全縣政府全體會議上的講話
全縣政府全體會議上的講話
縣政府承擔著管理本行政區(qū)域內經濟社會事務的繁重任務,處在我國政府工作第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。下面是學習啦小編給大家整理的全縣政府全體會議上的講話，僅供參考。
全縣政府全體會議上的講話篇1
同志們：
今天，縣政府召開這次全體會議，主要任務就是總結上半年工作，查找問題，進一步明確措施，落實責任，扎實有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項目標任務。下面，我講四個方面的問題。
一、認真總結，深入分析，準確評估上半年各項工作
今年，在州委、州政府以及縣委的堅強領導下，縣政府帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，轉變發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量，著力解決經濟社會發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長比較快、活力比較強、協(xié)調發(fā)展的良好勢頭。
(一)重發(fā)展，國民經濟增長速度加快
年初以來，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實，國民經濟增長速度明顯加快。1-6月，全縣完成地方生產總值20813萬元，同比增長15.5。其中：第一產業(yè)實現(xiàn)增加值1609萬元，同比增長1.5;第二產業(yè)實現(xiàn)增加值13412萬元，同比增長19.3;第三產業(yè)實現(xiàn)增加值5792萬元，增長11.3。完成地方稅收1229.19萬元，國家稅收2782萬元。縣本級財政一般預算收入累計完成1118萬元，同比減少5.9。一般預算支出4331萬元，同比增長5.5。
(二)重增收，農村經濟發(fā)展速度加快
一是狠抓新農村建設工作。按照中央提出建設社會主義新農村要求，制定并完善了*縣新農村建設的總體規(guī)劃，確定了州、縣試點村，對試點村的產業(yè)發(fā)展進行了定位，對村容村貌改造統(tǒng)一了風格，安排了專款實施建設。目前，州試點***村和縣試點***村、***村、***村的建設正在有條不紊地進行。二是加強基礎設施建設。按照省、州、縣支農資金打捆使用的原則，將省、州、縣支農資金300萬元(其中縣級財政150萬元)全部用于農業(yè)基礎設施建設，項目資金已足額到位，正在組織實施。去冬今春完成中低產田土改造3000畝，其中坡改梯20xx畝，加厚土層2800畝;新增灌面200畝，恢復灌面470畝，人飲解困工程2個600人;勘測設計公路2條1.8公里，橋梁3座;新建機耕道5條10公里，改擴建鄉(xiāng)村公路7條15公里,孟古村和大溝村油路工程分別完成總投資的47和33，***、***大橋主體工程基本完工;建成沼氣池40口。三是大力調整產業(yè)結構。按照*縣大白菜生產地方標準，規(guī)范了生產程序，擴大了無公害蔬菜生產基地，種植大白菜10000畝，海椒、蕃茄等蔬菜2215畝，示范推廣櫻桃蕃茄新品種50畝。在鞏固以甜櫻桃為主的小水果基地建設的同時，與紅星公司合作項目――1000畝釀酒葡萄基地建設工作正在抓緊進行，目前已經達到700余畝。四是狠抓汛期安全。完善了防災救災預案，深入開展汛期安全檢查，先后三次對***河流域和各支溝內建設工程、全縣105個山地地質災害點進行了拉網式排查，及時消除災害隱患，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持24小時值班制度，確保安全度汛。1-6月，全縣農林牧業(yè)可實現(xiàn)總產值2388萬元，同比增長3.35，農民人均現(xiàn)金收入1173元，同比增加212元，增長22.1，實現(xiàn)農民人均純收入592元，同比增加110元，增長22.8。小春糧食產量487噸，增長2.1，蔬菜產量2926噸，增長2.9;大春作物播面37957畝，同比增長7.8，其中：糧食作物播面24400畝，增長11.7，蔬菜13015畝，增長1.9。
(三)重效益，工業(yè)經濟增長速度加快
堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，縣委、縣政府專題召開了工業(yè)強縣工作會議，對*縣的資源優(yōu)勢進行了認真的分析，對發(fā)展方向進行了準確定位，制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》和《打造“三條龍”的實施意見》，為*縣工業(yè)發(fā)展明確了方向。一是以市場為導向，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，立足體制創(chuàng)新，幫助企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化了產業(yè)規(guī)劃和工業(yè)結構，市場競爭力得到提高;二是重點工程建設環(huán)境得到優(yōu)化，針對重點建設中的各種問題進行了專項整治，收到了明顯的效果，***、***、***、***、***等電站建設進展順利;三是認真貫徹州委、州政府“三引三讓”政策，制定和完善了《*縣投資優(yōu)惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大了招商引資宣傳力度，投資吸引力明顯增強。目前，已與幾個高附加值的高載能企業(yè)達成一些意向性協(xié)議。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值8409.6萬元，同比增長11.36。主要工業(yè)品產量：發(fā)電量45578萬度，增長7.8，鐵合金3018噸，減少28.4(主要原因是鈦榮鐵合金廠停產)，鋁錠465噸，減少3.9。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入12310.5萬元，增長9.75。盈虧相抵后實現(xiàn)利潤2582.5萬元，同比增長0.69。完成固定資產投資52247萬元，同比增長80.8。
(四)重結合，旅游資源整合速度加快
一是加強旅游基礎設施建設。今年年初，***新村建設項目全面展開，現(xiàn)已完成景區(qū)大門和廁所建設，民居建設全面鋪開，完成投資近1000萬元。***藏寨總體規(guī)劃已通過評審，停車場、廁所已投入使用，其他基礎設施正在建設中。***景區(qū)深度開發(fā)已與香港冠中集團達成開發(fā)協(xié)議，公司已進入籌備階段，***溫泉深度開發(fā)已與香港匯日集團達成意向協(xié)議，前期工作正在抓緊進行。二是全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造。結合打造藏羌文化走廊，對公路沿線的集鎮(zhèn)、民居進行具有民族文化特色的風貌改造，規(guī)劃設計已經完成，近期將全面啟動。三是強化旅游市場秩序整治。深入開展旅游市場秩序專項整治，嚴厲查處無照經營、誤導消費等違法違規(guī)行為，旅游市場秩序得到進一步規(guī)范。四是促進旅游文化產業(yè)結合。按照旅游文化化的要求，結合*縣實際，制定了《*縣文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深度發(fā)掘民族歷史文化、歌舞文化、餐飲文化和溫泉文化，大力開發(fā)特色文化旅游商品。五是大力開展宣傳促銷。積極參與“國內旅游交易會”、“西部旅交會”等旅游宣傳促銷活動，組織舉行“*縣清涼消夏游”旅游推介會，旅游知名度進一步提高。1-6月，我縣旅游實現(xiàn)了游客人次、社會收入和門票收入的大幅度提升。全縣共接待游客10.28萬人次，實現(xiàn)旅游收入4112萬元，同比均增長41.4，其中：門票收入55.33萬元，同比增長2.1倍。
(五)重功能，基礎設施建設速度加快
緊緊抓住打造藏羌文化走廊的機遇，對全縣的城鎮(zhèn)建設進行“排隊”，按照功能特色進行分類，對***、***和***等集鎮(zhèn)進行總體規(guī)劃。目前，***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作已經完成，進入評審階段;縣城***大道引水渠及綠化工程、縣城道路改造、西區(qū)連接橋、縣城生活垃圾處理場、***大橋風貌改造等工作相繼完工，西區(qū)安置房正在抓緊建設中，無房職工住房建設前期工作已經完成;縣城水網改造工作全面結束，縣城居民生活用水得到保障;投入資金60萬元，建設***、***、***鄉(xiāng)客運站點三個，目前，前期勘察設計工作已全面完成，正在抓緊實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行的便捷和安全得到有效保證。
(六)重改革，各項制度建設速度加快
修訂完善了《*縣人民政府工作規(guī)則》，進一步明確了政府及各部門工作職責，為全面履行政府職能、實行科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督提供了政策依據(jù)，行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制正在形成。
繼續(xù)推進財政改革，規(guī)范資金使用行為。通過完善部門預算和國庫集中支付改革，進一步加強和規(guī)范了財政資金的內部管理;對政府采購實行采管分離，增加了政府采購工作的透明度，提高了資金使用效益;積極實施政府收支分類改革工作，簡化支付流程，提高工作效率。
