在工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議上的講話
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,工業(yè)發(fā)展園區(qū)化已經(jīng)成為當(dāng)今工業(yè)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)園區(qū)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效益、技術(shù)革新、生態(tài)保護(hù)等方面表現(xiàn)出顯著的優(yōu)勢(shì)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
在工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議上的講話篇1
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，召開全市工業(yè)園區(qū)工作會(huì)，這是市委、市政府近年來召開的第一次關(guān)于園區(qū)工作的專門會(huì)議。工業(yè)園區(qū)正處于一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期，需要聚合全市之力，研究政策、措施和辦法，提出明確具體的思路和意見，助推園區(qū)上檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。下面，我主要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、西昌工業(yè)園區(qū)面臨的發(fā)展形勢(shì)
當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)線上的同志，包括園區(qū)各家企業(yè)，應(yīng)該、也迫切需要主動(dòng)作為、率先作為、創(chuàng)新作為。在西昌的發(fā)展大局中，工業(yè)在全市三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)中已經(jīng)占到半壁河山。園區(qū)主動(dòng)作為，才能為工業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這一特殊發(fā)展時(shí)期，需要一些特殊的發(fā)展辦法，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新作為。在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下，西昌工業(yè)園區(qū)在全州應(yīng)該率先作為，走在前列。
一是西昌經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在迅速做大。20xx年，在全市干部、群眾包括在座各位企業(yè)家的共同努力下，西昌縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力已進(jìn)入西部十強(qiáng)、四川省三強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大，發(fā)展躍上新的平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也為園區(qū)加速發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能和拓展空間。如何搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)。
二是制約西昌發(fā)展的瓶頸在迅速打破。隨著昆明至西昌高速公路開通、20xx年雅安至西昌高速公路即將開通，成昆復(fù)線高速鐵路今年年底動(dòng)工建設(shè)，西昌與外部世界的融合急劇加強(qiáng)，與外部世界的交流合作的空間急劇擴(kuò)張，為承接項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了前所未有的機(jī)遇。今年火把節(jié)已經(jīng)敲定無錫直飛西昌有2班包機(jī)，北京直飛西昌有1班包機(jī)。在西昌加速融入外部世界發(fā)展潮流的進(jìn)程中，全市干部隊(duì)伍的執(zhí)行力在急劇提升，在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面有了大的改觀，為園區(qū)發(fā)展帶來了必要的組織保障。
三是工業(yè)園區(qū)的基本建設(shè)和基本實(shí)力正得到夯實(shí)和加強(qiáng)。第一，三大工業(yè)園區(qū)從無到有，市委、市政府確定的"一體三翼"工業(yè)格局初步成型。經(jīng)久工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，最初只是用鉛筆畫在白紙上的幾道杠杠和圈圈，分別代表公路和一些廠房。現(xiàn)在，整個(gè)園區(qū)工業(yè)布局已基本成型：經(jīng)久工業(yè)集中區(qū)已列為省級(jí)成長(zhǎng)型工業(yè)集中區(qū)，北工業(yè)集中區(qū)已被省招商局確定為全省20個(gè)示范園區(qū)之一。第二，三大工業(yè)園區(qū)定位清晰、產(chǎn)業(yè)成型。北工業(yè)園區(qū)通過幾年來的探索，突出以機(jī)械制造、食品醫(yī)藥和原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo);經(jīng)久工業(yè)園區(qū)突出以釩鈦及化工、重工業(yè)為主導(dǎo);太和工業(yè)集中區(qū)突出發(fā)展黑色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)。定位初步成型，有助于我們進(jìn)行工業(yè)的合理空間布局。通過近年來的發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比例在不斷提高，特別是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅作出了主導(dǎo)性貢獻(xiàn)。第三，省州黨委、政府對(duì)園區(qū)高度重視，為園區(qū)加快發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。近年來，省上將攀西地區(qū)作為重要釩鈦產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行打造，明確西昌占有一席之地，體現(xiàn)出省委、省政府高度重視攀西資源開發(fā)的戰(zhàn)略性眼光。州委提出，西昌要爭(zhēng)當(dāng)全州發(fā)展的排頭兵，工業(yè)園區(qū)也應(yīng)率先發(fā)揮出排頭兵的作用。市委、市政府在這一特殊時(shí)期，召開全市工業(yè)園區(qū)工作會(huì)，梳理園區(qū)發(fā)展軌跡，出臺(tái)具體的配套政策和措施，能夠整體提升和拉動(dòng)園區(qū)建設(shè)水平，直接助推西昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、舉全市之力，聚全市之才，集全市之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展
