)、連片開(kāi)發(fā)、梯次推進(jìn)”的扶貧思路，繼續(xù)大力推進(jìn)水淹區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，并順利完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
(三)擴(kuò)大參與度，“四大社會(huì)扶貧”躍上新臺(tái)階
一是黨政機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)一步深化。全年22家中央國(guó)家機(jī)關(guān)、182家省級(jí)機(jī)關(guān)、7800家市縣機(jī)關(guān)赴定點(diǎn)縣、定點(diǎn)單位開(kāi)展扶貧幫扶的干部達(dá)1780人，投入和引進(jìn)各類資金近40億元，項(xiàng)目15305個(gè)，下派干部9451人，定點(diǎn)幫扶貧困村7350個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)60萬(wàn)人。
二是東西對(duì)口幫扶進(jìn)一步開(kāi)展。浙江省7市47縣區(qū)和33個(gè)省級(jí)對(duì)口扶貧協(xié)作單位到位援助資金3620萬(wàn)元，企業(yè)協(xié)作投資11.4億多元、吸收就業(yè)2817人、實(shí)現(xiàn)稅收1934萬(wàn)元，勞務(wù)培訓(xùn)4479人次、輸出農(nóng)民工9275人次。阿壩州和杭州市結(jié)為對(duì)口扶貧協(xié)作對(duì)子。
三是社會(huì)各界扶貧積極性進(jìn)一步高漲。省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、省扶貧基金會(huì)、省扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等扶貧社團(tuán)，主動(dòng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展了富有特色的扶貧濟(jì)困活動(dòng)。全年共為貧困地區(qū)募集資金5000多萬(wàn)元、引進(jìn)資金3億多元。500多家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展村企共建扶貧新村800多個(gè)，各級(jí)扶貧龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，投入資金達(dá)14.4億元，帶動(dòng)246萬(wàn)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人均增收513元。
四是外資扶貧合作交流進(jìn)一步加強(qiáng)。世界銀行英國(guó)國(guó)際發(fā)展部第四期扶貧項(xiàng)目繼續(xù)有序?qū)嵤＝刂?009年9月，累計(jì)完成投資2.99億元，占中期調(diào)整后目標(biāo)的81.95%。項(xiàng)目覆蓋我省平昌、馬邊、屏山、敘永、越西和美姑6個(gè)項(xiàng)目縣86個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))519個(gè)村，中期調(diào)整目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，累計(jì)覆蓋農(nóng)戶88.31萬(wàn)戶次，工作成效受到世界銀行英國(guó)國(guó)際發(fā)展部檢查團(tuán)的肯定。中泰華威國(guó)際投資公司捐贈(zèng)500萬(wàn)美元，在南充實(shí)施農(nóng)村貧困社區(qū)綜合扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目，現(xiàn)已到位資金500萬(wàn)元人民幣。社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展項(xiàng)目(CDD)、旺蒼Tcc5等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)，取得較好成效。
(四)提高保障力，“三大工作舉措”打造新形象
一是黨政重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)心系貧困群眾，多次深入巴中、古敘等革命老區(qū)，涼山、甘孜、阿壩等民族地區(qū)，以及廣元等地震災(zāi)區(qū)考察調(diào)研扶貧工作，解決難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。省上先后召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，廣安水淹區(qū)、巴中革命老區(qū)專題會(huì)議，以及全省連片扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，對(duì)扶貧工作作出專題研究部署，扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是健全制度，自身管理到位。不斷鞏固、深化“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”成果和加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)成效，狠抓扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。按照年初確立的“強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、改進(jìn)工作方法、優(yōu)化組合力量、提高能力水平”的效能建設(shè)總體要求，制定了《關(guān)于精減文件提高質(zhì)量的通知》、《機(jī)關(guān)行政效能辦文辦事程序》等規(guī)范性文件，機(jī)關(guān)辦事效率有了進(jìn)一步提高;有效組織開(kāi)展扶貧干部培訓(xùn)工作，全年舉辦扶貧干部培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)500余人，扶貧干部思想素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力得到有效提升;健全機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部預(yù)算制度，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。各級(jí)扶貧部門(mén)大力加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化管理，自身建設(shè)得到較大提高。
