社區(qū)建設(shè)工作會議講話稿
加強社區(qū)建設(shè)是繼續(xù)深化改革，促進城市經(jīng)濟增長的必然要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的社區(qū)建設(shè)工作會議講話稿，僅供參考。
社區(qū)建設(shè)工作會議講話稿【篇一】
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，今天，我們在這里召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：傳達省、宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)近年來我市社區(qū)建設(shè)工作，研究部署當前的社區(qū)建設(shè)工作。剛才，*同志傳達了省社區(qū)建設(shè)工作會議精神，隨后，*榮同志將對全市社區(qū)組織建設(shè)工作提出具體要求，*還將作重要講話。下面，根據(jù)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究的意見，我先講三個方面的問題。
一、全市社區(qū)建設(shè)工作回顧
近年來，我市社區(qū)建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照社區(qū)建設(shè)的總體要求，堅持以實踐“xxxx”重要思想為出發(fā)點，以加快城市發(fā)展、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨，以加強社區(qū)隊伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域為重點，大膽改革，積極實踐，扎實工作，初步建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門分管、街道主辦、社區(qū)群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作機制，初步制定和完善了社區(qū)建設(shè)的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。
(一)社區(qū)建設(shè)工作思路逐步明晰，已列入各級黨委、政府的工作日程。隨著我市城市建設(shè)不斷推進，市區(qū)面積由原來的4平方公里拓展到近12平方公里，農(nóng)村人口不斷向城市集聚，市區(qū)總?cè)丝谶_10萬人。再加上國有集體企業(yè)改制后，一大批企業(yè)職工由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會人”，給城市基層管理工作帶來很大壓力。社區(qū)建設(shè)作為城市體制改革的一項重要任務(wù)，引起了市委、政府的高度重視，列入重要議事日程，加強了領(lǐng)導(dǎo)。XX年，在深入學(xué)習(xí)、考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定實施了《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作的意見(試行)》、《*XX-XX年社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃》等文件，對加快我市社區(qū)建設(shè)做出了總體部署，明確了今后一個時期我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施。與此同時，市委、市政府還進一步加強了對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加了二位任社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長，將各街道辦事處黨委書記調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)組成員。各街道辦事處在社區(qū)建設(shè)過程中，也結(jié)合各自實際，提出了具體的工作措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，著力解決社區(qū)建設(shè)中的重大問題，有力地推動了我市社區(qū)建設(shè)工作的深入持久健康發(fā)展。
(二)深化城市基層管理體制改革，新型的城市社區(qū)管理體制初步建立。我市社區(qū)建設(shè)按照擴大基層民主，體現(xiàn)民主自治的要求，對城市基層管理體制進行了較大改革。一是合理劃定社區(qū)。XX年，我們根據(jù)構(gòu)成社區(qū)的要素，堅持便于服務(wù)管理，便于開發(fā)社區(qū)資源，便于社區(qū)自治的原則，結(jié)合居民的認同感和歸屬感，對原居委會所轄規(guī)模進行了適當調(diào)整，將城區(qū)劃定為城東、城西、城中等9個社區(qū)，社區(qū)平均規(guī)模為2349戶，7493人，調(diào)整后的社區(qū)規(guī)模更趨合理，社區(qū)管理更加便利。二是加強社區(qū)的組織建設(shè)。在社區(qū)組織的構(gòu)建過程中，市委組織部、市民政局及時制定了《關(guān)于全市社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會組建工作的實施意見》，認真加強對各街道社區(qū)黨組織與居民自治組織建設(shè)的指導(dǎo)。社區(qū)居委會普遍建立了黨組織，共成立了9個黨總支、11個黨支部。為了優(yōu)化社區(qū)居委會干部隊伍，我們采取了“公開招聘、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的辦法，一大批熱心社區(qū)工作、文化程度較高、能力較強的中青年人充實到社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會干部的年齡結(jié)構(gòu)、黨員比例和文化層次發(fā)生了明顯變化。今年初，我們又從農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中選調(diào)了9名同志到社區(qū)擔任居委會主任助理，帶編帶薪到社區(qū)工作，從公安招聘的協(xié)警中選派了18名同志駐社區(qū)警務(wù)室辦公。目前，城區(qū)各社區(qū)均有專職干部5人，兼職干部1人，社區(qū)警務(wù)人員3人。三是社區(qū)居委會的辦公條件得到改善。為加快社區(qū)建設(shè)步伐，從去年起，連續(xù)三年由市財政每年安排30萬元社區(qū)建設(shè)資金，通過“以獎代補”的形式，用于改善社區(qū)居委會的辦公條件。目前，*三個試點社區(qū)和橋西社區(qū)已經(jīng)建成了社區(qū)活動用房，基本解決了“有地方辦事”問題，其它社區(qū)的活動用房也正在加緊建設(shè)當中。
(三)以居民需求為導(dǎo)向，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，社會化服務(wù)體系得到完善。幾年來，我市社區(qū)建設(shè)堅持以不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求，提高居民生活質(zhì)量為宗旨，加大資金投入，努力健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化社區(qū)服務(wù)功能，增強社區(qū)的凝聚力。三個試點社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)站，民政、計生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門已在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立了服務(wù)窗口，并根據(jù)“責權(quán)統(tǒng)一、費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制，將其面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職權(quán)下放到社區(qū)居委會，增強了社區(qū)的服務(wù)功能。同時，各社區(qū)還因地制宜，充分整合社區(qū)資源，建設(shè)特色社區(qū)。*社區(qū)居委會充分利用轄區(qū)內(nèi)世紀廣場景觀優(yōu)美、人流量大的優(yōu)勢，積極開展廣場文化活動，組建了社區(qū)老年腰鼓隊、花環(huán)隊、太極扇、太極劍、京劇票友協(xié)會等多支群眾性文化演出隊伍，讓社區(qū)老年人老有所樂。*社區(qū)積極引入市場機制，開辦家政服務(wù)公司，讓社區(qū)居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難，極大地方便了社區(qū)居民。*社區(qū)大力發(fā)展中介服務(wù)組織，千方百計為下崗職工再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓社區(qū)下崗職工有了更多的再就業(yè)機會，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)居民解決了實際困難，帶來了時尚的健康理念。
(四)各方密切配合，共建文明社區(qū)，出現(xiàn)了合力推進社區(qū)建設(shè)的新局面。社區(qū)建設(shè)是一個體制和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建立這一系統(tǒng)工程，離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有賴于有關(guān)部門的積極配合，更需要社區(qū)單位和居民群眾的支持。在社區(qū)建設(shè)中，我們始終堅持在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，街道辦事處主辦和社區(qū)居委會參與的工作格局，堅持資源共享、共駐共建的原則，形成了合力推進社區(qū)建設(shè)工作的新局面。按照市財政補一點，街道貼一點，進駐單位配套一點，社區(qū)居委會自籌一點的辦法，多渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念已被廣大社區(qū)居民所接受，廣大社區(qū)居民能夠關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)。三個試點社區(qū)組建了形式多樣的文化宣傳隊伍，建立了社區(qū)治安巡邏隊伍與看樓護院隊伍，為營造新型文明社區(qū)發(fā)揮了積極作用。*社區(qū)多次榮獲“文明單位”、“先進集體”稱號。