全市工業(yè)園區(qū)基本奮斗目標(biāo)是：在本屆市委、市政府任期內(nèi)，將三大工業(yè)集中區(qū)打造成集一流創(chuàng)新要素、一流創(chuàng)新環(huán)境、一流創(chuàng)新機(jī)制、一流發(fā)展績(jī)效的攀西一流工業(yè)集中區(qū)。具體來講，到20xx年末，全市三大工業(yè)園區(qū)年?duì)I業(yè)收入超過50億元的企業(yè)總計(jì)達(dá)到三家，年?duì)I業(yè)收入超過10億元的企業(yè)總計(jì)達(dá)到15家，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速達(dá)到30%以上，三大工業(yè)園區(qū)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量超過80%以上;到2015年，三大工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為三個(gè)百億元級(jí)工業(yè)園區(qū)。圍繞這一奮斗目標(biāo)，近期市委、市政府要進(jìn)行政策界定，研究保障措施，舉全市之力建設(shè)攀西一流的工業(yè)園區(qū)。
三、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾條具體意見
總體上看，全市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展還處在初始階段、起步階段、探索階段，距離發(fā)達(dá)或者相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展成型、真正意義上的工業(yè)園區(qū)還存在很多差距和薄弱環(huán)節(jié)，園區(qū)發(fā)展格局沒有全部成型，產(chǎn)業(yè)聚集度非常低，沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。不少單位在辦事效率、工作作風(fēng)上，仍有一定的差距和不足;個(gè)別部門仍存在吃拿卡要問題;解放思想力度不夠，很多審批手續(xù)，在其他地區(qū)行得通、辦得走，在西昌卻不行，導(dǎo)致市委、市政府的決定議而不決，決而不行。為解決這些問題，加快園區(qū)發(fā)展步伐，要抓好以下七項(xiàng)工作。
一是大抓機(jī)遇，抓大機(jī)遇，迅速助推成涼合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此次成都-涼山合作，為西昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)帶來了前所未有的機(jī)遇，這也是西昌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作的重要契機(jī)。我們要牢牢把握機(jī)遇，特別是在園區(qū)上檔升級(jí)、理念大更新、舉措大變化、發(fā)展大跨越上邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。成都方面，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游上的工作組近期都陸續(xù)來到?jīng)錾剑塘烤唧w合作事宜。這一千載難逢的機(jī)遇來之不易，我們要主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)溝通，主動(dòng)聯(lián)系，將機(jī)遇變成實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)上的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的良性互動(dòng)。雙方開展合作，要堅(jiān)持六條標(biāo)準(zhǔn)：第一，合作定位要準(zhǔn)。北工業(yè)園區(qū)要重點(diǎn)圍繞清潔能源和食品醫(yī)藥兩個(gè)方面，作好合作的前期準(zhǔn)備工作。第二，規(guī)劃要高。按"統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，留有空間，功能配套"的要求，對(duì)北工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。第三，基礎(chǔ)先行。合作雙方共同出資，完善北工業(yè)園區(qū)道路、服務(wù)中心、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以合作為契機(jī)，推動(dòng)北工業(yè)園區(qū)整體上檔升級(jí)，建成四至邊界清晰、道路網(wǎng)絡(luò)配套的規(guī)范化園區(qū)。第四，合作要廣。市級(jí)各部門圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面認(rèn)真研究，梳理合作項(xiàng)目。雙方在干部交流上也可以進(jìn)行合作。西昌外出掛職干部，除積累工作能力，更新發(fā)展理念之外，更為重要地是積極引進(jìn)項(xiàng)目。要將引進(jìn)項(xiàng)目作為掛職干部的一項(xiàng)重要考核標(biāo)準(zhǔn)。第五，本地注冊(cè)。入駐企業(yè)必須在西昌注冊(cè)。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)，外地企業(yè)只要在西昌注冊(cè)，在西昌納稅，在西昌核算，就是西昌自己的企業(yè)。第六，效果要好。西昌與雙流的合作，要成為西昌加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的動(dòng)力引擎，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極大提速;要成為區(qū)域合作的一次創(chuàng)新實(shí)踐，在機(jī)制、體制、模式上成功探索出一條道路來，以發(fā)展結(jié)果、發(fā)展數(shù)據(jù)可供其他城市借鑒;要成為大城市帶小城市的一次合作典范，為全國(guó)城市間合作提供先進(jìn)范例。
