水利廳長工作會議講話(2)

水利廳長工作會議講話

　　水利廳長工作會議講話篇2

　　同志們:

　　這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議精神，總結(jié)回顧20xx年的工作,交流工作經(jīng)驗，研究如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好今后階段水利發(fā)展，安排部署20xx年水利工作。下面，我講四個問題。

　　一、我省水利工作在“十一五”開局之年成績顯著

　　20xx年，是實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的第一年。一年來，全省水利系統(tǒng)認真貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會和省八次黨代會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧中原建設(shè)和實現(xiàn)中原崛起的總體目標，按照省委、省政府的部署，進一步加強水利建設(shè)，強化水利管理，推進水利改革，各項工作均取得了突出成效。

　　(一)堅持興利除害相結(jié)合，完成了各項防汛抗旱任務(wù)。進一步完善落實了以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，修訂完善了防洪預(yù)案和抗旱預(yù)案，提前做好了防汛抗旱的各項準備工作。20xx年1月至6月中旬、9月底至11月底，全省降水量偏少，出現(xiàn)了大面積、長時間的旱情。各級黨委、政府高度重視，水利部門積極行動，有關(guān)部門密切協(xié)作，組織動員廣大群眾投入抗旱斗爭，全省累計投入各類資金11.1億元，抗旱澆地5804千公頃次，挽回糧食損失433萬噸，挽回經(jīng)濟作物損失33.9億元，為我省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高做出了積極貢獻。

　　(二)水利重點工程建設(shè)成效顯著。20xx年，全省水利基本建設(shè)投資規(guī)模達到31億元，創(chuàng)歷史新高。各重點建設(shè)項目單位按照年初簽訂的責(zé)任目標，切實加強建設(shè)管理，精心組織，文明施工，超額完成了計劃任務(wù)。燕山水庫提前一年實現(xiàn)了截流，白龜山、白沙、陸渾水庫除險加固工程通過了竣工驗收，臨淮崗淹沒影響處理工程通過了初步驗收。南水北調(diào)中線總干渠工程安陽段順利開工。

　　水利規(guī)劃和重點工程前期工作扎實推進，修改完善了省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃和一大批水利專項規(guī)劃，河口村水庫項目建議書已正式上報國家發(fā)改委。

　　(三)農(nóng)村飲水安全工作取得重大進展。為盡快解決人民群眾的飲水安全問題，省委、省政府去年籌措資金5.4億元，計劃解決150萬農(nóng)民群眾的安全飲水問題，并列為省委、省政府公開承諾的十件實事之一。飲水安全工程分兩批實施，第一批工程解決了68.75萬人的飲水安全，第二批工程解決了66.599萬人的飲水安全。鄭州、焦作、濟源三市還按照省里統(tǒng)一部署，自籌資金解決20.2萬人的飲水安全。全年共解決了154.7萬人的飲水安全問題。

　　(四)農(nóng)村水利工作穩(wěn)步推進。繼續(xù)加強了大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水示范項目建設(shè)，灌區(qū)末級渠系改造力度加大，全年新增有效灌溉面積149萬畝，新增節(jié)水灌溉面積152萬畝。繼續(xù)堅持以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，全年治理水土流失面積800平方公里，新建成淤地壩135座。農(nóng)村電氣化和小水電代燃料生態(tài)建設(shè)計劃進展順利，全年新增水電裝機4000千瓦，發(fā)電量8億千瓦時，成為農(nóng)村電力供應(yīng)的重要組成部分。

　　(五)水政水資源工作出現(xiàn)新氣象?！逗幽鲜嵤?lt;中華人民共和國水法>辦法》經(jīng)省人大審議正式頒布實施，我省依法治水進入新的階段。加強節(jié)水型社會建設(shè)，繼續(xù)推進總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理體系建設(shè)。加強取水許可和水資源費征收工作，全省水資源費征收額達3.7億元(不包括自來水公司征收額)，完成了國家南水北調(diào)工程3億元的基金任務(wù)。進一步加強了水政監(jiān)察、水事糾紛調(diào)處等工作。