深化和鞏固政府機構改革及事業(yè)單位人事制度改革成果，堅決執(zhí)行機構和人員編制在5年內只減不增的政策，機構膨脹和人員臃腫的現(xiàn)象得到有效控制;基本完成了全縣公務員清理工作，公務員隊伍管理更加規(guī)范;大力推進事業(yè)單位人員聘用制度，事業(yè)單位崗位設置進一步完善;勞動保障監(jiān)察制度進一步完善，督促30戶用工單位與2580位農民工依法簽訂了勞動合同，為1133名農民工索回工資131.5萬元。
(七)重協(xié)調，社會事業(yè)發(fā)展速度加快
認真開展“四下鄉(xiāng)”、“科技之春”和“科技活動周”等宣傳活動，加大科普宣傳力度;在全州率先編制“科技信息”，并發(fā)放到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，科普宣傳覆蓋率達100。全面完善農村義務教育經費保障機制，認真執(zhí)行“兩免一補”政策，免除學雜費63.8萬元，5813人，免除課本費19.7萬元，2984人，發(fā)放寄宿制學生補貼100.2萬元，2395人，切實減輕了農村貧困學生家庭的負擔;十年行動計劃進展順利，理中科藝樓基本完工;“兩基”成果得到鞏固，小學、初中入學率分別達到99.98和108.71。以改善農村衛(wèi)生條件為重點，衛(wèi)生服務體系建設得到加強，切實兌現(xiàn)政府承諾，村級衛(wèi)生室的藥品和設備得到落實，衛(wèi)生室人員和藥品備用金及時到位。目前，全縣已恢復村衛(wèi)生室11個，落實了藥品周轉金。大力推進“關愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，深入開展“婚育新風進萬家”活動，新型婚育觀念逐步樹立，上半年，全縣人口自然增長率為1.15‰，計劃生育率為95.63，落實“三結合幫扶戶471戶，人口計生工作穩(wěn)步推進。
(八)重和諧，發(fā)展環(huán)境建設速度加快
認真執(zhí)行黨的民族宗教政策，隱蔽戰(zhàn)線工作措施有力，層層落實責任，深入開展反分裂和反邪教斗爭，維護了社會政治的穩(wěn)定。“三項整治”行動取得實效，1-6月，全縣共召開公開處理大會4次，處理刑事案件29起;查處治安案件103起，查處違法人員141人，治安拘留78人，社會秩序井然。認真貫徹省、州安全工作會議精神，堅持以人為本，全面落實各項安全生產責任制，完善安全應急預案，在全縣范圍內開展安全隱患拉網式排查，及時消除事故隱患。1-6月，全縣排查安全隱患50余處，現(xiàn)場整改40余處，不能現(xiàn)場整改的責令其限期整改。針對*縣道路交通復雜的情況，縣政府責成相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，嚴厲打擊非法營運，規(guī)范交通秩序。上半年，全縣無重特大交通事故發(fā)生。
二、對照目標，找準差距，正確認識存在的問題及原因
總體分析，上半年全縣經濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但遇到的困難和存在的問題也很多。從經濟運行態(tài)勢看，除財政收入任務完成過半外，其余各項指標均未過半，指標差距還很大，從問題的表現(xiàn)看，主要集中在以下幾個方面：
(一)農民增收門路亟待拓寬。農業(yè)基礎設施建設滯后、農民增收門路不多、產業(yè)結構調整不快等問題仍然存在。產生這些問題，有地理條件惡劣、地方財力較弱等客觀因素的制約，也有干部群眾觀念轉變不快、目光不夠長遠、只重眼前利益而忽視長遠利益等主觀因素的影響。尤其是在建設社會主義新農村過程中，我們的干部、職工對新農村建設的重要意義理解不深刻，導致宣傳不到位、工作不扎實，直接影響了老百姓對新農村建設的認識，滋生了老百姓等、靠、要的思想，使老百姓投入新農村建設的積極性大大降低，對新農村建設形成了一定的阻力。
(二)工業(yè)經濟增長點亟待培育。雖然工業(yè)經濟較上年同期有了較大幅度的增長，但仔細分析全縣工業(yè)發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，我縣的工業(yè)經濟缺乏新的增長點，龍頭企業(yè)的帶動作用發(fā)揮不夠充分，工業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力差，打造“三條龍”步伐緩慢等問題已成為我縣工業(yè)發(fā)展道路上新的障礙，這些問題不解決，工業(yè)強縣戰(zhàn)略就只是一紙空文。
(三)旅游資源亟待整合。從旅游基礎建設看，投入嚴重不足，基礎設施不配套，景區(qū)可進入性不高，游客滯留時間不長，直接影響了旅游業(yè)的經濟效益;從旅游與文化的結合看，我縣雖然有獨特的民族文化，資源優(yōu)勢明顯，但沒有轉變?yōu)橘Y本，主要是挖掘、開發(fā)的力度不夠，旅游文化資源整合不夠充分，表現(xiàn)形式單一，缺乏有代表性、有震撼力的作品;從旅游發(fā)展的現(xiàn)狀看，產業(yè)化程度不高，產品本土特色不濃;從旅游管理水平看，旅游管理模式還比較粗放，服務體系不健全，服務檔次比較低，缺乏市場競爭力。
