全市審計(jì)工作會(huì)議講話(2)
全市審計(jì)工作會(huì)議講話篇2
同志們：
這次全市審計(jì)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國(guó)全省審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié) 去年審計(jì)工作情況，部署今年的審計(jì)工作任務(wù)，研究弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面落實(shí)和實(shí)施五年規(guī)劃，努力提高我市審計(jì)工作質(zhì)量和水平的措施。會(huì)前，市委副書記、市長(zhǎng)焦偉俠同志聽取了市審計(jì)局的工作匯報(bào) ，并作了重要指示。剛才，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)聞光源同志又親臨會(huì)議就進(jìn)一步做好審計(jì)工作作了重要講話 。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)審計(jì)工作的高度重視和支持。大家回去后要向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo) 作好匯報(bào)并認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、全國(guó)全省審計(jì)工作會(huì)議的有關(guān)情況
1月30日至31日，全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議口頭傳達(dá)了溫家寶在聽取審計(jì)署工作匯報(bào)后所作的重要講話 ，李金華審計(jì)長(zhǎng)作了《求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平》的報(bào)告 ，令狐安副審計(jì)長(zhǎng)作了總結(jié) 講話。2月18日至19日，全省審計(jì)工作會(huì)議在成都召開，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)蔣巨峰到會(huì)代表省委、省政府對(duì)審計(jì)工作作了重要指示，李高偉廳長(zhǎng)作了題為《堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步提高我省審計(jì)工作的質(zhì)量和水平》的工作報(bào)告 ，黃錦生副廳長(zhǎng)作總結(jié)講話。
(一)溫家寶重要講話的主要精神
1月19日，溫家寶和華建敏國(guó)務(wù)委員在百忙中聽取了審計(jì)署的工作匯報(bào)，溫作了重要講話，其要點(diǎn)有以下五個(gè)方面：
1、充分肯定了審計(jì)工作。指出：20xx年，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府工作中心，突出重點(diǎn)，認(rèn)真查處各類違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件，有力地維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，審計(jì)工作取得了很大的成績(jī) ，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。審計(jì)部門是有影響、有信譽(yù)的監(jiān)督部門，這與審計(jì)署這些年來以高度的責(zé)任感和對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好審計(jì)工作是分不開的。
2、重申和強(qiáng)調(diào)了審計(jì)工作的重要地位、作用和審計(jì)的獨(dú)立性與公正性。指出：按照憲法規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo) 下依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，說明審計(jì)工作的重要性。我們這屆政府，包括我以及國(guó)務(wù)院各位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)審計(jì)工作都要高度重視，全力支持。審計(jì)是保證我們政府科學(xué)決策、依法行政和民主監(jiān)督的一個(gè)重要部門和重要手段，是保證我們把國(guó)家和人民的錢管好、用好的一個(gè)重要關(guān)口，是我們搞好宏觀調(diào)控、確保資金使用效益的一項(xiàng)重要措施，也是保證我們整個(gè)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各組成部門真正做到廉潔高效的一個(gè)必不可少的手段。在講到今后要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算包括編制和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和審計(jì)時(shí)，還強(qiáng)調(diào)，這種檢查、監(jiān)督和審計(jì)不應(yīng)該受到任何部門的干擾，要對(duì)國(guó)家對(duì)人民負(fù)責(zé)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)保護(hù)財(cái)政預(yù)決算的嚴(yán)肅性、真實(shí)性和可靠性。國(guó)務(wù)院要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，這不是部門的事情，而是國(guó)務(wù)院工作的重要組成部分，也是接受人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。
3、重申和強(qiáng)調(diào)了“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的審計(jì)工作方針。在明確表示同意審計(jì)署提出的20xx年審計(jì)工作重點(diǎn)的同時(shí)，分別強(qiáng)調(diào)了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要抓的重點(diǎn)工作，這為審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞全國(guó)工作大局做好20xx年的審計(jì)工作指明了努力的方向。
4、從真實(shí)性與效益性相結(jié)合的高度，指出了效益審計(jì)的重要性和迫切性。指出：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和完善，確實(shí)應(yīng)該逐步把財(cái)政財(cái)務(wù)的真實(shí)性與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來考慮。突出真實(shí)與效益的審計(jì)，也是國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一種重要手段。他在強(qiáng)調(diào)金融審計(jì)中，還提出了對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行審計(jì)的要求;在強(qiáng)調(diào)效益審計(jì)的同時(shí)，提出了配合清欠工程款，重點(diǎn)解剖一兩個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目的要求。
5、嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)的問題。指出：對(duì)審計(jì)人員總的是要貫穿一個(gè)“嚴(yán)”字，進(jìn)人要嚴(yán)把入口，自身隊(duì)伍要嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理，整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)要貫穿一個(gè)“嚴(yán)”字。還明確提出，審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，以更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
(二)審計(jì)署對(duì)上年工作總結(jié)和今年工作安排的主要內(nèi)容
金華審計(jì)長(zhǎng)在《報(bào)告》中總結(jié)了20xx年審計(jì)工作取得的顯著成績(jī) 。20xx年，全國(guó)共審計(jì)13萬多個(gè)單位，審計(jì)處理后，已上繳財(cái)政148億元，減少財(cái)政撥款和補(bǔ)貼1O.1億元，歸還原渠道資金90.7億元，向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送各類違法犯罪案件線索1867件。
金華審計(jì)長(zhǎng)對(duì)20xx年工作的報(bào)告，央視新聞?lì)l道作了現(xiàn)場(chǎng)直播。他在講話中，對(duì)四川等地圍繞財(cái)政改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、政府采購、會(huì)計(jì)核算中心等的審計(jì)力度的工作給予了肯定。
