環(huán)境綜合整治工作會議上的講話(2)
環(huán)境綜合整治工作會議上的講話
環(huán)境綜合整治工作會議上的講話篇三
同志們：
這次會議是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動“三年攻堅戰(zhàn)”進入最關鍵時期，召開的一次重要會議。會上，煥彩廳長將通報全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的情況，濟南、青島、濰坊、日照市作大會發(fā)言。下面，根據省委、省政府的總體工作部署，我就搞好全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，先講幾點意見。
一、認清形勢，增強搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的責任感、緊迫感
省委、省政府高度重視新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。張高麗書記、韓寓群省長多次作出重要批示，對整治活動提出要求。去年，省政府印發(fā)了《關于開展全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的通知》，并在濰坊召開現場會議進行了動員部署。為開好這次會議，省建設廳前段時間對部分城市進行了抽查。從全省總的情況來看，通過開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，取得明顯成效，并呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。這次會議在濟南召開，帶有現場會的性質，相信大家參觀之后已有很多感想。濟南的經驗主要體現在三個方面，一是領導重視，思路正確，特別是大明書記的四條要求，從總體上提出了整治工作的方向;二是著力解決群眾身邊的熱點難點問題，特別是小街小巷的整治，得到了群眾的稱贊和擁護;三是重點突出，效果顯著，特別是重點道路、重點部位的整治，使城市面貌發(fā)生巨大變化。在這次會議上將要發(fā)言的青島、濰坊、日照也都有很好的經驗。這些城市的經驗，有一個共同特點，就是思想認識上到位，路子把握得準。他們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，實事求是，因地制宜，沒有搞大拆大建，沒有搞不切實際的大廣場、寬馬路，而是從解決事關群眾利益和城市發(fā)展的關鍵問題上入手，精心策劃，用心干事，得到了社會的認可，形成了心齊氣順的良好局面。濟南等城市的經驗表明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動是完善城市功能、改善城市面貌的有效措施，是構建和諧城市、推動城市科學發(fā)展的有效機制。經過全省上下的共同努力，我省城市建設工作取得了巨大的成就，但同先進省市相比，同全省經濟社會發(fā)展的客觀要求相比，還有較大差距。目前我省城市人均道路面積、污水處理率、人均公共綠地面積分別在全國排第5 位、第6 位、第8 位，垃圾無害化處理率、燃氣普及率、萬人擁有公交車輛、人均日生活用水量、用水普及率分別在全國排第11 位、17 位、24 位、27位和29 位。省多數城市在舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部的整治改造方面仍處于起步階段，村鎮(zhèn)環(huán)境整治、城市環(huán)境基礎設施建設、城市管理長效機制建設等方面的任務還相當艱巨。我省省際邊界尤其是魯蘇邊界部分地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境與先進省份相比，在公路交通、林業(yè)綠化、環(huán)境保護、村容村貌等方面存在較大差距。全省戶外廣告設置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏地域特色，需要全面整治。這些問題需要我們引起高度重視。
黨中央、國務院圍繞當前經濟形勢和經濟工作采取了一系列重大部署，出臺了宏觀調控的相關政策。省委省政府也就做好當前經濟工作提出了具體要求，確定今年要集中抓好節(jié)能降耗與環(huán)境保護、發(fā)展縣域經濟、繁榮發(fā)展服務業(yè)三件大事。城市是經濟社會發(fā)展的中心，也是各類問題和矛盾最為集中的地方。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照中央和省的有關決策部署，進一步統(tǒng)一思想，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的要求出發(fā)，認識上再提高，力度上再加大，切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
二、突出重點，確保整治活動取得實效
20**年是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動三年攻堅戰(zhàn)的最后一年，也是檢驗三年整治成果的關鍵一年，任務艱巨，時間緊迫。要認真總結前幾年環(huán)境整治活動經驗，在鞏固整治成果的基礎上，突出重點，強化措施，加大力度，確保實現全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改觀，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾生活質量顯著提高的目標。工作中要注意把握好“三個方面”、突出“五項工作重點”。
