第一次全體會議講話
第一次全體會議講話
在會議上領(lǐng)導通常會說些什么呢?下面就是學習啦小編給大家整理的第一次全體會議講話，僅供參考。
第一次全體會議講話范文(一)：
同志們：
市“兩會”剛剛勝利閉幕，按照慣例我們緊接著召開市政府第一次全體會議，主要任務是：深入學習貫徹落實胡錦濤在福建、在漳州考察時的重要講話精神，按照省委、市委領(lǐng)導干部大會和省市“兩會”的部署要求，動員組織各級各部門進一步提高認識，搶抓機遇，扎實工作，確保今年各項工作開好局、起好步，確?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢龅母黜椖繕巳蝿請A滿完成，兌現(xiàn)市政府對全市人民的莊嚴承諾。下面，我講四點意見：
一、搶抓機遇，增強加快漳州發(fā)展的緊迫感和責任感
這次市“兩會”，人大代表、政協(xié)委員議發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展、求發(fā)展的情緒高漲，大家群情振奮，都有一種坐不住的感覺，對漳州的發(fā)展和今年的工作充滿了緊迫感和責任感。
一是緊迫感、責任感來自重大的機遇。春節(jié)期間，胡錦濤來福建考察指導工作，首站就來到漳州，給全市干部群眾和廣大臺商臺胞以極大鼓舞，為加快“海西建設(shè)、漳州先行”注入了強大的動力。當前和今后一段時期，我們要借來福建、來漳州考察的東風，加大向上溝通銜接的力度，爭取臺商投資區(qū)設(shè)立、漳州開發(fā)區(qū)升級、東山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)更名擴區(qū)等早日獲批，特別是古雷煉油、乙烯項目要抓住機遇，盡最大努力爭取獲得國家核準，增創(chuàng)漳州在海西新一輪發(fā)展中的新優(yōu)勢。今天下午，市委劉書記就要帶領(lǐng)市直有關(guān)部門到北京拜訪國家發(fā)改委、國土部、工信部、商務部、中核總等國家有關(guān)部委、央企，為我們今后的發(fā)展爭取重要的載體、重大的項目。大家知道，這次來漳州考察，對我們漳州的發(fā)展而言，是一個非常難得的機遇。從現(xiàn)在的情況看，古雷的煉油、乙烯項目推進速度，應該說比我們預想的還要快。一方面，是由于省委、省政府的重視以及中央有關(guān)部委的支持;另一方面，也由于我們?nèi)猩舷滦纬闪艘环N合力，舉全市之力來推動這個項目。
二是緊迫感、責任感來自省委、省政府的期望。省委孫春蘭書記來福建工作三個月時間，多次對漳州發(fā)展提出了明確的要求，寄予很高的期望。在今年1月15日來漳州調(diào)研檢查工作時，要求我市經(jīng)濟總量在三、五年內(nèi)能夠接近廈門，并且把一產(chǎn)比重降到10%以下。在2月21日全省領(lǐng)導干部大會上，孫書記又指出漳州后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿艽?，要求我們進一步發(fā)揮優(yōu)勢，加快提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和總量。對照孫書記的要求，我市GDP要在五年內(nèi)接近廈門，以廈門前五年平均增長13.6%測算，我市未來五年平均增長要達到22.9%。而按照廈門提出的到2014年GDP達到3286億元測算，我市未來五年內(nèi)GDP平均增長要達到24.1%。同樣，我們第一產(chǎn)業(yè)的比重要從現(xiàn)在的20%降到10%，如果假設(shè)第一產(chǎn)業(yè)每年按4%的速度增長，那今后五年，我市工業(yè)增加值年均增長要達到20.4%才能實現(xiàn)這個目標，這些數(shù)字就說明我們現(xiàn)在的發(fā)展速度還要進一步加快。去年我們到蘇州考察時了解到，蘇州對各級政府、各個部門考核的一個重要標準就是增長速度在25%以上才算好。蘇州這幾年就是這樣走過來的。所以我們最起碼要有“20%”的概念，GDP也好，財政收入也好，方方面面也好，增長都要力爭超過20%，否則要想實現(xiàn)漳州先行的目標，可能性就很小。所以，我們要瞄準更高目標，采取有力措施，實現(xiàn)超常發(fā)展，加快趕超步伐。
