在群眾工作會議上的講話
我們黨歷來重視做群眾工作也善于做群眾工作， 群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治 優(yōu)勢，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的必然要求，更是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治責(zé)任。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在群眾工作會議上的講話，僅供參考。
在群眾工作會議上的講話篇1
同志們：
州委、州政府決定召開全州群眾信訪工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會、省委九屆七次全會和州委九屆十次全會精神，以及中央第五次西藏工作座談會和四川藏區(qū)工作座談會議精神，傳達(dá)貫徹全省信訪工作會議和全國、全省信訪局長會議精神，全面總結(jié)20xx年群眾信訪工作，表彰先進(jìn)，簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書，安排部署20xx年工作。剛才，桂元同志代表州委群眾工作局、州政府信訪局通報(bào)了全州群眾信訪工作情況，表彰了信訪工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，九寨溝縣、茂縣、紅原縣和州林業(yè)局和先進(jìn)個(gè)人作了大會交流發(fā)言。州委、吉昌秘書長還將對信訪工作提出新的要求，希望各縣、州直各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，為全州跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、履職盡責(zé)，服務(wù)大局，全州信訪工作取得新成績
20xx年，全州各級各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于信訪工作的決策部署，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，竭力為黨分憂、為民解難，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全州信訪總量9927件(次)，與20xx年同期相比上升了110.6%。由于各級各部門高度重視，及時(shí)疏導(dǎo)，妥善化解，全州沒有因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，為維護(hù)全州社會穩(wěn)定、推動“兩個(gè)加快”做出了積極貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了群眾信訪工作新局面，得到了中央督導(dǎo)調(diào)研組、省委省政府督導(dǎo)下訪組和省信訪辦、州委州政府的充分肯定。
總的來說，去年的全州群眾信訪工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)黨政重視，信訪工作格局不斷深化
我州各級黨委、政府高度重視信訪工作，深入貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾信訪工作的決策部署，將信訪工作列入重要議事日程，擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)同等重要的位置，做到同安排、同檢查、同考核，黨政領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，親自主持研究部署信訪工作。去年，州委會、州政府常務(wù)會先后召開5次全州信訪工作會議，專題研究部署信訪工作，各縣也定期和不定期召開黨委會、政府常務(wù)會、聯(lián)席會議全體會議，聽取信訪工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署信訪工作，解決信訪突出問題。州委書記、州長對群眾來信和中國“阿壩州”門戶網(wǎng)站書記、州長信箱的閱批率達(dá)100%。州、縣信訪聯(lián)席會議召集人對信訪工作常安排、常布置、常檢查，有力地推動了信訪工作的深入開展。全州信訪工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制的新格局不斷深化。
(二)途徑多樣，矛盾糾紛得到有效化解
根據(jù)州委州政府《關(guān)于規(guī)范矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)施方案》要求，采取集中排查與經(jīng)常排查相結(jié)合、地區(qū)排查與部門排查相結(jié)合的方式，堅(jiān)持信訪矛盾糾紛月排查制度，突出敏感時(shí)段的日排查工作，實(shí)行全覆蓋、無疏漏的排查格局。對排查出來的矛盾按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任”的“四定”要求，綜合運(yùn)用多種途徑化解矛盾糾紛。深化州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪活動和縣委書記、縣長大接訪活動，茂縣、黑水、馬爾康、小金等縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待上訪群眾，現(xiàn)場化解矛盾糾紛，有效解決了一批信訪突出問題。一年來，州委州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪32批78人次，全州縣委書記、縣長參與接訪35人次、縣級以下領(lǐng)導(dǎo)130人次，接訪總量317批1899人次。加強(qiáng)對重點(diǎn)信訪問題的督查督辦，國家、省、州交辦案件和州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示信訪件辦結(jié)率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了件件有著落，事事有回音。積極組織開展干部下訪，州聯(lián)席會議辦公室組織抽調(diào)州信訪聯(lián)席會議成員單位組成下訪督導(dǎo)組，先后多次深入各縣和州直相關(guān)部門，對貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于信訪工作的決策部署、“積案化解年”活動、拖欠工程款和民工工資等突出信訪問題進(jìn)行了下訪督導(dǎo)。通過在基層接待上訪群眾，協(xié)調(diào)解決突出信訪問題，指導(dǎo)基層規(guī)范開展信訪工作，實(shí)現(xiàn)了由事后處理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將許多問題化解在了基層，收到了很好的效果。九寨溝縣、黑水縣還采取月調(diào)研辦法，上門為當(dāng)事人服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。全年全州共排查信訪矛盾糾紛1028件，化解976件，化解率達(dá)95%。
(三)多措并舉，信訪積案化解成效顯著
全州大力開展了“信訪積案化解年”活動，建立了臺帳，逐案建立專卷，做到一案一卷;加大積案化解的督查力度，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署督導(dǎo)，州委群眾工作局分三個(gè)片區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，通過專項(xiàng)督促、個(gè)案分析指導(dǎo)、每月通報(bào)等多種方式督促指導(dǎo)，州、縣政府籌措投入積案化解經(jīng)費(fèi)6166.708萬元，大大加快了積案化解進(jìn)度。全州140件信訪積案結(jié)案率達(dá)99.3%、息訴息訪率達(dá)81%，如期實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，有效的解決了一批信訪疑難案件，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法利益，有力促進(jìn)了全州社會穩(wěn)定。
(四)落實(shí)責(zé)任，非訪處置得到有效控制
