全委會議講話(2)

　　全委會議講話范文(二)：

　　在全委工作會議上的講話

　　這次全委會的主要任務是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會、省委七屆六次全會和市委八屆七次全會精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，研究部署下半年的任務;動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真落實科學發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控政策，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，加快發(fā)展，堅定不移地實現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”的年度目標任務，努力把力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的偉大事業(yè)推向新的階段。

　　下面，我受區(qū)委會委托，向區(qū)委全委會報告上半年的工作情況，并就做好下半年的工作提出意見。

　　一、堅持加快發(fā)展不動搖經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)推進的良好態(tài)勢

　　今年以來，在市委、市政府的正確領導下，區(qū)委團結(jié)帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，主動適應宏觀調(diào)控的新形勢，堅持以力爭“兩個率先”為統(tǒng)攬，牢牢把握加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞“六個爭創(chuàng)”的年度目標任務，大力弘揚“負重奮進、敢于率先”的包河精神，堅持在把握形勢中搶抓機遇，在區(qū)域競爭中勇爭一流，在破解難題中奮力前行，克服了許多預想不到的困難，取得了比預想更好的成績。區(qū)域經(jīng)濟重要指標均保持了兩位數(shù)的增幅。今年—月份，區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比去年同期增長;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長;完成區(qū)級財政收入億元，同比增長;完成固定資產(chǎn)投資億元，同比增長。城鄉(xiāng)居民收入快速增長。上半年，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資達到元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比分別增長和。社會各項事業(yè)全面進步。基層黨建在創(chuàng)新中不斷加強。具體來說，區(qū)委會主要抓了以下幾個方面的工作：

　　(一)認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策

　　貫徹落實國家提出的一系列宏觀調(diào)控政策，是今年經(jīng)濟工作的一項重要任務。區(qū)委會堅持從講政治、講大局的高度，多次進行認真學習，并舉辦了中心組(擴大)學習班，不斷加深對科學發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控政策內(nèi)涵與實質(zhì)的理解，統(tǒng)一思想認識，進一步完善工作思路和具體舉措。區(qū)委會認為，全面積極正確地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，必須堅持從包河區(qū)的實際出發(fā)，充分認識到當前我們面臨的最根本的問題，不是發(fā)展過快、發(fā)展過熱，而是發(fā)展不夠、發(fā)展不足。宏觀調(diào)控不是不要發(fā)展、限制發(fā)展，而是要規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展;不只是給發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)和壓力，更是給發(fā)展帶來了機遇和空間。我們要在認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策中搞活微觀，努力開辟加快發(fā)展的新路。為消除基層在發(fā)展上可能存在的一些模糊認識，鼓足發(fā)展的勁頭，區(qū)委適時召開了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩匯報會，分析形勢，查擺問題，研究措施，進一步強化各級各單位搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感和責任感。同時，區(qū)委會嚴格按照中央和省、市的部署要求，積極開展了土地市場秩序清理整頓、固定資產(chǎn)投資項目清理等工作，著力解決了經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些不規(guī)范、不健康問題。

　　(二)進一步加大對外開放力度

　　在市場經(jīng)濟條件下，一個地方對外開放的水平，直接決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。區(qū)委會堅持把對外開放作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，把招商引資作為擴大開放的主抓手。春節(jié)剛過，區(qū)委就組織區(qū)幾大班子領導、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及區(qū)直有關(guān)部門的主要負責同志，赴浙江寧波、臺州、溫州等地考察學習，使大家身臨其境地感受到沿海發(fā)達地區(qū)大開放的濃厚氛圍和我們在發(fā)展上的差距、招商引資工作上的不足。在新春之初就把廣大干部擴大開放、招商引資、加快發(fā)展這根弦繃得緊緊的。在區(qū)劃調(diào)整兩周年的紀念日，區(qū)委不是搞熱熱鬧鬧的慶典，而是召開了全區(qū)優(yōu)化環(huán)境、擴大開放、招商引資動員大會，重獎招商引資有功之臣，明確爭創(chuàng)全市“三連冠”的目標任務，在全區(qū)上下形成重抓招商引資的工作導向。今年以來，區(qū)委先后召開了次區(qū)委會議和次招商引資工作督查匯報會，討論研究招商引資工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領導帶頭走出去招商，開展了赴韓國、香港以及珠三角地區(qū)的招商活動，引進了韓國宇廣光學、香港重鋼結(jié)構(gòu)、香港輝煌汽車廣場、深圳得潤電子等九個項目;成功舉辦了包河區(qū)漢城投資環(huán)境說明會和東莞招商懇談會，特別是赴韓國招商開創(chuàng)了全省縣區(qū)單獨組團境外招商的先河。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包河工業(yè)區(qū)和區(qū)直有關(guān)單位也自行開展了境內(nèi)外招商。上半年，全區(qū)共引進合同項目個，實際到位市外資金億元，其中省外資金億元，與去年同期相比分別增長、;實際到位境外資金萬美元，比去年同期增長倍。區(qū)域內(nèi)完成進出口總額突破了億美元大關(guān)，達到億美元，同比增長。資本的大量集聚為經(jīng)濟快速發(fā)展注入了源源不斷的新鮮血液。同時，堅持把招商引資與企業(yè)改革緊密結(jié)合起來，尤為注重引進民營資本，以并購、重組、租賃等方式參與國有集體企業(yè)改革，取得了積極的進展。