三是緊迫感、責任感來自發(fā)展的差距。目前我市面臨“前有標兵、后有追兵”的雙重壓力。從總量看，我市去年GDP排在全省第四位，是泉州的37%、福州的45%、廈門的69%。從人均看，我市去年人均GDP2.33萬元，僅比南平2.14萬元、寧德1.99萬元略高。再看比我們多的其它市，莆田2.43萬元，龍巖2.70萬元，三明2.79萬元，福州3.69萬元，泉州3.84萬元，廈門6.44萬元。從增速看，去年全省GDP增長12%，我市13.3%，排在莆田、龍巖、南平、三明之后，與寧德并列排在全省第五位。所以我們要努力實現(xiàn)增長速度進入全省前列，才能不斷縮小與先進地區(qū)的差距。我剛才講了“20%”的概念，如果沒有20%的增長，要想縮短這樣的差距，難度很大。有了20%以上的增長，才能實現(xiàn)漳州先行的目標 今年1月，我市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長40.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長34%，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長43.9%，財政總收入增長18.1%，外貿(mào)出口增長31.7%，社會消費品零售總額增長18.3%。這些指標看起來都不錯，也進一步增強了我們加快發(fā)展的信心，但是這些指標跟全省的指標比，我們還是慢了。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值我們增長40.5%，全省是50.2%;城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資我們增長43.9%，全省是60.1%;財政總收入我們增長18.1%，全省是25.5%。當然，這里面有一些不可比因素，比如說財政總收入，去年1月份的時候，我們的財政增長全省第一，而當時全省很多地市財政都是負增長。
市“兩會”期間，我在參加一些縣(市、區(qū))討論的時候就提出，我們每一個縣(市、區(qū))都要有雙重任務，一個是擴大總量，一個是提升質(zhì)量。我們擴大總量的任務非常重，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對我們漳州來說主要還是增量的問題。市委劉書記在幾次會上都提出，我們要通過上大項目、上好項目來調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我們11個縣(市、區(qū))，GDP最高的是龍海，還沒達到300億元，是269億元;再下來，兩個縣區(qū)，一個是漳浦，一個是薌城，GDP超過100億元，漳浦是126億元，薌城是119億元;再下來就是100億元以下，南靖是80多億元，平和、詔安是70多億元;其它幾個縣區(qū)，東山、龍文、云霄、長泰是50多億元，華安是30多億元。這些充分說明，我們量的擴張任務非常重。大家知道，蘇州在1997年，它的GDP跟我們現(xiàn)在差不多，是 1133億元，昆山在1998年，它的GDP也跟現(xiàn)在的漳浦、薌城差不多，但是，昆山這幾年發(fā)展非?？?，GDP現(xiàn)在是1800多億元，今年可能將近2000億元。蘇州的GDP2009年是7900億元，2008年是6700億元。省委孫書記在漳州調(diào)研以后，認為漳州在GDP達到1000億元的時候，就進入了加快發(fā)展的時期。這個1000億元不是一個簡單的數(shù)字，它是基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展條件等方方面面積累的結(jié)果，地區(qū)經(jīng)濟在這個階段就會產(chǎn)生很大的聚變效應。講這些的目的，就是希望我們在座的每一位要看到機遇，并且把這些機遇運用好。否則，我們一邊在喊先行先試，一邊跟別人的差距又會進一步拉大。
二、突出重點，增強工作的針對性與實效性
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的編制啟動年。我們在推進工作的過程中，要按照“在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，集中力量抓好全局性、戰(zhàn)略性、牽動性的工作，以重點的突破帶動全面工作的落實。
一要精心抓好規(guī)劃編制。這是非常重要的問題。現(xiàn)在國家審批項目，都是先審規(guī)劃、后批項目，很重要一條就看你的項目有沒有納入規(guī)劃的范圍。所以我們各級政府、各個部門要及早策劃項目，爭取重大項目、重大區(qū)域能夠納入國家、省里面的總體規(guī)劃，能夠納入國家、省里面的專項規(guī)劃。如果沒有納入規(guī)劃，今后要想有大的發(fā)展是不可能的。這需要引起大家高度的重視。臺商投資區(qū)、古雷石化基地、南太武濱海新區(qū)、九龍生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、橋南新區(qū)等重點區(qū)域，要爭取列入海西規(guī)劃和省“十二五”總體規(guī)劃。古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云霄核電、福欣特鋼二三期、廈漳海底隧道、漳州機場、古雷港區(qū)30萬噸級泊位等重特大項目，要爭取列入國家“十二五”產(chǎn)業(yè)、交通、能源等相關(guān)專項規(guī)劃之中。當然還有其它項目，我這里只點到了一部分。各縣(市、區(qū))、各部門要把這一項工作抓得緊而又緊，為今后幾年的發(fā)展增強后勁。