近年來，我市社區(qū)建設(shè)工作的開展，為社會的發(fā)展和進步發(fā)揮了積極的作用。在回顧我市社區(qū)建設(shè)工作主要成績的同時，我們也清醒地看到，我市的社區(qū)建設(shè)工作在發(fā)展中還存在著一些問題和困難。從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況來看，由于社區(qū)建設(shè)剛剛起步，還是一個薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)建設(shè)進展不平衡，目前還有五個社區(qū)辦公與服務(wù)用房尚未達到省政府規(guī)定的300平方米以上標準，個別社區(qū)仍在租用辦公用房，已達到建設(shè)標準的四個社區(qū)都存在較大的資金缺口，社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)亟待提高，社區(qū)建設(shè)的關(guān)系還未完全理順，社區(qū)整體功能不強。從全省乃至全國社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，與先進地區(qū)相比還有很大的差距。存在這些問題的原因，主要是認識還不夠高，組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力;管理體制不順，政策法規(guī)不配套;社區(qū)凝聚力不夠，社區(qū)自治功能有待強化;政府轉(zhuǎn)變職能不到位，社區(qū)行政化傾向嚴重;資金渠道不暢。這些問題，嚴重制約著我市社區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，在今后的工作中切實加以解決。
二、我市社區(qū)建設(shè)的總體要求和工作任務(wù)
今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社區(qū)居委會創(chuàng)建工作的一年。目前，全面推進社區(qū)建設(shè)的時機已經(jīng)成熟，條件基本具備。各級、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識加強社區(qū)建設(shè)是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。切實加強社區(qū)建設(shè)，對于促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，推動城市改革與發(fā)展都具有重要的意義。
針對社區(qū)建設(shè)工作面臨的新形勢和我市社區(qū)建設(shè)工作的實際，當前和今后一個時期，我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以切實解決社區(qū)建設(shè)“四有”問題為重點，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民生活質(zhì)量和加強社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，改革城市基層管理體制，理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系，合理配置社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，加強城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，擴大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護社會政治穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后一個時期，我市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標是：適應(yīng)城市管理新體制需要，按照“小政府、大社會”的要求，加強社區(qū)組織建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制;以社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進社區(qū)就業(yè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容;以轉(zhuǎn)變政府職能、理順社區(qū)管理關(guān)系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立科學(xué)的工作運行機制;堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，動員方方面面的力量支持社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。
為實現(xiàn)上述目標，今年，我市社區(qū)建設(shè)工作的基本任務(wù)是：
(一)完善社區(qū)組織建設(shè)。切實加強以社區(qū)黨總支(黨支部)為核心的社區(qū)基層組織建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，加強對社區(qū)居民委員會領(lǐng)導(dǎo)，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好自治作用。加強自身建設(shè)，履行社區(qū)日常事務(wù)的管理職能。大力培育和發(fā)展服務(wù)性的社區(qū)民間組織和中介組織，拓展社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的途徑。積極發(fā)展各種社區(qū)志愿者組織和社區(qū)服務(wù)組織，引導(dǎo)和支持他們開展多種健康有益的活動，搞好各項服務(wù)工作和精神文明建設(shè)。
(二)加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)。做好社區(qū)工作，干部隊伍是關(guān)鍵。要順應(yīng)時代發(fā)展的要求，改革社區(qū)干部選任制度，走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路，采取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，充實到社區(qū)居委會，逐步建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社區(qū)干部隊伍。積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊伍，廣泛動員、激勵廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)。要加強對社區(qū)干部的培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式，定期對社區(qū)工作者進行培訓(xùn)，造就一支具備現(xiàn)代專業(yè)知識，觀念新，思想解放的社區(qū)干部隊伍，推動全市社區(qū)建設(shè)快速健康發(fā)展。同時，要盡快制定社區(qū)干部管理辦法，切實保障社區(qū)干部的工資待遇，并考慮為他們辦理在職期間的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，以解決他們的后顧之憂。
(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要嚴格按照省委辦公廳《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實解決“四有”問題的通知》(廳[XX]31號)要求，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府已經(jīng)制定了《關(guān)于*房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的居委會辦公用房實施意見(試行)》，市建委等有關(guān)部門要密切配合，認真抓好落實，結(jié)合舊城改造與城市開發(fā)，加大房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項、規(guī)劃審批、辦證等環(huán)節(jié)的管理，確保政策落到實處，切實解決社區(qū)居委會辦公用房問題。目前尚未落實辦公用房的社區(qū)，要盡快制定解決的方案。已經(jīng)建立方案的要抓緊落實。同時，要積極探索市場機制，鼓勵社會力量興辦社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施。到今年年底，所有社區(qū)必須按照達標的要求解決辦公用房問題，有條件的社區(qū)可建設(shè)文化娛樂、體育健身等綜合性服務(wù)設(shè)施。
(四)拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。要根據(jù)社區(qū)居民的需求，積極開展社區(qū)服務(wù)、互助服務(wù)和志愿者服務(wù)。要重點開展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向失業(yè)下崗人員的就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)，要引入市場機制，積極發(fā)展多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。落實和完善社區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體，努力增加就業(yè)機會。通過不斷深化社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)服務(wù)逐步向社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，提升社區(qū)服務(wù)整體水平。
(五)繁榮社區(qū)文化。要廣泛開展以集體主義、愛國主義、社會主義的人生觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、文明禮貌等為主要內(nèi)容的多形式、多層面的群眾文體活動，經(jīng)常組織社區(qū)居民開展以群眾性歌詠活動、文藝演出、展覽等為代表的健康向上、豐富多彩的社區(qū)文化活動。深入開展文化、科技和法制等宣傳教育，全面提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)，促進社區(qū)精神文明建設(shè)。加強社區(qū)新型生育文化建設(shè)，樹立科學(xué)、文明、進步的生育觀，加強對流動人口的計劃生育管理，把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。同時，動員社區(qū)內(nèi)的單位、學(xué)校、居民共同參與社區(qū)綠化、衛(wèi)生服務(wù)和管理，進一步營造“人人動手，家家受益，共建潔、綠、亮、美新社區(qū)”的良好氛圍，共同建設(shè)整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。