在講到20xx年審計(jì)工作的總體要求時(shí)，金華審計(jì)長(zhǎng)指出，在審計(jì)業(yè)務(wù)上，要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：一是繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)，著力揭露嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件，防止國(guó)有資產(chǎn)流失;二是積極探索效益審計(jì)，注意揭露由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。在審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)上，要著重抓好兩項(xiàng)工作：一是審計(jì)署率先啟動(dòng)審計(jì)質(zhì)量控制體系，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)相應(yīng)試點(diǎn)，促進(jìn)提高審計(jì)工作水平;二是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的推廣應(yīng)用，特別是加大計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的力度。
對(duì)抓好今年的各項(xiàng)審計(jì)工作，金華審計(jì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：1、統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，全面完成今年審計(jì)任務(wù)。要繼續(xù)加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)流失;要積極推進(jìn)效益審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益;要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。2、加強(qiáng)審計(jì)管理，積極實(shí)施審計(jì)質(zhì)量控制。3、加快信息化建設(shè)，加大計(jì)算機(jī)在審計(jì)工作中的應(yīng)用。4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高技能，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
令狐安副審計(jì)長(zhǎng)在會(huì)議總結(jié)講話中對(duì)如何貫徹全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神作了部署。他強(qiáng)調(diào)，要抓學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握會(huì)議精神;抓重點(diǎn)，確保完成今年各項(xiàng)工作任務(wù);抓隊(duì)伍，保持良好的精神狀態(tài);抓宣傳，不斷擴(kuò)大審計(jì)的影響。
(三)省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)蔣巨峰對(duì)審計(jì)工作的指示
蔣巨峰副省長(zhǎng)在充分肯定全省審計(jì)工作后，對(duì)今年的審計(jì)工作提出三點(diǎn)要求：第一，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。一是作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的綜合監(jiān)督部門，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須妥善處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，依靠嚴(yán)格、公正的審計(jì)執(zhí)法，確立審計(jì)在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的權(quán)威性。二是要注意處理好依法審計(jì)與實(shí)事求是的關(guān)系，一方面要認(rèn)真執(zhí)行《審計(jì)法》和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，依法開展審計(jì)工作。同時(shí)，在審計(jì)檢查和處理問題時(shí)要注意從宏觀著眼，微觀入手，一切從實(shí)際出發(fā)，避免工作上出現(xiàn)偏差。三是在嚴(yán)格依法處理嚴(yán)重違法違規(guī)問題的同時(shí)，要注意幫助被審計(jì)單位規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理;對(duì)有利于發(fā)展、穩(wěn)定的事要積極給予支持;對(duì)改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，要具體分析、具體處理，真正當(dāng)好經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、經(jīng)濟(jì)決策的參謀者、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控者和政治文明的促進(jìn)者。第二，認(rèn)真實(shí)施《審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃》，全面完成今年的審計(jì)工作任務(wù)。各地在貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的過程中，要注意把握好三點(diǎn)：一要繼續(xù)加大對(duì)重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失;二要積極探索效益審計(jì)，努力提高財(cái)政資金管理水平和使用效益;三要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。第三，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，推動(dòng)全省審計(jì)工作躍上新臺(tái)階。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，把培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍擺在更加突出的位置。二是要抓好審計(jì)法制化建設(shè)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。四川作為國(guó)辦和審計(jì)署確定的“金審”工程試點(diǎn)省份之一，各級(jí)審計(jì)部門必須下大力氣抓好審計(jì)信息化建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高審計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能，推進(jìn)計(jì)算機(jī)在審計(jì)實(shí)施和審計(jì)管理中的應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
(四)李高偉廳長(zhǎng)的報(bào)告及黃錦生副廳長(zhǎng)總結(jié)講話的主要內(nèi)容
省審計(jì)廳李高偉廳長(zhǎng)作了《堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步提高我省審計(jì)工作的質(zhì)量和水平》的工作報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為20xx年在各級(jí)黨委政府和審計(jì)署的領(lǐng)導(dǎo)下，全省審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，為我省加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，大力實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，取得了顯著成效。全省共完成審計(jì)項(xiàng)目7305個(gè)，審計(jì)處理后，已上交財(cái)政3.5億元，已歸還原資金渠道5.6億元，向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送各類涉嫌違法違紀(jì)案件線索87件，涉案210人。各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)工作都取得了新的進(jìn)展。具體表現(xiàn)在：預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作進(jìn)一步深化;專項(xiàng)資金審計(jì)成效明顯;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn);金融、外資和企業(yè)審計(jì)正在走出新的路子。其特點(diǎn)為：加大審計(jì)執(zhí)法力度，著力提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平;積極進(jìn)行審計(jì)創(chuàng)新，不斷探索審計(jì)新路子;加強(qiáng) “人、法、技”建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);深入總結(jié)過去基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真謀劃未來發(fā)展戰(zhàn)略。