　　(三)全力推進工業(yè)園區(qū)建設

　　區(qū)委會堅持把包河工業(yè)區(qū)作為全區(qū)對外開放的主窗口，招商引資的主平臺，推進工業(yè)化、城市化的主載體。今年以來，區(qū)委先后召開次書記辦公會議、次區(qū)委會議，及時討論研究工業(yè)區(qū)發(fā)展中的有關(guān)問題，并組織區(qū)幾大班子主要領導現(xiàn)場調(diào)研，指導發(fā)展。特別是面對國家加強宏觀調(diào)控的新形勢，區(qū)委堅持一手抓規(guī)范、一手抓發(fā)展。進一步規(guī)范了園區(qū)的土地利用、項目建設和拆遷安置等工作。同時，堅持從實際出發(fā)，深入謀劃、果斷決策，千方百計爭取省市等方方面面的大力支持，使國家五部委驗收核定的建成區(qū)面積達到平方公里，從而為包河工業(yè)區(qū)進一步做大做強拓展了發(fā)展空間，創(chuàng)造了有利條件。這種變挑戰(zhàn)為機遇的做法，得到了市委、市政府領導的充分肯定。上半年，包河工業(yè)區(qū)繼續(xù)保持了強勁的發(fā)展勢頭，招商引資實績在全市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)中名列第一。在抓好招商引資、基礎設施建設和群眾拆遷安置的同時，始終突出項目建設這個核心，今年以來，國風木塑、萬總服裝、百邦產(chǎn)業(yè)園、韓國產(chǎn)業(yè)園、香港重鋼結(jié)構(gòu)等一批項目相繼開工建設，銀聯(lián)彩印、萬聯(lián)環(huán)保、安凱輕客等個項目建成投產(chǎn)。區(qū)委在抓好包河工業(yè)區(qū)建設的同時，積極規(guī)范引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道堅持不爭論、不動搖、不張揚，解放思想干，搶抓機遇上，涌現(xiàn)了一批工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的亮點。

　　(四)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出是我區(qū)的最大區(qū)情。力爭“兩個率先”，重點和難點在農(nóng)村。區(qū)委會認真學習貫徹中央號文件和省委號文件精神，牢固樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，堅持城區(qū)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展一起抓，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。為減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入，決定從今年起，取消農(nóng)業(yè)稅附加，免征農(nóng)業(yè)稅，同時，認真落實了各項支農(nóng)政策和糧食直補、良種補貼等政策，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅持把農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，重點實施好“一線十點”工程，加快包河農(nóng)業(yè)科技示范園、義城節(jié)水灌溉示范園等項目的建設進度;加強了園林綠化工作，大張圩速生豐產(chǎn)林基地面積擴大到畝，成為目前合肥最大的成片造林基地和濱湖地區(qū)重要的生態(tài)景觀。為有效改變農(nóng)村區(qū)域基礎設施薄弱的現(xiàn)狀，區(qū)委堅持基礎設施建設先行的方針，重點加強道路、水利等基礎設施建設?；▓@大道已開工建設，飛龍路基本完成拆遷工作，淝河路改造工程正進入路面澆注階段，駱興路基本全線貫通，大義路已建成通車，“村村通水泥路”工程正在按計劃順利實施。這幾條道路的建成通車，將從根本上消除制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”。同時，東林排澇站改造擴建、十五里河下游部分堤段砌護、關(guān)鎮(zhèn)河除險加固等工程相繼完工，全區(qū)的防洪保安能力進一步增強。

　　(五)促進社會事業(yè)全面進步

　　加快社會各項事業(yè)的發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，必須常抓不懈。區(qū)委會在堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖的同時，十分重視發(fā)展社會各項事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展基礎上的社會全面進步和人的全面發(fā)展。堅持把社區(qū)建設作為強化城區(qū)管理和服務功能的基礎工程，加大投入，完善設施，夯實基礎，健全網(wǎng)絡。今年以來，又有個社居委的辦公和服務用房達到平方米以上，至此，全區(qū)個社居委已有個辦公和服務用房達標;區(qū)社區(qū)服務中心大樓完成了主體工程，附屬設施正在加緊建設之中;區(qū)、街、居三級社區(qū)服務網(wǎng)絡基本形成。在今年月份舉行的安徽省萬家社區(qū)文明風采知識競賽中，我區(qū)代表隊榮獲全省一等獎和全國競賽團隊優(yōu)勝獎，并將代表安徽省組隊參加全國首屆社區(qū)文明風采電視大賽。富有成效地開展了文化、科普、衛(wèi)生、法律“四進社區(qū)”活動。文藝進社區(qū)工作開展得有聲有色，組織了“走向文明”專題文藝進社區(qū)演出活動?？萍脊ぷ鹘Y(jié)出豐碩之果，我區(qū)月份被國家科技部正式批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。名校名師工程、薄弱學校改造工程、教育體制改革和職業(yè)技術(shù)培訓工作扎實推進。高度重視做好人口與計劃生育工作，召開了全區(qū)人口與計劃生育工作會議和上半年計生工作講評會，深入開展了性別比控制、孕情監(jiān)測治理和城區(qū)流動人口計生管理等工作，人口與計劃生育工作繼續(xù)保持在全市的領先地位。

　　(六)扎實開展爭創(chuàng)首批全國文明城市工作

　　爭創(chuàng)全國文明城市工作是促進“三個文明”建設協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程，也是以人為本、造福群眾的民心工程。區(qū)委會堅持把爭創(chuàng)首批全國文明城市工作，提高到整體推進合肥現(xiàn)代化大城市建設的高度來認識，作為加快包河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措來推進。制訂了《關(guān)于貫徹落實〈合肥市爭創(chuàng)首批全國文明城市工作實施方案〉的決定》和《包河區(qū)爭創(chuàng)首批全國文明城市“雙月推進計劃”》，成立了高規(guī)格的爭創(chuàng)工作指導委員會，召開了全區(qū)爭創(chuàng)工作動員大會，對爭創(chuàng)工作作出全面部署。加大了爭創(chuàng)工作推進落實的力度，實行區(qū)四套班子領導和區(qū)直部門負責人與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任捆綁聯(lián)動，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分工聯(lián)系到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包河工業(yè)區(qū)，區(qū)直部門分工聯(lián)系到社居委。加大了對農(nóng)貿(mào)市場、店招店牌、主干道路等重難點問題的整治力度，區(qū)委多次組織調(diào)研、暗訪和督查活動，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。同時，建立了爭創(chuàng)工作例會、督查通報和考評獎懲等各項制度。圍繞提升城市文明程度和居民素質(zhì)，深入開展了創(chuàng)建學習型城區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市等活動。成立了區(qū)建設學習型城區(qū)指導委員會，制訂出臺了《關(guān)于創(chuàng)建學習型城區(qū)活動的實施意見》及一系列配套文件，舉辦了兩期“包河講壇”，學習型機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、家庭等的創(chuàng)建活動在全區(qū)上下蓬勃開展。加快了“八大中心”建設，區(qū)行政辦公中心大樓順利封頂，區(qū)廣電中心正在加快建設之中，區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)醫(yī)療服務中心已經(jīng)完成選址工作，正在加緊規(guī)劃報建。