(四)招商引資觀念亟待轉變。上半年，我們做了大量的工作，加大了招商引資工作力度，但從總體上看，還存在著以下問題：一是招商引資工作成效不夠明顯，還未真正從數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出來，與州下達招商引資40000萬元的目標差距還相當大;二是近年來引進項目大多為水電項目，結構單一，長此下去，國民經濟結構性矛盾將更加突出，國民經濟協(xié)調健康發(fā)展必定受到影響;三是招商項目的前期規(guī)劃、論證、包裝、宣傳還做得不夠，資源家底不清、缺乏科學規(guī)劃，招商引資項目吸引力不強。
(五)安全生產局勢亟待扭轉。1-6月，全縣共發(fā)生各類事故12起，同比下降84.6，死亡8人，同比上升167，占州政府下達全年控制指標的50，受傷11人，同比下降79.2，直接經濟損失23.06萬元，同比下降54.9。其中，交通事故10件，死亡8人，受傷11人，直接經濟損失21.59萬元。事故死亡人數(shù)與去年同期相比大幅度上升，尤其是道路交通事故，這不得不引起我們的高度重視。一是各施工單位對安全生產工作的認識不到位，存在僥幸心理;二是企業(yè)、施工單位、車主等為追求最大利潤，忽視了安全生產的重要性;三是外地駕駛人員對我縣的路況不了解，謹慎駕駛不夠;四是縣境內國道老化，加之沿途電站建設施工的影響，道路通行能力大大削弱;五是個別職能部門工作不到位，僅僅停留在宣傳層面，隱患排查、整改督促上還做得不夠。
(六)經濟發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。近年來，通過各項環(huán)境建設的不斷加強，“三項整治”工作的不斷深入，我縣的發(fā)展環(huán)境得到有效改善，但離新時期對發(fā)展環(huán)境的要求還相差甚遠，主要表現(xiàn)在：政策環(huán)境還不健全;治安案件與上年同期相比呈上升趨勢，打架斗毆、欺行霸市、強買強賣、擾亂秩序的違法犯罪行為仍時有發(fā)生;經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾仍然十分突出;“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識還沒有樹立，只重眼前利益而忽視長遠利益的現(xiàn)象還比較普遍，人文環(huán)境還需進一步優(yōu)化。
(七)政府執(zhí)行力亟待加強。從上半年的工作情況來看，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府各部門中，還有一些人學習新知識、掌握新情況、分析新問題的熱情不高、勁頭不足，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門一年應抓哪些工作，應怎么推進工作，缺乏工作熱情;“多一事不如少一事，少一事不如沒有事”的思想仍然存在，還存在著互相推諉、能推則推、能卸則卸的現(xiàn)象。
這些問題和困難的存在并不可怕，可怕的是我們不去研究新問題，面對新困難。只要我們認真分析、對癥下藥、妥善解決，服務水平就能有一個新的提高，政府的良好形象就能在群眾心目中樹立，今年的各項目標任務就能出色完成。
三、突出重點，狠抓落實，確保全年工作目標順利完成
保持當前經濟社會發(fā)展的良好勢頭，力爭全年經濟有一個較大幅度的增長，推動各項社會事業(yè)全面進步，是下半年政府工作的核心任務。在這里，我著重強調七個方面的工作：
(一)著眼農民增收，加快新農村建設
黨中央明確提出建設社會主義新農村，就是要建設富裕、文明、民主的現(xiàn)代化農村，這是我們黨徹底解決“三農”問題的重大舉措，我們要深刻領會其精神實質，大力宣傳新農村建設的各項政策，使老百姓明白建設新農村的主體是農民，是在政府領導下自身謀富裕的大事，充分調動農民自覺參與的積極性，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實抓好農村各項工作。年內要千方百計完成***、***、***和***等4個試點村的建設任務。
著力推進農業(yè)產業(yè)化經營。農民要致富，就必然面臨市場經濟，市場經濟必然有風險，而抵御市場風險的有效手段就是進行產業(yè)化經營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農牧水利局、科技局等涉農部門要積極引導老百姓自覺按照無公害果蔬生產的技術流程，大力推進農業(yè)標準化生產;鞏固現(xiàn)有水果生產基地，引導農民加快淘汰老水果品種。加強與紅星公司合作，加快釀酒葡萄基地建設步伐，盡快促成酒廠開工建設，發(fā)揮釀酒葡萄經濟效益;加快畜種改良步伐，抓好仔豬繁殖基地和下孟駟馬良種場圈養(yǎng)山羊繁殖基地建設，提高畜產品生產能力。積極引進龍頭企業(yè)，培育和打造優(yōu)質農產品品牌，提高農產品附加值，盡快形成農業(yè)生產規(guī)?；瘍?yōu)勢，加快產業(yè)化經營步伐。
