縣委經(jīng)濟工作會議講話材料(2)
縣委經(jīng)濟工作會議講話材料篇2
同志們：
這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，回顧總結(jié)成績，分析研判形勢，安排部署新年度重點工作任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步把握新常態(tài)，落實新理念，錘煉新作風(fēng)，彰顯新作為，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展。下面，講四個方面的問題：
一、充分肯定成績，切實堅定轉(zhuǎn)型升級的信心和決心
20xx年，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下緊盯中央和省市一系列重大決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦重點領(lǐng)域，全力實干攻堅，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出逆勢向好、穩(wěn)中有進(jìn)、多點突破、整體提升的良好態(tài)勢。
一是緊扣轉(zhuǎn)型升級謀全局，綜合經(jīng)濟實力顯著提升。準(zhǔn)確研判宏觀大勢，立足實際綜合施策，強力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。項目支撐能力顯著增強。堅持內(nèi)外并舉，爭建并重，落實國省投資6.25億元，爭取國家一、二、三、四、五批專項債券資金和地方置換債券資金5.54億元，為開局之年重點項目建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣和生態(tài)文明試點工程示范縣兩個國家級項目平臺落戶涇川，朱家澗水庫開工建設(shè)，盤口水庫、劉李河水庫前期工作進(jìn)展順利，水資源綜合利用邁出堅實步伐;城區(qū)加氣站項目加快實施，我縣成為周邊地區(qū)首個西氣東輸工程受益縣，重大項目支撐作用明顯增強。全面小康基礎(chǔ)不斷夯實。把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為決戰(zhàn)決勝全面小康的首要任務(wù)，果品產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋目標(biāo)加快實現(xiàn)，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不斷延伸，種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變的勢頭初步顯現(xiàn)，“市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式漸進(jìn)推行，標(biāo)準(zhǔn)化管理措施明顯加強，產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)不斷夯實。招商引資成效持續(xù)擴大。堅持創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境與改善硬環(huán)境并重，狠抓招商引資工作，40萬噸活性石灰生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，30兆瓦農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電項目開工建設(shè)，110千伏變電站、縣煤礦現(xiàn)代果業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展順利，天池滑雪場二期工程建成投用。特別是美年文化城和商品交易及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全面開工，極大地提振了全縣上下依托豐厚的地域資源和獨特的通道優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的信心。文旅融合步伐明顯加快。委托高資質(zhì)設(shè)計單位，高起點編制大景區(qū)規(guī)劃，大云寺核心景區(qū)中軸線工程基本建成，1964年出土佛舍利50年后回歸故土安奉，進(jìn)一步確立了“世界佛寶圣地”的獨特地位;高規(guī)格舉辦華夏母親節(jié)暨海峽兩岸西王母故里民俗文化交流等活動，王母宮被中央臺辦、國務(wù)院臺辦授予全省首個“海峽兩岸交流基地”，西王母文化傳承保護(hù)上升到國家層面，為“十三五”時期深度推進(jìn)文旅融合發(fā)展注入了強大動力。
二是聚焦精準(zhǔn)扶貧補短板，脫貧攻堅步伐明顯加快。把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的任務(wù)、最大的民生，全方位整合領(lǐng)導(dǎo)力量，整區(qū)域改善基礎(chǔ)條件，多元化培育富民產(chǎn)業(yè)，多渠道籌措發(fā)展資金，節(jié)點式打造中心村莊，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。全面聚焦工作力量。由四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入貧困片帶開展調(diào)研，精心制定“2+19”方案和“14565”計劃，對貧困程度深、脫貧難度大的69個貧困村，由34名縣級領(lǐng)導(dǎo)分頭包抓，為每個貧困村新增加1個聯(lián)村單位，組建駐村幫扶工作隊91個，形成了上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力的工作局面。