按照“統(tǒng)一接出、集中穩(wěn)控、分期送返、定點(diǎn)交接”的要求，在重大節(jié)假日、重要活動期間，州委、州政府和各縣縣委、縣政府都高度重視，專題研究部署，及時(shí)組建了駐京駐蓉信訪工作組，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)控措施。一方面全力做好信訪重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，逐人落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，隨時(shí)掌控，嚴(yán)防失控漏管;一方面主動與出川進(jìn)京通道等地協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的巡查守候，認(rèn)真做好勸返接回、疏導(dǎo)教育、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，有效開展我州在京在蓉信訪穩(wěn)控工作。實(shí)現(xiàn)了全國全省“兩會”、“國慶60周年”、“5.12”汶川特大地震一周年紀(jì)念活動等敏感時(shí)段“零進(jìn)京”、“零到省”目標(biāo)。
(五)積極探索，信訪工作機(jī)制更加健全
建立了以信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核為抓手的信訪“三級終結(jié)”制度。去年，州政府出臺了《阿壩州信訪事項(xiàng)州級復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法》，各縣也制定了信訪事項(xiàng)縣級復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法，引導(dǎo)信訪人履行信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核程序，規(guī)范信訪人的信訪行為;同級政府復(fù)查復(fù)核委員會督促有權(quán)處理的部門對其進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將復(fù)查復(fù)核意見送達(dá)信訪人，以此規(guī)范部門辦理信訪事項(xiàng)的行為。通過雙向規(guī)范，不斷完善“三級終結(jié)”制度，進(jìn)一步規(guī)范了信訪秩序。實(shí)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，以“三個(gè)優(yōu)先”為指導(dǎo)，部分縣對重大工程建設(shè)實(shí)行了信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，竭力從源頭上預(yù)防信訪矛盾糾紛，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。拓展信訪訴求渠道，州和大部份縣建立了接訪大廳，為上訪群眾提供“一站式、一條龍”服務(wù);開展了全州信訪信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大“綠色郵政”覆蓋范圍，切實(shí)方便了群眾訴求和降低訴求成本。
二、正視問題，理性分析，準(zhǔn)確把握信訪工作新形勢
當(dāng)前，我州總體是和諧穩(wěn)定的，但也必需清醒的看到，矛盾糾紛仍然大量存在，移民安置、工程建設(shè)、企業(yè)改制、涉法涉訴、災(zāi)后重建、拖欠工程款和民工工資等矛盾糾紛表現(xiàn)突出，形勢不容樂觀。一是新形勢下矛盾糾紛大量存在，全州信訪形勢異常嚴(yán)峻，信訪總量同比成倍增長，非正常進(jìn)京上訪現(xiàn)象偶有發(fā)生，僅汶川縣去年的信訪量就占了全州信訪總量的34%，其集訪量批次和人次分別占了全州集訪總量的46%和42%。去年汶川就發(fā)生了一起進(jìn)京非訪，汶川、金川等縣發(fā)生了到國家信訪局上訪現(xiàn)象。二是矛盾糾紛調(diào)處難度大，特別是我州欲到省上訪量持續(xù)增長，呈逐漸攀升勢頭，疏導(dǎo)勸返、穩(wěn)控難度越來越大，尤以汶川、黑水等縣就近越級到省非訪、集訪和重復(fù)訪居多，僅汶川欲到省集訪量的批次和人次就占了全州欲到省集訪量的37%和40%，給州駐蓉信訪穩(wěn)控工作造成了不小的壓力。
這些問題是我州加快發(fā)展，利益格局深刻調(diào)整的綜合反映。從主觀上而言：一是少數(shù)縣黨委、政府和部門對群眾信訪工作的重視程度不夠，群眾利益無小事的意識不強(qiáng)，抓信訪就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設(shè)的理念不濃，致使領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用;二是信訪工作責(zé)任不落實(shí)，有權(quán)處理信訪問題的一些黨委、政府和部門不嚴(yán)格按照《信訪條例》和州、縣信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法等規(guī)定，規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，致使大量信訪問題久拖不決，造成重復(fù)上訪、越級非訪;三是信訪工作責(zé)任追究不到位，許多信訪問題是有責(zé)任卻不落實(shí)，責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定停留在紙上，沒有兌現(xiàn)獎懲，責(zé)任追究不到位導(dǎo)致工作不落實(shí)，沒有形成誰不負(fù)責(zé)就追究誰的問責(zé)導(dǎo)向。四是信訪秩序不規(guī)范，既有信訪人信訪行為不規(guī)范的問題，特殊是各級各部門辦理信訪事項(xiàng)不規(guī)范的問題，都在不同程度上推動了信訪總量的攀升。從客觀上來說：一是去年我州災(zāi)后重建、重大工程建設(shè)項(xiàng)目多，關(guān)聯(lián)群眾切身利益的問題不斷涌現(xiàn)，大量矛盾糾紛客觀存在，信訪總量高位運(yùn)行，許多信訪問題沒有得到根本解決;二是極少數(shù)上訪群眾觀念存在誤區(qū)，以訪施壓、信鬧不信理、信上不信下等認(rèn)識仍然不同程度的存在，對無理纏訪、鬧訪行為的依法打擊處理力度不夠;三是少數(shù)基層干部和工作人員缺乏群眾觀念，對待上訪群眾態(tài)度粗暴，存在“冷、硬、橫、推”，不嚴(yán)格依法辦事，甚至不作為、亂作為，使得“小事拖大、大事拖雜”，增加了處置難度。
三、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，圍繞中心做出新貢獻(xiàn)
今年全州信訪工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、全國信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會、全國信訪局長會議、全省信訪工作會議、省委九屆七次全會和州委九屆十次全會、州委第84次州委(擴(kuò)大)會議精神，緊緊圍繞切實(shí)維護(hù)群眾合法利益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系這一主線，按照州委在未來建設(shè)發(fā)展中，阿壩州將努力建成國際旅游目的地、新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、四川經(jīng)濟(jì)西進(jìn)的橋頭堡、民族地區(qū)新的增長極、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)、全省人與自然最佳和諧區(qū)的定位，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，著力抓好源頭預(yù)防、事要解決、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提升能力等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保重復(fù)非訪“零進(jìn)京”，到省上訪通報(bào)排名繼續(xù)保持在全省中下位置，力爭實(shí)現(xiàn)信訪總量有所下降，確保“大事不出、中事不出，即使出現(xiàn)小事也能及時(shí)穩(wěn)妥處置”，為推進(jìn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。按照上述總體要求，圍繞州委、州政府的中心工作，深入貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于群眾信訪工作的決策部署，在從“事要解決”上狠下工夫，大力化解矛盾糾紛，服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，為完成“十一五”規(guī)劃，奠基“十二五”規(guī)劃營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年要著重抓好以下工作：
(一)深化矛盾糾紛排查化解，努力降低信訪總量