　　(六)移民安置工作扎實推進。完成了南水北調(diào)安陽段、燕山水庫一期、西霞院水庫移民工作任務(wù)，為工程順利建設(shè)創(chuàng)造了條件。認真貫徹移民工作條例和國家對水庫移民后期扶持的有關(guān)政策，開展了大中型水庫移民人口核定登記工作，全年解決移民溫飽2.5萬人。

　　(七)水利改革繼續(xù)推進。一是按照“兩定標準”，進一步完善了水管體制改革方案，向省政府呈報了工作意見。二是鄭州、漯河等市所屬水管單位已經(jīng)完成了單位性質(zhì)和人員編制核定工作，管理經(jīng)費已經(jīng)納入預(yù)算管理，改革取得了積極進展。三是啟動并完成了省水科院體制改革，省水利勘測總隊的改革工作也在向前推進。四是對省人民勝利渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價、陸渾水庫發(fā)電用水價格進行了調(diào)整和改革。五是積極推進水利科技創(chuàng)新，提高水利建設(shè)管理水平。

　　(八)干部隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進一步的加強。為加強執(zhí)政能力建設(shè)，我們按照干部任用管理條例規(guī)定，對廳機關(guān)處室負責(zé)人進行了輪崗交流，公選提拔了一批副處級干部，并全面進行了集中培訓(xùn)。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭。同時加強了機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省防汛指揮中心大樓建成并投入使用，廳家屬院、廳南院舊房改造和廳辦公區(qū)地下停車場建設(shè)正式啟動。群眾團體、社會團體和離退休老干部的作用得到充分發(fā)揮。

　　在肯定成績的同時，還要清醒地看到存在的問題和不足：全省防洪除澇體系不完善、標準偏低;農(nóng)村飲水安全問題突出;灌溉設(shè)施不配套，老化失修嚴重，效益衰減;水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本遏制;移民問題突出;水利體制和機制創(chuàng)新問題還需要進一步探索。對這些問題，我們一定要高度重視，采取措施，逐步加以解決。

　　二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)和諧中原提供水利保障

　　黨的十六大以來，黨中央根據(jù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，先后作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略部署;省委、省政府確立了實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原的目標，為新時期水利發(fā)展指明了方向。我省是個水利需求大省與水資源貧乏省，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和水資源供求矛盾的變化，水在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用越來越重要，其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最基礎(chǔ)性資源，已不再僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而成為經(jīng)濟社會的重要命脈，貫徹科學(xué)發(fā)展觀不僅關(guān)乎水利事業(yè)的自身發(fā)展，而且關(guān)乎全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當(dāng)前，我省水利面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。全省各級水利部門要按照新形勢、新任務(wù)的要求，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步完善水利發(fā)展思路，推進水利可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧中原提供保障。

　　(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善水利發(fā)展思路

　　科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進水利發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針。在我省水利事業(yè)發(fā)展與治水思路調(diào)整中貫徹執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展觀，就是要求我們按照全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，合理配置水利公共資源，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和水生態(tài)環(huán)境安全。既要重點解決“三農(nóng)”問題，搞好農(nóng)村水利各項工作，又要全面考慮城鄉(xiāng)水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設(shè)管理;既要加強資源水利工作，又要加快水利工程體系建設(shè)，把工程體系作為資源配置的基礎(chǔ)手段;要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，加快水網(wǎng)體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;協(xié)調(diào)好水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，注重水資源的節(jié)約和保護，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。在當(dāng)前階段著重要解決好以下問題：

　　一是處理好保護與開發(fā)利用的關(guān)系，實現(xiàn)人與水的和諧相處。古今中外歷史反復(fù)證明，人類對水的傷害越大，水反作用于人類的破壞力也越大。必須牢固樹立人與水和諧相處的理念，協(xié)調(diào)好人水的關(guān)系。既要控制洪水又要給洪水以出路，既要治理水土流失又要利用大自然的自我修復(fù)能力，既要開發(fā)利用水資源又要維護水生態(tài)平衡，既要滿足當(dāng)代人對水的需求又要為子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。

　　二是注重水資源的節(jié)約保護，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。建設(shè)節(jié)水型社會是解決我省水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。要通過建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制。要按照建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，糾正先破壞、后修復(fù)，先污染、后治理的錯誤做法，從只重開發(fā)利用水資源，轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠黹_發(fā)，注重節(jié)約保護，善待環(huán)境，善待水資源。