(六)加強社區(qū)治安。規(guī)范社區(qū)警務(wù)運作機制，健全社區(qū)安全防范體系。按照“一區(qū)(社區(qū))一警(警務(wù)室)”的要求設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，建立民警責任區(qū)，實行“一區(qū)(責任區(qū))一警(警察)”制，加強群防群治工作。各社區(qū)要積極配合公安、政法部門，搞好嚴打斗爭和各項專項整治，積極做好“處法”幫教工作，加強對“兩勞”釋放人員、流動人口和暫住人口的教育，預(yù)防和減少可防性案件的發(fā)生。積極開展安全小區(qū)創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建水平，深入開展”四五”普法教育，落實普法措施，開展經(jīng)常性、群眾性法制教育。
(七)理順社區(qū)關(guān)系。從體制創(chuàng)新入手，正確處理好政府與自治組織的關(guān)系。各有關(guān)職能部門要從轉(zhuǎn)變職能入手，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，把工作重心放在指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會的工作上，賦予社區(qū)居委會充分的自主權(quán)，調(diào)動社區(qū)居委會的能動性和創(chuàng)造性。民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門，要把與社區(qū)居民密切相關(guān)的社會化服務(wù)職能逐步分解下移到社區(qū)，切實做到“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”。同時，凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，不得隨意委托社區(qū)居委會承擔。作為社區(qū)群眾自治組織，社區(qū)居委會要自覺接受政府的指導(dǎo)，積極貫徹執(zhí)行黨的方針政策。要正確處理社區(qū)基層黨組織與自治組織的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護和尊重社區(qū)基層黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;社區(qū)基層黨組織要增強民主法治觀念，支持社區(qū)自治組織依法開展工作。
三、實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標和任務(wù)的具體措施及要求
為實現(xiàn)上述目標和任務(wù)，把我市社區(qū)建設(shè)工作提高到一個新的水平，結(jié)合我市實際，提出以下措施和要求：
(一)進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強搞好社區(qū)建設(shè)工作的責任感和緊迫感。推進城市社區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院為加強城市工作做出的一項重大戰(zhàn)略決策。加強城市社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制，把社區(qū)居民最大限度地組織起來，建設(shè)社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，讓社區(qū)居民己管理自己的事情，是我黨在新時期加強城市管理和服務(wù)的新途徑，也是黨的群眾路線在城市工作中的新發(fā)展。全面推進城市社區(qū)建設(shè)，合理利用社區(qū)資源，完善社區(qū)服務(wù)功能，實行社區(qū)居民自治，有利于提高廣大城市居民生活水平和生活質(zhì)量，滿足廣大群眾日益終長的物質(zhì)文化需要，密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，打牢黨在城市的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固城市基層政權(quán)，維護城市社會穩(wěn)定，促進城市現(xiàn)代化建設(shè)。因此，各級、各部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和滿足城市居民需求出發(fā)，充分認識推進城市社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性，增強工作的責任感、緊迫感和使命感。
(二)培育社區(qū)，夯實基礎(chǔ)，扎實穩(wěn)妥地推進社區(qū)建設(shè)。當前，社區(qū)建設(shè)已進入全面推進階段。在實施社區(qū)建設(shè)的過程中，要注意抓好基礎(chǔ)工作，取得實實在在的效果，這是社區(qū)建工作能否持續(xù)、順利、健康發(fā)展的重要保證。一是要培育社區(qū)意識。要把社區(qū)自治組織建設(shè)好，切實培育和增強社區(qū)自我管理能力，進一步擴大民主，為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎(chǔ)和組織保障。要創(chuàng)新社區(qū)參與機制，啟發(fā)和引導(dǎo)社區(qū)居民認識自己的利益;激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性。二是培育社區(qū)隊伍。要重點培育一批思想素質(zhì)好，熱心為居民群眾服務(wù)的社區(qū)工作者，建設(shè)一支龐大的社區(qū)志愿者隊伍。三是培育社區(qū)組織。培育社區(qū)組織主要是指社區(qū)內(nèi)黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強對現(xiàn)有社區(qū)中介組織的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，充分調(diào)動各類中介組織的積極性，鼓勵支持他們開展各種服務(wù)活動。積極培育新的社區(qū)中介組織，使其在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是培育社區(qū)活動。注重滿足居民的需求和實際效果，充分利用社區(qū)直接面向居民和面向家庭的優(yōu)勢，堅持從具體事情抓起，從居民關(guān)心、為群眾解決實際問題做起，既要為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要使各類服務(wù)機構(gòu)能夠生存和發(fā)展。
(三)研究制定相關(guān)的配套政策，逐步實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度化、法制化。要研究制定相關(guān)的配套政策，逐步實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度規(guī)范化、管理法制化，真正把政府引導(dǎo)、行政監(jiān)督、指導(dǎo)管理落到實處。要研究制定如何理順社區(qū)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)管理重心下移的問題，建立良好的社區(qū)管理運行機制。要研究制定實現(xiàn)社區(qū)資源共享、共駐共建的政策和措施，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享和共建。要研究完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，推動社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加大對社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費的投入，建立和完善多渠道籌措資金的社區(qū)建設(shè)投入機制。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成推動社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)是一項政治性、政策性很強的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，責任重，各級、各部門必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發(fā)揮綜合管理職能，對社區(qū)建設(shè)具體負責，落實工作責任制。各有關(guān)部門要從本職工作出發(fā)，找到與社區(qū)建設(shè)工作結(jié)合的切入點，各司其職，各負其責，相互配合支持，按照各自的職能，共同做好工作。特別是民政部門要切實擔負起“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，推進社區(qū)建設(shè)”的重任，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把社區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)民政工作重點抓緊抓好。
(五)加強宣傳力度，擴大社區(qū)建設(shè)的社會影響。要充分利用各種宣傳手段，加大社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)工作的地位和作用，使社區(qū)建設(shè)深入居民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳和實際工作，營造一種共建共享的氛圍，使社區(qū)居民和駐區(qū)單位之間有認同感和歸屬感，使駐區(qū)單位自覺地把本單位的管理納入到社區(qū)發(fā)展、社區(qū)管理的總體規(guī)劃和總體思路上來，為社區(qū)建設(shè)做出貢獻。同時，要加強社區(qū)建設(shè)理論研究工作，總結(jié)好經(jīng)驗，探索開展社區(qū)建設(shè)的有效途徑，加大社區(qū)建設(shè)理論指導(dǎo)力度，保證社區(qū)建設(shè)工作健康地向前發(fā)展。
同志們，社區(qū)建設(shè)是一項全新的事業(yè)，是城市改革和發(fā)展的新課題，還有待于我們在工作中不斷完善，理論上不斷升華，實踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實的態(tài)度，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作新局面，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻。
謝謝大家!