二是大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，迅速凸顯投資洼地聚集效應(yīng)。要圍繞釩鈦及有色金屬、清潔能源、休閑度假旅游會(huì)議、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和川滇物流五大總部經(jīng)濟(jì)，思考項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目、創(chuàng)造項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目落地。要發(fā)揚(yáng)"走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、歷盡千難萬險(xiǎn)"的溫州精神，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展釩鈦、有色金屬、電力能源、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、房地等六大產(chǎn)業(yè)集群。
三是大抓園區(qū)，抓大園區(qū)，迅速做大做強(qiáng)園區(qū)綜合實(shí)力。高質(zhì)量的項(xiàng)目，是工業(yè)園區(qū)的具體承載點(diǎn)。沒有項(xiàng)目的園區(qū)，只是一個(gè)空架子。園區(qū)的發(fā)展，最終要拿指標(biāo)、拿數(shù)據(jù)、拿結(jié)果來說話。哪個(gè)園區(qū)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)總量強(qiáng)、稅收高、規(guī)模大，市委、市政府就大力支持，園區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人就有地位。
四是大抓產(chǎn)業(yè)，抓大產(chǎn)業(yè)，迅速形成特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。每個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不能超過3個(gè)，否則就會(huì)雜亂無章。園區(qū)主導(dǎo)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成上，定性一定要準(zhǔn)，要長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持不懈地扭住不放，特別要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下大功夫、花大力氣。
五是大抓政策，抓大政策，迅速完善園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策。重點(diǎn)要放在投資決策、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)培育等方面的政策研究，為園區(qū)發(fā)展提供廣闊空間和特殊政策支持。要拿出具體措施，采取實(shí)際行動(dòng)：①人才政策。要以多種方式吸引各類人才進(jìn)入創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，幫助解決落戶、檔案、生活、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等具體問題。②審批政策。對(duì)可以下放的權(quán)限，市級(jí)有關(guān)部門要下放給工業(yè)園區(qū)辦公室，試行審批事項(xiàng)"見章蓋章"。③財(cái)稅政策。對(duì)工業(yè)園區(qū)科技含量高、項(xiàng)目效益好、社會(huì)影響大的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，要具體研究，通過貼息、補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式進(jìn)行扶持，特別要支持現(xiàn)有企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三個(gè)園區(qū)，可以分別列出三戶企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，給予實(shí)質(zhì)性的政策支持。④用地政策。要充分保障工業(yè)園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目用地需求，啟動(dòng)和完善園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地報(bào)征快速審批通道，縮短項(xiàng)目用地報(bào)征審批時(shí)間。今后，園區(qū)用地指標(biāo)在西昌市建設(shè)用地指標(biāo)當(dāng)中要優(yōu)先安排，在市上單列，納入年初安排。⑤資金政策。要確保園區(qū)供電穩(wěn)定，積極協(xié)調(diào)州上對(duì)西昌"直購(gòu)電試點(diǎn)"的一些優(yōu)惠政策，對(duì)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，優(yōu)先保障。市上專門建立工業(yè)發(fā)展基金，專門用于支持重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展，對(duì)企業(yè)技改給予積極支持。⑥金融政策。要具體研究，出臺(tái)專門保障性措施，積極支持研究、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持園區(qū)發(fā)展。