20xx年審計(jì)工作的具體要求是：繼續(xù)加大兩個(gè)力度，努力擴(kuò)大審計(jì)成果。首先要繼續(xù)加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失;其次，要繼續(xù)加大專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與分析研究的工作力度，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，為審計(jì)現(xiàn)代化而積極實(shí)踐與探索。一要在效益審計(jì)上實(shí)現(xiàn)突破，為今后逐步擴(kuò)大效益審計(jì)積累經(jīng)驗(yàn);二要在擴(kuò)大計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破，以加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。扎實(shí)奠定兩個(gè)基礎(chǔ)，為提高審計(jì)工作水平提供保障。一方面，要加強(qiáng)審計(jì)管理，扎實(shí)奠定實(shí)施全過程審計(jì)質(zhì)量控制的工作基礎(chǔ);另一方面，要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)奠定開拓審計(jì)工作新局面的組織基礎(chǔ)。
李高偉廳長(zhǎng)的20xx年工作的報(bào)告中，對(duì)我市預(yù)算執(zhí)行、國(guó)債項(xiàng)目審計(jì)工作給予了肯定。
黃錦生副廳長(zhǎng)的講話對(duì)如何貫徹全省審計(jì)工作會(huì)議的精神作出部署。并強(qiáng)調(diào)指出：一是把握新的特點(diǎn)，作好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃 管理工作。要求從今年起試編審計(jì)項(xiàng)目中期計(jì)劃 ，建立審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告制度。二是分類指導(dǎo) ，明確各項(xiàng)工作的基本目標(biāo)和要求。并分別對(duì)財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)與金融審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的基本目標(biāo)與要求作了具體的說明。三是對(duì)貫徹審計(jì)質(zhì)量控制辦法、上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)信息溝通及信息化建設(shè)等方面提出具體要求。
二、20xx年我市審計(jì)工作的主要情況及特點(diǎn)
20xx年，在各級(jí)黨委政府和審計(jì)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，突出審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用，全年工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。去年焦偉俠市長(zhǎng)兩次來我局現(xiàn)場(chǎng)辦公，并先后四次在我局審計(jì)專報(bào)上作了重要批示。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)與審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目379個(gè)，審計(jì)單位355個(gè)，查出違規(guī)金額27,537萬元，管理不規(guī)范金額94,556萬元，損失浪費(fèi)金額442萬元;審計(jì)處理后，已上交財(cái)政2,175萬元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)1,866萬元，歸還原渠道資金2,335萬元，向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送各類涉嫌違法違紀(jì)案件線索3件。各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)工作都取得了新的進(jìn)展。
財(cái)稅審計(jì)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，加大力度.一是以財(cái)政資金分配使用為主線，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政分配中存在的不規(guī)范、不公平、不合規(guī)和不透明及財(cái)政收支的真實(shí)性、完整性等方面存在的問題的檢查和揭露力度;二是重點(diǎn)檢查稅收政策的執(zhí)行和稅收征管情況，加強(qiáng)對(duì)稅收征管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、稽查不到位、隨意“減免緩”、人為虛增虛減稅收及違規(guī)設(shè)立收入過渡帳戶等問題的揭露和糾正力度;三是在抽查的預(yù)算執(zhí)行單位的審計(jì)中，嚴(yán)格按照財(cái)政管理制度改革和增收節(jié)支的要求，促進(jìn)部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)對(duì)截留、擠占、挪用和損失浪費(fèi)等問題的揭露和糾正力度;四是在“上審下”方面，嚴(yán)肅查處各區(qū)縣財(cái)政決算過程中的違法、違紀(jì)問題，促進(jìn)各區(qū)縣財(cái)稅管理水平進(jìn)一步提高。20xx年，全市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)共審計(jì)單位39個(gè)，查出違規(guī)金額6,329萬元，管理不規(guī)范金額9,623萬元，審計(jì)處理后已上交財(cái)政872萬元。全市財(cái)政決算審計(jì)共審計(jì)單位68個(gè)，查出違規(guī)金額8,412萬元，管理不規(guī)范金額2,763萬元，審計(jì)處理后已上交財(cái)政968萬元。各區(qū)縣審計(jì)局均完成對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)結(jié)果公告的目標(biāo)任務(wù)。XX縣審計(jì)局加大預(yù)算審計(jì)力度，并對(duì)全縣稅收組織成本進(jìn)行了分析，工作得到政府的肯定。
經(jīng)責(zé)審計(jì)進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)《四川省行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程(試行)》，在實(shí)施經(jīng)責(zé)審計(jì)中進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，完善審計(jì)成果卡片登記制度，充分保證檔案資料的持續(xù)性、完整性和保密性，及時(shí)準(zhǔn)確掌控經(jīng)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。20xx年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)112名領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，查出違規(guī)金額10,140萬元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任8,785萬元，負(fù)直接責(zé)任1,355萬元;查出管理不規(guī)范金額71,933萬元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任2,853萬元，負(fù)直接責(zé)任69,080萬元;查出損失浪費(fèi)金額407萬元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任246萬元，負(fù)直接責(zé)任161萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，被審計(jì)對(duì)象平調(diào)30人，晉升23人，免職2人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1人。
專項(xiàng)資金審計(jì)效果明顯。我們堅(jiān)持以資金流向?yàn)橹骶€，以資金活動(dòng)為重點(diǎn)，注重資金管理的真實(shí)、合法性審計(jì)向結(jié)合進(jìn)行資金使用效益審計(jì)的轉(zhuǎn)變，促使專項(xiàng)資金審計(jì)取得了明顯成效。針對(duì)新一輪扶貧資金審計(jì)在資金和項(xiàng)目管理上較之“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃有較大改變，在審計(jì)中加強(qiáng)了市、縣之間的聯(lián)動(dòng)與溝通，及時(shí)將省、市下達(dá)各區(qū)縣的項(xiàng)目資金計(jì)劃、管理、分配、到位情況的資料收集，并表格化供各區(qū)縣參考使用。積極探索農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)，在扶貧資金、天保工程資金審計(jì)中從項(xiàng)目立項(xiàng)、管理、投入、效果入手，為今后農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。市委副書記徐國(guó)華、副市長(zhǎng)先后在我局的審計(jì)專報(bào)上作出批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究解決扶貧、天保效益問題。