　　(七)認真做好關(guān)系群眾利益的各項工作

　　以人為本，維護群眾利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。區(qū)委會堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不圖形式上的轟轟烈烈，著眼于為群眾辦實事、做好事、解難題、謀利益，切實抓好同群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項工作。突出抓好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，召開了全區(qū)勞動就業(yè)和社會保障工作暨表彰大會，提出了“四個統(tǒng)籌推進”的具體要求，快速啟動建設了區(qū)百幫產(chǎn)業(yè)園，實施了社區(qū)幫扶“”人員就業(yè)工程。今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)人，分別完成市下達任務的和。同時，培訓下崗失業(yè)人員和征地拆遷農(nóng)民共人，接收企業(yè)離退休進社區(qū)人員名。區(qū)委認真貫徹維護群眾利益的原則，進一步規(guī)范征地拆遷行為，積極穩(wěn)妥地推進了望湖國際城、東南引風口等地塊的征地拆遷工作，嚴格按照政策兌現(xiàn)于民。認真落實中央和省市對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的政策，提高了企業(yè)離退休人員離休金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標準。全面落實了雙擁優(yōu)撫安置政策。扎實開展了“百名領導干部結(jié)對幫扶百名學生”活動，并對一些特困家庭及時給予幫扶救助。推進了新河埂、余小郢等舊城舊村改造工程，銀屏巷、齊云巷等條小街巷改造也正在加緊施工。

　　(八)高度重視維護社會穩(wěn)定

　　保持社會穩(wěn)定，事關(guān)我區(qū)改革發(fā)展大局，事關(guān)群眾切身利益。區(qū)委會始終把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的工作任務來抓，工作調(diào)研問穩(wěn)定，重要會議講穩(wěn)定，強化措施抓穩(wěn)定。先后召開了全區(qū)信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會治安防控體系建設等會議，對穩(wěn)定工作作出全面部署。堅持落實區(qū)級領導信訪接待日制度，直接聽取群眾反映的問題和意見，及時認真地予以處理。建立健全了快速有效的信訪信息反饋處理機制，對重要群眾來信和平時摸排的信訪信息，從主要領導到有關(guān)責任領導都親自閱批，跟蹤督查處理結(jié)果，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。在常青街道和蕪湖路街道開展了“信訪工作進社區(qū)”試點，并制定了全面推開的工作方案。在全區(qū)開展了重復集體上訪案件集中治理活動，梳理排查了個重點信訪案件，明確了包案的區(qū)級領導和責任單位。目前，這些信訪案件正在得到有效解決。在推進工業(yè)化、城市化的進程中，各種利益性矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素呈增多趨勢，但由于全區(qū)各級思想重視、超前謀劃、作風扎實、工作深入，使各類信訪案件得到了有效的控制，受到了市委、市政府的充分肯定，被省委、省政府命名為“全省信訪穩(wěn)定工作先進區(qū)”稱號。同時，堅持打防并舉、標本兼治，以防控體系建設為重點，狠抓社會治安綜合治理措施的落實和安全生產(chǎn)等工作，保持了全區(qū)社會大局的穩(wěn)定。

　　(九)切實加強基層黨建工作

　　堅強有力的黨建工作，是推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的根本保證。區(qū)委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，以執(zhí)政能力建設為重點，把加強基層黨建工作作為履職盡責、推動發(fā)展的政治任務，擺在突出位置，緊緊抓在手上。圍繞爭創(chuàng)“全省社區(qū)黨建示范區(qū)”的目標，區(qū)委相繼制定了《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》、《關(guān)于在區(qū)直部門、單位黨組織和社區(qū)黨組織中開展“結(jié)對共建”活動的意見》、《關(guān)于在全區(qū)組織社區(qū)黨員參與公益活動的實施方案》等一系列文件。繼“千名社區(qū)黨員認領公益崗位活動啟動儀式”之后，在全區(qū)掀起了社區(qū)黨建工作的高潮。區(qū)委舉辦了社區(qū)黨建培訓班，開展了區(qū)級黨員領導干部和區(qū)直各單位黨組織與社區(qū)黨組織“結(jié)對共建”活動，各社區(qū)都建設了黨建宣傳欄。社區(qū)黨員認領公益崗位活動在全區(qū)普遍展開，目前全區(qū)已有多名黨員分別認領了扶貧濟困崗、政策宣傳崗、文明創(chuàng)建崗等種公益崗位。為加強督查指導、相互交流學習，區(qū)委先后兩次召開社區(qū)黨建現(xiàn)場觀摩會。從完善社區(qū)黨建的組織網(wǎng)絡出發(fā)，區(qū)委于月份召開了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)指導委員會成立大會，轄區(qū)內(nèi)有家駐區(qū)單位黨組織參加成員單位，以共同的目標、共識的章程、共建的機制為基礎，構(gòu)建了全區(qū)社區(qū)“大黨建”的新格局。在今年“七·一”表彰大會上，區(qū)委系統(tǒng)地提出了社區(qū)黨建“六個一”的工作思路，為基層黨建進一步指明了用力方向。目前，全區(qū)的社區(qū)黨建工作已取得階段性的明顯成效，中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目、新華社內(nèi)參都作了專題報道，《安徽日報》、《合肥晚報》在“七·一”期間對此也作了深度報道，省委組織部已確定把我區(qū)作為黨建工作聯(lián)系點，并把我區(qū)列為“全國社區(qū)黨建示范區(qū)”的爭創(chuàng)對象。農(nóng)村基層黨建工作扎實推進，進一步深化了“五戶一聯(lián)”、“無職黨員上崗”和“雙培雙帶”先鋒工程等黨建工作的抓手和載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織和班子建設同步加強，今年又有個村黨支部達到了“五個好”標準，至此全區(qū)個村黨支部全部達到“五個好”標準。“兩新”組織的黨建工作從培育典型轉(zhuǎn)向全面推開階段，目前在全區(qū)“兩新”組織中已組建了個黨組織，基層黨建工作的覆蓋面不斷擴大。區(qū)委始終把加強領導班子和干部隊伍建設作為基層黨建的核心任務來抓。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，把一批優(yōu)秀年輕干部提拔到重要崗位。為加強黨員領導干部執(zhí)政能力建設，區(qū)委于近期舉辦了全區(qū)黨員領導干部民主集中制培訓班，進一步提高了各級干部貫徹執(zhí)行民主集中制的能力和水平。