立足于“及早發(fā)現(xiàn)、及早控制、及早化解”，加大矛盾糾紛排查化解力度，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、移民安置等方面的信訪突出問題，堅(jiān)決依法按政策，把工作做深做細(xì)，避免引發(fā)新的矛盾糾紛。要繼續(xù)做好矛盾糾紛月排查工作，排查中做到縱向到底、橫向到邊、不留死角，深入細(xì)致的排查矛盾糾紛。堅(jiān)持做好敏感時(shí)段的日排查，在上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大活動期間，實(shí)行重點(diǎn)排查、滾動排查、梳篦式排查，進(jìn)一步落實(shí)信訪重點(diǎn)人員的穩(wěn)控措施，加強(qiáng)敏感時(shí)期涉穩(wěn)信息的報(bào)送，及時(shí)獲取苗頭性的信息;對排查出的矛盾糾紛要采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪等形式及時(shí)加以化解，確保將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。力爭實(shí)現(xiàn)重大活動、重要節(jié)假日期間非正常上訪“零進(jìn)京”、“零到省”工作目標(biāo)。
要加大矛盾糾紛的源頭管理，在事前預(yù)防上下工夫，凡是涉及群眾利益的重大項(xiàng)目和工程建設(shè)，都必須要進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，對大多數(shù)群眾不贊成、不支持的事情就不辦或緩辦，對極少數(shù)群眾不理解的也要做好宣傳解釋工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，力爭全州信訪總量在去年基礎(chǔ)上有所下降。
(二)深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，搭建群眾訴求平臺
州、縣要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，州級要保證每周有州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪，縣級要保證每天有縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪，同時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部下訪相結(jié)合，靈活領(lǐng)導(dǎo)干部接訪形式，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作日程安排，到信訪問題突出的地方開展現(xiàn)場接訪活動，通過上門服務(wù)、與信訪人當(dāng)面溝通等辦法，協(xié)調(diào)解決信訪矛盾糾紛，將信訪問題處置在基層。做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有干部下訪，哪里有人群，哪里就有群眾信訪工作，力爭做到在一線發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，在基層處置矛盾糾紛，促進(jìn)矛盾糾紛依法、及時(shí)、就地得到解決。州、縣聯(lián)席會議辦公室要對領(lǐng)導(dǎo)接訪活動搞好協(xié)調(diào)，定期通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪活動開展情況，及時(shí)總結(jié)，逗硬考核，克服領(lǐng)導(dǎo)接訪流于形式。
(三)加大信訪積案化解力度，減少信訪積案存量
按照省上的統(tǒng)一部署，在全州范圍內(nèi)開展“信訪積案清倉行動”，州聯(lián)席會議辦公室已先期下達(dá)了未化解的38件信訪積案和52名信訪重點(diǎn)人員，已落實(shí)了州級包案領(lǐng)導(dǎo)，確定了包案責(zé)任單位和責(zé)任人。各縣、州直各部門要繼續(xù)清理積案，落實(shí)相應(yīng)的包案化解措施，力爭今年基本解決這些老問題。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案，一定要“真包”，不要“假包”，更不能“轉(zhuǎn)包”，每個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)要帶著責(zé)任，帶著感情，帶著科學(xué)方法去親自協(xié)調(diào)、親自處理，一抓到底，一件一件的加以化解，力爭將每一件矛盾糾紛徹底終結(jié)，不留后患。對信訪積案要梳理完善臺帳，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)化解措施，促進(jìn)案結(jié)事了。加大“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)力度，跨縣的由州聯(lián)席會議牽頭協(xié)調(diào)、跨州的逐級報(bào)請省聯(lián)辦協(xié)調(diào)。各縣要落實(shí)信訪專項(xiàng)資金，中央和省、州已經(jīng)建立了化解特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金，是以地方為主，中央和省、州適當(dāng)補(bǔ)助，各縣必需盡快建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，早投入，早解決問題，防止拖高經(jīng)濟(jì)成本，造成被動局面。州、縣一定要管好用好專項(xiàng)資金，把錢花在刀刃上，發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益。州聯(lián)席會議辦公室和專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保全州信訪積案結(jié)案率達(dá)100%、息訴息訪率達(dá)85%，對此項(xiàng)工作實(shí)行每月通報(bào)，對開展得好的要予以表彰，化解不力的要通報(bào)批評并納入年終目標(biāo)績效考核。
(四)依法規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，持續(xù)規(guī)范信訪秩序
各縣、州直各部門要加大對《信訪條例》、信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法等信訪法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和執(zhí)行力度，州、縣都要逐級加強(qiáng)對分管領(lǐng)導(dǎo)及從事信訪專兼職人員的信訪法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)各級有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的黨委、政府和部門依法辦理信訪事項(xiàng)的能力。引導(dǎo)信訪人履行信訪復(fù)查復(fù)核程序，逐級反映信訪問題，落實(shí)有權(quán)處理信訪問題的部門依法依規(guī)辦理信訪事項(xiàng)的責(zé)任，促進(jìn)規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，確保案結(jié)事了。不斷完善信訪“三級終結(jié)”制度，對長期無理纏訪、鬧訪，對涉及違法的上訪“專業(yè)戶”、“釘子戶”，政法、公安部門要加大依法處理力度，涉及受理的相關(guān)部門要加強(qiáng)同政法、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力規(guī)范全州信訪秩序。
(五)夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)，密切黨群干群關(guān)系
各縣、州直各部門要轉(zhuǎn)變觀念，將信訪工作的重心放在基層，投入更多的人力、物力、財(cái)力強(qiáng)化基層建設(shè)，切實(shí)解決好有人干事、有錢辦事、有場地做事的問題，為基層化解信訪問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各縣要大力推進(jìn)群眾工作中心建設(shè)，設(shè)立信訪接待大廳，未建立的縣要加快建設(shè)步伐，已建立的要完善功能，形成“一站式接待、一條龍受理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“接待群眾在大廳、矛盾調(diào)處在大廳、案件終結(jié)在大廳”。要層層建立信訪工作聯(lián)系制度，州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、村干部聯(lián)系戶，不定期走訪，了解社情民意，化解矛盾糾紛，密切黨群干群關(guān)系。