在扶貧資金審計(jì)方面，全年全市共審計(jì)了財(cái)政、扶貧開發(fā)辦等98個(gè)資金管理部門，抽查了67個(gè)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)村、319戶農(nóng)戶的資金管理和項(xiàng)目實(shí)施情況，抽審資金6,025萬元，查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額1,705萬元。
在天保工程資金審計(jì)方面，全年全市共審計(jì)了財(cái)政局、林業(yè)局等23個(gè)資金管理部門，抽查了56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含林場(chǎng))的森林管護(hù)及人工造林情況，抽查人工造林面積3,077畝，審計(jì)資金總額6,059萬元，查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額493萬元。
在社會(huì)保障審計(jì)中，安排了對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和農(nóng)行系統(tǒng)養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳情況的審計(jì)。在醫(yī)療保險(xiǎn)管理審計(jì)中，按照“強(qiáng)化中間、拓展兩頭”的思路，查出了社保資金利息政策及開戶政策存在的矛盾和缺陷，我局將此方面的情況以審計(jì)信息的形式上報(bào)后引起省審計(jì)廳和審計(jì)署的高度重視，兩篇信息分別被省審計(jì)廳和審計(jì)署采用并轉(zhuǎn)財(cái)政部。審計(jì)署社保司在審計(jì)通訊中就我市在醫(yī)療保險(xiǎn)審計(jì)中取得的經(jīng)驗(yàn)作了介紹，充分肯定了我局的工作。
投資審計(jì)正在走出新的路子。20xx年的投資審計(jì)工作一是抓制度建設(shè)，制發(fā)了《XX市審計(jì)機(jī)關(guān)委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審查建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理暫行辦法(討論稿)》和《建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)委托審計(jì)協(xié)議書》，建立了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)的內(nèi)部復(fù)核制度，包括自審項(xiàng)目和委托項(xiàng)目的實(shí)施辦法及相應(yīng)的操作程序。二是抓工作創(chuàng)新，在今年的國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目中將建設(shè)資金審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)結(jié)合起來，積極探索效益審計(jì)，從單純的資金管理使用轉(zhuǎn)向?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目全方位審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政資金的管理水平和使用效益的提高，在工程計(jì)價(jià)審計(jì)過程中充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件，積極進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的探索。20xx年，全市固定投資審計(jì)共審計(jì)單位65個(gè)，審計(jì)項(xiàng)目投資總額85,745萬元，完成投資總額59,388萬元;審計(jì)共查出侵占挪用建設(shè)資金、虛結(jié)工程款、少計(jì)少繳稅金等違規(guī)及管理不規(guī)范金額11,813萬元，損失浪費(fèi)金額60萬元;審計(jì)核減工程款4,231萬元;審計(jì)處理后已上交財(cái)政21萬元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼1,866萬元，歸還原渠道資金1,873萬元。
經(jīng)貿(mào)和金融審計(jì)有創(chuàng)新。我市經(jīng)貿(mào)審計(jì)圍繞“摸家底、揭隱患、促規(guī)范”的目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查及效益審計(jì)并重，充分利用企業(yè)審計(jì)調(diào)查軟件，建立和完善了被審計(jì)單位財(cái)務(wù)及審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)如何與效益審計(jì)相結(jié)合進(jìn)行了探索，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)進(jìn)行了有益嘗試。結(jié)合我市兩家上市造紙公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，我局從如何拓寬我市“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈”之一的林竹產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)出發(fā)，對(duì)發(fā)展我市紙業(yè)經(jīng)濟(jì)作了綜合分析，提出了一些建議，形成了較高質(zhì)量的效益審計(jì)分析報(bào)告。根據(jù)市政府安排，我局還參與了改制企業(yè)XX巨能變壓器有限公司和破產(chǎn)企業(yè)XX凍兔廠的企業(yè)穩(wěn)定工作，以及對(duì)全市10戶大中型企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在全市企業(yè)審計(jì)調(diào)查中，利用企業(yè)審計(jì)調(diào)查軟件，建立和完善了與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)相關(guān)的審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫。通過調(diào)查、匯總，摸清了我市各類企業(yè)的結(jié)構(gòu)、比重和發(fā)展現(xiàn)狀，不僅為政府深化企業(yè)改革提供了決策服務(wù)，而且對(duì)企業(yè)審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)的研究起到了參考作用。
根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一安排，按照省廳工作要點(diǎn)，以“風(fēng)險(xiǎn)、管理、效益”為主線，開展了對(duì)中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司XX市分公司(全轄)20xx年度資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況的審計(jì)工作。針對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)險(xiǎn)種多、機(jī)構(gòu)多、核算復(fù)雜的特點(diǎn)，我局兩次對(duì)其進(jìn)行了審前調(diào)查，全面掌握人壽保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、核算辦法等情況，確定了以重點(diǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種為突破口，剖析整個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)全過程。在查處人壽保險(xiǎn)公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，提出人壽保險(xiǎn)公司應(yīng)“提高承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范”的審計(jì)建議，對(duì)其在經(jīng)營(yíng)中存在的事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)給予充分暴露，同時(shí)針對(duì)審計(jì)中的疑點(diǎn)，延伸審計(jì)了6個(gè)分支機(jī)構(gòu)和6個(gè)相關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)人壽保險(xiǎn)公司截留收入，損益不實(shí)等深層次問題。并就效益審計(jì)方面進(jìn)行了探索，形成了具有較高質(zhì)量的效益審計(jì)分析報(bào)告。