著力改善農牧業(yè)基礎設施。堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，努力改變鄉(xiāng)村落后的面貌。要堅持“節(jié)約、集約利用資源與新農村建設并重”的原則，在搞好農村規(guī)劃的基礎上，加強以農村道路、水利建設等為主要內容的農田水利基本建設。一是大力改善農村交通條件。交通部門要積極抓住國家推進整村扶貧，實施農村“通達工程”等各種機遇，積極爭取資金，建好***大橋、***大橋，完成猛古村、***村油路建設，抓緊實施***村大橋工程，力爭年內投入使用，切實解決農民“行路難”的問題。二是大力改善農村水利設施。農牧水利部門要認真實施好“人飲解困工程”，重點向困難的高山遠寨傾斜，加快農村飲水安全工程建設和農村供水、排水等設施建設，逐步讓全縣農民用上安全衛(wèi)生的飲用水。三是大力改善農村生活環(huán)境。要按照“村容整潔”的要求，積極爭取國家“扶貧工程”、“安居工程”等項目資金，重點解決好村內道路、給排水等突出問題，徹底整治臟、亂、差現(xiàn)狀。建設、國土部門要加強宅基地規(guī)劃、審批管理，引導好新建住房的風格風貌，突出當?shù)靥厣笇Ш门f房風貌改造，完善居住功能。
著力抓好農村社會事業(yè)。完善農村經濟發(fā)展支撐體系，強化農村公共服務體系建設，切實狠抓農業(yè)信息、農資市場、農村市場、植保質檢、農牧業(yè)技術、氣象等服務體系建設，全面實施“星火科技惠農”項目，加大新品種、新技術引進和試驗示范力度，提高農業(yè)科技含量和現(xiàn)代化程度，大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織連接市場、連接農戶的積極作用。完善農村衛(wèi)生服務體系，加快推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生服務體系，滿足農村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。完善農村保障救助體系，民政部門要進一步完善農村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等社會救助體系，切實抓好農村低保，嚴格按照規(guī)定程序，做到公開、公平、公正。完善金融信貸服務體系，深化農村信用社改革，加大對農業(yè)、中小企業(yè)的支持力度;積極探索發(fā)展農業(yè)保險，減小農業(yè)風險。完善防災救災工作體系，縣救災辦和國土、農牧水利、民政等部門要狠抓防汛抗旱工作，加強防災救災工作投入和自然災害的監(jiān)測，完善應對自然災害的各項預案，早準備，早安排，從容應對各種自然災害。
著力提高農牧民綜合素質。大力發(fā)展農村義務教育，積極探索發(fā)展農村職業(yè)教育的新路子，加強科技指導，不斷提高農牧民綜合素質;要用新技能武裝農民、用新觀念改造農民、用新風尚塑造農民，培養(yǎng)和造就一批“有文化、懂技術、會經營、能致富”的新型農民;加強農村精神文明建設，深入開展村民自治活動，移風易俗，倡導新風尚，樹立科學、文明、法制的生活觀，為群眾營造安居樂業(yè)的和諧氛圍。
著力加強鄉(xiāng)村民主政治建設。加強民主政治建設，既是新農村建設的重要目標，也是推進新農村建設的組織保障?？h民政部門要認真指導村級組織建設，選好帶頭人，充分發(fā)揮農村基層組織的領導核心作用;要加強基層民主管理制度建設，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權;縣司法局要深入開展普法教育，發(fā)揮基層司法所的職能作用，與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，妥善解決農村各種社會矛盾，積極推進農村社會和諧。
著力推進農業(yè)普查工作。前不久，省政府專門召開了農業(yè)普查工作會，各縣分管領導參加了會議。普查工作涉及每一戶農戶、每一個地塊，農普工作任務相當重，時間也特別緊。從目前來看，我們已經做了大量的前期準備工作，成立了領導小組，落實了工作人員、辦公地點和辦公經費。下來過后，我們還要進一步加強農普工作力度。一是庚即召開領導小組會議，明確各部門、各單位工作職責，形成分工明確、協(xié)調配合的工作機制;二是加強宣傳力度，農普工作涉及每一戶農戶，如果農戶不理解、不支持，普查數(shù)據(jù)的真實性就無法保證，下來過后，必須立即啟動宣傳工作，使人民群眾理解農普工作的重要性，并積極支持農普工作，確保普查數(shù)據(jù)的真實性;三是做好普查小區(qū)的劃分和有關代碼編制工作;四是抓好普查工作人員的培訓，將試點工作與普查人員的業(yè)務培訓結合起來，在實踐中提高業(yè)務水平，確保普查工作質量和效率。
(二)著眼對外開放，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略