(六)持續(xù)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信訪工作能力
最近，中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，要求關(guān)心愛護(hù)信訪干部，為開展信訪工作創(chuàng)造必要條件。各縣、州直各部門要深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認(rèn)真解決好信訪工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、交流使用、工作條件、表彰獎勵(lì)與形勢和任務(wù)更加適應(yīng)的問題。各縣黨政一把手要高度重視、大力支持和親自過問信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)信訪干部的政治待遇，提高生活待遇，改善工作條件。要樹立正確的用人導(dǎo)向，大膽提拔、使用表現(xiàn)突出的優(yōu)秀信訪干部，切實(shí)解決好“出口難、交流難、提拔難”的問題，保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。州級已經(jīng)建立了后備干部和新提拔缺乏基層工作經(jīng)歷領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門接受鍛煉的工作機(jī)制，各縣也要盡快建立后備干部到信訪部門掛職鍛煉機(jī)制并啟動這項(xiàng)工作，使信訪部門成為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。要加大信訪干部培訓(xùn)力度，全面提升信訪干部的思想政治水平、理論政策水平、綜合業(yè)務(wù)水平。
四、落實(shí)責(zé)任，推動工作落到實(shí)處
以發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念為指導(dǎo)，樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級明確矛盾糾紛的責(zé)任主體，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組，哪一級的問題就由哪一級負(fù)責(zé)。明確各級有權(quán)處理矛盾糾紛的部門的責(zé)任，督促其履職盡責(zé)，及時(shí)處理各種矛盾糾紛，指導(dǎo)其規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，防止久拖不決造成越級上訪和演變成大規(guī)模的群體性事件。
維護(hù)穩(wěn)定最重要的是把第一責(zé)任落實(shí)好，尤其是把黨委政府的責(zé)任落到實(shí)處，把信訪穩(wěn)定工作做為硬任務(wù)，各縣黨政、各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好第一責(zé)任，把信訪工作放到全州發(fā)展穩(wěn)定和災(zāi)后重建的全局中去思考、去定位，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪維穩(wěn)工作失職瀆職責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行信訪維穩(wěn)工作責(zé)任倒查辦法，真正把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到單位，落實(shí)到人頭。對矛盾糾紛排查化解不力、失職和瀆職的地區(qū)、部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。
同志們，群眾信訪工作事關(guān)群眾切身利益，涉及全州社會和諧穩(wěn)定，讓我們發(fā)揚(yáng)“四個(gè)特別”精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安、建設(shè)“一強(qiáng)一地兩區(qū)”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在群眾工作會議上的講話篇2
同志們：
能來參加這次會議很高興。加強(qiáng)和改善群眾工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是濟(jì)寧市、鄒城市委、市政府正確處理人民內(nèi)部矛盾，建設(shè)和諧濟(jì)寧、和諧鄒城的重要舉措，也是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
近年來，***寺鎮(zhèn)牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以群眾需要為第一信號，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)工作都走在了全市前列，成為鄒城市一個(gè)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，民營大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，文明新鎮(zhèn)。取得這些成績，一方面得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力，另一方面在于平陽寺鎮(zhèn)有一個(gè)整體素質(zhì)強(qiáng)，作風(fēng)過硬，敢于爭先，敢打勝仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍。這一點(diǎn)是全市人民群眾有目共睹的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)是放心、肯定的。
加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，正確科學(xué)處理新形勢下的群眾矛盾和訴求，是落實(shí)群眾標(biāo)準(zhǔn)的重要途徑。為做好這兩項(xiàng)工作，我提三點(diǎn)希望和要求：
一、以完善陣地建設(shè)為突破口，做好群眾工作。
一是要完善群眾工作服務(wù)室和服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。我們平陽寺鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)高、機(jī)制順、效果好的特點(diǎn)。對鎮(zhèn)群眾工作服務(wù)室建設(shè)，也充分體現(xiàn)這一原則。剛才，我們看了群眾工作服務(wù)大廳和接待室等，的確作到了有人員、有牌子、有微機(jī)、有臺帳、有工作制度等，可以說，群眾工作服務(wù)室建設(shè)現(xiàn)在走在了全市前列。村級服務(wù)點(diǎn)建設(shè)也要堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到有人員、有場所、有制度，搞試點(diǎn)不行，每個(gè)村都要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)點(diǎn)，方便群眾，化解糾紛。
二是要創(chuàng)于工作機(jī)制。建是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制。建立健全群眾工作各項(xiàng)制度，努力形成加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的長效機(jī)制。要落實(shí)好民主決策的管理監(jiān)督，促進(jìn)基層民主，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度。我們雖然建服務(wù)室和服務(wù)點(diǎn)，但工作的重點(diǎn)不能放在這里，不能坐以待人，要把群眾工作的主陣地放在群眾中間，放在群眾需要的任何地方。要定期進(jìn)行矛盾排查，對排查出的問題要及時(shí)研究解決辦法，落實(shí)責(zé)任，就地化解。