二要加快重點項目建設(shè)。我們的在建重點項目，今年安排229個，新開工64個項目、計劃建成投產(chǎn)63個項目，對這些項目要全程跟蹤、全年督查，上半年重點督查項目開工情況，下半年重點督查項目投產(chǎn)情況。要傾斜力量突破重點項目報批，特別要統(tǒng)籌解決好環(huán)境容量調(diào)劑、建設(shè)用地指標等方面問題。各級各相關(guān)部門務必要明確項目的主體，明確項目的任務，更重要的是，要明確項目的時間節(jié)點，明確項目的責任，只有這些明確下來了，我們才能夠抓住機遇，才能夠加快發(fā)展。這一段時間，市里面談成簽約了幾個大項目。其中，旗濱集團計劃在2013年之前投資140億元人民幣建成8條高端玻璃生產(chǎn)線，今年就要增加2條生產(chǎn)線，計劃在3、4月份動工建設(shè)，這里面的前期工作要抓緊。還有正新輪胎在龍海要投資4億美元建設(shè)輪胎項目，現(xiàn)在要抓緊做環(huán)評，抓緊做項目設(shè)計，抓緊做廠房設(shè)計。如果抓得緊，就可以在今年5月份動工。玖龍紙業(yè)這個項目也是這樣。這兩個項目在龍海落地，龍海做了大量細致的工作。玖龍紙業(yè)計劃年產(chǎn)200萬噸優(yōu)質(zhì)包裝紙，項目達產(chǎn)后，一年產(chǎn)值就達80多億元。我們也只有通過這些大的項目，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。各縣(市、區(qū))都要按照市委劉書記提出的要求，積極謀劃、策劃一兩個上10億元的項目。劉書記提出要爭取在每一個月都有一到兩個上10億元的項目簽約落地。今天我也把這個任務落實給大家。今年我市已有10億元以上項目26個，如果我們一年的10億元以上項目能夠達到50個，那漳州先行就有可靠的保證。所以大家一定要重視大項目、好項目的引進、談判、落地。
三要加大招商引資力度。要以對臺招商為重點，全方位開展招商引資，積極引進一批大項目、好項目。市委劉書記準備5月初帶各縣(市、區(qū))委書記上島招商，大家要力爭在引進臺資大項目上取得突破。大家知道，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)今年可能商簽。經(jīng)濟合作框架協(xié)議的簽定意味著什么?我想主要有這么幾個方面：一個就是關(guān)稅全面降低，關(guān)稅的降低也就意味著臺灣對大陸出口將大幅增加，我們的物流，我們的中轉(zhuǎn)，我們的倉儲，就有很多的機會。同樣的，我們的產(chǎn)品對臺出口也將大幅增加，這幾年我們對臺出口增長很快，去年增長44.7%，今后我們還要進一步采取有效措施，乘勢而上，繼續(xù)保持增長勢頭。第二個是兩岸產(chǎn)業(yè)放開，這是ECFA里面的一個內(nèi)容，而這也就意味著我們有更多的機會，臺灣的石化產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)，就可能有比較大的轉(zhuǎn)移。再一個是服務業(yè)的門檻降低，這同樣也是ECFA里面的一個內(nèi)容。服務業(yè)門檻的降低，就意味著臺灣金融、文化創(chuàng)意、物流等高端服務業(yè)有可能轉(zhuǎn)移。所以我們要搶抓機遇，積極承接。市里面很多領(lǐng)導討論時談到，我們能不能跟臺灣有更多的交流。我們現(xiàn)在去臺灣跟去福州是一樣的，如果論時間，去福州要3、4個小時，去臺灣同樣也是3、4個小時，但是我們現(xiàn)在還是走得太少。這個一定要突破。有的領(lǐng)導還說，我們可以在臺灣設(shè)立一個辦事處，政府沒辦法設(shè)立，就讓企業(yè)來設(shè)立。我們的對臺優(yōu)勢是別人無法比擬的，但是如果沒有去做，就等于沒有優(yōu)勢。所以，劉書記五月份上島之前，我希望我們的各縣(市、區(qū))能組織一些小分隊，先到島內(nèi)做工作。對于這些變化，在座的每一位都要有預見性，否則，等大家都知道了，ECFA簽訂了，到那個時候想做就來不及了。同時，要加強與企業(yè)的溝通互動，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，力爭全年增資擴產(chǎn)企業(yè)超過100家，合同金額超過5億美元。今年招商引資的任務是增長15%，大家一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保今年在招商引資上有一個大的突破，力爭把量提上去。要扎實推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，抓緊籌備召開開發(fā)區(qū)工作會議，明確各開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標和重點。