三是強(qiáng)化調(diào)研，輿論宣傳到位。2009年為全省扶貧系統(tǒng)調(diào)研活動(dòng)年。各級(jí)扶貧干部深入基層、深入群眾調(diào)查研究，撰寫(xiě)了一批實(shí)踐性、理論性、操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告。省扶貧辦完成了《新階段四川農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)策研究(2011—2020年)》、《四川農(nóng)村參與式扶貧研究》、《加快革命老區(qū)發(fā)展政策研究》、《對(duì)地震災(zāi)后扶貧的調(diào)查和具體意見(jiàn)建議》等調(diào)研課題。抓住慶祝新中國(guó)成立60周年良機(jī)，大力宣傳扶貧成果，在“輝煌60年——四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就”第五場(chǎng)聚焦扶貧開(kāi)發(fā)新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了《農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)成就輝煌》，反響良好。達(dá)州、南充、宜賓、成都等地的扶貧宣傳工作也開(kāi)展得有聲有色，為扶貧工作順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。
同志們，2009年我省扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的顯著成績(jī)，是各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位鼎力支持，社會(huì)各界廣泛參與，扶貧戰(zhàn)線廣大干部奮發(fā)圖強(qiáng)、拼搏努力的結(jié)果。在此，我代表省扶貧移民局向省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位表示衷心的感謝，向全省扶貧戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的敬意和親切的問(wèn)候，向受表彰單位表示熱烈的祝賀，希望大家珍惜榮譽(yù)，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。
三、科學(xué)安排2010年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，布好十年扶貧開(kāi)篇新局
2010年是我省扶貧開(kāi)發(fā)承上啟下的關(guān)鍵一年。既要確保《綱要》、《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，又要制定新十年扶貧綱要和“十二五”相關(guān)規(guī)劃。任務(wù)繁重而艱巨，使命重大而光榮。新的一年，各級(jí)扶貧部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把握形勢(shì)，科學(xué)謀劃，著力重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我省扶貧事業(yè)再上新臺(tái)階。
(一)理清工作思路。2010年，全省扶貧開(kāi)發(fā)的基本思路是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆六次、七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，進(jìn)一步加大扶貧投入力度。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保制度的有效銜接，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)貧困人口，對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把提高和促進(jìn)農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力、增收致富擺上重要位置。加大整村推進(jìn)工作力度，確保完成整村推進(jìn)的“萬(wàn)村扶貧”任務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，探索貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效方式，提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平。搞好移民扶貧，加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理和地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建扶貧開(kāi)發(fā)步伐。
(二)明確工作目標(biāo)。2010年，全省扶貧開(kāi)發(fā)的工作目標(biāo)是：圓滿完成《綱要》、《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，扶持80萬(wàn)農(nóng)村貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。啟動(dòng)新村扶貧931個(gè)，開(kāi)展勞務(wù)扶貧培訓(xùn)6萬(wàn)人，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋貧困農(nóng)戶20萬(wàn)戶。繼續(xù)推進(jìn)阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病、貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建、連片扶貧開(kāi)發(fā)、貧困村扶貧互助社、中央彩票公益金等試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，著力抓好革命老區(qū)、民族地區(qū)和水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。認(rèn)真開(kāi)展檢查分析、深入調(diào)查評(píng)估《綱要》、《規(guī)劃》執(zhí)行情況，科學(xué)總結(jié)和分析工作成效;研究制定新十年扶貧綱要和“十二五”扶貧相關(guān)規(guī)劃。
(三)突出工作重點(diǎn)。2010年全省扶貧開(kāi)發(fā)的中心任務(wù)是：圓滿完成2000—2010扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“十一五”規(guī)劃既定任務(wù)，高質(zhì)量完成2011—2020扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“十二五”相關(guān)規(guī)劃的編制工作。全年扶貧開(kāi)發(fā)都要圍繞這項(xiàng)中心任務(wù)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作機(jī)制、方法、措施，具體抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1、以扶貧綱要為龍頭，科學(xué)謀劃扶貧工作發(fā)展藍(lán)圖。