社區(qū)建設(shè)工作會議講話稿【篇二】
同志們：
今天召開的全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作動員大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)近年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，研究部署下一步社區(qū)建設(shè)任務(wù)，積極推動城區(qū)社區(qū)建設(shè)上臺階，全面啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。剛才，桂斌同志宣讀了社區(qū)建設(shè)城市示范點和農(nóng)村試點標準，劉永同志傳達了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)工作的意見，希望各級各部門按照會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，就做好全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，我講三方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的重大意義
近年來，黨中央、國務(wù)院十分重視社區(qū)建設(shè)工作，多次召開會議，制定政策措施，對社區(qū)工作進行部署。黨的十六屆三中全會提出了加強“農(nóng)村社區(qū)服務(wù)”、“農(nóng)村社區(qū)保障”、“城鄉(xiāng)自我管理、自我服務(wù)”的要求。十六屆六中全進一步作出了“全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的重要部署。黨的十七大報告再次明確指出，要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”。我們一定要深刻理解和把握城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重大意義，切實增強抓好社區(qū)建設(shè)工作的自覺性和主動性。
(一)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，可以為整合城鄉(xiāng)資源搭建平臺，為創(chuàng)新基層社會管理和服務(wù)提供機會，為居民群眾積極參與社會管理和反應(yīng)訴求開辟渠道?？梢源龠M基礎(chǔ)設(shè)施向社區(qū)延伸，公共服務(wù)向社區(qū)覆蓋，現(xiàn)代文明向社區(qū)輻射，讓廣大人民群眾共享改革開放和現(xiàn)代化成果，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
(二)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，一方面，可以完善城鎮(zhèn)功能，更多地吸收農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，從而帶動農(nóng)村發(fā)展;另一方面，可以把城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能及時向農(nóng)村延伸，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射、帶動作用，進一步加快城鄉(xiāng)一體化進程。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞得越好，就越有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化，和諧社會的目標就越容易實現(xiàn)。
(三)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是提高廣大居民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，可以有效地推行社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化、體育娛樂活動，增強社區(qū)的服務(wù)功能，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量，擴大社會就業(yè)，化解社會矛盾，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、困有所幫的目標。有利于增強社區(qū)凝聚力，弘揚鄰里互助、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，營造人際關(guān)系和諧、文明禮貌的生活氛圍，推進精神文明建設(shè)。
(四)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是完善村居民自治、擴大基層民主的有效載體。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，可以健全城鄉(xiāng)基層自治機制，增強社區(qū)組織的服務(wù)功能，提升社區(qū)組織的管理水平，為擴大基層民主、完善村居民自治找到新的突破口，達到“社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家”的要求。
二、立足實際，強化措施，全面提升城市社區(qū)建設(shè)水平
近年來，經(jīng)過全區(qū)上下各級各部門的共同努力，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作取得了一些成績，目前社區(qū)組織建設(shè)比較健全，社區(qū)居民自治不斷規(guī)范，社區(qū)服務(wù)逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高，徐樓社區(qū)被命名為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。
但是，由于我區(qū)城市規(guī)模偏小、城市人口少等主客觀原因，城市社區(qū)建設(shè)中存在著不少的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是基礎(chǔ)薄弱。由于我區(qū)社區(qū)原有基礎(chǔ)設(shè)施較少，需要投入大量的建設(shè)資金，而政府財力不足，社區(qū)自身建設(shè)中也沒有能力做到自我積累、自我發(fā)展，因此，資金投入成為制約社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”。二是管理落后。我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，相對簡陋，尤其是多數(shù)社區(qū)都是近年由村居改造而來，不論是管理手段，還是管理網(wǎng)絡(luò)、管理理念都還處在初始階段，難以滿足當前居民生活的諸多要求。三是運行體制不明晰。社區(qū)建設(shè)的管理體制不健全，管理職責模糊，服務(wù)功能錯位，存在政社不分的現(xiàn)象，難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。四是機制不完備。一些駐區(qū)單位和居民的社區(qū)意識不強，資源共享、共駐共建的良好機制和氛圍沒有形成。各級各部門要采取有力措施，正視存在的問題，采取有力措施，加快推進城市社區(qū)建設(shè)水平的不斷提高。
(一)理順投入機制，加大資金投入。抓住國家加大對社區(qū)設(shè)施建設(shè)投入的有利時機，積極向上爭取資金。按照市委、市政府《關(guān)于進一步加強和改進社區(qū)建設(shè)工作的意見》的要求，及時足額配套社區(qū)資金，并按經(jīng)濟增長水平逐年加大對社區(qū)建設(shè)的投入，加快社區(qū)便民服務(wù)大廳等場所的建設(shè)，不斷完善社區(qū)建設(shè)保障機制。要選準時機和條件，加快整合現(xiàn)有社區(qū)資源，通過合并、置換等辦法，進一步改善部分老社區(qū)辦公設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，努力提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件。
(二)完善社區(qū)居民自治功能。各街道辦事處和政府有關(guān)職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能，按照“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責走”的原則，把相關(guān)事務(wù)和工作經(jīng)費同時下移，用民主、法治、引導(dǎo)的方法取代過去簡單的行政管理，將管理寓于服務(wù)之中。改革居民管理體制，形成以“居民社區(qū)黨組織為核心，居民會議商議決策，居委會議事，社工辦實施，社區(qū)各類中介組織服務(wù)，居民和社會各方共同參與”的管理新體制。