需要把握的三個方面：一是要堅持科學發(fā)展觀。要堅持科學發(fā)展，避免城市建設中的大起大落，注意規(guī)模、速度和結構、效益的統(tǒng)一。宏觀調控就是區(qū)別對待，有保有壓，使投資結構更加合理，產業(yè)結構更加優(yōu)化。在城市建設方面，國家明令禁止建設寬馬路、大廣場，禁止違規(guī)占地搞建設，反對搞勞民傷財的形象工程，反對搞大拆大建，從嚴控制樓堂館所項目。我們在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動中，一定要按照國家政策要求，堅持有所為、有所不為的原則，有針對性地解決城市發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是優(yōu)化城市建設投資結構。就是要合理確定資金投向，精心篩選建設項目，把有限的資金投入到最需要、最關鍵的領域和項目。比如污水處理、垃圾處理、各類地下管網建設、城市飲用水安全、公共交通、燃氣熱力設施，還有舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部的改造，小街小巷的整治等，都屬于確保的范圍，國家是大力鼓勵和支持的。三是牢固樹立群眾觀念。堅持“群眾利益無小事”，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為整治活動根本出發(fā)點和落腳點。要設身處地為群眾著想，從老百姓身邊的事情做起，從城鄉(xiāng)普通居民最急需的事情抓起，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。五項工作重點：
(一)大力推進村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境協調發(fā)展。要認真貫徹落實中央和省委、省政府建設社會主義新農村的決策部署和全省村鎮(zhèn)建設暨村莊整治工作會議精神，把村鎮(zhèn)環(huán)境整治提到更加突出地位。要精心組織編制好縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃、控制性規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃和行動計劃，從治理臟亂差入手，立足農民生產生活特點，抓好“三清、四改、四通、五化”，扎實搞好“百鎮(zhèn)千村”建設示范活動。要堅持精心設計，精心施工，逐步把村鎮(zhèn)道路、供水、排水、電力、通訊等基礎設施建設好，同時，抓好文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)、農貿市場等公共設施建設。要切實加強對農村建房的指導和管理，提高農村住宅的功能和質量，方便群眾生產生活。要加強農村面源污染防治，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理。財力較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快啟動垃圾、污水處理設施建設。要積極發(fā)展太陽能、沼氣、生物制氣等自然能源和再生能源，減少環(huán)境污染。要以村鎮(zhèn)綠化、山(灘、湖、河、塘)綠化和農田防護林建設為重點，全面開展綠化示范村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，不斷改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量。
(二)加快推進城市舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部整治。要把舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部整治作為城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重點，大力推廣煙臺市舊城區(qū)和濟南背街小巷整治改造的經驗和做法，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片整治”原則，結合實施“安康居住工程”和發(fā)展服務業(yè)，進一步完善整治改造方案，科學確定整治改造范圍、時序、內容和標準，加快整治改造步伐，確保到20**年，全省城中村改造、舊住宅區(qū)整治、危房改造分別完成50 %、60 %、70 %，基本完成棚戶區(qū)改造，人均住宅建筑面積10 平方米以下的困難戶基本得以解決，以硬化、亮化為重點的背街小巷整治全部完成，讓更多的市民百姓享受到城市建設和環(huán)境整治的成果。要把城鄉(xiāng)結合部納入城市環(huán)境整治范圍，抓緊開展專項整治，清理衛(wèi)生死角，拆除亂搭亂建，規(guī)范容貌秩序，改善人居環(huán)境。