要按照全國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議提出的新十年扶貧開(kāi)發(fā)總體思路，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期規(guī)劃相結(jié)合，認(rèn)真貫徹國(guó)家扶貧工作的戰(zhàn)略與政策體系，按照四川發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊密結(jié)合我省貧困地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)研究，制定我省2011—2020年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“十二五”扶貧相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步理清扶貧工作發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、體制機(jī)制、方法措施，充分體現(xiàn)新階段扶貧移民工作的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，切實(shí)謀劃好我省扶貧工作的發(fā)展藍(lán)圖，為新十年扶貧開(kāi)發(fā)指明方向。各市(州)和有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))也要精心組織，切實(shí)做好此項(xiàng)工作，并積極為省上提供相關(guān)資料和意見(jiàn)建議。要研究國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣適當(dāng)調(diào)整的具體措施辦法，結(jié)合開(kāi)展“兩項(xiàng)制度銜接”試點(diǎn)建立完善扶貧對(duì)象進(jìn)出機(jī)制。省上要研究制定集中連片貧困革命老區(qū)、民族地區(qū)的綜合治理規(guī)劃，各地要研究制定1—2個(gè)對(duì)本區(qū)域內(nèi)集中連片貧困地區(qū)的綜合治理、連片開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
2、以扶貧工程為平臺(tái)，精心打造扶貧開(kāi)發(fā)品牌。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)兩位一體，統(tǒng)籌推進(jìn)，樹(shù)立品牌意識(shí)，強(qiáng)化品牌推動(dòng)，深入推進(jìn)新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等專項(xiàng)扶貧工程，力爭(zhēng)出亮點(diǎn)、上水平。要把新村扶貧作為完成《綱要》、《規(guī)劃》任務(wù)的標(biāo)志性工作，認(rèn)真抓實(shí)抓好。落實(shí)參與式原則和扶貧“首扶制度”，尊重貧困群眾的主體地位，激發(fā)群眾參與發(fā)展的積極性。有條件的市、縣，可適度對(duì)已實(shí)施但發(fā)展水平不夠高的扶貧村進(jìn)行再扶持。今年新村扶貧和勞務(wù)扶貧“預(yù)計(jì)劃”已經(jīng)下達(dá)，要嚴(yán)格落實(shí)思想早發(fā)動(dòng)、任務(wù)早明確、措施早制定、責(zé)任早落實(shí)、資金早到位“五早”舉措，爭(zhēng)取當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年投入、當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年見(jiàn)效。要嚴(yán)格堅(jiān)持資源整合原則，產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)扶貧項(xiàng)目要與扶貧新村結(jié)合，盡可能將項(xiàng)目集中安排在當(dāng)年啟動(dòng)實(shí)施的扶貧新村。找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)資源，大力培育村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。連片扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)覆蓋貧困村，特別是地震災(zāi)區(qū)的貧困村，集中力量、集中投入，打造一批增收明顯的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。勞務(wù)扶貧要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地震受災(zāi)勞動(dòng)力、扶貧新村貧困勞動(dòng)力和自然條件惡劣地區(qū)貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。探索勞務(wù)扶貧培訓(xùn)與農(nóng)村中等職業(yè)教育特別“兩后生”培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的辦法，采取多形式、多途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
3、以扶貧試點(diǎn)為契機(jī)，大力推廣脫貧致富成功模式。一要深入推進(jìn)地震受災(zāi)貧困村恢復(fù)重建試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大39個(gè)極重和重災(zāi)縣2516個(gè)貧困村扶持力度，推動(dòng)86個(gè)一般受災(zāi)縣5810個(gè)貧困村恢復(fù)重建。制定實(shí)施災(zāi)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和就業(yè)促進(jìn)工作方案，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，解決好災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。切實(shí)抓好災(zāi)區(qū)特困戶后續(xù)幫扶工作。爭(zhēng)取把災(zāi)后貧困村恢復(fù)重建“總體規(guī)劃”納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。二要鞏固提升阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)。嚴(yán)格按照《總體規(guī)劃》，結(jié)合“藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”，有效落實(shí)易地育人、結(jié)構(gòu)調(diào)整、易地搬遷等項(xiàng)目。加強(qiáng)資金管理使用，確保各項(xiàng)資金尤其是省級(jí)配套資金及時(shí)足額到位。認(rèn)真開(kāi)展工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，啟動(dòng)中期評(píng)估工作，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。