(三)完善社區(qū)服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)是社會性、公益性的，在社區(qū)初建階段，需要民政、教育、衛(wèi)生、文體、公安等有關(guān)部門給予大力支持，各有關(guān)部門應(yīng)深入社區(qū)加強指導(dǎo)，以社區(qū)為依托，把社區(qū)建設(shè)成為實實在在的社會性、公益性服務(wù)組織。要通過不斷完善服務(wù)體系，強化社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)和諧社區(qū)。一是以活動中心為依托，構(gòu)建社區(qū)文化生活服務(wù)體系。建立圖書室、老年活動室、老年秧歌隊、保健場地等活動站點，開展經(jīng)常性的文體活動。二是以學(xué)校為陣地，構(gòu)建教育服務(wù)體系。各社區(qū)應(yīng)經(jīng)常性開展形勢教育、道德教育、文化教育、普法教育以及實用技術(shù)培訓(xùn)等，積極開展文明家庭、文明院落、榮譽市民等評選活動。三是以衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，走出家庭經(jīng)營模式，增加技術(shù)力量，壯大醫(yī)療服務(wù)隊伍，提高服務(wù)水平，開展健康咨詢、疾病預(yù)防、免費就醫(yī)等活動。四是以警務(wù)室為后盾，構(gòu)建安全保障體系。各社區(qū)應(yīng)組織青年志愿者成立治安聯(lián)防隊、夜間巡邏隊、建立和落實中心戶長負責制，進一步完善安全保障機制。五是以個體經(jīng)營為主力，構(gòu)建家政服務(wù)體系。各社區(qū)應(yīng)以個體經(jīng)營為主，合理布局，逐步完善家政服務(wù)體系，開展經(jīng)常性的物品配送、日常維修、中介服務(wù)等活動。
(四)完善共駐共建機制。進一步探索共駐共建機制，明確轄區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)承擔的責任，通過共駐共建，推進資源共享，建立社區(qū)服務(wù)平臺，為居民提供社區(qū)文化體育場所、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)托幼托老服務(wù)、家政服務(wù)等，促進社區(qū)建設(shè)向深度發(fā)展。
三、明確目標，突出重點，加速推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
20**年民政部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，對試點工作進行了安排部署。去年底，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，確定20**年在全市建設(shè)100個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，我區(qū)有14個被市確定為試點社區(qū)，各試點社區(qū)一定要抓住機遇，搞好試點工作，待經(jīng)驗成熟后，在全區(qū)推廣。當前在試點工作中要努力做好五個方面的工作。
(一)深化村民自治，提高農(nóng)村社區(qū)管理民主化水平。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求和社區(qū)的構(gòu)成要素，合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，可以“一村一社區(qū)”或“多村一社區(qū)”。要以社區(qū)建設(shè)為契機，進一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿生機活力的村民自治機制，完善村委會直接選舉制度，規(guī)范村民會議、村民代表會議制度;進一步健全“民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”制度，深化黨務(wù)、村務(wù)公開，搭建好村民參政議政平臺，保證農(nóng)民群眾的各項民主權(quán)利落實到位，提高農(nóng)村社區(qū)管理的民主化水平。
(二)加強農(nóng)村社區(qū)管理，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。健全農(nóng)村群眾性治安保衛(wèi)、民事調(diào)解組織，以農(nóng)村社區(qū)為單位建立警務(wù)室，完善農(nóng)村社會治安防范體系。依托村級組織，開展群眾性法制教育活動，加強社區(qū)矯正工作，妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，把矛盾化解在基層。探索建設(shè)農(nóng)村基層利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，拓寬社情民意表達渠道，維護村民的合法權(quán)益。
(三)推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。一是進一步搞好社區(qū)公共服務(wù)。建立社區(qū)服務(wù)中心，推行“一站式”服務(wù)，積極拓展服務(wù)項目，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務(wù)進入農(nóng)村，為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村搭建平臺。二是進一步搞好社區(qū)自助互助服務(wù)。特別是解決好老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、低收入家庭、外出務(wù)工人員家庭的實際困難。三是進一步搞好社區(qū)市場服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、日用品超市以及金融、保險代辦等服務(wù)網(wǎng)點，充分利用市場機制，為社區(qū)群眾提供多層次、全方位的生產(chǎn)生活服務(wù)。
(四)繁榮農(nóng)村社區(qū)文化，提升農(nóng)民文明素質(zhì)。挖掘農(nóng)村社區(qū)文化資源，廣泛開展社區(qū)文體活動。發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、科普長廊、圖書閱覽室、學(xué)校等場所的作用，使社會主義先進文化進入農(nóng)村陣地。要以社區(qū)為單位，組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，普及農(nóng)村法律常識，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
(五)加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
加快推進農(nóng)村社區(qū)路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件;引導(dǎo)農(nóng)民搞好村莊規(guī)劃，科學(xué)合理建設(shè)住宅;實施鄉(xiāng)村清潔工程，大力扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能熱水器等新型能源，搞好村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊凈化綠化，建設(shè)生活垃圾和污水處理利用設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生活方式，改變農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任，合力推進社區(qū)建設(shè)工作取得新成效
(一)切實加強對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要堅持把推進社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的重要內(nèi)容，作為“一把手”工程強力推進。各鎮(zhèn)(街道)黨委是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責任主體，鎮(zhèn)(街道)黨委書記作為第一責任人，要自覺強化責任意識,對社區(qū)建設(shè)做到親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調(diào)度會議，了解工作進展情況，及時研究解決問題，推進工作順利開展。特別對當前正在規(guī)劃建設(shè)的14個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點單位，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運作步伐，爭取早日達標。深化社區(qū)示范建設(shè)，注重發(fā)揮典型帶動作用，推動社區(qū)建設(shè)向廣度和深度發(fā)展;因地制宜，分類指導(dǎo)，注重研究新情況，解決新問題，增強工作的主動性、實效性。