(三)加快城市環(huán)境基礎設施建設步伐。要把污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施作為城市建設重點項目，切實加大資金投入。南水北調沿線、省轄淮河流域和瀕臨渤海的市、縣(區(qū))，要進一步加快污水處理及其配套管網和脫氮除磷、中水回用、污泥處置、運行監(jiān)控等設施的建設進度。省里將加大督察調度力度，狠抓落實，對沒有按期完成污水處理廠建設任務、項目運行不正常、收費不到位、擅自停止運轉和排放不達標的，嚴肅查處。各地要增強搞好城市生活垃圾處理設施建設的責任感和緊迫感，按照《“十一五”全省城市生活垃圾處理設施建設規(guī)劃》要求，嚴格建設程序，拓寬融資渠道，完善收費制度，加快城鎮(zhèn)生活垃圾設施建設步伐，重點建設一批衛(wèi)生填埋、綜合利用等無害化垃圾處理設施。同時，大力推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綜合管理，全面提高城市生活垃圾收集、運輸、處理、處置和綜合利用水平，促進生態(tài)省建設和城市可持續(xù)發(fā)展。
(四)精心組織實施省際邊界、高速公路與鐵路沿線和機場車站等窗口地段環(huán)境整治活動。以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為抓手，按照“點線結合，重點突破”思路，先行啟動魯蘇邊界地區(qū)環(huán)境整治活動，力爭用3 年時間，基本消除臟亂差現象，省際邊界地區(qū)環(huán)境面貌得到有效改善。省里“百鎮(zhèn)千村”建設示范活動，向省界地區(qū)傾斜。各有關部門要以高速公路與鐵路沿線和機場等窗口地段廣告牌匾整治為重點，抓緊研究規(guī)范戶外廣告管理辦法，嚴格廣告審批，規(guī)范廣告管理。各城市對轄區(qū)省界、市界、高速公路和鐵路沿線、城市出入口、立交橋、機場等窗口部位和地段的廣告抓緊清理整頓，按照“美觀大方、簡潔靚麗”要求，與宣傳山東和當地改革開放的巨大成就，豐富的自然和人文資源，知名的企業(yè)品牌，城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重點結合起來，整體策劃，精心規(guī)劃，精心設計，盡快實施，早見成效。
(五)加快推進城市管理長效機制建設。要進一步轉變城市發(fā)展觀念，堅持建管并舉，把城市管理放在優(yōu)先位置，切實加大城市管理投入，足額預算和撥付城市維護費，并隨著經濟增長逐年增加。要進一步理順城市管理體制，明確市、區(qū)、街、居管理職責，強化街、居兩級事權，落實街居工作經費，同時，大力推行城市管理執(zhí)法規(guī)范化考核，加強城管執(zhí)法隊伍建設，擴大城管執(zhí)法進社區(qū)、進村鎮(zhèn)試點范圍。積極推進數字化城市管理試點工作，不斷提高城市管理效能和服務水平。要堅持綜合治理，認真研究落實科學的城市管理辦法，進一步加強對城市管理工作的實時監(jiān)測與動態(tài)控制，及時發(fā)現和快速處理各類問題。進一步完善12319 熱線機制，樹立城市管理品牌。
同志們，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的任務十分繁重，我們要按照省委省政府的部署，進一步振奮精神，扎實工作，推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動再上新水平，為全省經濟社會發(fā)展做出貢獻。
環(huán)境綜合整治工作會議上的講話篇四
同志們：
兩年前，市委、市政府在這里召開了創(chuàng)建省級城市管理優(yōu)秀城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市三城同創(chuàng)動員大會，經過大家兩年來的努力，三城同創(chuàng)工作取得了階段性的成效，在此基礎上，市第九次黨代會提出了五城同創(chuàng)的目標，這是形勢發(fā)展的需要。因此，今天會議的主要目的是，進一步貫徹落實揚州市第五次黨代會和我市第九次黨代會精神，重點部署五城同創(chuàng)和市容環(huán)境綜合整治工作，動員全市上下，迅速掀起城建城管、招商引資、項目建設新高潮，以嶄新、整潔、優(yōu)美的環(huán)境和豐碩的招商成果迎接首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的勝利舉辦。會議結束前，陳書記還要作重要講話。下面，根據會議的安排，我講三個方面的問題。
一、關于五城同創(chuàng)工作
1、思想再統(tǒng)一，充分認識五城同創(chuàng)工作的重要意義。
我市第九次黨代會提出的五城同創(chuàng)目標，就是創(chuàng)省級城市管理優(yōu)秀城市、省級園林城市、省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市。這是在總結近幾年創(chuàng)建工作的經驗教訓，鞏固和放大城建城管效應，堅定不移地加快城鎮(zhèn)化進程的基礎上，適時提出來的具有前瞻性、長期性、綜合性的一項系統(tǒng)工程，意義十分重大。全市上下必須切實增強做好創(chuàng)建工作的責任感和自覺性。
首先，五城同創(chuàng)是新形勢下的新起點、新目標、新要求。兩年前，我們提出三城同創(chuàng)，盡管作出很大的努力，但由于我市基礎設施建設跟不上、經濟總量還不高等主要原因，至今還未能突破，這一方面說明我們所做的工作離創(chuàng)建標準還有很大的距離，另一方面也說明了創(chuàng)建工作的長期性、復雜性。剛召開不久的揚州市第五次黨代會對全揚州市十一五的發(fā)展提出了新的更高的要求，今年又是十一五的開局之年。對此，市委、市政府認為，今后五年，我市的各項工作必須自加壓力，立足新起點，瞄準新目標，落實新舉措，在三城同創(chuàng)的基礎上，積極創(chuàng)建省級園林城市和省級文明城市，實現五城同創(chuàng)目標。這既是對三城同創(chuàng)工作的鞏固、提高和發(fā)展，又是對創(chuàng)建工作的一次再動員、再加壓、再鼓勁。這里需要強調的是，五城同創(chuàng)各有各的考核體系和要求，自成一體，同時，相互間又相輔相成，所以我們從總體上考慮，五城同創(chuàng)的目標要在十一五期末全部實現，有些單項則可提前實現。這次動員會后，市里將成立專門的領導機構負責開展此項工作，出臺創(chuàng)建的具體工作方案，對每一項創(chuàng)建的目標任務、工作計劃和實施要求作出具體明確，這里就不再細說。