　　(十)著力抓好區(qū)委會自身建設

　　區(qū)委會肩負著領導全區(qū)“三個文明”建設的重大政治責任，始終注重加強自身建設，以創(chuàng)新、務實、民主、敬業(yè)和親民自勉，努力發(fā)揮好領導核心作用。堅持把學習作為開展工作的第一需要。上半年，圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀以及建設學習型城區(qū)、加強黨內(nèi)監(jiān)督等主題，舉行了次區(qū)委中心組理論學習會，對事關(guān)全區(qū)建設和發(fā)展的一些重要問題進一步深化了認識、形成了共識、理清了思路、明確了措施，力求使學習成效體現(xiàn)在具體問題的解決、具體矛盾的處理和具體工作的推進上。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，不論在區(qū)委會議上，還是在日常工作中，都堅持廣開言路，虛心聽取各方面的意見，努力做到正確的集中、科學的決策。注重調(diào)動和保護基層的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵創(chuàng)新，支持干事，千方百計幫助基層解決實際困難。始終抓住發(fā)展這個主題，解放思想，搶抓機遇，不懼風險，敢擔責任，成事不攬功，有錯不諉過，以身作則，大力弘揚求真務實的作風。深入學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，切實落實黨風廉政建設責任制。同時，進一步加強全區(qū)黨風廉政建設教育，開展了以王懷忠等案件為典型的反腐倡廉警示教育，舉辦了期反腐倡廉專題講座，實行了領導干部廉政談話制度。扎實開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務清理規(guī)范工作，加大了政風評議力度，進一步弘揚了正氣，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

　　區(qū)委會從總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求出發(fā)，注重把方方面面的力量凝聚到全區(qū)的事業(yè)發(fā)展上來。不斷加強和改進對區(qū)人大及其會的領導，支持其依法履行職能，為其開展調(diào)研視察和評議活動等創(chuàng)造條件。大力支持區(qū)政府依法行政，切實抓好各項工作的落實，不斷提高公共管理和服務水平。堅持共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，暢通政協(xié)委員和各界人士參政議政的渠道。認真做好老干部和關(guān)心下一代工作。高度重視民族、宗教和非公有制經(jīng)濟人士等領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾、服務大局的積極作用。堅持黨管武裝的方針，國防教育、國防動員、民兵預備役和雙擁工作得到進一步加強。

　　同志們，以上報告的是區(qū)委會今年上半年的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，是社會各界、方方面面大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。成績來之不易，我們一定要倍加珍惜，進一步發(fā)揚光大。同時，我們也要清醒地看到，今年以來，我們的發(fā)展也遇到了一些新情況、新問題。從宏觀環(huán)境看，隨著國家調(diào)控力度的加大，用地、資金緊張的矛盾比較突出，部分原材料價格上揚，造成生產(chǎn)和建設成本上升，給我們加快發(fā)展帶來一定的影響。從自身工作看，少數(shù)單位和干部招商引資的緊迫感不強，力度不大，措施不力;包河工業(yè)區(qū)引進的支撐性大項目還不多，簽約的項目開工投產(chǎn)率還不高;基礎設施“四大工程”建設進展不平衡，舊城舊村和小街巷改造相對滯后;爭創(chuàng)首批全國文明城市工作，特別是文明創(chuàng)建中一些重難點問題的解決還需要進一步加大力度;社區(qū)黨建工作的整體水平有待進一步提升;維護穩(wěn)定的任務仍然十分艱巨;尤其是少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，工作勁頭不足，進取精神不強;無論是各級領導班子，還是廣大黨員干部，領導水平和執(zhí)政能力都需要進一步提高，等等。對于這些問題，我們應該高度重視，有針對性地采取措施抓緊解決。希望同志們對區(qū)委會的工作進行審議，提出意見和建議，以便我們及時改進，把下半年的各項工作做得更好。

　　二、樹立和落實科學發(fā)展觀

　　堅定不移地實現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”的目標任務

　　科學發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段我國發(fā)展大局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導我們?nèi)娼ㄔO小康社會的重要理論基礎?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，根本目的是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。做好當前和今后一個時期的工作，我們必須深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，以新的發(fā)展理念來審視和謀劃我們的發(fā)展實踐。

　　樹立和落實科學發(fā)展觀，我們必須始終繃緊加快發(fā)展這根弦。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是科學發(fā)展觀的第一要義，是富民強區(qū)的第一途徑，是各級干部的第一職責，也是檢驗我們工作成效的第一標準。我們常講，千道理萬道理，發(fā)展是硬道理;千條線萬條線，發(fā)展是主線;千問題萬問題，發(fā)展才能根本解決問題;千困難萬困難，不發(fā)展最困難。在我們各項工作中，發(fā)展始終是主旋律、最強音。離開了發(fā)展，特別是經(jīng)濟發(fā)展這個基礎，就無所謂發(fā)展觀，更談不上科學的發(fā)展觀。強調(diào)樹立和落實科學發(fā)展觀，決不是否定經(jīng)濟建設這個中心，決不意味著放慢發(fā)展、不要發(fā)展，而是要使我們的發(fā)展既快又好、更快更好。去年下半年以來，國家針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的部分行業(yè)投資過熱的問題，采取了一系列宏觀調(diào)控的政策措施。加強宏觀調(diào)控，充分體現(xiàn)了實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。對我們包河區(qū)來說，強調(diào)科學發(fā)展觀、落實國家宏觀調(diào)控政策，必須立足區(qū)情，把宏觀調(diào)控與微觀實際結(jié)合起來加以考慮。分析包河區(qū)的發(fā)展狀況，雖然我們?nèi)〉玫某煽冇心抗捕?，鼓舞人心，但是?jīng)濟社會發(fā)展中依然存在著諸多矛盾和問題。從自身看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出，工業(yè)化、城市化的道路還很漫長;從與合肥市幾個縣區(qū)的比較來看，我們深感競爭的激烈、形勢的逼人。僅以上半年各縣區(qū)的增速為例，三縣的增長速度達到，三大開發(fā)區(qū)達到，四個城區(qū)的平均增速達到，我區(qū)的增速為，從中可以看出我們所處的位置;同沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距更大，不是在同一個發(fā)展層面上。由此可見，當前包河區(qū)最主要的矛盾不是發(fā)展過快、經(jīng)濟過熱，而是發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。對此，全區(qū)各級都要有清醒的認識。無論宏觀環(huán)境發(fā)生什么樣的變化，我們都要本著實事求是的態(tài)度，創(chuàng)造性地開展工作，善于從調(diào)控中把握機遇，善于在挑戰(zhàn)中克服困難。堅持加快發(fā)展不動搖，堅持把握宏觀與搞活微觀緊密結(jié)合，堅持不徘徊、不爭論，實踐第一、做事第一，任爾東西南北風，咬定發(fā)展不放松，始終繃緊加快發(fā)展這根弦。