精心培育增收產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)培育作為精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù)，在持續(xù)抓好果品、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展油用牡丹和山地核桃7800畝，形成了一元主導(dǎo)、多元增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬了群眾脫貧致富路子。多方改善基礎(chǔ)條件。實施黑河南部和玉都北部山區(qū)群眾整體搬遷，建設(shè)安置區(qū)5個;實施黑梁河特困片帶“兩縱兩橫”道路工程40.5公里，建成通鄉(xiāng)通村油路(水泥路)21條132公里，形成了“五縱六橫”的縣鄉(xiāng)路網(wǎng)體系;實施危房改造、自來水入戶、農(nóng)網(wǎng)線路改造等項目，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。切實提升公共服務(wù)。整合財政、扶貧、交通、水利、農(nóng)牧等項目資金1.5億元，發(fā)放專項貸款1.8億元。新建改建村級活動場所24處、衛(wèi)生所31個、教學(xué)點及幼兒園11所，抓建鄉(xiāng)村舞臺24處，新建老年人日間照料中心22個，建成電商服務(wù)站點47個，貧困鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
三是注重統(tǒng)籌一體抓推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)水平持續(xù)提升。堅持北擴東進(jìn)西延并舉，舊城改造與新區(qū)開發(fā)同步，全力推進(jìn)重點工程建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)出多點突破、區(qū)域推進(jìn)的良好勢頭。城鄉(xiāng)規(guī)劃堅持編制修編與執(zhí)行落實并重。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城第四輪規(guī)劃修編和57個單項規(guī)劃，提升了規(guī)劃層次;嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，集中開展違章建筑拆除行動，亂修亂建問題得到有效遏制。城鎮(zhèn)開發(fā)堅持新區(qū)建設(shè)與改造提升并重。全力加快城東、城北、城西綜合開發(fā)，強力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，全面完成新城西路、安定街改造，世紀(jì)花園b區(qū)、星鼎花園建成主體，公租房建設(shè)、供熱供氣管網(wǎng)擴建加快實施，涇州大橋與汭河風(fēng)情線立體對軸，進(jìn)一步拓展了縣城發(fā)展空間。美麗鄉(xiāng)村堅持組團推進(jìn)與典型引領(lǐng)并重。按照“生態(tài)奠定基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)增加收入、居住提升文明、文化豐富內(nèi)涵”的思路，抓建美麗鄉(xiāng)村、整村推進(jìn)、易地搬遷、“五改三建”等項目近30個;深度融入生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等元素，高標(biāo)準(zhǔn)抓建黨原城劉、玉都下坳等示范村，在全省全市樹立了標(biāo)桿。
四是著眼均等普惠促共享，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在財政收入增速放緩、剛性支出增加的情況下，把75%的財力用于民生事業(yè)，群眾在共建共享中有了更多獲得感。措辦實事好事利民。堅持量力而行、盡力而為，精心措辦通村油路、供水供熱、文化惠民等省市縣列實事，發(fā)展成果惠及千家萬戶，為廣大群眾帶來了更多福祉。發(fā)展社會事業(yè)便民。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗收，縣職教中心被評為“中國職業(yè)教育百強?！?，第三批國家改革發(fā)展示范學(xué)校通過省級驗收。我縣被命名為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和全省雙擁模范縣，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗在中宣部、文化部等五部委召開的全國現(xiàn)場會上做了交流。強化基本保障惠民。全面完成城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范和擴面提標(biāo)工作，合作醫(yī)療參合率不斷提高，加快推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，多渠道增加就業(yè)，社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷夯實。創(chuàng)新社會治理安民。深入開展“三進(jìn)三創(chuàng)三查三樹”、“一學(xué)三抓四推進(jìn)”等農(nóng)村社會治理活動，多方化解矛盾糾紛，全力維護(hù)公平正義，一批事關(guān)群眾切實利益的突出問題得到有效解決。我縣探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“12345”工作法成為“平?jīng)鼋?jīng)驗”的本源，在全國全省進(jìn)行了推廣，有力助推了基層民主政治建設(shè)。