其次，五城同創(chuàng)是優(yōu)化投資環(huán)境、提升對外形象、提高城市文明程度的客觀需要。隨著基礎設施的改善和時空距離的縮小，城市間的競爭實質上是環(huán)境的競爭。投資環(huán)境是提升區(qū)域經濟競爭力的重要因素，好的投資環(huán)境對外是形象、名片，對內是繁榮、是效益。環(huán)境優(yōu)良，大項目、大企業(yè)、大客商就有可能落戶、加盟;環(huán)境惡劣，全面達小康、創(chuàng)造美好生活和幸福未來都將成為泡影。尤其在當前，我們正積極籌劃首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)，正在掀起新一輪招商引資的熱潮，因此，投資環(huán)境顯得尤為重要。從這個意義上來說，開展五城同創(chuàng)活動，絕不是只為了拿牌子，為了面子工程，而是通過創(chuàng)建這個抓手和載體，營造最適宜投資、最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜人居的優(yōu)良環(huán)境，營造親商、安商、富商的優(yōu)良氛圍，將高郵建設成為一個基礎設施完備、社會管理有序、城市環(huán)境優(yōu)美、生活舒適健康的城市。同時，通過創(chuàng)建活動的開展，不斷加強對市民的公德、文明教育，教育市民轉變觀念，摒棄陳規(guī)陋習，樹立健康、科學、文明的生活方式，提高廣大市民的綜合素質，提高城市的文明程度，促進社會和諧發(fā)展。
第三，五城同創(chuàng)是全面達小康、建設新高郵的重要抓手。當前，全面達小康，建設新高郵已成為全市十一五期間加速發(fā)展的主旋律、最強音符。全面達小康，就是要在設定的時期內達到省里明確的四大類18項25個指標體系要求。這里的指標涉及面廣，要求高，除了一系列的經濟指標外，也包含了環(huán)保、衛(wèi)生、城建城管、基礎設施建設等方面，五城同創(chuàng)則是推進、落實這些工作的有效抓手、載體和平臺。因此，我認為，五城同創(chuàng)與其說是一個目標，不如說是一個過程，是一個抓手，是推進工作、加快建設、提升素質的過程，是建設小康高郵的抓手。再從省、揚州市創(chuàng)建形勢分析看，我們深感與兄弟城市有差距，蘇錫常、鎮(zhèn)江地區(qū)絕大多數城市都已建成國家衛(wèi)生城市，揚州市已創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，江都已創(chuàng)成省級衛(wèi)生城市，江都、儀征、寶應正積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)。全省已有15個城市獲得國家環(huán)保模范城稱號，全國已申請創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的城市達到了100多個。差距產生壓力，壓力就是動力。在創(chuàng)建的問題上，我市有基礎、有經驗，為了縮小與周邊縣市的差距，提升對外形象，改善人民群眾生活，市委、市政府審時度勢，適時提出五城同創(chuàng)目標，并以此來激勵全市上下，統(tǒng)一思想，認清形勢，扎實開展好創(chuàng)建的各項工作。
2、力度再加大，加快實現五城同創(chuàng)工作重點突破。
一是狠抓薄弱環(huán)節(jié)。要從過去的創(chuàng)建工作中不斷地總結經驗，吸取教訓，認真查找每一項創(chuàng)建工作所遇到的突出問題，逐一過堂，認真分析。應該說，對照創(chuàng)建標準，我們存在的最為突出的問題是，作為前置條件的一些需要政府硬性投入的基礎設施建設相對滯后。如創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的基本條件之一是建成國家衛(wèi)生城市，而創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市一個重要的條件是污水處理廠和垃圾填埋場的建成使用。再比如，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市逐級上報的程序繁多，指標要求很高，到目前為止，尚有1/3的指標達不到要求，而且這些指標都是難啃的骨頭。另外，還存在環(huán)境改善壓力大、城市綜合管理水平不高、軟件資料不健全等問題。所有這些問題，我們都要做到心中有數，針對每一項具體問題，認真研究解決方案，排定時間表，明確責任人，逐一逐項加以攻克，直至所有問題完全解決，所有指標都達要求。
二是嚴守序時進度。對五城同創(chuàng)的每一項具體工作方案，我們將組織相關部門進行認真研究、推敲，由市政府分管領導分別負責把關，經市里成立的專門領導機構確認后下發(fā)。工作方案要靠實、過細、可操作，要制定詳細的年度工作目標和實施方案，對每一項指標的順利達標，都要明確具體的工作時間、責任單位和第一責任人。各相關部門和成員單位則必須嚴守序時抓進度、抓落實、抓到位，認準一項目標，要迎難而上，不能知難而退;要堅定不移，不能猶豫不決;要一鼓作氣，不能自我懈怠;要能快則快，不能拖延等待。很多工作，有時只要緊一緊、擠一擠、壓一壓，也就完成了，如果松一松、垮一垮、停一停，可能機遇就會擦肩而過，而要再等下一次機遇，可能需要付出幾倍的成本。創(chuàng)建就是這回事，它不僅是加快地方發(fā)展、加強自身建設、實現指標達標的過程，同時也是向上尋求支持、加強溝通聯系的機會。所以，要按照方案既定的序時進度要求，立足于從早、從緊、從快，跑部跑省，爭取主動。