　　樹立和落實科學發(fā)展觀，我們必須始終認準統(tǒng)籌發(fā)展這條路。在加快發(fā)展中，解決好統(tǒng)籌發(fā)展的問題，是科學發(fā)展觀的根本要求，也是這次國家宏觀調(diào)控的一個基本政策取向。全區(qū)各級各單位都要進一步強化統(tǒng)籌發(fā)展的意識，把統(tǒng)籌發(fā)展的理念和要求體現(xiàn)在指導思想上，落實到發(fā)展實踐中。從我們包河區(qū)的實際情況來看，區(qū)委在奮斗目標的確立上、在發(fā)展方向的定位上、在戰(zhàn)略任務的明確上，始終注意體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。我們在確立力爭“兩個率先”的奮斗目標時，提出了一個完整的指標體系，所設定的項指標不僅包含了經(jīng)濟發(fā)展的指標，而且包含了社會進步、可持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量等幾大類指標;我們在提出建設“強、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)這一發(fā)展方向時，本身就把經(jīng)濟強區(qū)、旅游大區(qū)、文化名區(qū)、人居美區(qū)作為一個不可分割的整體，來統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進;我們在提出實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和居民素質(zhì)“三大轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略任務時，同樣體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求。對于這些既定的目標、方向和任務，我們要堅定不移、一以貫之地加以推進，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，在今后的工作實踐中，我們還要進一步把握好統(tǒng)籌發(fā)展的要求，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展這兩篇大文章做深、做透、做好，堅持做到在統(tǒng)籌指導下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實現(xiàn)統(tǒng)籌。

　　樹立和落實科學發(fā)展觀，我們必須始終落腳惠民發(fā)展這個本。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。這個“人”，是人民群眾;這個“本”，是根本利益。最大限度地增加群眾利益，是我們落實科學發(fā)展觀和正確政績觀最為重要的結(jié)合點。在建設和發(fā)展的實踐中，我們深深地體會到，只有充分考慮和照顧到群眾的利益，才能為發(fā)展贏得穩(wěn)定的環(huán)境。穩(wěn)定工作實質(zhì)是利益問題，核心是政策問題，關(guān)鍵是干部問題，要害是作風問題。對這些問題把握不住、解決不好，發(fā)展就會舉步維艱。所以說，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績，而惠民是最大的政績。發(fā)展的前提是穩(wěn)定，惠民的關(guān)鍵在發(fā)展，在于創(chuàng)造一個鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要使人民群眾成為發(fā)展成果的享受者，首先要使之成為發(fā)展實踐的參與者，成為創(chuàng)造財富的主體。全區(qū)各級都要大力發(fā)展民本經(jīng)濟，營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍和風氣，使個人財富、社會財富通過自主創(chuàng)業(yè)不斷增多，使惠民富民的目標通過自主創(chuàng)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)實。要高度關(guān)注、關(guān)心城區(qū)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村失地農(nóng)民和各類弱勢群體等的生產(chǎn)生活，讓人民群眾都能分享到發(fā)展的成果。

　　樹立和落實科學發(fā)展觀，我們必須始終拼足合力發(fā)展這股勁。沒有精神的力量就沒有發(fā)展的力量，沒有精神財富的積累就不可能創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富。心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，在我們包河區(qū)已經(jīng)成為廣大干部的為政品格和寶貴的精神財富。輕輕松松干不成大事，舒舒服服創(chuàng)不了大業(yè)。建設現(xiàn)代化濱湖新區(qū)任重而道遠，需要我們始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，面對各種困難和挑戰(zhàn)，迎難而上，知難而進。特別是在當前宏觀調(diào)控新的形勢下，尤其需要我們振奮精神，鼓足干勁，更多地看到機遇，看到優(yōu)勢，看到希望。宏觀政策是普遍的、共性的，但精神狀態(tài)是特殊的、個性的，在同樣的環(huán)境下，精神的強勢就能帶來發(fā)展的強勢，精神的滑坡必然導致發(fā)展的滑坡。全區(qū)各級各單位一定要大力弘揚“負重奮進、敢于率先”的包河精神，認清形勢，銳意進取，團結(jié)拼搏，勇爭一流，始終保持良好的精神狀態(tài)，咬定目標，堅定信心，全力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

　　樹立和落實科學發(fā)展觀，具體到今年下半年的工作，就是要堅定不移地實現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”的目標任務。關(guān)于“六個爭創(chuàng)”的目標任務，年初的區(qū)委一屆三次全委會和區(qū)人代會已經(jīng)作了全面部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要進一步認真抓好落實。這里，我著重就“六個爭創(chuàng)”工作中需要把握的重點問題，強調(diào)幾點意見：