六是大抓機(jī)制，抓大機(jī)制，形成園區(qū)發(fā)展的"一池活水"。要按照"審批時(shí)間快、辦事效率高、工作作風(fēng)實(shí)"的要求，借鑒成都等發(fā)達(dá)地區(qū)的體制和辦法，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的管理體制機(jī)制接軌，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要建立"一卡通"，為企業(yè)設(shè)立快速通道、簡(jiǎn)化審批流程、提高工作效率。在園區(qū)實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立封閉運(yùn)行前，各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)：企業(yè)用地涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)主要的征地拆遷職責(zé);園區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地的手續(xù)審批;入駐企業(yè)要加快投資建設(shè)進(jìn)度，在約定時(shí)間內(nèi)完成基本建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立封閉運(yùn)行后，審批手續(xù)原則上在園區(qū)內(nèi)完成;可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)作法，建立保稅區(qū)，執(zhí)行一些特殊稅收政策，稅收解繳在園區(qū)內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)。
七是大抓投入，抓大投入，迅速提升園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和基本建設(shè)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加大資金投入，按照"相對(duì)獨(dú)立、封閉運(yùn)行、路網(wǎng)配套、綜合設(shè)施完備"的總體要求，加大園區(qū)基本建設(shè)投入。特別是要抓住大的項(xiàng)目、大的契機(jī)，迅速提升、改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。要特別注意進(jìn)一步做好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員監(jiān)管。西昌的統(tǒng)計(jì)工作，不是虛報(bào)的問題，而是嚴(yán)重漏統(tǒng)的問題，很多文章沒有做到家或是根本沒有做，工作不到位、不仔細(xì)。在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成匹配、互相支撐上，要多動(dòng)腦筋。在工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)和耗電量間形成支撐、投資量和砂石用量間形成支撐。數(shù)據(jù)之間要有邏輯關(guān)聯(lián)支撐，才經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。
工業(yè)強(qiáng)，西昌強(qiáng)。西昌工業(yè)雖有了一定基礎(chǔ)，但是差距依然很大，前有標(biāo)兵，后有追兵;標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越近，壓力非常大。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門要抽出時(shí)間和精力來研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大工作力度。特別是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任的部門，一定要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，將主要精力放在研究如何加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，為園區(qū)的發(fā)展千方百計(jì)出思路、想辦法、添舉措。我們堅(jiān)信，只要牢牢把握住發(fā)展機(jī)遇，西昌的工業(yè)大有希望，西昌的工業(yè)園區(qū)大有作為。
在工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議上的講話篇2
同志們：
縣委、縣政府組織開展這次工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，主要是調(diào)研兩個(gè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況，推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目工程加快建設(shè)，查找工作中存在的問題、困難和不足，謀劃明年和今后一個(gè)時(shí)期**工業(yè)突破的思路和主要措施。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，只看了幾個(gè)主要企業(yè)。應(yīng)該說，現(xiàn)有的兩個(gè)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目還不錯(cuò)，整體進(jìn)展比較順利，下一步這些項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)后，將對(duì)兩個(gè)園區(qū)乃至全縣發(fā)展起到強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。剛才，兩個(gè)園區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了工作匯報(bào)，幾位經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志也作了發(fā)言，市生化辦王主任從專家的角度談了很好的意見，這些意見我都同意。特別是董縣長(zhǎng)剛才的講話，符合下一步園區(qū)發(fā)展的方向和具體要求，希望各部門抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合這次調(diào)研和今后一個(gè)時(shí)期我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，談三個(gè)方面的意見。