加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)審工作，積極探索內(nèi)審發(fā)展的新路子。為了認(rèn)真貫徹李金華審計(jì)長(zhǎng)“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好內(nèi)審工作”的要求，我市加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo) 和監(jiān)督。在對(duì)內(nèi)審工作的管理方面，成立了XX市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，現(xiàn)有團(tuán)體會(huì) 員43個(gè)(包括中央、省駐宜企事業(yè)單位及市內(nèi)大中型企事業(yè)單位等)，個(gè)人會(huì)員120名。組織了以物資采購審計(jì)為專題的一系列全市性的內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)交流，完成了對(duì)全市456名內(nèi)審人員崗位資格證書的審核、認(rèn)證和申報(bào)工作。一年來，我市內(nèi)審機(jī)構(gòu)共審計(jì)項(xiàng)目2,159個(gè)，審計(jì)查出損失浪費(fèi)341萬元，促進(jìn)增收節(jié)支5,489萬元，糾正違規(guī)行為金額874萬元。
總結(jié)去年我省審計(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：
(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，整合審計(jì)資源。針對(duì)當(dāng)前審計(jì)任務(wù)重，審計(jì)力量相對(duì)不足的矛盾，我局積極整合審計(jì)資源，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化配置審計(jì)力量，根據(jù)全年的任務(wù)情況，打破科室界限并通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將全年任務(wù)分解落實(shí)到各科室;按計(jì)劃、按要求、按進(jìn)度實(shí)施審計(jì)，每季度進(jìn)行工作進(jìn)度檢查。嚴(yán)格質(zhì)量要求，實(shí)施依法審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)復(fù)核，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范操作，防范風(fēng)險(xiǎn)，加大審計(jì)回訪的力度，增強(qiáng)審計(jì)的參謀意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，全面推動(dòng)審計(jì)工作向前發(fā)展。
(二)開拓創(chuàng)新，探索審計(jì)技術(shù)和方法的新突破。一是抓審計(jì)觀念上的創(chuàng)新，在全局職工中進(jìn)一步破除因循守舊的慣性思維定勢(shì)，轉(zhuǎn)變就事論事、查錯(cuò)糾弊的狹隘審計(jì)觀，站在宏觀的高度深刻理解黨的十六大報(bào)告賦予審計(jì)參與對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義，做到監(jiān)督與服務(wù)并重。二是抓了審計(jì)方式上的創(chuàng)新，積極探索效益審計(jì)。在常規(guī)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上探索開展效益審計(jì)，以揭露損失浪費(fèi)和防止國(guó)有資產(chǎn)流失為效益審計(jì)的切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)管理效益不高，內(nèi)控制度不嚴(yán)，政策法規(guī)與生產(chǎn)力發(fā)展相沖突方面的研究。把審計(jì)與審計(jì)調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來，在重大項(xiàng)目中明確提出同時(shí)開展調(diào)查研究的主要內(nèi)容，針對(duì)企業(yè)改制中的國(guó)有資產(chǎn)流失開展了審計(jì)調(diào)查，并提出了相應(yīng)的建議及整改措施。探索了對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)市屬部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行了審前公示制度。在審計(jì)方式上，以現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主，與送達(dá)審計(jì)相結(jié)合。通過積極有益的探索，提高了審計(jì)效率和質(zhì)量，收到了顯著效果。
(三)狠抓機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高工作水平。一是在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，以創(chuàng)“四好”為主要內(nèi)容，三個(gè)文明一起抓，做到人無我有，人有我精，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)兩年被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為創(chuàng)“四好”活動(dòng)先進(jìn)單位。二是在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，我局加大人才引進(jìn)力度，20xx年分別從西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院等一批重點(diǎn)院校引進(jìn)了11名優(yōu)秀大學(xué)生，并通過公招方式引進(jìn)了3名工程造價(jià)審計(jì)專業(yè)人員。三是在信息化建設(shè)方面，繼續(xù)加大信息化建設(shè)的投入，新增臺(tái)式及筆記本電腦18臺(tái)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)無紙化辦公奠定基礎(chǔ)，在機(jī)關(guān)局域網(wǎng)安裝運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，黨政網(wǎng)市審計(jì)局和部分區(qū)縣局主頁也建成開通。四是在制度建設(shè)方面，制訂并完善了《XX市審計(jì)局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比辦法》、《XX市審計(jì)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制》等40多項(xiàng)工作制度，做到了日常審計(jì)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。五是在基礎(chǔ)建設(shè)上，對(duì)局辦公用房進(jìn)行了改造裝修，對(duì)辦公區(qū)及職工生活區(qū)進(jìn)行了綠化、美化和亮化建設(shè)，工作環(huán)境進(jìn)一步改善。20xx年度，市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、縣級(jí)綜合治理模范單位和市級(jí)文明單位都實(shí)現(xiàn)了年度工作目標(biāo)。
當(dāng)前，全市審計(jì)工作存在的主要問題是：審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)與工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;審計(jì)全過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)比較薄弱，審計(jì)技術(shù)方法也比較落后，審計(jì)管理水平低的問題還沒有從根本上得到解決;各地審計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展還很不平衡。這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以改進(jìn)。
三、20xx年全市審計(jì)工作的指導(dǎo)思想及總體要求
20xx年是實(shí)施我市五年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的重要一年，實(shí)際講也是這個(gè)規(guī)劃全面啟動(dòng)的一年。做好今年全市審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神，從強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督的高度，貫徹執(zhí)行《四川省審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃(20xx-2007年)》，進(jìn)一步落實(shí)“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”和審計(jì)工作“二十字方針”，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高質(zhì)量為主線，以發(fā)揮審計(jì)“維護(hù)者、監(jiān)控者、參謀者、促進(jìn)者”作用為目標(biāo)，添措施，夯基礎(chǔ)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)我市審計(jì)工作上新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)XX“三個(gè)美好”的宏偉目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。