五是深化改革創(chuàng)新破瓶頸，內(nèi)生發(fā)展動力有效激發(fā)。把深化改革作為激發(fā)活力、增添動力的關(guān)鍵舉措，以改革的舉措激活力、破瓶頸、促發(fā)展。狠抓重點領(lǐng)域改革。認(rèn)真貫徹落實省市決策部署，依規(guī)取消、調(diào)整、承接行政審批事項347項，進(jìn)一步提高了行政效率;持續(xù)深化扶貧方式改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點工作，鼓勵土地有序流轉(zhuǎn)經(jīng)營，盤活農(nóng)村土地資源，為推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。積極培育市場主體。牢固樹立市場導(dǎo)向，培育家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作組織等新型市場經(jīng)營主體456個，有效提升了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、市場化程度;鼓勵支持社會資本進(jìn)入小微信貸、城鎮(zhèn)開發(fā)、文化旅游、公共服務(wù)等領(lǐng)域，緩解了發(fā)展資金不足問題。全面推動大眾創(chuàng)新。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門運用新思維、新理念，創(chuàng)造性開展工作;積極推行資金融通等優(yōu)惠政策，帶動新增非公企業(yè)159戶、個體工商戶1540戶，營造了大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
六是突出全面從嚴(yán)強保證，黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實。把抓好黨建作為最大政績，全面從嚴(yán)治黨取得明顯效果。鑄魂固本抓思想。堅持用重大使命激勵人、用共同理想聚集人、用發(fā)展成就感召人，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，深入開展各類群眾性評優(yōu)選模，多方培樹和弘揚新風(fēng)正氣，推動發(fā)展的正能量不斷凝聚。嚴(yán)格管理抓隊伍。制定了新提拔科級干部測評和述職辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部考勤報告通報制度和領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話辦法，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)晨會制度，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理;按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選用干部，樹立了重品行、重實績、重基層、重公論的導(dǎo)向;研究制定黨建工作督查和基層黨建考核評價辦法，形成了三級書記聯(lián)動抓黨建的格局。正風(fēng)肅紀(jì)抓作風(fēng)。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，從嚴(yán)查處并點名道姓通報違反中央“八項規(guī)定”的人和事，集中整治作風(fēng)虛浮及不作為、亂作為等問題，干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。落實責(zé)任抓廉政。嚴(yán)格落實“3883”主體責(zé)任，全力配合市委巡查工作，分層次聽取人大、政府、政協(xié)黨組，縣委各，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人落實主體責(zé)任情況匯報，逐級開展約談，層層傳導(dǎo)壓力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系不斷健全。
20xx年各項工作齊頭并進(jìn)，成效顯著，標(biāo)志著“十二五”發(fā)展勝利收官。五年來，全縣上下按照“切實強化四項支撐、深度開發(fā)五大產(chǎn)業(yè)、加快構(gòu)建三大格局”的戰(zhàn)略思路，聚焦重點，實干攻堅，推動經(jīng)濟社會快速持續(xù)健康發(fā)展，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、綜合實力提升最快，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、城鄉(xiāng)面貌變化最大，小康建設(shè)加快推進(jìn)、扶貧攻堅力度最大，公共服務(wù)不斷優(yōu)化、社會事業(yè)發(fā)展最快，社會保障不斷完善、人民得到實惠最多，各項改革深入推進(jìn)、經(jīng)濟發(fā)展活力最足的五年，譜寫了涇川發(fā)展史上濃墨重彩的輝煌篇章。五年來的實踐表明，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，必須堅持項目帶動戰(zhàn)略不松勁，必須堅持產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)不停步，必須堅持全面深化改革不退縮，必須堅持強化作風(fēng)建設(shè)不懈怠，這些經(jīng)驗彌足珍貴，值得倍加珍惜。