“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的新型工業(yè)化道路，已成為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必由之路。我縣近年來的經濟增長中工業(yè)所占的比重越來越大，年初，縣委、縣政府制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》，“工業(yè)強縣”已成為擺在我們面前的一項光榮而艱巨的任務。
著力完善工業(yè)強縣舉措。強有力的工作措施，是順利實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標的基本保證。一是要科學的制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h發(fā)改委、經濟商務局要圍繞打造“三條龍”，進一步修改完善我縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為工業(yè)強縣制定切實可行的發(fā)展藍圖。二是要積極引導企業(yè)進行自主創(chuàng)新，走名牌戰(zhàn)略的道路，采取靈活多樣的形式，建立自己的研發(fā)機構，開發(fā)出擁有自主知識產權的產品，增強市場競爭力。三是要加強縣城綠色產業(yè)園區(qū)和下孟工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設，把園區(qū)基礎設施建設和重點工程建設有機結合起來，為加快招商引資步伐提供保障。
著力加強機制體制創(chuàng)新。在社會主義市場經濟條件下，無論哪種所有制企業(yè)，都要有一個好的機制，才能充分調動經營者、科技人員和職工創(chuàng)業(yè)的積極性。實踐證明，只有活的機制，才能使企業(yè)興旺發(fā)達。要抓住當前我縣工業(yè)發(fā)展速度加快的有利時機，堅定不移地推進機制體制創(chuàng)新，重點抓好“一個深化、三個結合”，即深化企業(yè)改革，把企業(yè)改革與擴大開放、推進區(qū)域合作、發(fā)展民營經濟有機結合起來，盤活存量，擴大增量，市場化配置資源，增強工業(yè)整體實力。縣經濟商務局要按照新型工業(yè)化的要求，以市場為導向，強化對工業(yè)企業(yè)的指導，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經營體制，不斷延伸產業(yè)鏈，提高工業(yè)經濟效益。通過深化改革，消除民營經濟發(fā)展的體制性障礙，充分發(fā)揮民營企業(yè)在工業(yè)強縣中的積極作用，為推動縣域經濟快速發(fā)展增添新的力量。
著力加大招商引資力度。改革開放的實質就是發(fā)展生產力，招商引資的目的也是發(fā)展生產力。改革開放是招商引資的前提，只有真改革、真開放才能真正引來項目和資金。“外資西進、內資西移”給我們招商引資工作提供了大好時機，我們要牢固樹立“大開放、大招商、大經貿、大發(fā)展”的理念，切實轉變觀念，凡是不違背國家產業(yè)政策、對生態(tài)破壞小、效益好的企業(yè)，我們都要真誠歡迎，創(chuàng)造條件積極引進?？h經濟商務局要按照“三引三讓”的要求，將《*縣投資優(yōu)惠政策》落到實處，對上半年洽談的幾戶企業(yè)，進一步加強跟蹤，力爭促成其在我縣投資。同時要以引進、合作等方式，圍繞打造“三條龍”規(guī)劃招商引資項目，發(fā)展龍頭企業(yè)。
著力抓好重點工程建設。近幾年，我縣的經濟增長主要依靠投資拉動，抓重點建設就是抓發(fā)展。從上半年的工作情況來看，幾個電站建設項目進展比較順利，但從全年目標的完成比例上看，還有很大差距。我們不僅要加強工程施工環(huán)境的營造，更要加大工作協(xié)調力度，按照轄區(qū)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責任，做好重點工程周邊群眾的宣傳教育工作，提高群眾思想認識，消除只重眼前利益、不顧長遠利益的思想，協(xié)調辦、經濟商務局、國土局、公安局、司法局等單位，要積極主動抓好施工隊伍與周邊群眾的協(xié)調工作，促進施工隊伍與當?shù)厝罕姾湍拦蔡帲M量減少群眾與施工隊伍的矛盾。加大對阻撓重點建設的各種違法犯罪行為的打擊力度，努力創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，確保重點工程建設順利進行。
著力強化項目管理工作。社會經濟要持續(xù)、健康發(fā)展，必須要有足夠的項目作保證，沒有項目儲備就沒有發(fā)展空間。我們要高度重視此項工作，由縣發(fā)改委牽頭，各部門配合，按照“四個一批”的原則，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的觀念，始終抓住項目儲備、項目爭取、項目落實、項目建設四個不放松，認真做好項目論證、儲備、爭取、實施各個環(huán)節(jié)的工作，逐步建立完備的項目支撐體系。