20xx年我市審計(jì)工作的總體思路是：圍繞中心，落實(shí)規(guī)劃，把握主線，突出六抓，保等升位。
明確并堅(jiān)持好上述指導(dǎo)思想和工作思路，就當(dāng)前來說，一個(gè)十分重要而又具有基礎(chǔ)性和根本性意義的重大問題，就是要按照胡錦濤同志在中紀(jì)委第三次全會(huì)上所講的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)，以求真務(wù)實(shí)精神來推進(jìn)我省五年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施。
審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，必須全面科學(xué)地分析和判斷形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的緊迫感。這是求真務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)和根本依據(jù)。隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，審計(jì)工作也正處于社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這個(gè)機(jī)遇期，審計(jì)工作面臨的主客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)的要求進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)的思維方式、工作模式已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。黨的十六大提出“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”，十六屆三中全會(huì)要求“完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督”。新形勢(shì)、新要求，對(duì)審計(jì)工作是新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如果說此前20年的工作,已經(jīng)為今后的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)新的平臺(tái)的話，那么，在此基礎(chǔ)之上，能否經(jīng)過幾年的努力，推動(dòng)我市審計(jì)事業(yè)再向前邁進(jìn)一步，是擺在我們面前不可回避的重要課題。就此而言，戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期的審計(jì)工作也是處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的審計(jì)工作。做好這一時(shí)期的工作，對(duì)于今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。
審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，必須正確分析本地區(qū)本單位審計(jì)工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)差距，提出具體可行的工作目標(biāo)和措施。這是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)施我省五年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，首要的一條就是要在肯定過去工作成績(jī)的同時(shí)，切實(shí)找準(zhǔn)工作中存在的問題和差距，看到我們工作上的不足，看到時(shí)代發(fā)展對(duì)審計(jì)工作提出的新的要求，確立起隔幾年就推動(dòng)審計(jì)工作上一個(gè)新臺(tái)階的信心和決心。當(dāng)前，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都必須根據(jù)五年規(guī)劃的總體要求，切實(shí)從本地區(qū)本單位的具體實(shí)際出發(fā)，深入查找和研究問題，有針對(duì)性地提出解決辦法和措施。
審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，大力加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新。這是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求，是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。所謂審計(jì)創(chuàng)新，就是要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和審計(jì)工作自身發(fā)展的要求，不斷研究新情況、解決新問題、采取新舉措，推動(dòng)審計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)。它包括審計(jì)理論創(chuàng)新、審計(jì)體制創(chuàng)新、審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新、審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新以及審計(jì)管理創(chuàng)新等。其核心是審計(jì)觀念、審計(jì)思維方式的創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是要與時(shí)俱進(jìn)。廣大審計(jì)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)，以科學(xué)的發(fā)展觀來統(tǒng)籌安排各方面的工作，努力使理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相協(xié)調(diào)、審計(jì)管理創(chuàng)新與審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新相促進(jìn)、審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新與審計(jì)方法創(chuàng)新相配套、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相配合、真實(shí)合法性審計(jì)與效益審計(jì)相輝映。并善于抓住一定時(shí)期影響審計(jì)工作發(fā)展的關(guān)鍵問題，重點(diǎn)突破，推動(dòng)發(fā)展。
審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，必須提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，保持良好的精神狀態(tài)。這是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的關(guān)鍵。目前，大多數(shù)地方審計(jì)人員的精神狀態(tài)是好的，審計(jì)機(jī)關(guān)保持著競(jìng)爭(zhēng)向上的良好局面。但確有少數(shù)地方的審計(jì)人員尤其是一些單位的負(fù)責(zé)同志，因循守舊，固步自封，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，“以其昏昏，使人昭昭”，這怎么能帶好審計(jì)隊(duì)伍、做好審計(jì)工作?不解決這一問題，不僅會(huì)影響一批人、影響一個(gè)地區(qū)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，而且這種影響不是短時(shí)間就能消除的。因此，必須著力解決好精神狀態(tài)問題，處理好局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、繼承與發(fā)展的關(guān)系，提倡老老實(shí)實(shí)艱苦創(chuàng)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)艱苦奮斗，在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，不斷進(jìn)行新的實(shí)踐、新的創(chuàng)造，以良好的精神狀態(tài)迎接新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)審計(jì)工作的挑戰(zhàn)，促進(jìn)我省審計(jì)工作不斷地躍上新的臺(tái)階。
20xx年我市審計(jì)工作的總體目標(biāo)，就是積極有效地推進(jìn)五年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施。五年規(guī)劃及實(shí)施方案 明確了我市審計(jì)事業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)與措施，對(duì)抓好這五年間全市的審計(jì)工作具有重要的指導(dǎo)作用。擺在我們面前的任務(wù)，就是要按照規(guī)劃要求，抓好年度工作，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。至于年度工作任務(wù)，市局已印發(fā)了計(jì)劃安排，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我主要從工作指導(dǎo)的角度，對(duì)今年審計(jì)工作講以下三個(gè)方面的總體要求：