二、科學(xué)研判形勢，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型升級的機遇和挑戰(zhàn)
全面完成“十三五”發(fā)展任務(wù)，開局至關(guān)重要。聚焦宏偉藍(lán)圖，必須以歷史的思維觀大勢，把準(zhǔn)時代前進(jìn)的脈搏，踩準(zhǔn)經(jīng)濟規(guī)律的鼓點，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級的路徑，在把握宏觀大勢中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展;以戰(zhàn)略的眼光謀全局，始終緊扣國家宏觀政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握縣情實際，立足大局抓機遇、厘思路，確保全縣經(jīng)濟社會發(fā)展始終沿著正確軌道持續(xù)前行;以精準(zhǔn)的措施求突破，緊緊盯住重點任務(wù)和瓶頸制約，科學(xué)確定務(wù)實管用的思路措施，全力推進(jìn)重點突破，確保各項任務(wù)不折不扣地落實;以科學(xué)的考核嚴(yán)落實,堅持日常督查與集中督查相結(jié)合，準(zhǔn)確考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，促使各級各部門一門心思抓落實。在工作推進(jìn)中，要切實做到把握導(dǎo)向、搶抓機遇、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，確保開局之年有新建樹、新業(yè)績。
把握導(dǎo)向，就是要在對接政策措施中搶占先機。準(zhǔn)確把握中央、省市加快發(fā)展的新政策、新舉措，以高度的政策敏銳性捕捉機遇，加快發(fā)展。五大理念的貫徹落實為推動轉(zhuǎn)型升級帶來了重大契機。五大發(fā)展理念是黨中央著眼促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全面建成小康社會作出的重大決策部署，是關(guān)系發(fā)展大局的一場深刻變革。全縣各級要自覺學(xué)習(xí)、貫徹、落實五大理念，全力打好綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展優(yōu)勢仗，積極探索創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，以發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展質(zhì)量提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地實施為提高發(fā)展質(zhì)量提供了有效對策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后全面深化改革的重頭戲，要按照“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的要求，敏銳把握中央、省市釋放出的新信號，結(jié)合縣情實際準(zhǔn)確對接，全力抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務(wù)落實，促使全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)提升。脫貧攻堅的縱深推進(jìn)為加快小康進(jìn)程創(chuàng)造了絕佳機遇。以來，中央和省市將扶貧開發(fā)納入總體戰(zhàn)略布局，作為頭等大事和“一號工程”，制定出臺了一系列扶持政策，目前，工作重點、推進(jìn)措施已經(jīng)全部明確。我們要搶抓機遇，精準(zhǔn)施策，聚焦發(fā)力，著力破解“扶持誰”、“扶什么”、“怎么扶”、“誰來扶”、“如何退”等重大問題，在脫貧攻堅中錘煉新作風(fēng)、彰顯新作為。
搶抓機遇，就是要在洞察宏觀大勢中贏得主動。從國家發(fā)展戰(zhàn)略看，“十三五”時期是實現(xiàn)“兩個百年”中“第一個百年”目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝階段，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。著眼全面小康目標(biāo)，中央出臺了六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)、支持革命老區(qū)發(fā)展等一系列政策措施，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升等領(lǐng)域，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)高，扶持力度大，為我們加快發(fā)展帶來了更多機遇，提供了更大支撐。從省市政策導(dǎo)向看，“1236”扶貧攻堅、“6873”交通突破、“6363”水利保障等重大行動加快實施，生態(tài)安全屏障、隴東能源化工基地建設(shè)等重大戰(zhàn)略密集出臺，以及省委“八個轉(zhuǎn)變”、“八個并重”和市委“六個融入”、“六大支撐”的決策部署，集中釋放了諸多政策利好。特別是絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，為涇川立足優(yōu)勢、打造節(jié)點城市和核心區(qū)域提供了更加廣闊的空間。