三要縱深開(kāi)展連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。有序推進(jìn)2009年新擴(kuò)試點(diǎn)片區(qū)工作，認(rèn)真做好2010年新擴(kuò)試點(diǎn)片區(qū)的考察、比選工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。四要深入開(kāi)展貧困村扶貧互助社試點(diǎn)。加大2009年新擴(kuò)試點(diǎn)檢查指導(dǎo)力度，繼續(xù)安排財(cái)政扶貧資金擴(kuò)大試點(diǎn)，市、縣要落實(shí)相應(yīng)配套資金，不斷鞏固和提高試點(diǎn)成效。五要扎實(shí)抓好巴中革命老區(qū)試點(diǎn)。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，著力開(kāi)展巴州區(qū)、通江縣、平昌縣、南江縣連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)工作。六要啟動(dòng)大涼山扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，爭(zhēng)取國(guó)家支持，做好多民族地區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。七要認(rèn)真做好中央福利彩票基金試點(diǎn)、溜索改造試點(diǎn)、攀枝花水淹區(qū)扶貧等工作。
4、以社會(huì)扶貧為抓手，著力構(gòu)建“大扶貧”工作格局。積極調(diào)動(dòng)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，營(yíng)造社會(huì)扶貧氛圍，充實(shí)扶貧力量，壯大扶貧隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)。一要抓好中央國(guó)家機(jī)關(guān)在川精準(zhǔn)扶貧的協(xié)調(diào)服務(wù)。各受扶縣要努力做好23個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在川扶貧單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭(zhēng)取更大更多的支持。二要抓好浙江省對(duì)口幫扶的協(xié)調(diào)服務(wù)。廣元、南充兩市及受扶12縣要加強(qiáng)與浙江省協(xié)調(diào)溝通，共同研究制定幫扶計(jì)劃，組織落實(shí)好幫扶項(xiàng)目，建立廣泛合作、互利共贏的良好平臺(tái)。三要抓好省內(nèi)黨政機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作。省委、省政府將召開(kāi)全省精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)作專門(mén)部署，各地要按照會(huì)議精神抓好貫徹落實(shí)。四要積極抓好社會(huì)各界參與扶貧。廣泛發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)、軍隊(duì)院校和社會(huì)團(tuán)體參與扶貧開(kāi)發(fā)，暢通社會(huì)各界參與扶貧的渠道，落實(shí)好“村企共建”、軍隊(duì)院校幫扶活動(dòng)。充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、扶貧基金會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等扶貧社團(tuán)的作用，籌措更多社會(huì)扶持資金，惠及更多貧困群眾。五要認(rèn)真抓好外資扶貧工作，加強(qiáng)國(guó)際扶貧合作交流。
5、以宣傳調(diào)研為手段，努力擴(kuò)大扶貧工作社會(huì)影響。一要深入開(kāi)展扶貧調(diào)研工作。各級(jí)扶貧部門(mén)要將調(diào)研工作納入目標(biāo)考核。重點(diǎn)結(jié)合《綱要》、《規(guī)劃》實(shí)施情況評(píng)估和新綱要新規(guī)劃制定，主要針對(duì)扶貧工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新做法，深入基層一線，深入田間地頭，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)扶貧工作成果和經(jīng)驗(yàn)，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和措施，撰寫(xiě)有價(jià)值、有深度的理論調(diào)研報(bào)告，為地方黨委、政府推進(jìn)扶貧工作出謀劃策，達(dá)到創(chuàng)新研究、總結(jié)提升扶貧開(kāi)發(fā)工作的目的。二要大力營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。扶貧宣傳是扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要牢牢把握扶貧開(kāi)發(fā)輿論導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒和報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)宣傳載體，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，精心組織和策劃，全方位、多層次、廣角度地宣傳我省扶貧開(kāi)發(fā)方針政策、工作舉措、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型、精神風(fēng)貌等各方面情況，正確引導(dǎo)輿論，擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)工作的社會(huì)關(guān)注度和影響力，激發(fā)和提高全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧工作的參與熱情和積極性，為我省更好開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。三要著力抓好扶貧開(kāi)發(fā)志書(shū)編撰工作。圓滿完成《四川省志·扶貧開(kāi)發(fā)志》、《汶川特大地震四川抗震救災(zāi)志·扶貧辦資料長(zhǎng)篇》、全國(guó)《汶川特大地震扶貧系統(tǒng)抗震救災(zāi)志》等的編纂目標(biāo)任務(wù)，為我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展歷程和工作成效修志立言。
四、切實(shí)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作再上臺(tái)階