一、我縣工業(yè)板塊優(yōu)勢(shì)突起，園區(qū)發(fā)展初見成效
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))、化工園區(qū)作為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，經(jīng)過近年來上上下下、方方面面的不懈努力，目前無論是規(guī)劃設(shè)計(jì)還是產(chǎn)業(yè)布局，無論是基礎(chǔ)配套還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都取得了很大的成績(jī)，同時(shí)為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))：自20xx年區(qū)鎮(zhèn)合一以來，按照“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，壯大招商引資規(guī)模，提升項(xiàng)目管理水平，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，園區(qū)規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量、管理水平包括園區(qū)干部素質(zhì)明顯提升，整體呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。另外，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，達(dá)到了“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，特別是崇文大橋通車和崇文路的延伸以及污水處理廠即將投入運(yùn)行，將有效破解開發(fā)區(qū)多年的交通瓶頸制約和污水處理難題，提升整個(gè)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。輝煌科技、泉達(dá)光伏、魯特電工、宏大食品等項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，愛德華機(jī)械、稻香村食品、峪口禽業(yè)、金源食品等項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)初具規(guī)模，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，這些都為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)的建設(shè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
化工園區(qū)：從20xx年5月份正式掛牌啟動(dòng)以來，緊緊按照“規(guī)劃引領(lǐng)、配套跟進(jìn)、龍頭帶動(dòng)”的工作思路，借鑒上海化工區(qū)“五個(gè)一體化”開發(fā)建設(shè)理念，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)招商、高質(zhì)量建設(shè)、高速度推進(jìn)，兩年多的時(shí)間，整個(gè)園區(qū)從規(guī)劃到基礎(chǔ)設(shè)施配套，從項(xiàng)目落地和重大項(xiàng)目的推進(jìn)，已經(jīng)形成比較大的規(guī)模，不僅成為**下一步發(fā)展的強(qiáng)大引擎，而且也初步成為整個(gè)濟(jì)寧市化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的新亮點(diǎn)。規(guī)劃做到了高端引領(lǐng)，確保了基礎(chǔ)設(shè)施、入園項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)配套累計(jì)投資5億多元，在10平方公里的起步區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“七通一平”，特別是供水廠已經(jīng)開始供水，污水處理廠也即將開始運(yùn)轉(zhuǎn)，具備了承載大項(xiàng)目的能力。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)投資20多億元，民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)以及柯藍(lán)化工、凱模特化工即將陸續(xù)投產(chǎn)，如意工業(yè)園已經(jīng)落地，正在加緊啟動(dòng)建設(shè)，煤制乙二醇、盈德氣體、大唐熱電等項(xiàng)目正在作進(jìn)一步的銜接和溝通。特別是近一個(gè)時(shí)期，接連被授予中國(guó)新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)以及山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地三塊牌子，為化工園區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)有力的動(dòng)力和后勁。
總的來看，兩大園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，從無到有，由小到大，已經(jīng)取得了非常好的成績(jī)，尤其是兩個(gè)園區(qū)管委會(huì)的同志身在一線，加班加點(diǎn)，忘我工作，為兩個(gè)園區(qū)的發(fā)展和項(xiàng)目的落地推進(jìn)付出了艱辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
二、正確評(píng)估園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，正視問題和困難，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和后勁
雖然這幾年我縣依托兩個(gè)園區(qū)，工業(yè)發(fā)展的后勁和活力得到明顯增強(qiáng)和提升，但實(shí)實(shí)在在地說，目前還沒有真正體現(xiàn)到**整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果上來，園區(qū)對(duì)**發(fā)展全局的支撐帶動(dòng)作用還沒有開始顯現(xiàn)，不少制約發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破解，困難和問題也是大量存在的。