三是突出重點工程。我市基礎設施建設欠帳多，城市功能尚不完善。因此，在創(chuàng)建過程中必須突出重點，有的放矢。
在創(chuàng)建省級城市管理優(yōu)秀城市方面，要按照《高郵市20**年市容環(huán)境綜合整治工作方案》(郵辦發(fā)[20**]54號)的要求，以攤點歸場、車輛定位、街巷衛(wèi)生、河道整潔、環(huán)境安靜為目標，開展各類專項整治，進一步做好美化、亮化工作，確保各項調研和考評驗收不失分，力爭今年城管創(chuàng)優(yōu)和暢通工程進入省優(yōu)秀城市行列。
在創(chuàng)建省級園林城市方面，重點圍繞創(chuàng)建目標要求，全力推進創(chuàng)建區(qū)綠化建設。通過34年的努力，實現創(chuàng)建區(qū)新增綠地352公頃，綠地率達34%，綠化覆蓋率達39%，人均公共綠地達7.5平方米，全面提升城市創(chuàng)建區(qū)的綠化品位和綠化體量。
在創(chuàng)建省級文明城市方面，重點是以提高市民文明素質、城市文明程度和群眾生活質量為核心，抓好創(chuàng)建工作的組織機構建設，開展好宣傳發(fā)動、整體推進、自查迎檢等各個階段的活動，確保20**年前建成省級文明城市。
在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方面，重點抓緊實施污水處理廠管網鋪設，逐步改造老城區(qū)雨污混流管網，減輕污水處理廠運行后的治理負荷。優(yōu)化整合部門力量，成立統(tǒng)一協調的專門機構，明確專人負責，扎實有效推進垃圾填埋場建設。同時，加快實施活水工程，加強愛國衛(wèi)生組織管理和健康教育，抓好行業(yè)衛(wèi)生管理以及城郊結合部和單位居民區(qū)的衛(wèi)生管理，強化傳染病防治和除四害工作。確保今年通過省級衛(wèi)生城市揚州級調研，20**年通過省級衛(wèi)生城市考核驗收，力爭20**年通過國家衛(wèi)生城市省級調研，20XX年創(chuàng)建成功。
在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市方面，針對我市目前存在的主要環(huán)境問題，對照創(chuàng)模標準要求，以經濟結構、產業(yè)結構和能源結構調整為主線，以改善環(huán)境質量、控制污染物排放總量、開展城市環(huán)境和生態(tài)建設為主要措施，抓好城市碧水工程、藍天工程、產業(yè)優(yōu)化工程、固廢無害化工程、生態(tài)轉型工程、生態(tài)保育工程、環(huán)境滿意工程、環(huán)保監(jiān)管能力工程等八大重點工程，力爭十一五期末創(chuàng)建成功。
四是實現城鄉(xiāng)聯動。要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全市發(fā)展一盤棋的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設和集鎮(zhèn)建設，要將五城同創(chuàng)同新農村建設有機結合起來，鞏固新農村建設成果，扎實抓好促進農民增收和農村環(huán)境綜合整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照產業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中的要求，不斷加快建設步伐。要加大創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)力度，菱塘鄉(xiāng)、司徒鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)等基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先建成省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，全市所有已建成的衛(wèi)生鎮(zhèn)都要開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。開發(fā)區(qū)、高郵鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)、龍虬鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)結合部位要加強環(huán)境綜合整治，提高集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平。
3、力量再整合，大力營造五城同創(chuàng)工作良好氛圍。