從我縣項目資源看，全國生態(tài)文明試點工程示范縣和循環(huán)經(jīng)濟示范縣兩個國家級項目落地實施，必將在國省層面贏得更多支持;平?jīng)鲋翛艽ǔ请H快速通道、西平鐵路復(fù)線等重大項目納入省市盤子，必將進(jìn)一步提升我縣交通樞紐和通道經(jīng)濟地位;文旅綜合體、朱家澗水庫、農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電、天然氣綜合利用、商品交易及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、萬噸氣調(diào)果庫及凍干食品生產(chǎn)線等一批重大項目開工實施，盤口、劉李河水庫等項目前期工作順利推進(jìn)，這些項目源于“十二五”的持續(xù)積累，發(fā)展?jié)撃鼙貙⒃凇笆濉逼陂g集中釋放。
找準(zhǔn)定位，就是要在深化縣情認(rèn)識中精準(zhǔn)用力。經(jīng)過近年來的恢復(fù)調(diào)整，涇川發(fā)展站在了全新歷史起點，經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征發(fā)生了明顯變化。全面小康社會建設(shè)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，在雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧推動下，我縣貧困面由37.5%下降到11.2%。全力落實“1+17”、“2+19”方案，確保貧困群眾如期實現(xiàn)脫貧、進(jìn)而達(dá)到小康目標(biāo)，是我們必須決戰(zhàn)的任務(wù)。從目前收入構(gòu)成看，貧困村、貧困戶普遍缺乏穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)支撐，大多數(shù)單純依靠勞務(wù)收入，隨著結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，依靠低技能、出苦力務(wù)工會越來越難，勞務(wù)收入跳躍式增長渠道越來越窄，脫貧之后實現(xiàn)小康目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。全縣上下必須牢固樹立等不起、慢不得的緊迫感，以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，進(jìn)一步聚焦領(lǐng)導(dǎo)力量，聚焦項目資金，一村一組抓推進(jìn)，一戶一策促落實，確保在全面小康建設(shè)中不掉隊。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段，在全縣上下不懈努力下，我縣果菜畜三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局清晰，基地初具規(guī)模，效益持續(xù)攀升，奠定了轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ)，具備了跨越發(fā)展的良好條件?！笆濉睍r期，要立足優(yōu)勢，乘勢而上，在持續(xù)推進(jìn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實把重心向機制創(chuàng)新、鏈條延伸和市場開拓上聚焦，全方位提質(zhì)創(chuàng)牌增效，深層次培育產(chǎn)業(yè)集群?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入改造提升階段，經(jīng)過多年持續(xù)加大投入，我縣基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。但受歷史條件限制，普遍標(biāo)準(zhǔn)不高，保障能力不強，改造提升任務(wù)艱巨，急需整區(qū)域推進(jìn)水電路聯(lián)網(wǎng)配套和改造升級，多方實施易地搬遷、整村推進(jìn)等項目，破解瓶頸，補齊短板。城鄉(xiāng)公共服務(wù)進(jìn)入均等普惠階段，公共服務(wù)均等普惠是小康建設(shè)的重中之重，滿足群眾對高質(zhì)量公共服務(wù)的需求，是實現(xiàn)共享發(fā)展的首要前提。必須多方整合項目，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠性水平，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。社會治理創(chuàng)新進(jìn)入法治常態(tài)階段，隨著改革開放的不斷深入，社會結(jié)構(gòu)、組織形式、價值理念發(fā)生深刻變化，各類矛盾相互交織，新生事物層出不窮。必須進(jìn)一步樹牢法治思維，全面加快依法治縣進(jìn)程，持續(xù)抓好農(nóng)村社會治理創(chuàng)新活動，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，保障公平正義，維護(hù)和諧穩(wěn)定。