一是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。盡管目前路網(wǎng)、綠化、亮化和一些管網(wǎng)都有了，也比較完備，但一些與企業(yè)密切關(guān)聯(lián)的硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善配套，很多軟件還都不過關(guān)，支撐條件還不過硬，還沒有按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完全到位。比如化工園區(qū)和食品園區(qū)的污水處理廠問題，還需要加快，要盡早、全面、合規(guī)按標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)作才行。陽光顏料、科藍(lán)煤焦化年內(nèi)不能試生產(chǎn)，也是這個(gè)問題。今天座談會(huì)不能只表揚(yáng)，也要找出問題，不能人云亦云。對(duì)外宣傳，我們?cè)撛趺葱麄鬟€怎么宣傳，但是實(shí)實(shí)在在的講，單從硬件和軟件上來說我們的園區(qū)算不上濟(jì)寧市最好、山東省最強(qiáng)。
二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)普遍較慢。目前我們的工業(yè)項(xiàng)目很多都滯后于時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是我們今天看的，包括已經(jīng)準(zhǔn)備但沒有看的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目推進(jìn)速度也是滯后。特別是今年確定的百項(xiàng)工程，個(gè)別項(xiàng)目至今還沒有真正開工，像稻香村食品、正元煤化、金山化工等。項(xiàng)目進(jìn)度一推再推，有客觀因素，但也有主觀態(tài)度的問題?？陀^上講項(xiàng)目推進(jìn)不夠快，與今年衛(wèi)片檢查、土地限批、連續(xù)陰雨等客觀原因有關(guān)系，但根本上還是我們抓落實(shí)、抓推進(jìn)的精力不夠集中，方法不夠靈活，措施缺乏力度，沒有從本身找問題、找原因。今年年底或元月份觀摩愛德華項(xiàng)目后，下一步我們還觀摩什么?項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金制約問題、業(yè)主態(tài)度的問題，這些問題怎樣破解?要主動(dòng)幫助企業(yè)聯(lián)絡(luò)溝通相關(guān)部門，解決企業(yè)資金不足等困難，這也是園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)所在，必須認(rèn)真排查具體原因，拿出行之有效的措施，具體問題屬于哪個(gè)部門負(fù)責(zé)解決，就找哪個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人，沒有一個(gè)縣因?yàn)橥恋氐绕款i問題就不發(fā)展了。國(guó)土部門這幾年化解了很多項(xiàng)目建設(shè)用地的問題，雖然也出現(xiàn)了這樣那樣的問題，但是到濟(jì)南、北京化解的還是不錯(cuò)的，上半年國(guó)土部濟(jì)南督察局來督查的時(shí)候，我們處理的很好，做到這一步很不容易。土地政策是高壓線，但是如何做工作才能不觸及高壓線，這就要求我們做好全方位的應(yīng)對(duì)措施，不違規(guī)、不違法，化解這方面的一些風(fēng)險(xiǎn)需要拿出真本事、真能力。在破解瓶頸、解決項(xiàng)目推進(jìn)慢的問題上，兩個(gè)管委會(huì)要認(rèn)真考慮，要在自身服務(wù)能力和水平的發(fā)揮上多找原因。領(lǐng)導(dǎo)干部只坐在辦公室里不行，要經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)的承諾一定要實(shí)事求是，不要假、大、空。有些問題一時(shí)難以解決的，要向企業(yè)、業(yè)主說明情況，絕對(duì)不能一推再推，貽誤發(fā)展，影響項(xiàng)目的落地。要承擔(dān)起責(zé)任，不能往外推，一遇到事就講企業(yè)沒錢或者是企業(yè)積極性不夠，項(xiàng)目業(yè)主有很多問題等;或是部門不支持、不配合的情況也可能有，但是作為兩個(gè)園區(qū)的管委會(huì)，具體解決什么問題一定要做到心中有數(shù)，不能再有把問題推到部門的現(xiàn)象，怨這個(gè)怨那個(gè)，就是不從自己身上找原因，推諉扯皮倒是有本事，讓領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)這個(gè)批評(píng)那個(gè)，這樣的做法以后堅(jiān)決不能有，該是誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，一定要下決心在近期內(nèi)形成規(guī)模，這對(duì)園區(qū)、對(duì)**都有好處，縣里也會(huì)全力支持，需要幫助、需要扶持、需要出面做工作都沒問題。
三是重大項(xiàng)目招商引資還沒有實(shí)質(zhì)性突破。目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)都陸續(xù)對(duì)接了一大批項(xiàng)目，比如神華甲醇制烯烴、煤制乙二醇、非晶薄膜太陽能電池、上海梅億電動(dòng)車、食品產(chǎn)業(yè)園等等。這些項(xiàng)目大都還處在聯(lián)系對(duì)接階段，遲遲不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不僅影響項(xiàng)目的接續(xù)，也必將影響園區(qū)的下步發(fā)展。應(yīng)該說我們的園區(qū)已經(jīng)具備了承接大項(xiàng)目的條件和基本的軟件、硬件配套設(shè)施，某些方面我們還獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，但有些項(xiàng)目還是不能盡快簽下來、拿下來、落下來。園區(qū)是干什么的?園區(qū)就是工業(yè)聚集區(qū)，沒有項(xiàng)目、沒有企業(yè)稱不上園區(qū)，宣傳的再好、門面粉飾的再好，除了好看還能有什么，園區(qū)里面沒有企業(yè)能行嗎?