　　三是樹立以人為本的理念。水資源是人類基本的生存資源，是經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。發(fā)展水利、開發(fā)利用水資源歸根結(jié)底是為了滿足人的需求。在應(yīng)對各種水旱災(zāi)害和各種突發(fā)性事件中，要切實把保障人民群眾的生命安全作為首要目標，把解決關(guān)系人民根本利益的水問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，確保水安全，為廣大人民群眾的根本利益提供水利支撐和保障。

　　四是樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念。水利涉及經(jīng)濟社會各個方面，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和水利發(fā)展，使得經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境相協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、外延與內(nèi)涵、重點與一般、長遠與當(dāng)前、需要與可能的關(guān)系，防洪抗旱并舉，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，開發(fā)保護統(tǒng)一，全面推進水利建設(shè)。要統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，在首先確保生活用水的同時，合理規(guī)劃其他方面的需要。

　　(二)堅持科學(xué)發(fā)展觀，正確把握水利工作重點

　　黨的十六屆六中全會作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，省八屆二次全會確立了建設(shè)和諧中原的目標任務(wù)。建設(shè)和諧中原，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，體現(xiàn)在水利工作上，必須首先堅持以人為本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，統(tǒng)籌做好各項水利工作。當(dāng)前，在水利工作上要著力抓好四件大事：

　　一是著力實施病險水庫除險加固。新中國成立以來，我省已建成各類水庫兩千多座，但目前有800多座帶病運行，已成為威脅人民生命財產(chǎn)安全的重大隱患。必須把病險水庫除險加固作為當(dāng)前和今后一個時期水利建設(shè)的突出重點，加大投入和建設(shè)力度，盡快消除影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

　　二是切實保障農(nóng)村飲水安全。保障飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的身心健康，是建設(shè)新農(nóng)村、推進和諧中原建設(shè)的重要內(nèi)容，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，提出用10年的時間解決農(nóng)村飲水安全問題。我省目前還有2000多萬農(nóng)民群眾存在飲水不安全問題，任務(wù)非常艱巨。全省水利部門要把保障飲水安全、高質(zhì)量完成各項規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)作為當(dāng)前階段的首要任務(wù)抓緊抓好。

　　三是大力推進灌區(qū)兩改一提高。我省已建成灌溉面積萬畝以上灌區(qū)243處，在保障糧食安全上發(fā)揮著重要作用。但是，長期以來，我省灌區(qū)工程老化失修嚴重，工程產(chǎn)權(quán)、管理體制改革相對滯后，合理的水價機制沒有形成，影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。我們要針對灌區(qū)存在的問題，大力推進灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造和管理體制改革，提高水的利用效率和效益，促進糧食穩(wěn)定高產(chǎn)。

　　四是認真落實水庫移民政策法規(guī)。當(dāng)前，我省有相當(dāng)一部分水庫移民生活貧因，影響社會和諧發(fā)展，同時也是水利工程建設(shè)的主要制約因素。去年，國務(wù)院修訂了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，國務(wù)院、省政府制訂下發(fā)了大中型水庫移民后期扶持意見，提高了移民前期補償補助標準，加大了移民后期扶持力度。我們要認真貫徹落實中央、省關(guān)于水庫移民工作的重要部署，切實做好水庫移民的搬遷安置和后期扶持工作，在水利工程建設(shè)的各個階段，都要充分考慮移民的合法權(quán)益，解決好水庫移民的生產(chǎn)生活問題，使移民能夠遷得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

　　三、突出重點，扎實做好20xx年水利工作

　　20xx年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧中原建設(shè)的重要一年。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，樹立人與自然和諧相處的理念，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，認真做好各項水利工作，千方百計保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，促進水資源可持續(xù)利用，為實現(xiàn)中原崛起，推進和諧中原建設(shè)提供水利保障。