二、以實(shí)施五條禁令為突破口，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作增效提質(zhì)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要途徑，是發(fā)展的必然要求，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本是要讓群眾滿意。所以說，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)也是做好群眾工作的一個(gè)重要方面。
轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，制度是保證。為切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》、《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員中實(shí)行五條禁令的通知》以及有關(guān)的細(xì)則。要提高工作效能，辦事效率，我們必須從身邊做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，具體的說就是要嚴(yán)格執(zhí)行《五條禁令》。希望大家以自我完善、自我提高、自我修養(yǎng)的角度，提升工作效率，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，用先進(jìn)理論武裝頭腦。要大力開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀和誠信教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，努力做到為人民謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到依法行政、從嚴(yán)治政、誠信理政。今后，平陽寺鎮(zhèn)面臨的艱難險(xiǎn)阻的工作還有很多，對大家能力的要求也有很多，希望大家以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，提高能力，增強(qiáng)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象，為平陽寺鎮(zhèn)和鄒城的發(fā)展再做貢獻(xiàn)。
三、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，促進(jìn)群眾工作和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落到實(shí)處
改進(jìn)群眾工作和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項(xiàng)長期艱巨的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保取得明顯成效。要把做好這兩項(xiàng)工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程。要成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研工作。主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)。要將工作的進(jìn)展情況納入工作目標(biāo)管理。要采取定期不定期抽查、組織暗訪等形式，加強(qiáng)監(jiān)督，把依法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。
同志們，市委、市政府對大家是放心的，期望也很大。希望大家以解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)新工作，以群眾需要為標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，推動平陽寺鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，為全市做出表率。
謝謝大家。
在群眾工作會議上的講話篇3
同志們：
適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是近年來我市的一大特色和亮點(diǎn)。從廣泛開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動，到重大問題實(shí)行公示制、聽證制;從領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，到廣大黨員干部大下訪;從扎實(shí)開展為老百姓辦實(shí)事好事，到增加財(cái)政的民生投入;從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，到簡政放權(quán)、減少行政審批事項(xiàng);從加大查處損害群眾利益的案件，到構(gòu)建和諧社會，群眾工作發(fā)揮了重大作用，見到了明顯成效。從科學(xué)發(fā)展看。GDP增速連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，08年GDP增速13.8%，09年GDP增速14.7%，今年1—6月份GDP增速14.5%，經(jīng)濟(jì)總量排全省第4位，進(jìn)入全省第一方陣。從信訪總量看。近三年來信訪總量迅速下降，去年全市信訪量下降4.4%，進(jìn)京上訪量下降了20%，赴省進(jìn)京上訪總量退出了全省前5位。三年來沒有發(fā)生大的群體性事件，沒有發(fā)生重特大案件，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會和諧穩(wěn)定。從干群關(guān)系看。民調(diào)的滿意度逐步提高。全國組織工作滿意調(diào)查測評中，干部選拔任用和糾正用人不正之風(fēng)兩項(xiàng)工作的滿意度大幅上升，居全省中上水平。人民群眾對黨和政府的滿意度，衡陽在外的美譽(yù)度正在提高。這些都說明群眾工作是最基礎(chǔ)、最管用、最有效的工作。
在加強(qiáng)群眾工作的實(shí)踐中，全市涌現(xiàn)了大批群眾工作先進(jìn)典型，創(chuàng)造了一些群眾工作經(jīng)驗(yàn)，豐富了群眾工作內(nèi)容。今天我們把群眾工作會議放在常寧市召開，就是要總結(jié)交流全市群眾工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。上午大家參觀了常寧的現(xiàn)場，聽了“孺子牛獎’’獲得者——陳聲偉的先進(jìn)事跡報(bào)告會，剛才幾個(gè)單位又介紹了經(jīng)驗(yàn)，很受教育和啟發(fā)。下面我講四點(diǎn)意見：
一、要進(jìn)一步加深群眾工作認(rèn)識
我們黨歷來重視做群眾工作，歷來善于做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)。在新的歷史時(shí)期，群眾觀念只能強(qiáng)化，不能淡化;群眾利益只能維護(hù)，不能損害;群眾工作只能加強(qiáng)，不能削弱。
1 .從執(zhí)政基礎(chǔ)看，群眾工作具有極端重要性。 黨群關(guān)系是“魚水關(guān)系”，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是依靠群眾擁護(hù)而鞏固的。執(zhí)政前，我們要緊緊依靠群眾;執(zhí)政后，我們不能脫離群眾;困難的時(shí)候，我們要緊緊依靠群眾;順利的時(shí)候，我們不能脫離群眾;貧窮的時(shí)候，我們要緊緊依靠群眾;富強(qiáng)的時(shí)候，我們不能脫離群眾。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“水可載舟，也可覆舟”。提高做群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要加強(qiáng)。