四是園區(qū)當(dāng)前的發(fā)展和形象與目標(biāo)定位差距明顯。應(yīng)該說我們的園區(qū)規(guī)劃定位都比較高，開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)定位為省級(jí)開發(fā)區(qū)和“中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)”，化工園區(qū)為中國(guó)新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。這些牌子都不小，必要的牌子我們確實(shí)需要，對(duì)招商引資和吸引項(xiàng)目是有益的。但是也要認(rèn)真地想一想，我們距離這個(gè)水平還有多大的差距，目前園區(qū)的整體形象與目標(biāo)定位還有很大距離。別人說好，我們也跟著說自己建設(shè)的不錯(cuò)了，就是不說園區(qū)里面空空如也、什么項(xiàng)目也沒有。園區(qū)的框架出來了，更需要一大批項(xiàng)目填充，沒有項(xiàng)目就名不符實(shí)。宣傳的再好，客商肯定是要來看的，人家一看心里就清楚了。什么也沒有，讓別人看什么?因此，下一步還需要按照發(fā)展取向和品牌要求，提升園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與檔次，讓園區(qū)發(fā)展與我們已經(jīng)具有的榮譽(yù)、牌子相稱，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力、集聚力和輻射力。這方面兩個(gè)園區(qū)還需要做大量的工作。
五是園區(qū)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用還遠(yuǎn)不夠。工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是財(cái)政貢獻(xiàn)的主力軍，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)我們持續(xù)抓了幾年，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用到底什么時(shí)候才能顯現(xiàn)?當(dāng)然，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個(gè)過程，一個(gè)大的項(xiàng)目需要兩、三年的時(shí)間才能最終落實(shí)，園區(qū)發(fā)展同樣也有這個(gè)過程。大家也不能錯(cuò)誤的認(rèn)為，兩個(gè)園區(qū)板塊發(fā)展了，財(cái)政的收入就很快有保障了，工資也會(huì)大漲了。其實(shí)園區(qū)發(fā)展對(duì)財(cái)政起到支撐作用，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。比如，截至11月底全縣地方財(cái)政收入4.7億元，開發(fā)區(qū)為6171萬元，僅占到全縣的12.7℅，其中開發(fā)區(qū)的企業(yè)貢獻(xiàn)到底有多少目前還沒有掌握，肯定比這個(gè)數(shù)要小;化工園區(qū)還沒有項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，地方稅收大概在1500萬元左右(含耕地占用稅400萬元)，主要是園區(qū)企業(yè)在建設(shè)過程中產(chǎn)生的稅收，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收還沒有。我們今年地方財(cái)政收入將突破5億元，目前真正支撐地方財(cái)政的還是煤炭開采和房地產(chǎn)業(yè)。新老城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)稅收1-10月份就占到總收入的25.1%，煤炭開采接近20%，可以說房地產(chǎn)開發(fā)一定程度上拉動(dòng)了財(cái)政收入。但是房地產(chǎn)行業(yè)形成的稅收是一次性的，過去就完了，而企業(yè)不是這樣。因此，園區(qū)要成為**新的增長(zhǎng)極和財(cái)政強(qiáng)有力的支撐，就必須加大項(xiàng)目建設(shè)，加快企業(yè)投產(chǎn)，盡快壯大園區(qū)實(shí)力。