　　第一，招商引資工作要抓大引外、合力攻堅

　　招商引資已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟競爭的焦點。包河區(qū)能否在經(jīng)濟社會發(fā)展中保持優(yōu)勢、搶占先機，關(guān)鍵取決于招商引資的成果。今年我們要實現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”的年度目標任務，首先要看招商引資工作能否實現(xiàn)“三連冠”的目標。因此，全區(qū)各級各單位都要從全局的、發(fā)展的、政治的高度，充分認識抓好招商引資工作的重大意義，要有一種不達目的不罷休、誓奪全市“三連冠”的決心和信心。當前，要進一步認清招商引資工作面臨的形勢。應當看到，目前，我們的招商引資工作面臨著許多難得的機遇。沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，這次宏觀調(diào)控使得這些矛盾進一步激化，新一輪的資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢所趨。在這種情況下，我區(qū)的要素資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，這為我們主動承接發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了契機。但是，我們更要清醒地看到，我區(qū)招商引資工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。從全市情況來看，各個兄弟縣區(qū)之間都是爭先恐后、你追我趕，競爭已經(jīng)到了白熱化的程度。今年上半年，雖然我區(qū)招商引資工作也取得了明顯的成績，但是兄弟縣區(qū)取得的成果更是令人刮目相看，我們要看到自身在招商引資工作中存在的差距和不足，進一步增強憂患意識。如果現(xiàn)在不加倍努力，奮力趕超，沒有一種時不我待的緊迫感、如履薄冰的危機感，稍有懈怠，“三連冠”的目標就有可能落空。再從區(qū)內(nèi)情況來看，各個單位招商引資工作開展得很不平衡。有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門已經(jīng)完成了全年的招商引資任務，但也有少數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有達到時序進度的要求，甚至還有少數(shù)區(qū)直單位招商引資至今還是個零。強調(diào)客觀，每個單位都能講出許多理由，主觀不重視、不努力才是最重要的原因。在這方面，區(qū)委的態(tài)度十分明確，對任務完成好的，我們就要大張旗鼓地予以表揚獎勵;對于任務完成差的，就要直言不諱地給予通報批評;對完不成任務的，年終就要追究單位主要負責人的責任。因此，全區(qū)各級各單位一定要把招商引資真正作為加快發(fā)展這個第一要務的第一要事來抓，花大力氣，下真功夫，努力取得突破性進展。要大力走出去招商。走出去招商，不僅是態(tài)度問題，更是方法問題。只有真正走出去，才能夠把握商機、盯緊項目，提高招商引資工作的成功率。今年下半年，區(qū)里要重點組織好赴韓國和山東的招商。要把引進韓資作為引進外資的“重頭戲”，進一步密切與韓國企業(yè)界的聯(lián)系，擴大包河區(qū)的影響力，增強對韓國產(chǎn)業(yè)和資本的集聚力。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包河工業(yè)區(qū)以及區(qū)直有關(guān)部門都要多方搜集信息，抓緊摸排一批招商線索，抽調(diào)精干力量組成小分隊，開展好赴長三角、珠三角等地的招商工作，力爭引進一批大項目和外資項目。各單位對一些有意向、有眉目的項目，要加強跟蹤，緊盯不放，發(fā)揚“保姆”精神，實行“螞蝗”戰(zhàn)術(shù)，意向項目要抓緊簽約，簽約項目要抓緊完善手續(xù)，加快資金到位，盡快開工建設，形成生產(chǎn)能力。要加強對招商引資工作的組織領導。進一步完善招商引資工作的領導體制和工作機制，認真落實招商引資工作的各項制度，不斷加大招商引資工作的督查推進力度。要進一步強化對招商引資工作的考評獎懲，嚴格落實招商引資一票否決制度，努力在全區(qū)上下形成注重工作實績的用人導向和工作導向，以強有力的工作和組織措施，確保招商引資工作“三連冠”目標的實現(xiàn)。

　　第二，工業(yè)園區(qū)建設要注重效益、集約發(fā)展

　　包河工業(yè)區(qū)是全區(qū)最具潛力的經(jīng)濟增長極，是推進工業(yè)化、城市化的最佳結(jié)合點，不僅在全區(qū)建設和發(fā)展大局中地位舉足輕重，而且對合肥現(xiàn)代化濱湖城市建設影響深遠。全區(qū)各級各單位都要進一步強化大局意識、責任意識，以戰(zhàn)略的眼光，來審視包河工業(yè)區(qū)的發(fā)展，絕不能把包河工業(yè)區(qū)的發(fā)展簡單地看成是包河工業(yè)區(qū)管委辦的事，而應當看成是全區(qū)人民共同的事，是全區(qū)上下舉力而為的事，是區(qū)委、區(qū)政府必須抓好的事。我們每一個人都要把關(guān)心支持包河工業(yè)區(qū)的發(fā)展看作是自己的份內(nèi)職責，把維護包河工業(yè)區(qū)的形象看成是維護包河區(qū)建設和發(fā)展的形象。包河工業(yè)區(qū)管委辦要充分認識到自己所肩負的重大責任和歷史使命，要把大家的肯定看作是對自己的鞭策，把大家的支持看作是對自己的厚愛，把大家的批評看作是對自己的幫助，戒驕戒躁，不負重托，全力以赴把園區(qū)建設好、經(jīng)營好、管理好、發(fā)展好。當前，包河工業(yè)區(qū)要主動適應國家宏觀調(diào)控的新形勢，進一步樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。要把包河工業(yè)區(qū)作為全區(qū)最大的資產(chǎn)和項目來經(jīng)營，對園區(qū)的每一步發(fā)展都要統(tǒng)籌安排，正確決策;對園區(qū)的每一項建設，都要科學規(guī)劃，合理布局;對園區(qū)的每一寸土地，都要百倍珍惜，高效利用;對園區(qū)的每一個項目都要精心運作，注重效益，努力走出一條土地利用率高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、投入產(chǎn)出率高的發(fā)展之路。目前，要把園區(qū)的項目建設作為重中之重、急中之急的任務來抓，園區(qū)的命脈是項目，園區(qū)的實力靠項目，園區(qū)的形象看項目。沒有源源不斷的項目開工投產(chǎn)，包河工業(yè)區(qū)原有的先發(fā)優(yōu)勢就難以保持，包河工業(yè)區(qū)的形象就難以提升。包河工業(yè)區(qū)要堅持對外重抓招商引資，引進優(yōu)質(zhì)項目;對內(nèi)重抓項目落實，提高項目的開工投產(chǎn)率，對每一個進區(qū)項目都要確定專人跟蹤負責，對所有進區(qū)項目的開工時間和建設進度都要有明確要求，對長期圈地不用、違反合同協(xié)議的項目要堅決清理。對于園區(qū)的項目建設，要堅持做到每周一督查、每月一調(diào)度。要加強對項目建設的后續(xù)服務，及時幫助投資商協(xié)調(diào)解決在項目建設過程中遇到的實際困難和問題，以優(yōu)質(zhì)誠信的服務、良好的環(huán)境，加快項目建設進度，確保實現(xiàn)年內(nèi)個項目建成投產(chǎn)的目標。特別要注重抓好一批具有牽動性和支撐作用的大項目，培育主導產(chǎn)業(yè)，形成競爭優(yōu)勢。韓國產(chǎn)業(yè)園是包河工業(yè)區(qū)的一大特色，是吸引外資的重要平臺，省、市領導都高度關(guān)注，寄予厚望。包河工業(yè)區(qū)要對韓國產(chǎn)業(yè)園的建設，精心籌劃，誠信服務，跟蹤招商，以商招商，力爭引進更多的項目入園發(fā)展，努力把韓國產(chǎn)業(yè)園打造成韓國企業(yè)投資安徽、投資合肥的集聚地，打造成我國中部地區(qū)獨具特色的韓資密集區(qū)。同時，包河工業(yè)區(qū)要高度重視做好園區(qū)拆遷群眾的安置工作，加快包河苑小區(qū)各項配套設施建設，盡快讓群眾搬進新居;要切實解決好拆遷群眾的就業(yè)問題，加強對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓，真正做到園區(qū)群眾生活環(huán)境有改善、生活來源有保障、生活質(zhì)量有提高，讓群眾切身享受到園區(qū)發(fā)展帶來的成果。