我曾在南充、儀隴、雅安等地工作過(guò)，這些地方都是貧困地區(qū)，也直接或間接地從事過(guò)扶貧工作。我的最大感受是：二十多年來(lái)，我省扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得了顯著成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)很多，其中最重要的一條經(jīng)驗(yàn)是：做好扶貧工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，隊(duì)伍是根本，管理是保障。扶貧開(kāi)發(fā)工作的新目標(biāo)、新任務(wù)，要求我們既要堅(jiān)持不懈地抓好常規(guī)工作、常規(guī)重點(diǎn)，又要研究新問(wèn)題、新熱點(diǎn)，攻克新難點(diǎn)。隨著低收入人口納入扶貧工作對(duì)象，今后扶貧工作涉及范圍將更廣、矛盾將更多、綜合性將更強(qiáng)，工作難度也都將比以往更大。我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，形成合力，狠抓落實(shí)，打好《綱要》的收官之戰(zhàn)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要更加重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)，關(guān)心和支持扶貧部門(mén)的工作，確保機(jī)構(gòu)、編制的穩(wěn)定和必要的資金支持。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，明確各成員單位的任務(wù)和責(zé)任，建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，逗硬獎(jiǎng)懲。各級(jí)扶貧部門(mén)要履職盡責(zé)，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新運(yùn)作方式、組織協(xié)調(diào)方式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)一方扶貧開(kāi)發(fā)工作方方面面的責(zé)任，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起相關(guān)職責(zé)，共同推進(jìn)我省扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
(二)強(qiáng)化科學(xué)管理，確保規(guī)范運(yùn)作。要?jiǎng)?chuàng)新手段，建立健全科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、安全高效的扶貧資金和項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)、進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，做到從上到下，公正透明，陽(yáng)光操作，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，收到成效。進(jìn)一步加大扶貧資金監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照扶貧資金管理制度，?？顚Ｓ?，公開(kāi)公正規(guī)范運(yùn)作，把好扶貧資金的管理關(guān)、使用關(guān)和監(jiān)督關(guān)，用好用活扶貧資金，著力提高扶貧資金的使用效益和安全系數(shù)，有效促進(jìn)扶貧工作有序有效運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。要以省局機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的扶貧移民隊(duì)伍，以新的風(fēng)氣、新的氣象實(shí)現(xiàn)新的作為，塑造新的形象。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本政策，緊跟時(shí)代步伐，增強(qiáng)政治敏感性，堅(jiān)定理想信念和工作信心。認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策，特別是領(lǐng)會(huì)好全國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議和這次會(huì)議精神，不斷提高組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)的學(xué)識(shí)水平和工作能力。二要改進(jìn)作風(fēng)，提升修養(yǎng)。大力發(fā)揚(yáng)“特別講大局，特別講付出，特別講實(shí)干，特別講紀(jì)律”的優(yōu)良作風(fēng)，超常規(guī)推進(jìn)工作。要增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)融入大局，做到在大局中找準(zhǔn)位置，在大局中謀劃工作，在大局中體現(xiàn)作為;要培養(yǎng)心系蒼生的情懷，發(fā)揚(yáng)吃苦奉獻(xiàn)的精神，為貧困群眾付出真心真情，為工作付出真才真知，為事業(yè)付出真誠(chéng)真愛(ài)，以滿腔熱情和赤誠(chéng)，為扶貧工作揮灑汗水、奉獻(xiàn)智慧;要提高服務(wù)意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真抓實(shí)干，苦干實(shí)干，到群眾需要的地方去問(wèn)寒問(wèn)暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到發(fā)展突出的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作上不去的地方去打開(kāi)局面，千方百計(jì)幫貧困群眾所需，想方設(shè)法解貧困群眾所難，做到工作踏實(shí)、扎實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí);要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，做到思想不麻痹，自律不松懈，培育扶貧干部良好的道德風(fēng)范和人格魅力，樹(shù)立扶貧移民系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。
同志們，今年扶貧工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要有決戰(zhàn)的精神、決戰(zhàn)的姿態(tài)，以擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢(shì)而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成全年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，為推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和全省“兩個(gè)加快”大局作出更大貢獻(xiàn)!
新春將至，我代表省局向同志們致以節(jié)日的問(wèn)候和新春的祝愿，祝大家工作順利、身體健康、家庭幸福、萬(wàn)事如意!
謝謝大家。