要多方籌集資金，加大對開發(fā)區(qū)的投入強度，提升整體硬件水平。要積極推行土地整備、熟地招商，提升引進大項目的能力。我們的開發(fā)區(qū)，潛力非常大，我們現(xiàn)有的各縣(市、區(qū))開發(fā)區(qū)，總共開發(fā)面積大數(shù)有100平方公里，同時我們還有100平方公里沒有開發(fā)，這里面潛力很大。工業(yè)要更多地集中到園區(qū)，我們的園區(qū)已經(jīng)形成了配套，項目需要的水、電、路等基本條件都已經(jīng)具備。此外，園區(qū)的挖掘潛力、提升標準很重要。招商好的地方，都是園區(qū)起點高，規(guī)劃好，土地的準備充分，都是熟地招商，客商來看完就可以把土地拿走。所以我們現(xiàn)在要突破，國土部門要研究，怎么把閑置的土地開發(fā)出來，這樣才有可能引到好的項目。去年詔安整備了兩塊地，大約都是1000多畝。有了地，項目來的機會就多，概率也高。這方面長三角、珠三角土地的整理準備工作就做得很好，有的還專門召開土地整備會議，來推動開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。
四要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要大力推進中心市區(qū)23個城建項目建設(shè)，力爭盡早建成并投入使用。要用足用好國開行授信額度，把條件成熟的項目貸款貸出來，避免因政策變化造成貸款落空。現(xiàn)在有兩個問題必須引起高度重視，一個是用工荒，各地都出現(xiàn)招不到工人的現(xiàn)象，我們漳州也是，也出現(xiàn)了這樣的狀況。再一個就是金融政策的變化，一月份CPI增長1.8%，存款類金融機構(gòu)的人民幣存款準備金率現(xiàn)在已經(jīng)提到了16.5%，創(chuàng)歷史新高。這說明什么?說明現(xiàn)在的金融政策已經(jīng)開始發(fā)生一些變化。信貸收縮、收緊的趨勢還是比較明顯的。因此我們要探索城建的融資途徑，多渠道籌集資金，破解資金瓶頸。要積極創(chuàng)造條件，抓緊碧湖生態(tài)園等一批城建大項目前期工作，并力爭早日開工建設(shè)。要推進幾家星級酒店、幾家大賣場盡快落地建設(shè)，盡早建成，發(fā)揮效益。城市建設(shè)也好，工業(yè)項目也好，我們要采取有效措施，善于學習先進經(jīng)驗，敢于大膽創(chuàng)新實踐，積極籌措資金。根據(jù)去年的統(tǒng)計，全國各級地方政府的借貸，相當于同期財政總收入的2.5倍，按照平均數(shù)，我們漳州的政府借貸應該達到250億元以上，但是我們遠遠沒達到這個數(shù)。沒有錢，發(fā)展就慢，甚至就沒有發(fā)展。所以在融資方面，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要探索一些好的機制，拓展融資渠道。要抓緊成立橋南新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作機構(gòu)，高起點做好相關(guān)規(guī)劃，推動城市跨江發(fā)展。花園社區(qū)創(chuàng)建活動要全面鋪開，見縫插綠，確保城市綠化美化水平有明顯提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)是今年中央和全省經(jīng)濟工作會議確定的工作重點，省里還專門召開了小城鎮(zhèn)工作會議，我市有兩個鎮(zhèn)被確定為全省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的試點，一個龍海的角美，一個是長泰的巖溪。加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，一個是能夠拉動內(nèi)需，是拉動內(nèi)需的重要平臺;一個是改善民生的重要渠道。對于小城鎮(zhèn)建設(shè)，省委孫書記在全省領(lǐng)導干部大會上講到，小城鎮(zhèn)，不是小，也不是鎮(zhèn)，而是市，是功能配套完善、規(guī)劃起點很高的宜居城市綜合體。下段時間我們準備帶領(lǐng)相關(guān)部門和相關(guān)縣(市、區(qū))到上海、江浙一帶去學習，看看人家的小城鎮(zhèn)是什么概念、怎么個做法。市里面也準備選10個小城鎮(zhèn)作試點，我們一定要把這10個小城鎮(zhèn)做好做出特色。要明確建設(shè)標準，出臺扶持政策，真正使它們能夠與中心城市相呼應。
推進漳州先行、加快趕超崛起，是我們的職責所在，也是我們的責任所在。希望大家進一步振奮精神，開拓進取，積極作為，確保今年各項目標任務全面或超額完成，為加快推進“海西建設(shè)、漳州先行”作出我們更大的貢獻!