　　第三，基礎設施建設要加快進度、縱深推進

　　基礎設施對一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展起著長遠的支撐和保障作用。通過包河大道的建設，相信大家都能強烈地感受到道路等基礎設施對全區(qū)建設和發(fā)展所產(chǎn)生的作用和影響。如果不是經(jīng)過多方爭取建成了包河大道，肯定不會有包河工業(yè)區(qū)今天的形象，也不會有包河區(qū)今天這樣的發(fā)展勢頭。我們要實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元向城市一元的轉(zhuǎn)變，加快全區(qū)工業(yè)化、城市化進程，就必須堅持不懈地加強基礎設施建設，消除基礎設施薄弱這一發(fā)展瓶頸的制約。今年下半年，要進一步實施好干道框架完善、村村通水泥路、舊城舊村改造和防洪保安“四大工程”。花園大道要加快工程進度，力爭年底前建成通車。要積極做好淝河路沿線的控制性規(guī)劃，嚴控道路兩側(cè)的違法建設，主動配合市政、園林部門做好綠化、燈飾等配套設施建設，努力把淝河路建成繼包河大道之后又一條景觀之路、繁榮之路。“村村通水泥路”工程今年要重點建設好許貴、沈福、東林、周坎等四條村級水泥道路。在加強農(nóng)村區(qū)域基礎設施建設的同時，要積極爭取市里的支持，充分利用好各項優(yōu)惠政策，進一步改善城區(qū)的基礎設施條件，完善城區(qū)功能。對市批準的個舊城舊村改造項目，要抓緊全面啟動建設，同時，要嚴格按照市里的進度要求，實施好市下達我區(qū)的條小街巷改造任務。在水利設施建設上，要積極爭取上級支持，對南淝河下游段進行綜合整治，對十五里河下游段進行砌護加固。區(qū)行政辦公中心要按照規(guī)劃，加快內(nèi)部配套設施建設，力爭明年上半年能夠進駐辦公。

　　三、大力加強黨的執(zhí)政能力建設

　　為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證

　　加強黨的執(zhí)政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的重大課題，是樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的必然要求，也是提高各級黨組織和領導干部領導水平、駕馭能力的迫切需要。面對瞬息萬變的新形勢，面對宏觀調(diào)控帶來的新考驗，面對區(qū)域競爭的新挑戰(zhàn)，面對建設發(fā)展的新任務，全區(qū)各級各單位黨組織都要從力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的高度，充分認識加強執(zhí)政能力建設的重大意義，按照黨的十六大提出的“五種能力”建設的總體要求，奮力開拓，努力實踐，以無愧于黨、無愧于人民的責任感和使命感，堅持做到“四個倍加”。

　　一是要倍加勤奮學習，持之以恒地抓好理論武裝和能力培養(yǎng)。加強學習是消除“知識瓶頸”、“能力危機”和“本領恐慌”的根本手段，是提高執(zhí)政能力的必由之路。“人非生而知之，圣賢由學而成，道德由學而進，才能由學而得”。領導干部加強學習，不僅是一種個人行為，關(guān)系到自身的成長進步，更是一種社會責任，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。要把加強學習作為為政之要。堅持以科學的理論和堅定的理想信念武裝頭腦，進一步深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，不斷增強從政治上觀察、分析和解決問題的能力。當前尤其要加強對科學發(fā)展觀、正確政績觀內(nèi)涵的學習，把握實質(zhì)，領會精髓，努力把對科學發(fā)展觀、正確政績觀的認識成果，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的科學思路，轉(zhuǎn)化為推動實踐的有力舉措。要把加強學習作為成事之道。通過加強學習，解放思想，開闊視野，提升發(fā)展的境界;通過加強學習，吃透上情，熟知下情，做好結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開展工作;通過加強學習，準確辨析形勢，把握客觀規(guī)律，提高決策的水平;通過加強學習，掌握科學方法，善抓主要矛盾，增強落實的本領。要把加強學習作為立身之本。當今時代，知識在一天天升值，學習一天比一天重要，領導干部要跟上形勢的發(fā)展，應對各種挑戰(zhàn)，就必須深刻理解“知識改變命運、學習創(chuàng)造未來”的道理，牢固樹立“時時學習、處處學習、終身學習”的理念，少一點不必要的應酬，多擠一點學習的時間，在學習中提高做人的修養(yǎng)、體悟做事的道理、砥礪為官的品格。