一要進一步強化領導責任。五城同創(chuàng)工作，是全面達小康，建設新高郵的重要抓手、重要內容，更是落實科學發(fā)展觀，實施科學發(fā)展、追趕發(fā)展、和諧發(fā)展的應有之義。各級領導干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識做好五城同創(chuàng)工作的重要意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策、部署上來。這次會后，全市黨政機關、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)居委會和村委會要迅速行動起來，按照創(chuàng)建的具體要求，積極投入到創(chuàng)建活動中去。要加強領導，強化調度，掌握工作進展情況，協調解決存在問題，確保創(chuàng)建活動有序推進。要把創(chuàng)建與加強機關作風建設和領導班子建設有機結合起來，把創(chuàng)建成效作為衡量班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的重要標尺，全面建立領導目標責任制。市政府領導要以身作則，當好表率，深入一線，強化領導，抓好分管部門和條塊的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要牢固樹立大局意識，真正把創(chuàng)建擺上重要議事日程，實施一把手工程。市建設、城管、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、交通等承擔重要任務的部門，要全員發(fā)動，各司其職，協同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮創(chuàng)建主力軍作用。
二要進一步強化輿論引導。各部門、單位要協調配合，全方面、大容量、多形式、多反復地開展五城同創(chuàng)宣傳教育活動，在全市形成濃厚的創(chuàng)建宣傳教育氛圍。要充分發(fā)揮新聞輿論在創(chuàng)建活動中的作用，積極利用廣播、電視、網絡、黑板報、宣傳欄等多種形式，大力宣傳創(chuàng)建工作的意義，使全市人民都能了解創(chuàng)建工作的目標和任務，認清自身在創(chuàng)建活動中的責任，不斷強化全民參與意識、主人翁意識和城市化意識，從而積極投身到創(chuàng)建活動中來。對那些能夠樹立起來、有說服力、有推廣價值的典型個人和典型單位，要加大宣傳力度，推廣經驗，擴大影響，烘托氣氛，以提高全市創(chuàng)建水平。對那些違背社會公德和城市管理辦法的人和事，要在充分調查核實的基礎上，該曝光的及時曝光，該處罰的嚴厲處罰。
三要進一步強化檢查監(jiān)督?？己耸且环N壓力，更是一種導向。要圍繞五城同創(chuàng)工作目標，強化效能監(jiān)察，嚴格督查考核，賞罰分明，獎懲兌現。工作不力、推進不快的，分管市領導要找有關單位主要領導談話。凡因工作不到位而影響創(chuàng)建工作全局的，要追究部門和單位主要負責人的責任。在創(chuàng)建任務面前，任何部門、任何單位都不得強調自身利益，不得談條件、擺困難，一切服從創(chuàng)建，一切服務創(chuàng)建。五城同創(chuàng)領導機構成立后要充分發(fā)揮職能作用，動真碰硬，敢抓敢管，認真做好查辦督辦工作，大力宣傳正面典型，敢于曝光反面典型，形成強大的創(chuàng)建聲勢。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，通過電視、網絡等有效形式，及時公布創(chuàng)建進度，廣泛接受群眾評判。要層層建立創(chuàng)建督查機制。市領導要加強對分管部門和掛鉤創(chuàng)建工作的組織領導和督促檢查，各單位主要負責人要加強對本單位創(chuàng)建工作的檢查，發(fā)現問題，及時協調解決。
二、關于節(jié)慶工作
市委、市政府定于10月28日、29日舉辦首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)，這是我市首次利用中國羽絨服裝制造名城這塊金字招牌舉辦節(jié)慶活動，也是首次兩節(jié)齊辦，因此，辦好這次兩節(jié)，意義重大，關鍵要在四化上下功夫、求實效。
1、認識要深化。首先，舉辦兩節(jié)活動，是全市上下大干一百天，沖刺全年目標的有力抓手。現在到年底還有100天左右的時間，對照全年目標，擔子還很重，特別是協議注冊外資和外資實際到賬，任務還很艱巨。據統(tǒng)計,1-8月,全市注冊外資實際到賬2360萬美元，占年度目標52.4%,協議注冊外資4489萬美元，占年度目標37.4%,差距很大。所以,完成全年各項經濟工作目標任務，這個一百天顯得尤為重要，要借舉辦兩節(jié)的東風，在招商引資、項目建設上實現一次質的飛躍，確保10月底完成序時進度，勢頭好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可率先突破，完成和超額完成全年目標任務。其次，舉辦兩節(jié)活動，是進一步弘揚傳統(tǒng)特色和產業(yè)優(yōu)勢，打造獨具魅力城市的直接平臺。首屆中國羽絨服裝節(jié)，將首次向世人集中展示高郵紡織服裝行業(yè)的傳統(tǒng)特色，展示中國紡織服裝城以及波司登、雅鹿、圣羅蘭、沙龍、恒豐、銀河、神游等紡織服裝單位的企業(yè)風采，展示全國羽絨服產量50%的加工基地由加工走向制造、由制造走向創(chuàng)造的閃光軌跡。而且我市這次舉辦兩節(jié)，得到了中國服裝協會、省紡工協會的大力支持，已初步確定作為這次兩節(jié)舉辦的協辦單位。同時，市內高郵鴨集團、三湖公司等一批企業(yè)也積極參與，借節(jié)慶作宣傳，提高知名度，目前，各項工作正有條不紊地推進。第三，舉辦兩節(jié)活動，是掀起招商引資、項目建設、城建城管新高潮的有效載體。舉辦這次兩節(jié)，將為今年招商引資、項目建設、城建城管提供一次最難得的機遇、最寬廣的舞臺和最有效的載體。到時會有一批重量級的企業(yè)、客商、項目來郵洽談、簽約、落戶，這也為各地、各部門提供了集中展示、盤點、沖刺的機會，我們要在全市范圍內比一比、賽一賽，看誰的項目多、項目大、項目新、項目實。