(三)著眼文化內涵，促進旅游檔次提升
旅游產業(yè)已不再是單一的景區(qū)景點開發(fā)和建設，旅游業(yè)發(fā)展正在向復合型產業(yè)轉變。在轉變過程中，要努力克服景區(qū)、景點之間的共性，賦予景區(qū)、景點以文化屬性，才能有賣點。我們要依托藏羌文化走廊建設，將景區(qū)景點建設與藏羌民族文化有機結合起來，塑造旅游靈魂。
著力加強基礎建設。旅游基礎設施的建設決定旅游景區(qū)的檔次，打造旅游景區(qū)是打造旅游產業(yè)的第一步，是擴大旅游市場的前提。旅游管理局要與加州集團加強合作，加快***新區(qū)建設步伐，力爭在“十一”前部分工程完工并對游人開放。***寨要結合新農村建設，嚴格按照規(guī)劃，完善基礎設施，改造建筑風貌，使***寨成為新的看點。***村建設要嚴格按照移民搬遷規(guī)劃，突出民族特色，建成藏民新村，形成***休閑度假區(qū)新的亮點。繼續(xù)加強與香港冠中、匯日集團的聯(lián)系，加快對***景區(qū)、***溫泉深度開發(fā)步伐。縣發(fā)改委要配合做好項目報批，國土部門要做好建設用地的協(xié)調，著手準備土地報件，***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)政府要切實做好村民協(xié)調，確保工程順利開工。
著力挖掘文化內涵。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，從旅游發(fā)展的規(guī)律看，旅游必須與文化聯(lián)姻，才能形成生命力持久的產業(yè)。我縣既有古老的羌族文化和嘉絨藏族文化，又有優(yōu)美的自然風光，加之區(qū)位優(yōu)勢明顯，開發(fā)前景較好。但資源優(yōu)勢沒轉變?yōu)橘Y本優(yōu)勢，整合資源刻不容緩。一是縣旅游局、文體局和管理局要切實轉變觀念，牢固樹立旅游產品開發(fā)意識，深刻認識到凡是有賣點的景區(qū)、景點、民族文化展示、歌舞等都是旅游產品，都是重頭戲。二是由縣文體局牽頭，組織精干力量對全縣的嘉絨文化、古羌文化和紅軍文化進行挖掘、搶救和整理，形成書籍、畫冊和音像刊物，展現(xiàn)民族文化亮點。三是傳承參與性強的民間體育項目、禮儀、慶典及祭祀等活動，積極開發(fā)高品位的民族服飾文化、餐飲文化，充分體現(xiàn)旅游的參與性、觀賞性、趣味性。四是文體局和旅游管理局要為展現(xiàn)民族文化選準載體，積極探索民族文化藝術與產業(yè)化緊密結合的路子，不斷壯大藝術團體，創(chuàng)作高水平的文藝節(jié)目。五是積極引進旅游產品加工企業(yè)，將民族文化寓于旅游產品開發(fā)之中，開發(fā)民族文化藝術品、手工藝品、特色食品等，打造富有本土特色的旅游品牌，逐步實現(xiàn)旅游產品開發(fā)“一條龍”。
著力加強旅游管理。科學的管理體系是贏得旅游市場的關健環(huán)節(jié)，我們要樹立抓管理就是抓旅游發(fā)展的觀念，不斷提高旅游管理水平，提升旅游服務檔次。一是旅游行業(yè)管理部門要加大直接從事旅游服務人員的培訓力度，積極引進旅游管理人才，提高服務質量;二是各涉旅企業(yè)要以提高服務水平為核心，加大員工培訓力度，建設一支高素質的服務隊伍，促進企業(yè)的發(fā)展;三是加強旅游市場的監(jiān)管，旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門要加強協(xié)作，依法嚴厲打擊各種不法行為，規(guī)范旅游市場秩序，努力營造良好的旅游環(huán)境。
著力發(fā)展外向型旅游。旅游經濟的發(fā)展是靠游客消費拉動的，要盡可能多的招來游客，就必須加大宣傳促銷力度，提高知名度。旅游部門要注重宣傳實效，加大旅游宣傳促銷。要充分利用媒體、互聯(lián)網和參加推介會等手段，集中宣傳理縣旅游區(qū)別于其他地區(qū)旅游的亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力引導和教育干部群眾利用各種機會宣傳*縣旅游，形成多渠道、多層次的宣傳態(tài)勢。
(四)著眼市政功能，加強基礎設施建設
城市化建設是社會發(fā)展的必然過程，城市功能的完善是社會進步的具體表現(xiàn)，是增加就業(yè)和促進勞動力轉移的前提。目前，我縣的城鎮(zhèn)建設正處于快速發(fā)展階段，我們一定要做好規(guī)劃和基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)化進程。
著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃是建設的藍圖，決定了城鎮(zhèn)功能。規(guī)劃建設環(huán)保局務必精心組織，仔細挑選，聘請有資質、技術力量雄厚的設計單位，在集約使用土地、避免重復建設的前提下，高起點、高質量地進行城鎮(zhèn)規(guī)劃，在年內完成***鎮(zhèn)規(guī)劃修編和***鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃。