(二)明確社區(qū)建設(shè)的責任。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關(guān)部門要進一步明確職責，加強溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。按照“重心下移、職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)延伸、方便居民”的要求，認真履行職責，密切合作，確保各項政策措施落到實處。民政部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，當好參謀助手;發(fā)改部門要把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃;財政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對社區(qū)的扶持和投入力度;建設(shè)部門要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和實施;勞動保障部門要制定社區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善促進下崗職工和失業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)的政策措施;稅務(wù)、物價、工商等部門要認真落實各項優(yōu)惠政策;積極鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等方面的力量參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚，努力形成推動社區(qū)發(fā)展的強大合力。
(三)營造良好的社區(qū)建設(shè)環(huán)境。廣泛動員社會力量，挖掘和合理利用社區(qū)資源，整合駐社區(qū)機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位力量，實現(xiàn)轄區(qū)資源共有共享。要采取“建立聯(lián)系點”、“對口幫扶”、“成員單位幫包”等方式，支持社區(qū)建設(shè)。新聞部門要大力宣傳社區(qū)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)和推動工作開展。要建立健全社區(qū)工作評估體系和財務(wù)、審計制度，依法加強對社區(qū)的服務(wù)管理，及時查處違法違紀行為，保證社區(qū)工作的健康持續(xù)發(fā)展。
(四)加強考核獎懲。建立社區(qū)建設(shè)的考評機制，制定科學(xué)的考核指標體系，完善評估推進機制，確保社區(qū)建設(shè)取得實效。各級要根據(jù)年度社區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)，對工作進行細化分解并建立責任制，年終由各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對社區(qū)建設(shè)工作情況進行考評，考評結(jié)果列入部門和鎮(zhèn)(街道)黨政線績效考核的重要內(nèi)容。為抓好城市社區(qū)示范點和農(nóng)村社區(qū)試點工作的開展，區(qū)政府采取“以獎代補”的方式，對示范點和試點單位進行資金扶持，并及時表彰在社區(qū)建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人，在全區(qū)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
同志們，做好全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、意義大。各級各有關(guān)部門要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真抓實干，狠抓落實，不斷推進我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作再上新臺階，為推動嶧城又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!
社區(qū)建設(shè)工作會議講話稿【篇三】
同志們：
今天，我們召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議，主要目的是傳達貫徹阜陽市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，部署我市當前和今后一個時期社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)。剛才，巨良同志傳達了阜陽市社區(qū)建設(shè)會議精神，希望同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在下一步工作中抓好貫徹落實;東城街道東順河社區(qū)黨總支書記劉正華從社區(qū)建設(shè)等方面、西城街道解放社區(qū)黨總支書記閻玲玲就社區(qū)服務(wù)方面做了很好的經(jīng)驗交流，請同志們參考借鑒學(xué)習(xí)，并以他們?yōu)閷W(xué)習(xí)榜樣，努力推動社區(qū)工作再上新臺階。下面，我代表市委，再強調(diào)三點意見。
一、準確把握形勢，切實增強做好社區(qū)建設(shè)的責任感和使命感
大家知道，加強社會管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護穩(wěn)定的根基在社區(qū)，做好社區(qū)建設(shè)工作，對于保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，激發(fā)居民群眾參與“愛家鄉(xiāng)、建界首”的偉大實踐，夯實我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實意義。
第一，要認識到加強社區(qū)建設(shè)，是適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強社會管理的現(xiàn)實要求。當前社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。隨著單位包辦一切的管理體制逐漸被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會人”;隨著就業(yè)變動和人口遷徙的頻繁，大量“固定人”轉(zhuǎn)變成“流動人”;隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，大量“農(nóng)村人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;城市人”，越來越多的人口加速向社區(qū)聚集，以社區(qū)為主的新型社會管理體制正在形成。我市現(xiàn)有城市社區(qū)總面積46.1km2，現(xiàn)有25個社區(qū)，317個居民小組，城中村43個。對我市來說，加強社區(qū)建設(shè)，就是順應(yīng)了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，也可以為加強社會管理提供有力保障 。
第二，要認識到加強社區(qū)建設(shè)，是推進民生工程，造福人民群眾的客觀要求。社區(qū)是體現(xiàn)民生、聯(lián)系民生最突出最直接最具體的地方。黨和政府的眾多惠民政策在基層體現(xiàn)的“最后一畝地”就是社區(qū)。社區(qū)建設(shè)的水平提高了，居民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)就能提升。目前，東城街道東順河、張孔、富饒3個社區(qū)建立了社區(qū)綜合服務(wù)中心，西城街道解放社區(qū)整合志愿者義務(wù)服務(wù)隊伍，人社局、計生委和衛(wèi)生局等單位入住社區(qū)工作設(shè)立了73個服務(wù)站，這些滿足方便居民生活、文化的行為都有亮點。從某種意義上講，加強社區(qū)建設(shè)是我們改善民生的基礎(chǔ)性工程，也是檢驗黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力、執(zhí)政水平體現(xiàn)。
第三，要認識到加強社區(qū)建設(shè)，是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧界首的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會的目標，重心在基層。當前我市正處于科學(xué)發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵階段，各種利益沖突增多，瓶頸制約積蓄破解，社會矛盾易發(fā)多發(fā)，對基層和諧穩(wěn)定提出新的更高要求。社區(qū)既是矛盾的萌發(fā)地，也是抓穩(wěn)定的源頭。我們要以去年東城街道東順河社區(qū)被表彰為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)新的出發(fā)點，切實加強社區(qū)建設(shè)，增強預(yù)防、排查和化解社會矛盾的能力，使社區(qū)成為長治久安的基石，促進全社會的和諧穩(wěn)定。