2、力量要優(yōu)化。自決定舉辦這次兩節(jié)活動以來，市委、市政府采取了一系列動作，成立了節(jié)慶組委會，下設一室七組，即辦公室、招商組、經貿組、宣傳組、文化組、城建城管組、后勤組和安全保衛(wèi)組。先后召開了全市規(guī)模服裝和蛋品企業(yè)負責人座談會和節(jié)慶籌備工作匯報會，廣泛吸取各方面意見，為辦好兩節(jié)打牢基礎。各個條線、各個部門都要行動起來，在節(jié)慶期間，全市招商工作一定要取得新的突破，要在尋找大客商、突破大項目、營造大氛圍上做足文章。要集中精力找大朋友、覓大客商，明確責任人，緊盯不放，窮追不舍，駐點招商人員要創(chuàng)新方法，降低招商成本，務求實效。要千方百計在500萬美元、5000萬元人民幣以上的大項目上花力氣、見真功、求實效，千方百計爭取更多的大項目在兩節(jié)上簽約、開工，千方百計尋找和拓展更多的大項目源。要大張旗鼓地宣傳舉辦首屆中國羽絨服裝節(jié)和第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的時間、意義、內容、要求，做到家喻戶曉、人人皆知，電視臺、高郵信息、今日高郵網站和城市的中心地點都要設立醒目的計時牌，以進一步引導全市廣大干群為兩節(jié)出力流汗，爭作貢獻。
3、工作要細化。這次兩節(jié)活動，時間緊、活動多、要求高。主要活動有：產業(yè)論壇、開幕式、項目三開一簽儀式，榮譽市民評選，文藝晚會等，各地各單位都要為項目三開一簽出力，力保有更多的項目特別是要有30個以上的重大項目實現三開一簽，力爭邀請更多的世界知名企業(yè)、國內服裝百強企業(yè)以及與我市產業(yè)關聯度較大的企業(yè)董事長、總經理蒞臨高郵考察、洽談，放大節(jié)慶效應，擴大對外影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要早作準備，力求在三開一簽中更多地展示形象。特別要做好中國羽絨服裝城開業(yè)、波司登一期竣工典禮、雅鹿正式開工、羽絨服裝檢測中心掛牌以及產業(yè)鏈招商等重點活動的各項準備工作，這方面，兩辦已下發(fā)了《在全市開展招商引資雙月會戰(zhàn)迎節(jié)慶活動》的通知，成立了相關組織，明確了活動要求，分解了目標任務，關鍵要在節(jié)慶前圍繞節(jié)慶的舉辦,抓好各項工作的準備和落實，節(jié)慶后要迅速放大節(jié)慶效應，抓好跟蹤督查和項目落戶，確保完成全年目標任務。兩節(jié)的各項工作都必須按照細心、細致、細膩的要求實施，達到周密、周全、周到的效果。一室七組、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照誰主管、誰負責的要求，精心組織，認真籌劃，確保各項措施落實到位，確保各項工作不丟環(huán)失著，確保各個環(huán)節(jié)萬無一失。
4、督查要強化。近來，節(jié)慶相關部門對在兩節(jié)活動中的工作職責進行了梳理，明確了責任，落實了措施?？偟膩砜矗蠹叶家逊e極行動起來，爭相獻策，爭作貢獻。但是其它部門特別是個別部位還存有事不關已，高高掛起的消極思想，置若罔聞、無心參戰(zhàn)。這里再次強調一下，近一段時期，全市各地、各部門單位必須以辦好兩節(jié)活動為中心，找準自己的角色定位，服從組委會統(tǒng)一安排。兩辦要對兩節(jié)活動的安排落實情況，進行專題督查、全程督查，節(jié)慶后及時召開總結表彰大會并部署下階段工作。對因工作不力，推諉扯皮，影響舉辦兩節(jié)大局的單位和個人要進行曝光，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的單位責任人必須作出嚴肅處理。
三、關于市容環(huán)境綜合整治工作
1、正視問題，提高認識。城市形象，三分建，七分管。管理水平的高低直接關系城市的整體面貌，體現城市的文明程度，影響城市的發(fā)展水準。近幾年，我市不斷加大城市管理力度，城市面貌有了明顯改善，老百姓對城市管理工作也給予了較高評價。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前，城區(qū)環(huán)境還有許多不盡人意的地方：一是城市秩序還比較混亂。違反城市規(guī)劃亂搭亂建、破墻開店、亂擺攤點、占道經營的現象在一些地段仍然普遍。金橋路、煙雨路半邊道路已被廢品收購點、洗車點、維修點占用。二是公共環(huán)境衛(wèi)生較差。門前四包責任制還未完全得到落實，街道、河道、市場、廁所以及背街小巷亂倒垃圾、亂潑臟水等問題依然存在，亂涂亂畫、亂貼廣告現象禁而不止，嚴重影響城市美觀。傅公橋、塔溝橋、南海橋兩端成了天然垃圾場。三是宣傳教育不夠深入。全社會抓環(huán)境建設的意識不強，還沒有形成人人愛護環(huán)境、人人建設環(huán)境的氛圍。這些問題，與我們舉辦兩節(jié)的要求很不相稱，與廣大人民群眾提高生活質量的愿望很不相稱，與我們五城同創(chuàng)目標很不相稱。很難設想，一個臟亂差嚴重的城市可以引來投資，留住客商，所以說，城市環(huán)境就是發(fā)展形象，珍惜城市環(huán)境就是珍惜發(fā)展大局，維護城市環(huán)境就是維護發(fā)展大局。各部門、各單位一定要從優(yōu)化投資環(huán)境、促進全面發(fā)展、成功舉辦兩節(jié)的高度，充分認識開展城區(qū)環(huán)境綜合整治的重要性和緊迫性，克服等待觀望的思想，增強責任感和緊迫感，迅速行動起來，在全市范圍內掀起以治理市容市貌、樹新風、迎節(jié)慶為主題的市容環(huán)境綜合整治的高潮。