　　二是要倍加珍惜團結(jié)，不斷提高貫徹執(zhí)行民主集中制的水平。“一盤棋、大合唱、總體戰(zhàn)”，一心謀事、凝心干事、齊心成事，這種大團結(jié)的風氣，是包河區(qū)贏得發(fā)展的一大政治優(yōu)勢。全區(qū)各級各單位黨組織都要百倍珍惜并進一步發(fā)揚這種優(yōu)勢，以互信為基礎加強團結(jié)，以人格為感召精誠團結(jié)，以事業(yè)為核心珍惜團結(jié)，同時，要以制度為保障來鞏固團結(jié)。當前，尤其要進一步貫徹執(zhí)行好民主集中制這一原則。鄧小平同志曾多次告誡全黨：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家是可以變質(zhì)的，社會主義也可以變質(zhì)。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)。”實踐反復證明，貫徹執(zhí)行好民主集中制是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要基石。前不久，省委七屆六次全會制定出臺了《關(guān)于全省各級黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的若干意見(試行)》，市委在八屆七次全會上對民主集中制建設也提出了要求。最近，區(qū)委舉辦了全區(qū)領導干部貫徹執(zhí)行民主集中制培訓班，并根據(jù)省、市委的要求精神，正在研究制定進一步加強民主集中制建設的實施意見。全區(qū)各級各單位黨組織都要從講政治、講大局、講團結(jié)的高度，充分認識貫徹執(zhí)行民主集中制的重大意義，深入開展民主集中制的學習教育，進一步增強民主集中制的觀念，嚴格遵守民主集中制的原則，努力提高貫徹執(zhí)行民主集中制的本領。全區(qū)各級各單位黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把好方向，出好思路，抓好大事，管好干部。“一把手”在貫徹執(zhí)行民主集中制過程中起著關(guān)鍵作用。“一把手”要謙虛謹慎，胸襟開闊，善納群言，博采眾智，提高統(tǒng)攬能力，講究領導藝術(shù)，依靠黨性修養(yǎng)、人格魅力、決策水平等非權(quán)力因素，來樹立自己的威望和形象，努力把一班人凝聚成一個堅強有力的戰(zhàn)斗集體。班子成員都要以大局為重，以事業(yè)為先，視團結(jié)為生命，要相互信任，不要互相猜疑;要寬容諒解，不要斤斤計較;要支持配合，不要推諉扯皮，以顧全大局的意識、敢于負責的精神，自覺維護好集體領導的權(quán)威。通過“一把手”和班子成員的共同努力，把堅持集體領導同發(fā)揚黨內(nèi)民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機統(tǒng)一起來，造成既有集中、又有民主，既有紀律、又有自由，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面。

　　三是倍加求真務實，大力弘揚“敢、勤、深、實、爭”的包河作風。求真務實，是馬克思主義一以貫之的科學精神，是我們黨的作風建設的核心，也是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。堅持求真務實，具體到我們的各項工作中，就是要大力弘揚“敢、勤、深、實、爭”的包河作風。包河作風是原郊區(qū)“五字作風”的繼承和發(fā)展。在長期的創(chuàng)業(yè)歷程中，原郊區(qū)形成的“五字作風”，成為錘煉干部隊伍、推動原郊區(qū)建設和發(fā)展的強大動力。新區(qū)成立之后，這種作風在我們包河區(qū)得到了進一步弘揚，同時，在兩年多的發(fā)展實踐中，全區(qū)廣大干部群眾主動適應新形勢和新任務的要求，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷賦予原郊區(qū)作風以新的時代內(nèi)涵，形成了具有包河特色的“敢、勤、深、實、爭”的工作作風。“敢”，就是敢闖敢試，不囿成規(guī)，大膽開拓;就是敢于負責，敢下深水，敢于面對矛盾，敢于動真碰硬。“勤”就是勤于學習，勤于思考;就是勤勉敬業(yè)，不怕苦累;就是勤儉節(jié)約，廉潔勤政。“深”，就是深入基層、深入一線、深入群眾;就是深入細致、一絲不茍、一抓到底;“實”，就是講實話、為人實在，辦實事、一步一個腳印，求實效、不作表面文章;“爭”，就是工作上爭一流，競爭上不服輸，敢同強的比，敢向高的攀，敢與快的賽，有一種敢為人先、不為人后的進取意識。“敢、勤、深、實、爭”的包河作風與“負重奮進、務實開拓、團結(jié)拼搏、敢于率先”的包河精神是內(nèi)在統(tǒng)一的，是“包河精神”在工作上的具體體現(xiàn)，兩者是構(gòu)成包河區(qū)干部優(yōu)勢的核心要素，是我們力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的強大精神動力。全區(qū)各級各單位都要以包河作風為標桿、為要求、為動力，以強烈的事業(yè)心、責任心和進取心，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，攻堅克難，一往無前，開創(chuàng)未來。

　　四是要倍加清廉為民，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。黨風廉政建設事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)一個地方的發(fā)展，事關(guān)一級黨委、政府的形象。最近，省委就貫徹落實中央關(guān)于領導干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，向全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾莊嚴作出了“五項承諾”，給我們樹立了榜樣。全區(qū)各級各單位領導班子和領導干部，都要認真貫徹落實兩個《條例》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，預防和打擊并舉，標本兼治，綜合治理，進一步凈化黨風、政風和社會風氣。各級領導干部都要把廉潔自律工作作為加強自身建設、提高執(zhí)政能力的“必修課”、“常修課”，時時處處自重、自省、自警、自勵，爭做勤政、廉政、優(yōu)政的表率。要正確對待權(quán)力。領導干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務。正確行使權(quán)力是人民之福，濫用權(quán)力是人民之禍。各級領導干部都要把權(quán)力看作是一種責任、看作是黨和人民的信任，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺地把權(quán)力置于黨和人民的監(jiān)督之下，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要正確對待群眾。各級領導干部都要時刻牢記自己是人民的公仆、是群眾的一員，堅持做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，“撫民以仁，律己以廉，存心以公，蒞事以勤”，心里裝著群眾，時刻想著群眾，一切為著群眾。要正確對待名利。古人云：“地有良田萬頃，日食三餐;家有廣廈萬間，夜眠六尺”，“公者千古，私者一時”。一個人有點名利思想是正常的，問題是要建立在科學的世界觀基礎上，建立在以人民群眾為本的價值觀基礎上，建立在以正當正常的手段獲取的基礎上。作為一名領導干部，一定要清醒地認識到，組織上培養(yǎng)你不容易，人民信任你不容易，自己奮斗到今天也不容易，千萬不能為一時之欲、一己私利辜負人民的重托、組織的信任，毀了自己的前程，害了自己和家人。要以艱苦樸素為榮，以艱苦創(chuàng)業(yè)為榮，節(jié)欲守操，潔身自好，一身正氣，一塵不染，以清廉為民的作風，樹立黨和政府的良好形象。

　　同志們，今年是包河區(qū)“一年打基礎、兩年求突破、三年上水平”的決勝之年。全面完成“六個爭創(chuàng)”的年度目標任務，責任重大，任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，大力弘揚“包河精神”和“包河作風”，努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的宏偉事業(yè)進一步推向前進!