2 .從新的形勢看，群眾工作具有異常艱巨性。 主要體現(xiàn)在：一是人本意識的不斷深入，決定了群眾工作具有全局性。當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪工作，是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個(gè)領(lǐng)域，深度上觸及各種利益，一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時(shí)、處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。我們必須從全局的高度來認(rèn)識群眾工作，扎實(shí)做好群眾工作。二是改革開放的縱深發(fā)展，決定了群眾工作具有復(fù)雜性。當(dāng)前正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的時(shí)期，歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復(fù)雜，前所未有。我們決不能離開群眾工作來談改革發(fā)展穩(wěn)定工作。三是群眾主體意識的不斷增強(qiáng)，決定了群眾工作具有創(chuàng)新性。主要是群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權(quán)力意識不斷增強(qiáng)，不僅對物質(zhì)利益“很在乎”，對民主權(quán)力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴(kuò)大。這就要求我們盡快適應(yīng)新變化，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，改變“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動局面，不斷提升做好群眾工作的能力。四是社會階層的日趨多樣，決定了群眾工作具有層次性。當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新社會階層不斷涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不一、類型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨(dú)立性、選擇性等特點(diǎn)，這就要求我們做群眾工作要從實(shí)際出發(fā)，注意層次性，增強(qiáng)針對性，分類指導(dǎo)，有的放矢地做好群眾工作。
3 .從目前狀況看，群眾工作具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。 一方面，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，迫切要求大力加強(qiáng)群眾工作。另一方面，一些地方和部門不重視做群眾工作，一些黨員干部不善于做群眾工作;有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不愿做，有的本領(lǐng)欠缺不會做，有的回避矛盾不敢做，有的認(rèn)為通訊發(fā)達(dá)不需做，還有的不出大事不去做。我們黨的最大優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。加強(qiáng)群眾工作是擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
二、要進(jìn)一步加大群眾工作力度
主要是從四個(gè)方面加大工作力度。
第一，要加大聯(lián)系群眾的力度。 做好群眾工作，必須了解群眾，首先要深入群眾，只有了解到群眾的喜怒哀樂，做群眾工作才有針對性、說服力。近些年來，通過建立和完善調(diào)查研究制度、干部定期接訪制度、·駐村辦點(diǎn)制度等，加強(qiáng)了同群眾的聯(lián)系，加深了同群眾的感情，化解了大批的矛盾和問題，為基層辦了大量的好事實(shí)事。但是我們必須清醒地看到，在聯(lián)系群眾這個(gè)問題上，既有廣度不夠、密度不夠的問題，更有深度不夠的問題。密切黨同群眾的聯(lián)系，必須作為一項(xiàng)政治任務(wù)來對待，作為一項(xiàng)重大制度來落實(shí)。一是完善聯(lián)系群眾的制度。中央、省委、市委對于干部聯(lián)系群眾都有明確要求和具體規(guī)定，這次市委將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作意見》。密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵是要落實(shí)制度，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到群眾中去，到偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問題的地方去，到工作推不動的地方去，調(diào)查研究，化解矛盾，狠抓落實(shí)。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨員干部要自覺地深入村組、社區(qū)。基層干部第一位的任務(wù)就是做群眾工作。通過“五小設(shè)施”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從住縣城、讀跑學(xué)，到回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步的任務(wù)就是要重拾“四件寶”，戴上草帽、穿上膠鞋、拿上手電、騎上單車，走村串戶進(jìn)村入戶，進(jìn)百家門、吃百家飯、察百家情、解百家憂，每個(gè)駐村干部都要記民情臺帳，寫民情日記。再次是機(jī)關(guān)干部要走出機(jī)關(guān)、走向基層，踐行“一線工作法”，情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。二是拓寬聯(lián)系群眾的渠道。要拓寬調(diào)查研究、來信來訪、參政議政、網(wǎng)絡(luò)信息、干部掛職、選派大學(xué)生任“村官”等渠道，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人。三是創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式。通過逐步開放市縣委會，政府常務(wù)會，人大、政協(xié)有關(guān)會議的方式;通過公告、公示、聽證的方式;通過網(wǎng)絡(luò)問政的方式;通過村務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、財(cái)務(wù)公開的方式;通過開通書記信箱、市長熱線、民意直通車的方式，通過推進(jìn)“4+2” ( 四議兩公開)的方式，等等，完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第二，要加大為民辦實(shí)事的力度。 做好群眾工作，關(guān)鍵的是要以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。群眾中的各種思想問題，往往與實(shí)際問題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問題，思想問題也難以得到有效解決。要下大力解決群眾基本民生問題。如吃飯、上學(xué)、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)解決群眾的基本生活。要下大力解決群眾反映的強(qiáng)烈問題。如土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環(huán)境等方面的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要下大力興辦群眾要求急迫的實(shí)事好事。這些年我市在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，每年興辦了一大批實(shí)事好事，受到了群眾的贊揚(yáng)和肯定。在今后的工作中，要堅(jiān)持把解決單個(gè)的民生突出問題與提升整體的民生質(zhì)量結(jié)合起來，把解決遺留的民生問題與新的發(fā)展條件下出現(xiàn)的民生問題結(jié)合起來，把政府抓公共民生的責(zé)任與民間辦公益事業(yè)的力量結(jié)合起來，大力推動和改進(jìn)群眾工作。要下大力解決群眾生產(chǎn)中的困難。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，大力推廣溫氏模式、新五豐模式、東冠模式、安邦模式，以公司+農(nóng)戶+基地等形式，為群眾解決生產(chǎn)中的困難，幫助群眾發(fā)家致富。這些模式給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能作出了示范，提出了要求。