第一次全體會議講話范文(二)：
同志們：
今天，我們召開市政府全體會議，主要任務就是圍繞年初各項會議安排部署的重點工作抓好落實，尤其是要全面落實好市十五屆人大四次會議審議批準的政府工作報告。剛才，各位副市長對各自分管工作作了很好的安排部署，我都同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。
一、緊緊把握發(fā)展第一要務，致力躍升發(fā)展
加快發(fā)展始終是政府的首要任務，是政府各部門的中心工作，從海西全局來看，我市與周邊縣市比，經(jīng)濟總量不大，發(fā)展速度不快仍是最大問題，各級各部門必須把發(fā)展擺在首位，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，全力推動邵武躍升發(fā)展。
一要精于謀長遠。不謀長遠者，不足以謀一時。今年是機遇與挑戰(zhàn)并存，銜接“十一五”和“十二五”的重要一年，在這承上啟下的關(guān)鍵時期，更要注重謀劃長遠發(fā)展。首先要轉(zhuǎn)變觀念，提升發(fā)展思路。今年我們面臨很好的發(fā)展機遇，特別是胡來閩考察，中央全力支持海峽西岸交流合作，我們要緊緊抓住中央和省上各類政策機遇，主動對接，積極爭取，加快發(fā)展。尤其是要搶抓武邵高速公路通車，邵光高速公路、浦建龍梅高速鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施即將開工建設(shè)，交通、能源、工業(yè)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善帶來的重大機遇，謀劃好發(fā)展思路，在構(gòu)建現(xiàn)代立體交通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對臺交流合作等領(lǐng)域，認真研究一批事關(guān)邵武發(fā)展全局和長遠的重大項目，不斷拓展發(fā)展空間。其次是要立足長遠，做好“十二五”規(guī)劃編制工作。要認真研究中央和省上的各項政策，善于從中央政策和國家產(chǎn)業(yè)導向中，圍繞基礎(chǔ)能源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)三大支撐，站位全局，長遠地謀劃、策劃生成一批大項目、爭取大資金、實現(xiàn)大發(fā)展，特別是火電廠擴建、邵順高速等一批事關(guān)邵武長遠發(fā)展的大項目，要重點跟蹤，爭取盡快列入“十二五”動工建設(shè)項目。
二要善于抓重點。抓住了重點就抓住了關(guān)鍵。要把主要精力集中在重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。今年要突出抓好以下幾個重點：一是項目上，抓好項目就抓住了經(jīng)濟工作的“牛鼻子”。實踐證明，項目是實現(xiàn)加快發(fā)展的重要支撐，沒有項目帶動就不可能實現(xiàn)躍升發(fā)展。全市項目工作會議已經(jīng)召開并作了全面部署，這里我主要強調(diào)重點項目的建設(shè)。今年安排市級重點項目79項，這些項目是實現(xiàn)今年保增長目標的重要支撐，要強化重點項目責任制的落實，掛項領(lǐng)導和部門要按照工作目標任務抓好落實，幫助解決項目推進中的用地、融資等各類難題。對沒有按計劃推進的，要查找原因，研究對策，分類推動，確保項目建設(shè)取得實效。二是產(chǎn)業(yè)上，重點要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)進行有備招商、擇優(yōu)選資，努力引進一批好項目、大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)聚集。特別是旅游產(chǎn)業(yè)，是一個綠色產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟的帶動十分明顯。這幾年來，南武夷旅游始終沒有實現(xiàn)大突破，武邵高速公路通車在即，旅游業(yè)發(fā)展面臨空前難得的機遇。我們要認真研究扶持旅游業(yè)發(fā)展政策，搶抓“海峽旅游”重大機遇，圍繞和平古鎮(zhèn)、天成奇峽景區(qū)建設(shè)，建好一批旅游項目，進一步完善旅游配套設(shè)施，推動旅游業(yè)大發(fā)展。三是城市建設(shè)上，重點以打造“福地邵武”為品牌，圍繞“兩山兩溪”景觀，通過實施一批城建重點項目，做精做美城市，打造宜居環(huán)境，增強招商引資吸引力。特別強調(diào)的是，要堅持規(guī)劃先行，規(guī)劃失誤是最大浪費，要認真做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，做到城市總體規(guī)劃與現(xiàn)代立體交通、工業(yè)園區(qū)三者有效對接，特別是城南大道、嚴羽大道、芹田片區(qū)都要先規(guī)劃好。四是新農(nóng)村建設(shè)上，重點要集中集聚。從這次冰雹災害來看，受災較重的大部分都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠山區(qū)，且都是比較破舊的房屋，農(nóng)民群眾建新房的愿望也很大。我們要積極引導扶持這些群眾向中心鎮(zhèn)村集中，做好規(guī)劃，整合資源，集中力量，進一步完善中心村、鎮(zhèn)的公共服務設(shè)施，同時提高群眾防范自然災害的能力。