(一)繼續(xù)加大兩個(gè)力度，努力擴(kuò)大審計(jì)成果
首先，要繼續(xù)加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。為什么近年來我們一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題?這是因?yàn)?，?dāng)前財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中弄虛作假、擠占挪用、貪污腐敗等違法違規(guī)問題還比較普遍，在一些方面甚至比較嚴(yán)重，這就要求我們必須加大查處力度。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件是國(guó)家審計(jì)的基本職責(zé)，是我們的看家本領(lǐng)。我們講“摸得清家底、查得出問題，提得出建議、經(jīng)得起檢驗(yàn)”是衡量審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，其中最基本的要求和前提就是要“摸得清家底、查得出問題”。家底都沒搞清，審了也等于沒有審;有重大問題而未查出來，對(duì)審計(jì)人員來說就是失職，而且是第一位的失職。講審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這就是最大、是首要的風(fēng)險(xiǎn)。有個(gè)別地方審計(jì)上多年沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)重大問題和經(jīng)濟(jì)案件，是真的沒有嗎?恐怕未必。如果有而沒有被發(fā)現(xiàn)，能說我們的審計(jì)工作是盡職盡責(zé)了嗎?紙是包不住火的，重大問題遲早會(huì)暴露出來。如果重大違法違規(guī)問題從我們眼皮下溜掉了，那就是對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的犯罪。五年規(guī)劃提出真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重，指的是既要揭露違法違規(guī)的問題，也要揭露影響效益的問題，因?yàn)樗鼈兌紝?duì)國(guó)家財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的安全構(gòu)成了威脅。我們強(qiáng)調(diào)這個(gè)并重，決不意味著可以放松對(duì)違法違規(guī)問題的查處。在任何情況下，查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件，都是審計(jì)機(jī)關(guān)的首要責(zé)任，是第一要?jiǎng)?wù)。這既是政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求，也是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的基礎(chǔ)，是保證審計(jì)質(zhì)量的前提，我們必須毫不動(dòng)搖地抓下去。
其次，要繼續(xù)加大專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與分析研究的工作力度，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。溫今年對(duì)審計(jì)工作的指示，貫穿著一個(gè)重要的思想，就是要發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。應(yīng)該說發(fā)揮好這個(gè)作用，比通過審計(jì)對(duì)被審單位微觀管理的促進(jìn)要重要得多，也要大得多。當(dāng)然對(duì)微觀的審計(jì)，也要通過深層次的分析研究來發(fā)揮對(duì)宏觀管理的促進(jìn)作用。多年實(shí)踐證明，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是審計(jì)工作為宏觀管理服務(wù)的有效途徑。它比較于審計(jì)，更具有宏觀性強(qiáng)、作用范圍大、工作方式靈活的特點(diǎn)，更有利于提高審計(jì)成果層次，擴(kuò)大審計(jì)效應(yīng)。尤其是與地方黨委政府工作的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、財(cái)經(jīng)管理的難點(diǎn)問題相關(guān)、且涉及面較廣的大項(xiàng)目，包括黨委政府交辦的事項(xiàng)，一般都要以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的方式組織實(shí)施。今年全省統(tǒng)一安排的項(xiàng)目中，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查比往年多，各地要妥善安排，認(rèn)真組織，保證出成果。同時(shí)，各地還要結(jié)合當(dāng)?shù)攸h政要求，安排組織好自身的審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目?？傊?，不論是審計(jì)還是審計(jì)調(diào)查，都要把省委學(xué)忠書記關(guān)于“增進(jìn)同人民群眾感情”的指示精神，貫穿到我們的審計(jì)工作之中，不僅要關(guān)注財(cái)政收支中的重大問題，還要關(guān)注其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益方面的突出問題，更要善于站在全局的角度、從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)看問題，多在體制、政策、法規(guī)、管理等方面加大分析力度，搞好審計(jì)成果的加工提煉，提出有價(jià)值的審計(jì)建議，促進(jìn)提高審計(jì)成果的層次和水平。
(二)努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，為審計(jì)現(xiàn)代化而積極實(shí)踐與探索
一要在效益審計(jì)上實(shí)現(xiàn)突破，為今后逐步擴(kuò)大效益審計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。積極開展效益審計(jì)，是全省五年規(guī)劃提出的重要目標(biāo)之一，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作現(xiàn)代化的必然要求。黨的十六屆三中全會(huì)提出“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“推進(jìn)財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估工作”。這為我們開展效益審計(jì)提供了有利條件，各地要立足于實(shí)際，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)效益審計(jì)的實(shí)踐。其一，要分層次進(jìn)行積極的探索?，F(xiàn)不應(yīng)該只是紙上談兵了，只有在干中學(xué)、學(xué)中干，才能逐步提高、逐步完善。今年，市局各業(yè)務(wù)科要搞2個(gè)效益審計(jì)項(xiàng)目，原則上各區(qū)、縣審計(jì)機(jī)關(guān)也要選擇一兩個(gè)項(xiàng)目試行效益審計(jì)，以真正在效益審計(jì)上實(shí)現(xiàn)突破;其二，要注意糾正一些認(rèn)識(shí)上的偏差。要明確真實(shí)性永遠(yuǎn)是審計(jì)工作的基礎(chǔ);在摸清真實(shí)性的基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家法規(guī)去檢查，就是合法性審計(jì);對(duì)照有關(guān)效益目標(biāo)去評(píng)價(jià)，就是效益審計(jì)。既要注意效益審計(jì)與真實(shí)合法審計(jì)的區(qū)別，同時(shí)也不要把它看得過于神秘和繁瑣，我們還不能象一些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，搞全面的效益評(píng)估。其三，要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以揭露重大的損失浪費(fèi)等問題為主。目前的效益審計(jì)還應(yīng)主要限定在財(cái)政性資金和項(xiàng)目的范圍之內(nèi)，重點(diǎn)揭露決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問題，并注意抓住影響效益的突出問題，深入剖析，充分揭露和反映，不能事無巨細(xì)，面面俱到，抓不住要領(lǐng)。特別是在效益審計(jì)的起步階段，評(píng)價(jià)的面寧可窄一點(diǎn)，也要經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)，這樣才能有效地發(fā)揮效益審計(jì)的作用。