　　(一)全力做好防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全。各級水利部門要把防汛抗旱作為一項長期工作，從思想、組織、措施、行動各方面高度重視，常抓不懈。要立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，及早解決存在的隱患問題，切實做好防汛抗旱的各項準備，有汛防汛，有旱抗旱，千方百計保證主要河道、大中型水庫、大中城市和主要交通干線防洪安全，保證人民生活用水安全，努力保證生產(chǎn)及生態(tài)用水安全。要認真落實各項防汛抗旱責(zé)任制，完善防汛抗旱預(yù)案，制訂突發(fā)災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險和應(yīng)急供水方案，建立健全防汛抗旱保障機制。要加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建雨情、水情、汛情、墑情監(jiān)測體系，提高防汛抗旱決策指揮能力。要加強水資源調(diào)度研究，做好科學(xué)調(diào)度工作，在保證水利工程防洪安全的前提下，盡力攔蓄雨洪資源，發(fā)揮抗旱供水效益。去年以來，我省雨雪偏少，河流來水和工程蓄水較常年偏少，要著眼于抗春旱，抓緊搞好抗旱水源建設(shè)，加固維修、清淤擴容、配套完善，提高蓄水能力，盡力滿足抗旱用水需要。

　　(二)進一步加大水利工程建設(shè)力度，確保工程安全運行。今年是基本完成國務(wù)院確定的治淮骨干工程建設(shè)目標的最后一年，時間緊，任務(wù)重。我們要按照國家統(tǒng)一部署，精心組織，加強管理，大力推進，爭取完成燕山水庫主體工程建設(shè)和渦河近期治理工程，完成沙潁河、小洪河、洪汝河近期治理的計劃任務(wù)，打好治淮攻堅戰(zhàn)，為順利實現(xiàn)治淮目標奠定基礎(chǔ)。要繼續(xù)做好前期工作，加強溝通聯(lián)系，爭取沁河河口村水庫批準立項并開工建設(shè)。

　　切實加大病險水庫除險加固工作力度。要認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，集中力量用兩三年的時間基本完成全省大中型和重點小型病險水庫改造任務(wù)。各級水利部門要把病險水庫改造作為當(dāng)前和今后一個時期水利工作的重中之重，保證質(zhì)量、管好用好資金、改革管理體制，真正把這一人民群眾多年盼望的好事辦好。今年要認真做好規(guī)劃和前期工作，爭取薄山等列入國家第二批病險水庫除險加固規(guī)劃的11座大中小型水庫除險加固工程開工，爭取更多的重點小型水庫列入計劃盤子，盡早開工建設(shè)，發(fā)揮工程效益。

　　加強質(zhì)量管理和資金管理是水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定，認真落實責(zé)任，切實加強監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，確保用好國家資金，積極籌措資金，足額落實配套資金，嚴禁截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。

　　(三)認真解決農(nóng)村飲水安全問題。要切實做好規(guī)劃，精心組織實施，加強項目管理。要堅持從長計議、可持續(xù)發(fā)展，要把水源的供水保證率作為重點，把加強工程質(zhì)量管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把工程能否持續(xù)發(fā)揮效益作為目標抓好抓實，積極探索切實可行的建設(shè)與管理模式，確保工程良性運營，長期發(fā)揮效益。按照省委、省政府要求，20xx年要解決不少于200萬人的飲水安全問題，任務(wù)非常艱巨。各級水利部門要精心組織，全力推進，務(wù)求必勝。

　　(四)繼續(xù)搞好農(nóng)村水利工作。20xx年，要按照國家統(tǒng)一部署，認真抓好鴨河口等17個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目，注意把灌區(qū)末級渠系改造與骨干工程改造結(jié)合起來，實現(xiàn)大中小各級渠系相互配套。要加強國家級節(jié)水灌溉增效示范項目和省級節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，發(fā)揮項目的示范帶動作用。要積極推進灌區(qū)管理體制和水價機制改革，建立良性運行機制和合理的水價形成機制。對尚未實施續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造的灌區(qū)要抓緊做好項目的前期工作，積極爭取國家及早立項。要積極探索新形勢下搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制、新辦法，加大支持力度，廣開資金渠道，充分調(diào)動群眾積極性和創(chuàng)造精神。20xx年全省計劃新增有效灌溉面積80萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積150萬畝。