近年來，市委、市政府對社區(qū)建設(shè)十分重視，劉書記多次組織社區(qū)調(diào)研座談，要求抓好社區(qū)建設(shè)。從當前看，我市社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強，服務(wù)體系逐步形成，新型社區(qū)管理體制正在確立，居民自治機制日益完善，呈現(xiàn)出社區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)同步推進、社區(qū)服務(wù)和人民生活同步改善、社區(qū)活力和基層民主同步提高的良好局面。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，在社區(qū)發(fā)展建設(shè)上仍存在一些問題：一是總體發(fā)展很不平衡。老社區(qū)與新社區(qū)在硬件投入、軟件配套以及公共資源整合方面仍存在差距，特別是村改社區(qū)在環(huán)境建設(shè)和功能發(fā)揮上還需要下大功夫，社區(qū)公共設(shè)施欠帳還比較多，部分社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費緊張。二是服務(wù)功能還不適應(yīng)。社區(qū)干部服務(wù)意識還不強，服務(wù)平臺建設(shè)還很薄弱，服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容有待進一步拓展。三是居民和單位參與程度不高。共建共享和諧社區(qū)理念還不深入，群眾和單位參與社區(qū)工作意識還不夠強，同駐共建氛圍不濃，開展的各類評議不多。四是社區(qū)“兩委”班子建設(shè)還需進一步加強。少數(shù)社區(qū)干部工作不在狀態(tài)，本事不大，能力不強，作風不實，境界不高等等。對于這些問題，我們要高度重視，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，深化認識社區(qū)建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想，主動作為，不斷增強工作的緊迫感和自覺性，著力推動全市社區(qū)建設(shè)工作再上新臺階。
二、夯實基礎(chǔ)工作，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體
社區(qū)是城市的細胞和單元，也是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)。今天的社區(qū)與過去的居委會相比，其作用、地位、功能都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。我們優(yōu)化投資環(huán)境，提升城市的競爭力，離不開社區(qū);加強城市建設(shè)和管理，創(chuàng)建文明城市，離不開社區(qū);緩解社會矛盾，促進社會和諧，離不開社區(qū);抓好計劃生育和文化建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，也離不開社區(qū)?？梢哉f，社區(qū)工作地位越來越重要，任務(wù)越來越繁重，情況越來越復(fù)雜。各級各部門要不斷探索社區(qū)管理模式，為群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。
(一)要進一步發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用。黨是社區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬社區(qū)全局，要充分保證黨的方針、政策和市委、市政府各項決策在社區(qū)的貫徹實施，并以黨的民主推動社區(qū)民主與自治。加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全社區(qū)黨的組織體系，改進對社區(qū)黨員的教育管理，建立和完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制;加強社區(qū)內(nèi)非公有經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織建設(shè);加快基層黨建“三有一化”進程，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局;廣泛開展各種形式的“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推廣黨員設(shè)崗定責、依崗、承諾、志愿服務(wù)和幫扶結(jié)對制度，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，發(fā)揮黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表率作用。
(二)要進一步加大政府財政扶持力度。去年，針對社區(qū)辦公經(jīng)費困難實際，劉書記及時安排財政局把社區(qū)辦公經(jīng)費納入財政預(yù)算，為每個社區(qū)按時撥付辦公經(jīng)費3萬元，并解決租房經(jīng)費等現(xiàn)實問題，確保了社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。但我們也應(yīng)該看到，我市的城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱。目前，我市25個社區(qū)中無房、租房的社區(qū)8個，占全市社區(qū)的32%，17個有房社區(qū)中還有9個社區(qū)用房達不到300平米的標準，無房和未達標社區(qū)還有17個，占全市社區(qū)的68%，硬件設(shè)施總體較差，無法滿足居民群眾日益增長的對公益活動場所要求，影響社區(qū)工作開展，也是社區(qū)居民群眾對社區(qū)不滿意的主要原因。阜陽市已明確提出要在明年年底前務(wù)必解決社區(qū)無房及面積未達標問題，我們要引起重視，采取購買、置換、新建等形式，抓好落實，完成任務(wù)。今年，我市將把社區(qū)建設(shè)資金納入市財政預(yù)算，采取“以獎代補”形式，用于加強社區(qū)建設(shè)。
(三)要進一步增強社區(qū)隊伍建設(shè)。全市廣大社區(qū)工作者，長期工作在基層，操勞在社區(qū)，干的是“小巷”的活，管的是千家萬戶的事，工作很辛苦，付出很多。要積極研究探索，采取有效措施，建設(shè)一支政治思想好、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的高素質(zhì)社區(qū)干部隊伍。要拓寬渠道，建立社區(qū)專職工作者隊伍。對轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)，可按照省、阜陽市制定的相關(guān)設(shè)置標準，健全選人用人機制，采取選派干部、選聘大學(xué)生“村官”、招聘專業(yè)人才等方式，把那些政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實到社區(qū)工作崗位，進一步壯大社區(qū)工作力量。要制定我市社區(qū)居委會經(jīng)費管理和社區(qū)專職工作者工資福利待遇規(guī)定，將社區(qū)居委會的工作經(jīng)費、人員報酬等項經(jīng)費納入財政預(yù)算。同時，加強社區(qū)專職工作者隊伍管理，制定社區(qū)專職工作者準入機制，完善激勵政策，關(guān)心成長進步，解決后顧之憂，推動社區(qū)工作人員的專業(yè)化、職業(yè)化、社會化。
(四)要進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。要以服務(wù)群眾為主題，堅持社區(qū)服務(wù)社會化和政策分類指導(dǎo)，積極開展面向特殊群體的社會救助、社會福利、優(yōu)撫保障服務(wù)，面向群眾的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)局面。要切實履行政府統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)和政策監(jiān)管職責，不斷改進社區(qū)服務(wù)的方式方法;要培育和支持社區(qū)自治組織、民間組織開展公益性社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵各類組織、企業(yè)和個人興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)，加快社區(qū)服務(wù)社會化、市場化的步伐。要加大駐社區(qū)單位公共資源的開放、開發(fā)力度，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)資源的合理配置和綜合利用。要發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范行為，開展多種形式的社區(qū)志愿服務(wù)，力爭在“十二五”時期實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民人口10%以上的目標。要充分發(fā)揮行政機制、市場機制、資源共享機制、社區(qū)志愿機制的作用，形成推進社區(qū)服務(wù)發(fā)展的整體合力。