三要巧于攻難點。今年經(jīng)濟回暖跡象比較明顯，但經(jīng)濟形勢仍然復雜多變，制約我們發(fā)展的瓶頸仍未得到解決，我們必須牢固樹立知難而進、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)理念，敢于攻堅，巧于運作，有效破解發(fā)展中的困難和問題。一是用地上。土地是最基本的發(fā)展資源，到2020年我市僅有1.1萬畝農(nóng)地可調(diào)整使用，應該說這些調(diào)整指標是相當有限的，關(guān)鍵還是要靠我們通過節(jié)約集約用地、挖掘其它用地空間來解決問題，要把有限的用地指標用于推動發(fā)展上。對新落戶的項目一定要有稅收承諾，同時要提倡建多層廠房，推進集約節(jié)約用地;對已落戶企業(yè)，要加大土地清理力度，對征而未用、多征少用、土地閑置超過規(guī)定期限、投資強度未達到要求的，要依法堅決征收土地閑置費或收回土地使用權(quán)。二是融資上。今年國家繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，但與去年相比有所收緊，央行今年已先后兩次上調(diào)存款準備金率各0.5個百分點。金融部門要主動融入地方發(fā)展，積極向上溝通，爭取更多更好的貸款指標。金融機構(gòu)要多動腦筋、多出主意、多想辦法、多做溝通，積極爭取貸款授信額度。如去年市政府與工行采取超常規(guī)辦法解決了紫金工業(yè)平臺6個項目資金問題，確保項目順利建設(shè)。工行去年底做了大量基礎(chǔ)工作，今年初就貸出了1個多億;去年建陽中行實現(xiàn)承兌匯票10億元，接近我市全年的新增貸款，我們的銀行要積極借鑒，大膽創(chuàng)新。同時。要進一步完善金融貢獻考評辦法，加強政府、企業(yè)、金融三方合作，積極推廣擔保、創(chuàng)業(yè)投資等融資平臺，廣開融資渠道，努力解決中小企業(yè)資金瓶頸制約。三是環(huán)保上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是今年全國“兩會”的主題，當前，我市環(huán)保減排壓力較大，部分區(qū)域、流域的環(huán)境治理任務還很重。要加大化工、造紙、鋼鐵、養(yǎng)殖等重點行業(yè)污染治理力度，該關(guān)停的堅決關(guān)停，該整頓的嚴格整頓，同時，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快兩個市級園區(qū)的污水處理廠建設(shè)，嚴把項目準入關(guān)，多引進高端企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，保護好我們的青山綠水。
二、牢牢樹立發(fā)展為民理念，致力改善民生
我們加快發(fā)展的目的是為了改善民生，要始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，集中新增財力辦好惠民實事，讓百姓生活更加幸福。重點要做到“五個有所”：
一要學有所教。重點要解決城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡分配問題。要加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)和城區(qū)學校擴容改造，做優(yōu)四中，做強六中，推動義務教育均衡發(fā)展。要盡快啟動四中征遷工作，加快六中教學樓建設(shè)，確保在9月開學前有實質(zhì)性進展。要完善學生資助體系，繼續(xù)擴大愛心助學救助對象的覆蓋面，讓每一個家庭貧困的子女享受到實實在在的好處。同時，要大力發(fā)展職業(yè)教育，利用好閩北職業(yè)技術(shù)學院和職業(yè)中專兩個資源，想方設(shè)法擴大規(guī)模，培養(yǎng)更多的產(chǎn)業(yè)工人，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力保障。
二要勞有所得。春節(jié)過后，各地出現(xiàn)了“用工荒”，我市企業(yè)缺工現(xiàn)象也比較明顯，我們要利用這個機會，不定期舉辦多種形式的用工招聘會，挽留本地外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，吸引更多外來農(nóng)民工和技術(shù)人才，創(chuàng)造更多的社會財富。要落實更加積極的就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)招用“4050”人員，幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)有效就業(yè)。要規(guī)范企業(yè)用工行為，全面推行工資支付保證金制度，堅決遏制新的工資拖欠。要加大勞動保障監(jiān)察力度，通過開展勞動合同簽訂、參加社會保險、清理整頓勞動力市場等專項檢查，進一步規(guī)范勞動用工行為，維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