二要在擴(kuò)大計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破，以加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。審計(jì)信息化不光是個(gè)技術(shù)方法的問題，它對(duì)審計(jì)工作的方式、程序、質(zhì)量和管理，乃至審計(jì)人員的思維方式和自身素質(zhì)都會(huì)帶來深刻的影響。審計(jì)信息化是一場(chǎng)革命，能不能在這場(chǎng)革命中掌握主動(dòng)權(quán)，直接關(guān)系今后審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。金華審計(jì)長(zhǎng)多次告誡：“不掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，將會(huì)失去審計(jì)資格”。因此，我們要從關(guān)系審計(jì)工作前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識(shí)審計(jì)信息化建設(shè)的重大意義，下大氣力把這項(xiàng)工作搞上去。目前，各地在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、硬件配備上做了大量工作，審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能也有所提高。但存在的問題是：對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還不足，各地區(qū)之間、層級(jí)之間發(fā)展很不平衡;審計(jì)信息共享程度低，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)外部之間還沒有形成一個(gè)有效的信息共享鏈;一些地方重建設(shè)輕應(yīng)用、重開發(fā)輕推廣、重設(shè)備配置輕人員培訓(xùn)、重形式輕實(shí)效，特別是對(duì)計(jì)算機(jī)在審計(jì)實(shí)施中的應(yīng)用重視不足等。這與四川作為全國(guó)“金審工程”試點(diǎn)省的要求還有很大差距。今年各地都要在這項(xiàng)工作上實(shí)現(xiàn)新的突破。首先，計(jì)算機(jī)在審計(jì)實(shí)施中的運(yùn)用上要有新的突破。如果計(jì)算機(jī)技術(shù)僅僅用于文書處理，審計(jì)信息化的根本價(jià)值和終極目的就體現(xiàn)不出來。換句話說，審計(jì)信息化只有與審計(jì)實(shí)務(wù)相結(jié)合，在審計(jì)實(shí)踐中開花結(jié)果，它才具有強(qiáng)大的生命力，也才能說這項(xiàng)工作取得了實(shí)效。因此，必須把計(jì)算機(jī)審計(jì)作為信息化工作的重點(diǎn)。審計(jì)署已鑒定通過了18個(gè)審計(jì)軟件，市局已與省廳積極聯(lián)系，在今年抓好引進(jìn)和應(yīng)用。其次，計(jì)算機(jī)在審計(jì)管理中的應(yīng)用上要有新的突破。重點(diǎn)要放在審計(jì)信息的管理和使用上，首先要做好信息收集、整理工作，建立健全分層次的審計(jì)數(shù)據(jù)庫，包括法律法規(guī)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)資源、審計(jì)成果和審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)等信息。同時(shí)要依靠有效的網(wǎng)絡(luò)，分層次地形成信息共享。這樣，我們的審計(jì)管理水平就會(huì)躍上新的臺(tái)階。
(三)扎實(shí)奠定兩個(gè)基礎(chǔ)，為提高審計(jì)工作水平提供保障
一方面，要加強(qiáng)審計(jì)管理，扎實(shí)奠定實(shí)施全過程審計(jì)質(zhì)量控制的工作基礎(chǔ)。審計(jì)管理水平低，是當(dāng)前審計(jì)工作存在的一個(gè)突出問題，是制約審計(jì)工作水平提高的一個(gè)重要因素。加快審計(jì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)審計(jì)現(xiàn)代化，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理。而當(dāng)前加強(qiáng)審計(jì)管理的中心環(huán)節(jié)，就是要建立和實(shí)施科學(xué)的審計(jì)質(zhì)量控制體系。審計(jì)署制定的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》即將下發(fā)各地，署機(jī)關(guān)從今年開始推行，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)選擇項(xiàng)目試行，然后逐步在全國(guó)推廣執(zhí)行。市局今年要選定一個(gè)項(xiàng)目試行。這個(gè)辦法的主導(dǎo)思想就是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行全過程的質(zhì)量控制，力求建立較為完善的審計(jì)質(zhì)量控制體系。其關(guān)鍵環(huán)節(jié)有四點(diǎn)：一是要切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性;二是要增強(qiáng)審計(jì)方案的可操作性;三是要堅(jiān)持推行審計(jì)日記 制度;四是要高度重視并發(fā)揮審計(jì)報(bào)告在審計(jì)工作中的作用。除了推行審計(jì)日記 制度外，其他幾點(diǎn)各地現(xiàn)在就應(yīng)推行。在計(jì)劃管理上，要加強(qiáng)立項(xiàng)前的調(diào)查研究，杜絕臨時(shí)“拍腦袋”的現(xiàn)象;要實(shí)行項(xiàng)目建議書或立項(xiàng)研究報(bào)告制度，做好項(xiàng)目可行性論證;要逐步著手編制中期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，以2-3年為期，編制中期滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃，以促進(jìn)一定時(shí)期審計(jì)工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在完善審計(jì)方案上，要把審前調(diào)查作為制定審計(jì)方案的基礎(chǔ)工作來抓。在審計(jì)報(bào)告上，無論是現(xiàn)在作為內(nèi)部文書還是今后作為審計(jì)成果的最終載體，都必須高度重視報(bào)告的編寫，不斷提高報(bào)告質(zhì)量。
另一方面，要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)奠定開拓審計(jì)工作新局面的組織基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)五年規(guī)劃，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在隊(duì)伍、關(guān)鍵在人。這是一個(gè)帶戰(zhàn)略性的重大問題。當(dāng)前，一要大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，搞好人力資源整合，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)多層次、復(fù)合型的審計(jì)人才，造就一定數(shù)量的高層次審計(jì)管理人才和高技能審計(jì)專業(yè)人才，以形成一支素質(zhì)較高、梯次健全、適應(yīng)工作發(fā)展要求的審計(jì)干部隊(duì)伍。二要進(jìn)一步深化人事制度改革，形成有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和充分發(fā)揮作用的有效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)干部的科學(xué)管理。三要從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。按照溫家寶要求，在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)上要貫穿一個(gè)“嚴(yán)”字，進(jìn)人要嚴(yán)把入口，自身隊(duì)伍要嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理。要重視審計(jì)執(zhí)法的效能監(jiān)察，堅(jiān)持一手抓“職能促廉”的成果和宣傳，擴(kuò)大審計(jì)影響;一手抓廉潔從審的執(zhí)行和監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)、和審計(jì)執(zhí)法效能的進(jìn)一步提高，為開創(chuàng)審計(jì)工作的新局面提供堅(jiān)實(shí)的保證。
同志們，做好今年的審計(jì)工作，推進(jìn)五年規(guī)劃的全面實(shí)施，繼續(xù)保持全市審計(jì)事業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭，意義重大而深遠(yuǎn)。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)務(wù)必以強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，努力完成各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。