2、明確目標，突出重點。這次市容環(huán)境綜合整治的目的，就是利用一個多月時間，通過集中攻堅，使我們的城市衛(wèi)生和城市秩序發(fā)生明顯改觀，城市面貌煥然一新，各種不文明行為得到有效扼制，迎接首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的舉辦?，F在，離兩節(jié)開幕還有一個多月的時間，為切實解決城管工作中存在的問題，市委、市政府決定從今天開始，用一個月左右的時間，全面開展市容環(huán)境綜合整治行動，重點完成八項整治任務。一是整治占道經營。由工商局、市容執(zhí)法大隊牽頭，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，對城區(qū)主次干道兩側亂擺亂設的街頭攤點、廢品收購點、洗車點、車輛修理點進行清理整頓;二是整治社區(qū)環(huán)境。由城管辦、高郵鎮(zhèn)牽頭，通過開展突擊整治，重點拆除社區(qū)內的違章搭建，查處亂倒亂掛、損壞綠地、樹木行為，保持社區(qū)內衛(wèi)生清潔;三是整治交通秩序。由公安局、交通局治理，對野蠻駕駛、有章不循的司機和行人進行教育處罰，對無證三小車輛予以沒收，集中銷毀。四是整治戶外廣告。由市容執(zhí)法大隊實施，拆除主要街道的違規(guī)廣告、牌匾、燈箱，清除條幅、布幔，更換破損的廣告、牌匾和燈箱。五是整治城區(qū)河道。
由水務局負責，對城區(qū)主要河道實施清淤、護岸和環(huán)境工程建設。拆除河道周邊臨時、違章建筑，打撈河面漂浮物，清除岸坡垃圾，搞好沿河綠化。六是整治城區(qū)綠化。由建設局負責，清除沿街枯死樹木，清除樹上纏繞吊掛物品，清理綠地內垃圾、雜物和殘土，保持行道樹木、綠地、花草和綠化設施整齊完好。七是整治環(huán)境衛(wèi)生。由建設局負責，大力清理市區(qū)積存垃圾，做好無主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清運工作。加強城鄉(xiāng)結合部和城市出入口的環(huán)境整治，搞好綠化美化，改善城市形象。八是整治農貿市場。由工商局牽頭，加強農貿市場的衛(wèi)生保潔力度和管理力度，確保市場環(huán)境衛(wèi)生質量。清理市場范圍內的各類亂搭亂建和亂堆亂放。關于路區(qū)長進社區(qū)和亮化工程工作，近期還要召開專題會議進行部署，國稅、地稅、工商、文化、供電、建設、開發(fā)區(qū)等部門、單位要按照會議提出的方案，統(tǒng)一規(guī)劃，加強協作，積極做好亮化的規(guī)劃、調整、完善、提高工作。在綜合整治的手段上，要堅持做到八個結合。即：治標與治本結合，硬件建設與軟件配套結合，主干道與小街小巷結合，社區(qū)與家庭結合，門前四包與專業(yè)隊伍結合，行政手段與經濟手段結合，依法管理與媒體監(jiān)督結合，市民教育與學校教育結合。
3、落實責任，形成合力。市容環(huán)境綜合整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一場艱巨的攻堅戰(zhàn)，要取得實實在在的成效，必須動員足夠的組織資源和社會力量，充分調動各方面的積極性，齊抓共管，協同作戰(zhàn)。一要強化領導。各部門、各單位要把這次綜合整治活動作為對自身責任心、組織指揮能力和干部職工隊伍素質的重要檢驗，明確責任，主動認領任務，帶頭出資，帶頭施工，帶頭管理，帶頭達標，使環(huán)境綜合整治工作成為鍛煉干部、識別干部、檢驗干部的火線戰(zhàn)場，全員出動，努力為居民群眾創(chuàng)造一個凈、綠、亮、美、暢的工作生活環(huán)境。二要密切配合。綜合整治工作涉及面廣，協調任務重，各部門、各單位既要各負其責，各司其職，努力完成各自承擔的任務，又要牢固樹立全局一盤棋思想，互相配合，加強協作，多通氣、多協調，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮現象的發(fā)生，確保綜合整治工作的順利進行。三要加強教育。營造良好的城市環(huán)境，根本上在于市民素質的培養(yǎng)和提高。各地、各部門要教育黨員干部和機關工作人員，帶頭遵守交通規(guī)則、維護城市環(huán)境、樹立文明新風，要切實堅持以人為本的發(fā)展理念，通過多種形式，在廣大群眾中廣泛深入開展思想道德、文明公德教育，促進城市文明程度的提高，實現城市管理與城市發(fā)展的良性互動。四要強化督查。要在明確任務、目標、責任、時限的基礎上，切實加大監(jiān)督力度，及時公布綜合整治進展情況。各新聞媒體要開辟專欄和專題節(jié)目，大力宣傳綜合整治中的好做法、好經驗，對工作不力的單位及時曝光。綜合整治結束后，對工作積極主動、完成任務好的單位和個人，要給予表彰;對組織不力、達不到標準、任務完成不好的單位和責任人，要通報批評;對講條件、提要求、頂著不辦的要嚴肅追究責任。
同志們，五城同創(chuàng)的藍圖已經描繪，兩節(jié)的號角已經吹響，市容環(huán)境綜合整治已全面展開。全市上下要迅速行動起來，狠抓落實，務求實效，大干一百天，沖刺全年目標，全面完成和超額完成今年各項工作任務，為全面達小康、建設新高郵打牢堅實的基礎。