第三，要加大矛盾排查化解的力度。 大量的人民內(nèi)部矛盾，只要通過做群眾工作是完全可以化解的，社會也是完全可以和諧的。相反，不去做群眾工作，矛盾也是完全可能激化的，社會也完全可能是不和諧的。我們加強(qiáng)群眾工作就是要最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最大限度地調(diào)處化解好人民內(nèi)部矛盾，最大限度地減少不和諧因素。在工作中，關(guān)鍵要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，潰于蟻穴”。洪水不可怕，怕的是蟻穴;矛盾不可怕，怕的是大意。一個(gè)730多萬人口的大市，不發(fā)生矛盾很難，不發(fā)生問題很難，但是發(fā)生矛盾和問題不可怕，怕的是大意，怕的是不重視、不去做。人民內(nèi)部矛盾都是可以調(diào)解和化解的，問題在于要知情、要有數(shù)。這就要求我們要大力開展矛盾糾紛的大排查，各級各部門都要一個(gè)階段一個(gè)階段的開展大排查，并將排查出的問題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)間，妥善予以解決。二是要大接訪。信訪中的問題有“4個(gè)80%”：80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題;80%以上是有道理或有一定實(shí)際困難和問題應(yīng)予解決的;80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的;80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問題。這“4個(gè)80%”折射出了我們的工作，折射出了我們各級黨委政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任、抓落實(shí)的能力和水平，也說明了絕大部分信訪群眾不是無理取鬧，不是“刁民”。他們大多是因?yàn)樽约旱暮戏?quán)益受到了侵害而沒有得到及時(shí)解決，才走上上訪之路的。如果各級黨委政府都能以群眾的利益為重，將群眾反映的問題解決在基層，則大部分信訪事件都可以不發(fā)生。出現(xiàn)大量的信訪問題，責(zé)任不在于上訪群眾，而在于有的黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部。中央已經(jīng)作出明確規(guī)定，市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排1天時(shí)間接訪，縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長每月安排1天時(shí)間接訪，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月安排2天時(shí)間接訪廠市縣兩級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接訪，這些制度要堅(jiān)持和完善。大接訪的要求是兩個(gè)：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事不解決，人回不去，回去的還會來。重訪、老訪、纏訪就是因?yàn)槭虑闆]有解決造成的。下一步要推廣衡縣大接訪的經(jīng)驗(yàn)。鑒于勞動、民政、國企、征地拆遷、涉法涉訴等群眾反映的問題比較多，要從這些部門抽調(diào)一批領(lǐng)導(dǎo)干部長期到信訪局接訪，負(fù)責(zé)解決問題。此項(xiàng)工作由分管的副書記牽頭主抓。三是要大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的傳統(tǒng)，是社會和諧的基礎(chǔ)，是以人為本的具體體現(xiàn)。建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用，相互銜接，形成“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機(jī)制，對于全面提高預(yù)防和調(diào)處社會矛盾意義十分重大。要按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，更加注重強(qiáng)化功能，更加注重整體銜接，充實(shí)并加強(qiáng)調(diào)解力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)責(zé)任，推進(jìn)大調(diào)解規(guī)范化。在具體工作中：黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);綜治部門要加強(qiáng)督導(dǎo);堅(jiān)持和嚴(yán)格實(shí)行綜治工作“一票否決”;加強(qiáng)公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設(shè)，從干部任用、警力配備等方面給予傾斜;加大“三調(diào)聯(lián)動”的經(jīng)費(fèi)投入;充分發(fā)揮老黨員、老干部在“三調(diào)聯(lián)動”中的作用。要通過大調(diào)解，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。
第四，要加大宣傳教育的力度。 在農(nóng)村調(diào)研時(shí)，有一位老村支書向我反映：現(xiàn)在黨的政策好，好到哪級?好到村長(再沒有向下傳達(dá)開會);黨員作用發(fā)揮好，好到哪級?好到組長。只有組長還到村里吆喝幾聲。這說明我們的宣傳教育工作非常薄弱。古今中外，我們黨的惠民政策是最好的，為什么老百姓意見還不少呢?問題就出在群眾工作薄弱上。再好的政策也離不開群眾工作;再好的群眾也需要教育引導(dǎo)。但是實(shí)事求是地講， 同過去比，我們的群眾王作實(shí)實(shí)在在是差遠(yuǎn)了。在少數(shù)地方的干部中，推進(jìn)工作靠“霸蠻”，吹胡子，瞪眼睛，動不動就是強(qiáng)征強(qiáng)拆、強(qiáng)攤強(qiáng)派、強(qiáng)拉強(qiáng)扎、強(qiáng)處強(qiáng)罰。不但加大了工作難度，也傷害了群眾感情，有的甚至激化了矛盾。中國的老百姓是最好的老百姓，他們也許不懂法，但懂“理”。你敬他一尺，他敬你一丈;你辦好一件事，他記你一輩子;你把他放在心上，他把你捧到天上。大家反映工作難搞，征地拆遷難、計(jì)劃生育難、矛盾處理難、社會穩(wěn)定難，難在哪里?難在群眾工作沒有做好。千難萬難，做好群眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護(hù)社會穩(wěn)定，再多警力也不可能確保社會穩(wěn)定，穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在基層、在群眾。我市有33.8萬名共產(chǎn)黨員、17.7萬名干部生活在群眾中。每個(gè)黨員干部都應(yīng)該是黨的政策的宣傳員，人民群眾的服務(wù)員，社會矛盾的調(diào)解員。每個(gè)黨員干部都要承擔(dān)起宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的責(zé)任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發(fā)達(dá)的現(xiàn)代傳媒，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育;要加大干部進(jìn)村入戶宣傳教育的力度，通過面對面的群眾工作，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育;要加大會議宣傳教育力度，通過召開各種會議，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育;要加大“五下鄉(xiāng)”的工作力度，通過寓教于樂，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育。在新的形勢下，各級各部門一定要探索好的經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對群眾的思想教育工作。
三、要進(jìn)一步加快群眾工作創(chuàng)新
新形勢、新任務(wù)、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的活力。