　　繼續(xù)抓好水土保持工作，穩(wěn)步推進國家水土流失重點防治工程，加快淤地壩工程建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村水電事業(yè)，搞好小水電代燃料項目建設(shè)。20xx年治理水土流失面積800平方公里,建設(shè)淤地壩100座，新增水電發(fā)電能力4000千瓦。

　　(五)推進節(jié)水型社會建設(shè)，加大水行政執(zhí)法力度。要按照節(jié)水型社會建設(shè)的要求，完善規(guī)劃，加強指導(dǎo)，推行總量控制與定額管理、建設(shè)項目水資源論證、取水許可、水資源費征收等用水管水制度，推進全社會節(jié)約用水。今年要重點做好鄭州、濟源、開封、周口四個節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。同時，加大水資源費征繳力度，全省爭取突破4億元。要繼續(xù)深化全省水資源管理體制改革，推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理進程。切實加強水資源保護，完善水功能區(qū)保護制度，加強對入河排污口監(jiān)督管理，逐步實施納污總量控制。進一步推進地下水保護行動，遏制地下水位下降趨勢。

　　進一步加強水利法規(guī)建設(shè)，爭取出臺《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法(修訂)》、《河南省河道采砂管理辦法》、《河南省河道工程修建維護管理費征收使用管理辦法》，大力推進依法治水、依法管水進程。

　　(六)做好水利移民工作。要嚴格按照移民條例規(guī)定，切實做好各項移民工作。今年汛前要全面完成燕山水庫移民搬遷安置任務(wù)，做好南水北調(diào)中線工程土地征用和移民搬遷工作。要認真落實中央和省移民扶持政策，深入細致開展大中型水庫移民人口核實工作，徹底摸清底數(shù)，并及時發(fā)放移民扶持資金。要繼續(xù)做好已建水庫移民脫貧和穩(wěn)定工作，20xx年解決移民溫飽2.5萬人。

　　四、強化措施，狠抓落實，圓滿完成20xx年各項工作任務(wù)

　　20xx年全省水利工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級水利部門要認真貫徹落實全國水利廳局長會議和省有關(guān)會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，扎實做好各項水利工作，確保各項目標任務(wù)的完成。

　　(一)加大籌資力度，確保工程建設(shè)需要。今年我省水利建設(shè)任務(wù)繁重，資金需要量大。除積極向中央爭取外，各級水利部門要積極向政府匯報，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，探索研究籌資新機制，想方設(shè)法增加水利投入。一是要積極爭取本級財政增加對水利的投入，認真籌集水利建設(shè)資金，特別要重點落實中央和省下達項目的配套資金，不能因為配資不到位影響重點工程建設(shè)，更不允許出現(xiàn)“半拉子”工程。二是加大各項水利規(guī)費的征收力度，重點落實好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》規(guī)定的行政收費項目，抓好水資源費等規(guī)費征收工作，做到及時足額征繳。三是研究制定優(yōu)惠政策，推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引社會、個人和境外資本投資水利建設(shè)，促進水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　(二)搞好規(guī)劃和前期工作，為工程實施創(chuàng)造條件。規(guī)劃和前期工作是水利事業(yè)長遠發(fā)展和水利工程實施的基礎(chǔ)，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的基本精神，修訂完善好水利發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，重點要圍繞“十一五”水利規(guī)劃確定的目標任務(wù)，按照國務(wù)院的要求和水利部的統(tǒng)一部署，認真組織好流域綜合規(guī)劃的修編工作，完成全省水資源綜合規(guī)劃的編制工作，為水利發(fā)展提供依據(jù)。要抓住國家大力推進“四件大事”的機遇 ，做好飲水安全，病險水庫除險加固、大型灌區(qū)技術(shù)改造規(guī)劃，爭取更多項目進入國家大盤子。對列入規(guī)劃的重點項目，積極開展勘測、設(shè)計等前期工作，為工程上馬創(chuàng)造條件。要繼續(xù)完善南水北調(diào)工程前期工作，爭取中線總體可研盡快批復(fù)和黃河南段初設(shè)任務(wù)的盡快完成，爭取我省黃河北段全面開工建設(shè)。