三要病有所醫(yī)。近年來，我市積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、實行醫(yī)療救助，特別是今年起，實行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化和大病補充商業(yè)保險，百姓就醫(yī)最高可享受14萬元醫(yī)保補助，群眾的醫(yī)療負擔明顯減輕，但看病難、看病貴問題還沒有根本解決。要穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大市立醫(yī)院新病房大樓建設(shè)和創(chuàng)建三乙醫(yī)院工作力度，推進第二醫(yī)院托管經(jīng)營，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所規(guī)范化改造，加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，努力為百姓提供更加安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療保健服務。
四要老有所養(yǎng)。要繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補助標準，進一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等制度，穩(wěn)妥推進失地農(nóng)民社會保障工作，確保弱勢群體尤其是老年群體基本生活有保障。要積極推進市社會福利中心建設(shè)，認真抓好4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心站，積極探索居家養(yǎng)老社會化服務模式，努力提高老年人生活水平。
同志們，新的一年充滿了新的機遇，新的起點提出了新的要求，希望大家進一步振奮精神、鼓足干勁、扎實苦干、銳意進取，推動政府工作在新的一年里再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。
第一次全體會議講話范文(三)：
這次全體會議是市政府在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。主要任務是學習貫徹省政府第六次全體會議精神，分解落實市二屆人大六次會議和全市經(jīng)濟工作會議確定的目標任務，安排部署今年政府工作，進一步動員各級各部門解放思想，強化措施，靠實責任，確保今年各項目標任務全面落實。在這次會議召開之前，按照市政府的統(tǒng)一安排，各分管市長先后組織召開了相關(guān)專業(yè)會議，對今年工作作了安排部署。剛才，王市長通報了2010年全市主要經(jīng)濟指標完成情況，對2011年度市政府目標管理責任書作了說明，張秘書長通報了市政府與省政府簽訂的2010年度目標管理責任書完成情況和2011年度目標管理責任書主要內(nèi)容，市政府與各縣區(qū)政府簽定了2011年度目標管理責任書，甘州區(qū)、高臺縣作了大會發(fā)言。應當說，今年政府工作的目標任務和工作重點已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好落實。下面，我就今年政府工作如何抓好落實再講幾點意見。
一、把握形勢，明確任務，增強實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心勇氣
過去的一年，是張掖經(jīng)濟社會發(fā)展至為關(guān)鍵的一年，也是政府各項工作取得明顯成效的一年。面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和自然災害頻發(fā)的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，緊緊圍繞市委確定的工作思路和工作重點，始終把加快經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生作為政府工作的首要任務，創(chuàng)新施政舉措，搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，全面完成了年度計劃和“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務，繼續(xù)保持了整體經(jīng)濟較快發(fā)展、社會事業(yè)長足進步、人民生活不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，得到了全市廣大人民群眾的充分肯定。在省政府2010年目標管理責任書考核中，我市與省政府簽定的八大方面的責任目標全面完成，其中人力資源和社會保障、環(huán)境保護工作位列全省第一，人口和計劃生育工作位列全省第二，得到了省政府的表彰獎勵。在省政府對各市州的綜合考評中，我市在十四個市州名列前茅，和往年相比排位名次有了較大提升，這說明我們的工作取得了一定的進步，得到了省政府的認可。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境極為困難的情況下，我們之所以能取得這樣的成績，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各級各部門和在座各位努力工作的結(jié)果。借此機會，我代表市政府，代表各位市長對大家一年來的辛勤努力表示衷心的感謝!