第一，要創(chuàng)新群眾工作理念。 信訪工作是群眾工作的重要組成部分，信訪穩(wěn)定問題是深層次社會矛盾的綜合反映，要做好信訪穩(wěn)定工作，就必須突破“就信訪抓信訪、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的慣性思維，站在做好群眾工作的高度，用群眾工作統(tǒng)攬穩(wěn)定工作，從根本上破解維護(hù)穩(wěn)定的難題。要以解放思想為先導(dǎo)，突破傳統(tǒng)思維，跳出慣性思維，推動群眾工作理念創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新。一是要牢固樹立群眾利益至上的觀點(diǎn)。就是想問題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項(xiàng)決策和工作符合群眾要求。二是要牢固樹立群眾利益無小事的觀點(diǎn)。群眾利益再小也是大事。不能采取官僚主義的態(tài)度，對群眾的呼聲充耳不聞、對群眾的痛苦視而不見、對群眾的困難漠然置之。三是要牢固樹立充分尊重群眾意愿的觀點(diǎn)。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。四是要牢固樹立堅(jiān)持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點(diǎn)。優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠。五是要牢固樹立強(qiáng)化群眾主體作用的觀點(diǎn)。牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點(diǎn)，深入宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
第二，要創(chuàng)新群眾工作方法。 在長期的革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)踐中，我們黨創(chuàng)造了許多好的群眾工作方法。比如，拓寬民主渠道，搞好宣傳教育;樹立先進(jìn)典型，抓好示范引導(dǎo);融入社會群體，培養(yǎng)骨干力量;強(qiáng)化基層建設(shè)，提高黨員素質(zhì)等等。這些都是做群眾工作行之有效的方法，要繼承和發(fā)揚(yáng)。這次會議上，常寧市的“民情臺帳”融洽干群關(guān)系，衡陽縣的立足“三個(gè)好”打造人民滿意信訪，蒸湘區(qū)的“三調(diào)聯(lián)動”，南岳區(qū)的做群眾工作心貼心，耒陽市永濟(jì)鎮(zhèn)的“三卡服務(wù)”拉近干群距離，寶蓋鎮(zhèn)婦聯(lián)“三幫一樹”做婦女群眾的貼心人，雁峰區(qū)先鋒街道左家臺社區(qū)“五心服務(wù)”等等，都創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)。對于創(chuàng)新群眾工作方法，我在這里強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)，也就是“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上要實(shí)現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來解決群眾的問題;二是在管理方式上要實(shí)現(xiàn)由簡單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型、陽光型政府建設(shè);三是在工作重心上要實(shí)現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層轉(zhuǎn)變，更加注重干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系;四是在工作方法上要實(shí)現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來處理復(fù)雜問題;五是在工作力量要實(shí)現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動員全社會的力量，形成全員、全方位服務(wù)群眾工作的格局。
第三，要創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。 就是要建立科學(xué)、規(guī)范、高效的群眾工作機(jī)制，推動群眾工作扎實(shí)開展。重點(diǎn)是要建立民意溝通機(jī)制、民主管理機(jī)制、矛盾排查機(jī)制、高效服務(wù)機(jī)制、社會保障機(jī)制、社會管理機(jī)制、信訪評估機(jī)制等。通過創(chuàng)新工作機(jī)制，推動群眾工作扎實(shí)有效開展。
四、要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)
第一，要構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)。 市委要成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市信訪局加掛群眾工作局牌子，將與群眾利益密切相關(guān)的部門，比如民政、人勞社保、司法、公安、國土、城建、監(jiān)察等部門進(jìn)行整合，集中辦公，共同化解矛盾?？h鄉(xiāng)村、街道社區(qū)要整合職能部門的工作力量，構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，群工部門牽頭抓總，各部門協(xié)調(diào)配合，社會組織廣泛參與的群眾工作格局。
第二，要提高群眾工作能力。 重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)、實(shí)踐、培訓(xùn)中提高做群眾工作的能力。要充分發(fā)揮黨校干教的作用，加大對做好群眾工作的培訓(xùn)力度;要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶作用，手把手的指導(dǎo)年輕干部做好群眾工作;要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，加強(qiáng)交流，共同提高做群眾工作的能力。通過扎實(shí)有效地工作，著力提高各級干部團(tuán)結(jié)凝聚群眾的能力、組織帶領(lǐng)群眾的能力、溝通疏導(dǎo)群眾的能力、化解矛盾糾紛的能力。
第三，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 我們黨的群眾紀(jì)律是非常嚴(yán)格的。“三項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)注意”就是戰(zhàn)爭年代的群眾工作紀(jì)律。在新的歷史時(shí)期，中央紀(jì)委又推出“52個(gè)不準(zhǔn)”的要求，這也是新的歷史時(shí)期的群眾工作紀(jì)律。在這里，結(jié)合衡陽實(shí)際，就群眾工作紀(jì)律提出四點(diǎn)要求：凡是因工作失職、瀆職，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重影響的;凡是侵占或損害群眾利益的;凡是貪污、截留各項(xiàng)惠民政策和挪用、私分、克扣各項(xiàng)惠民資金的;凡是態(tài)度粗暴、打罵和欺壓群眾的，都要嚴(yán)肅查處。
第四，強(qiáng)化群眾工作考核。 重不重視群眾工作，是個(gè)政治問題，也是個(gè)良心問題;是個(gè)感情問題，也是個(gè)能力問題。我們黨的干部政策就是德才兼?zhèn)?、以德為先。重視群眾工作，就是德的具體體現(xiàn);善于做群眾工作，就是才的重要標(biāo)志。要建立、完善科學(xué)的群眾工作考核評價(jià)體系。一方面要進(jìn)一步完善干部考核辦法，把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。對干部選拔任用的考核，要“上兩級”了解情況。對縣級干部選拔任用考核，要聽取市紀(jì)委、市委組織部，省紀(jì)委、省委組織部的意見;對一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核，要“上兩級”，聽取市紀(jì)委、省紀(jì)委的意見;黨群干群關(guān)系和一個(gè)地方的風(fēng)氣問題，要上“兩級”信訪局考核。最后把紀(jì)檢、組織、信訪等部門的意見綜合，就是對一個(gè)地方的考核評價(jià)。在考核方式上，要完善考評制度，增加群眾評價(jià)權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績的主要依據(jù)，進(jìn)一步完善干部考核的辦法。另一方面，在干部的提拔使用和交流上要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與度，關(guān)注群眾對干部的評價(jià)，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用，重點(diǎn)關(guān)注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。
同志們，這次會議后，我們要以加強(qiáng)群眾工作的實(shí)際行動，推動改革取得新進(jìn)展，推動發(fā)展取得新成效，推動穩(wěn)定取得新進(jìn)步。
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