(五)要進一步搞好社區(qū)社會治安穩(wěn)定。建立健全社區(qū)治安防范體系是建設(shè)和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)，沒有良好的社區(qū)治安，建設(shè)和諧社區(qū)就無從談起。要建立健全以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，充分運用現(xiàn)代科技手段，全面提升社區(qū)治安防范水平。要不斷完善人民調(diào)解工作機制，加強普法教育宣傳，使社區(qū)內(nèi)部矛盾得到及時、正確處理，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。積極開展社區(qū)心理保健咨詢服務(wù)，預(yù)防各種心理疾病的發(fā)生，融洽社區(qū)人與人之間的關(guān)系。加強社區(qū)人口綜合管理和社區(qū)事務(wù)的分類管理，做好社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒、社區(qū)消防和社區(qū)減災(zāi)等工作。加強未成年人思想道德建設(shè)，不斷優(yōu)化青少年成長環(huán)境。切實維護好婦女兒童和未成年人的合法權(quán)益，防范和制止家庭暴力。
(六)要進一步繁榮社區(qū)文化。繁榮社區(qū)文化，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在需要。要培育和壯大社區(qū)文藝組織和文化輔導(dǎo)員隊伍，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的社區(qū)文化活動，打造社區(qū)文化品牌，使居民享受現(xiàn)代文化生活，增強對社區(qū)的認同感、歸屬感;要深化文明家庭、文明小區(qū)、文明單位、文明社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德風尚，不斷提高居民的道德素養(yǎng);要積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風尚，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭，把社區(qū)建設(shè)成為居民終身學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的課堂，激發(fā)社區(qū)新的發(fā)展動力;要加強社區(qū)政治思想工作教育，積極研究并把握新形勢下社區(qū)群眾思想政治工作的特點和規(guī)律，學(xué)習(xí)掌握新方法，切實提高有效開展群眾工作的新本領(lǐng)。
(七)要進一步促進社區(qū)和諧發(fā)展。要積極開展社區(qū)的綠化、美化、凈化環(huán)境建設(shè)，對有利于社區(qū)環(huán)保、節(jié)約的環(huán)境和設(shè)施要切實維護和建設(shè)，對影響社區(qū)群眾生產(chǎn)和生活的現(xiàn)狀和行為要進行綜合整治;要健全社區(qū)環(huán)境保護管理制度和應(yīng)急預(yù)案，建立傳染病、公共衛(wèi)生、食品安全、災(zāi)害事故緊急事件反應(yīng)機制，不斷提高危機應(yīng)對能力。積極構(gòu)筑方便、就近、舒適的強身健體圈、文娛活動圈、生活服務(wù)圈。加快社區(qū)智能化建設(shè)，構(gòu)筑多網(wǎng)聯(lián)動、資源共享的社區(qū)數(shù)字平臺，不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量。廣泛發(fā)動居民積極參與環(huán)?；顒?，打造最佳人居環(huán)境，共建美好家園。
三、凝聚各方力量，努力開創(chuàng)我市社區(qū)建設(shè)工作的新局面
社區(qū)建設(shè)是一項“民心工程”，涉及面廣、操作性強、推進難度大，必須進一步加大力度，落實責任，形成工作合力，不斷提高社區(qū)建設(shè)工作總體水平。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要確立“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)組織主辦、社會力量支持、居民廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作運行機制，積極發(fā)揮黨委政府在社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌全局、決策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)落實作用。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，加強對社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，把加強社區(qū)建設(shè)作為施政惠民的重要渠道。要根據(jù)社區(qū)工作和文明創(chuàng)建的總體目標，將相關(guān)硬性指標完成情況納入督查考核，采取經(jīng)常檢查與階段檢查相結(jié)合，全面檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，確保社區(qū)工作各項任務(wù)落到實處、見到成效。
二要明確工作職責。民政部門作為社區(qū)建設(shè)的牽頭部門，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，建立健全社區(qū)建設(shè)的合力推進機制，創(chuàng)造性開展工作。各有關(guān)部門和單位要牢固樹立大局意識，找準自身工作與社區(qū)建設(shè)的結(jié)合點、切入點，切實履行職責，指導(dǎo)做好社區(qū)黨建、計生、綜治、文化、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等工作，努力形成各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的工作局面。
三要加大宣傳力度。社區(qū)建設(shè)離不開方方面面的關(guān)心、支持與幫助，必須加大宣傳力度，調(diào)動一切積極因素，合力推進社區(qū)建設(shè)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的主渠道作用，通過開辟專欄、策劃專題等進行廣泛的宣傳報道，提高居民增強參與社區(qū)建設(shè)和文明創(chuàng)建的主動性。通過組織社區(qū)文藝表演、舉辦社區(qū)知識講座、制作公益廣告等加強宣傳，以多樣化的方式增強宣傳感染力，有效擴大社區(qū)在文明創(chuàng)建中的影響力。
四要建立健全機制。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)一切機關(guān)、團體、企事業(yè)單位支持和參與社區(qū)建設(shè)的積極性，推動駐區(qū)單位將文化、教育、體育活動設(shè)施向社區(qū)居民開放，將服務(wù)性、公益性、社會性事業(yè)向社區(qū)開放，探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責任評價體系，推動共駐共建、資源共享，實現(xiàn)資源利用的最大化。通過多種方式和途徑把社區(qū)居民組織動員起來，用真心真誠的服務(wù)激發(fā)居民群眾參與社區(qū)管理服務(wù)的主動性，引導(dǎo)居民群眾依靠自己雙手建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。
同志們，加強社區(qū)建設(shè)是廣大居民的需求，是社會變革的要求，是時代發(fā)展的必然趨勢，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，堅持以人為本、服務(wù)居民群眾，堅持政府主導(dǎo)、社會共同參與，堅持因地制宜、注重工作實效，積極建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，開創(chuàng)我市社區(qū)建設(shè)工作新局面。
謝謝大家!
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