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)我市發(fā)展新跨越的起步之年，做好今年各項工作，不僅對當前發(fā)展至關(guān)重要，而且對長遠發(fā)展影響重大。從國內(nèi)外發(fā)展大勢來看，今年的宏觀經(jīng)濟環(huán)境并沒有明顯變化，在有利條件增多的同時，困難和問題并未隨之減少。世界經(jīng)濟復蘇舉步維艱，復蘇動力不足;國內(nèi)通脹壓力上升，物價上漲因素較多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，特別是國家貨幣政策由去年的“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”，使我們爭取項目資金、擴大投資規(guī)模的難度增加;省委、省政府提出“十二五”時期我省要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必然要求我們的主要經(jīng)濟指標每年都要有一定幅度的增長。但從我市的經(jīng)濟基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件來看，今年我們面臨的任務異常艱巨、壓力前所未有。全市經(jīng)濟工作會議和市二屆人大六次會議確定了我市“十二五”時期和今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，與往年相比，今年的主要經(jīng)濟指標都比較高，特別是生產(chǎn)總值增速確定為13%，是近年來從未有過的。在全市經(jīng)濟總量已達到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)這樣的增幅，困難極大。但即使是這樣的指標，與全省跨越發(fā)展的要求相比，與周邊市州競相發(fā)展的態(tài)勢相比，仍然是偏低的、僅僅保底的指標。綜合分析產(chǎn)業(yè)支撐、項目投資等方面的因素，實現(xiàn)這個目標仍然有相當大的難度，對此，各級各部門，特別是各縣區(qū)要有清醒的估計和認識。
在正視困難和壓力的同時，我們也要看到面臨的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。隨著西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃和國家支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展一系列政策措施的實施和落實，國家對西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、新興產(chǎn)業(yè)、公共服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生保障等方面的投入力度會進一步加大，為我們爭取更多的政策支持和項目投資提供了重大機遇。省上制定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃《綱要》，對我市的重要功能定位、重大戰(zhàn)略部署、重點產(chǎn)業(yè)培育、重大建設(shè)項目等都作了充分體現(xiàn)和明確，特別是明確提出要“加快建設(shè)張掖經(jīng)濟區(qū)”，必定要在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)項目等方面重點支持張掖，為我們充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，拓展了廣闊空間。特別是“十一五”以來，作為我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)一直保持近6%以上的增長，高于全國全省平均增長水平;玉米制種、加工型馬鈴薯、肉牛養(yǎng)殖、高原夏菜、設(shè)施葡萄等特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，市場競爭優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿O大;去年農(nóng)民人均純收入增加586元，創(chuàng)歷史最高水平，年人均純收入達到5575元，縮小了與全國平均水平的差距;在沿山貧困地區(qū)大力推廣“村有一項特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座萬元棚圈、人有一門務工技能”的脫貧模式，走出了一條扶貧開發(fā)的成功之路。雖然工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模較小，但工業(yè)增加值一直在高位平穩(wěn)快速增長，工業(yè)經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量、效益在不斷提高。以生態(tài)引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)迅猛發(fā)展，濱河新區(qū)建設(shè)、臨澤大沙河治理、民樂新城區(qū)拓建、山丹新城區(qū)開發(fā)、高臺舊城區(qū)改造、肅南祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)強力推進，城市綜合承載能力快速提升，發(fā)展空間更為廣闊。水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進，科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面進步，加快發(fā)展的基礎(chǔ)全面改善和加強。同時，我市礦產(chǎn)、水能、風能、水土、光熱資源和旅游資源豐富，具有發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢條件;立體交通樞紐框架的基本形成，為我們發(fā)展旅游、物流業(yè)打下了堅實基礎(chǔ);多年積聚的經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁，將為我們實現(xiàn)發(fā)展新跨越提供有力支撐。這些發(fā)展機遇和條件優(yōu)勢，只要我們善于把握、勇于爭取、巧于利用，必將成為我們完成工作目標、實現(xiàn)跨越發(fā)展最直接、最有效、最強勁的現(xiàn)實動力和基礎(chǔ)保障。
面對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的艱巨任務，我們既要清醒認識面臨的突出矛盾和巨大壓力，又要充分看到面臨的難得機遇和有利條件，既不能悲觀失望、失去信心，更不能盲目樂觀、無所作為。各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，充分利用有利條件，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，攻艱克難，確保各項目標順利實現(xiàn)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。
同志們，今年政府工作任務艱巨，責任重大，各級各部門要認真貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，充分發(fā)揮全市廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，迎難而上抓發(fā)展，奮力而為促跨越，確保各項目標任務全面完成，以優(yōu)異成績迎接黨的90周年
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