六是資金、土地、人才等問題破解不夠。這是擺在園區(qū)管委會(huì)和**縣面前的一個(gè)大問題。資金問題解決不好，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就無法落實(shí);土地指標(biāo)不到位，來了項(xiàng)目也安不下;還有高端人才引進(jìn)、環(huán)境容量指標(biāo)爭(zhēng)取等問題，都是我們的制約瓶頸。面對(duì)這些瓶頸，我們又該怎么應(yīng)對(duì)?總體感覺我們?cè)谶@些瓶頸問題上創(chuàng)新力度不夠，有效的方式方法還沒有找到，這已經(jīng)成為我們必須面對(duì)和突破的首要問題。剛才兩個(gè)園區(qū)都提到要加大財(cái)政扶持力度、解決土地指標(biāo)，但是財(cái)政資金是有限的，土地指標(biāo)也不是國(guó)土局自己能掌握的，不能靠單純的申請(qǐng)資金、要指標(biāo)，必須要?jiǎng)幽X筋。把一切問題都推給其他人，兩個(gè)園區(qū)管委會(huì)還能起到什么作用?比如資金問題，兩個(gè)園區(qū)都有融資平臺(tái)，但成效如何?都融了多少錢?除水廠、污水處理廠等項(xiàng)目外大都是BT項(xiàng)目，都需要政府還賬。初步估算，開發(fā)區(qū)的BT融資大概6億元，化工園區(qū)大概2.4億元，這些BT項(xiàng)目都是政府欠賬，一些項(xiàng)目已經(jīng)到了還賬期，現(xiàn)在就要逐步償還。雖然我們現(xiàn)在的日子很難過，20xx年我剛來**的時(shí)候，日子也非常難過，但我們不是也過來了嗎?而且還發(fā)展了。用BT、用銀行融資等方式來搞建設(shè)，來推動(dòng)發(fā)展，這個(gè)路子是對(duì)的。雖然我們要對(duì)目前面臨的這些問題做到心中有數(shù)，但在資金問題上如何突破，如何保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)要有正確認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是怎么化解這些問題。另外我們年底還準(zhǔn)備漲工資，財(cái)政首先要保民生、保工資，這是第一位的。發(fā)展必須堅(jiān)持下去，但是要有一個(gè)合適的路子。關(guān)于融資的問題，下一步我們還要重點(diǎn)研究，金融辦、人民銀行等部門要考慮好對(duì)企業(yè)的貸款和市場(chǎng)化融資的問題。兩個(gè)園區(qū)和有關(guān)部門的同志要在融資方面多動(dòng)腦筋，下苦功夫，不能有依賴思想。
七是內(nèi)部體制機(jī)制、管理效能還不適應(yīng)。園區(qū)管委會(huì)核心的職責(zé)就是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，要一切圍繞優(yōu)化服務(wù)理順體制，一切圍繞提高效能配置干部，這是關(guān)鍵。園區(qū)的機(jī)構(gòu)、人員都配備的很齊，不是為了好看，而是為了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的。不為企業(yè)、不為項(xiàng)目服務(wù)，就沒必要設(shè)立管委會(huì)，就不需要設(shè)立這么些科室、配備這么多干部。應(yīng)該說近幾年我們?cè)诜?wù)理念方面強(qiáng)化了很多、也轉(zhuǎn)變了不少，但與發(fā)展要求相比、與企業(yè)實(shí)際需求相比，我們做的還不夠到位。一個(gè)園區(qū)管委會(huì)不為企業(yè)服務(wù)、不為招商引資服務(wù)、不為項(xiàng)目落地服務(wù)，要那么多人有什么用?企業(yè)有了困難，不主動(dòng)去解決，不主動(dòng)去協(xié)調(diào)有關(guān)部門，一些部門接二連三地出現(xiàn)吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也不敢管、也沒處理意見、不愿意得罪人、不敢得罪人，把問題棚架在園區(qū)內(nèi)部，這樣絕對(duì)不行。為了工作去協(xié)調(diào)，不是為了個(gè)人的問題，這根本算不上得罪人。有關(guān)部門不給你辦事，問題都?jí)涸诹四隳抢?，最后是誰的責(zé)任?就是管委會(huì)的責(zé)任!部門不辦事，園區(qū)追究不了部門的責(zé)任，就要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再不行就向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，園區(qū)就是要樹立這樣的工作理念。此外，園區(qū)運(yùn)行的制度還不夠健全，有呼必應(yīng)、有事必辦的服務(wù)意識(shí)不夠濃厚，有時(shí)甚至出現(xiàn)政令不通的現(xiàn)象。一些本能夠園區(qū)自己解決的事情一拖再拖，久拖不辦，甚至安排幾次都不辦;少數(shù)干部抓工作責(zé)任心不強(qiáng)，有矛盾就繞、有困難就推，蹲不下、靠不住，不深入、不細(xì)致。企業(yè)有怨言還不敢告狀，怕你給企業(yè)穿小鞋。有好事都是管委會(huì)的，有問題都是部門的，哪有這樣的體制機(jī)制?這不是為部門開脫，部門出了問題，照樣處理。這些園區(qū)自身存在的問題必須下大氣力解決。今天在這里重申，今后凡是企業(yè)反映服務(wù)不到位的，不論涉及到園區(qū)管委會(huì)，還是部門，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決問責(zé)、嚴(yán)肅處理，也包括園區(qū)所在的胡集、卜集兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要賦予縣委縣政府督查室相應(yīng)的權(quán)利，對(duì)不作為、亂作為的，該警告的警告、該停職的停職。