　　(三)加強建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量。水利工程是百年大計，必須堅持質(zhì)量第一，牢固樹立“質(zhì)量就是生命”的觀念。各級水利部門要切實履行質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強化對質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，要通過項目法人、施工、監(jiān)理和政府監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，健全質(zhì)量和安全保證體系，完善項目管理制度，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全，努力做到不出重大質(zhì)量問題和安全問題。要全面推行水利建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制“三項制度”，面向社會公開選取優(yōu)秀的設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與水利建設(shè)，不斷提高水利建設(shè)管理水平，確保工程質(zhì)量。要加強工程稽查、執(zhí)法監(jiān)察、工程審計和驗收管理，增加驗收工作深度，提高驗收工作質(zhì)量，把好工程建設(shè)的最后一道關(guān)口，確保工程建成后能夠發(fā)揮應(yīng)有效益。

　　(四)深化水利改革，為水利事業(yè)長遠發(fā)展提供動力。要加大改革力度，推進體制創(chuàng)新，解決影響水利發(fā)展的體制、機制問題。一是繼續(xù)推進水管體制改革。力爭20xx年底前基本完成省市所屬水管單位體制改革任務(wù)，縣(市)所屬水管單位體制改革大部分要取得實質(zhì)性進展。二是積極穩(wěn)妥地推進廳屬企事業(yè)單位改革，適當(dāng)加大改革力度，使其盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求。三是以工程產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以用水戶協(xié)會為主要組織形式，深入推進小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，為建立和完善工程運行的長效機制提供保障。四是大力推進水價改革，逐步建立合理的水價形成機制。對非農(nóng)業(yè)用水合理調(diào)整供水水價，對農(nóng)業(yè)用水實行終端水價制度，改革水費計收方式，逐步建立促進水資源高效利用的水價體系。五是積極推進水利投融資體制改革，建立多元化、多層次、多渠道的投資體系，適應(yīng)水利建設(shè)與管理需要。六是繼續(xù)推進政務(wù)公開，加強機關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。

　　(五)加強調(diào)查研究和科技創(chuàng)新，提高水利建設(shè)管理水平。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧中原的要求，加強對水利發(fā)展和改革中的重大戰(zhàn)略問題、熱點難點問題、體制機制問題的政策研究和理論探討，豐富水利工作思路，探索新形勢下水利的發(fā)展方向、發(fā)展格局、組織形式、投資方式等，促進水利可持續(xù)發(fā)展。要深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，了解基層的實際情況，吸收群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷提高水利管理水平。要實施科技興水戰(zhàn)略，結(jié)合水利重點任務(wù)和重大工程建設(shè)，認真組織好科技項目的立項和實施，推進水利科技創(chuàng)新，加強成果推廣轉(zhuǎn)化，提高水利工作的科技含量。要加強水利信息化建設(shè)，繼續(xù)加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)、電子政務(wù)等水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水利信息化推進水利現(xiàn)代化。

　　(六)加大督辦力度，促進工作落實。督促查辦是抓好工作落實的重要手段。各地要緊緊圍繞省委、省政府和水利部等上級機關(guān)重大工作部署和全省水利工作安排，開展不同層次的督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處、收到實效。對省重點工作，省廳將成立督查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分包市縣，責(zé)任到人，深入現(xiàn)場督導(dǎo)工程進度和質(zhì)量，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。對其他工作，也要加大督辦力度，采取定期和不定期相結(jié)合的辦法搞好督促檢查，確保工作落實。

　　(七)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。要認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨章，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設(shè)。要發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，實踐胡錦濤在中紀委七次全會上倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，維護和諧的黨群干群關(guān)系。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭和治理商業(yè)賄賂工作，切實推進水利部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要加強干部隊伍建設(shè)，實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍和干部隊伍。要加強對干部隊伍的監(jiān)督管理，強化稽查審計，做到工程安全、資金安全、干部安全。要組織廣大干部職工深入開展和諧創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動，激發(fā)水利職工的熱情和干勁。

　　同志們，做好20xx年水利工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹省八次黨代會、全國水利廳局長會議精神，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項任務(wù)，為加快中原崛起、推進和諧中原建設(shè)做出新貢獻!