著力加快市政建設步伐?？h規(guī)劃建設環(huán)保局、***鎮(zhèn)要加強協(xié)調力度，加快西區(qū)建設步伐，“十一”前一定要完成西區(qū)道路建設，同時要嚴格工程監(jiān)督和指導，務必按照設計風貌進行建設，使縣城與西區(qū)連成一片;盡快打通紅葉大道與西大街、中心巷的連接通道，年內完成政府第二辦公區(qū)和經濟適用房的建設。嚴格執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，認真研究環(huán)境衛(wèi)生的管理體制，制定具體方案，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，確保城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生根本好轉和市政設施完好，改善人居環(huán)境。
著力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造。結合藏羌文化走廊建設，加快縣境內公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造步伐，按照既定規(guī)劃，必須在年內完成從***村至***村公路沿線建筑可視面風貌改造工作，打造本土特色明顯、民族特色濃郁的風情走廊。
(五)著眼科教興縣，促進社會事業(yè)發(fā)展
“科教興縣”是一項長遠戰(zhàn)略，對于提高人口素質，促進生產力發(fā)展，推動社會進步起著決定性作用。我們要堅持“以科技教育為先導”的發(fā)展思路，扎實推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
著力提高科技含量。以培養(yǎng)新農民為重點，積極為農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收服務，縣科技局、農牧局要加強農村科技工作，強化科普宣傳，做到科技培訓和科普宣傳經?；粩嗯囵B(yǎng)現(xiàn)代復合型技術人才，鼓勵自主創(chuàng)新，轉化科技成果，提高生產的科技含量，促進經濟效益快速增長。
著力提高教育質量。今年是我縣“兩基”工作迎接復查評估的最后一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育局務必高度重視此項工作，確保“兩基”成果得到鞏固。進一步實施十年行動計劃，認真落實“兩免一補”，將年初政府承諾的教育發(fā)展經費落實到具體項目，切實改善辦學條件。教育行政主管部門要在整合教育資源和狠抓師資隊伍建設方面認真研究，制定切實可行的措施，努力提高教育教學質量。
著力改善衛(wèi)生服務。認真貫徹執(zhí)行州委、州政府《關于加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的決定》。一是要健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網絡，保證村衛(wèi)生室日常運轉的必需人員、藥品、裝備，要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和培養(yǎng)，逐步解決群眾看病難、看不起病的問題;二是要進一步完善公共衛(wèi)生應急預案，確保無重大傳染病發(fā)生;三是要加強基礎設施建設，縣衛(wèi)生局要認真組織***、***、***等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設，年內必須投入使用;四是縣人事和衛(wèi)生部門要結合森工企業(yè)社會職能剝離，整合資源，盡快解決專業(yè)技術人員短缺的問題;五是加大醫(yī)藥購銷不正之風的整治力度，逐步消除藥品價格虛高的現(xiàn)象。
著力推進計生工作。繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平、轉變婚育觀念、提高出生人口素質的工作目標，扎實做好計生工作?？h計生委要積極推進計劃生育綜合改革，落實“三結合”制度，深入開展優(yōu)質服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確黨政“一把手”負總責的計生工作責任制，固定專人負責計生工作，配合縣計生委大力開展“關愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，爭創(chuàng)“關愛女孩行動示范縣”和“省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。