發(fā)揮優(yōu)勢，就是要在挖掘自身潛力中后發(fā)趕超。放眼全市發(fā)展現(xiàn)狀，我縣在區(qū)位通道、文化稟賦、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)融合等方面優(yōu)勢明顯，隨著時間推移和時代發(fā)展，這些資源蘊含的獨特價值、發(fā)展?jié)摿Ρ貙⑦M(jìn)一步發(fā)揮。實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，要緊緊依托這些優(yōu)勢，著眼省市發(fā)展大局，審視、謀劃和推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。充分發(fā)揮通道區(qū)位優(yōu)勢，全力打造陜甘寧毗鄰地區(qū)商貿(mào)物流基地。涇川地處絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，位于西蘭銀三大城市幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，門戶地位獨特。特別是東與西安處在兩小時經(jīng)濟圈，西與蘭州、銀川高速貫通，“東張西望”優(yōu)勢明顯，左聯(lián)右接路徑暢通，具備得天獨厚的開放開發(fā)條件。要主動融入“一帶一路”建設(shè)大格局，按照西安“后花園”和平?jīng)龈敝行某鞘械亩ㄎ?，圍繞文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，加強交流合作、項目聯(lián)建、區(qū)域互動和資源共享，在更大范圍、更廣領(lǐng)域上拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮文化稟賦優(yōu)勢，全力打造世界佛寶圣地和國際西王母文化研究基地。半個世紀(jì)以來，涇川三次出土佛舍利，全國絕無僅有，世界極為罕見。王母宮被中央臺辦、國務(wù)院臺辦確定為全省首個海峽兩岸交流基地。這些頂級資源必將在全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中大放異彩，成為我們打造地域優(yōu)勢、實現(xiàn)后發(fā)趕超的祖業(yè)資源。要按照“西有敦煌、東有涇川”的發(fā)展定位，堅持佛祖舍利拜謁文化、海峽兩岸親情文化、鄉(xiāng)村旅游民俗文化、溫水洗浴養(yǎng)生文化、青山綠水生態(tài)文化及紅色文化多點發(fā)力，進(jìn)一步打造與資源稟賦相匹配的特色旅游基地。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，全力打造全國生態(tài)文明示范基地。生態(tài)既是一種文化，更是一種境界，是涇川精神的源頭。經(jīng)過歷屆班子的不懈努力，我縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，成為全縣人民引以為豪的靚麗名片。要精心實施全國生態(tài)文明試點工程示范縣項目，在全省生態(tài)屏障建設(shè)中比地位、看作用，持續(xù)提升生態(tài)品牌的含金量，最大程度放大生態(tài)效應(yīng)，使之成為群眾取之不竭的綠色銀行。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，全力打造全省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。近年來，全縣上下牢固樹立綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)有機化生產(chǎn)，先后建成一大批綠色認(rèn)證基地、出口創(chuàng)匯基地、生態(tài)養(yǎng)殖基地和無公害蔬菜基地，三大特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不斷凸顯。要以提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為方向，緊盯國際市場標(biāo)準(zhǔn)和高端消費新趨勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中深深植入綠色、有機和健康理念，不斷提高綠色有機農(nóng)產(chǎn)品比重。要多方引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，擴大增值空間。充分發(fā)揮資源富集優(yōu)勢，全力打造隴東生態(tài)能源化工基地。經(jīng)過精細(xì)勘探，我縣石油煤炭儲量豐富，水資源相對富集，開發(fā)潛力巨大。發(fā)揮資源富集優(yōu)勢，就是要全力銜接爭取，多方引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與石油煤炭資源勘探開發(fā)及精深加工，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，使能源開發(fā)成為構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的強大引擎;全面加快朱家澗水庫建設(shè)，多方爭取開建盤口水庫和劉李河水庫，切實做好水資源開發(fā)利用這篇大文章，在充分保障民生水利的前提下，向文化旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)品位提升、清潔安全水產(chǎn)領(lǐng)域延伸，讓資源、能源開發(fā)給全縣人民帶來更多福祉。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢，全力打造全國循環(huán)經(jīng)濟示范基地。近年來，全縣上下以融合發(fā)展為方向，堅持果菜畜互支互促，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合;堅持依托農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)融合;以飼料加工、小區(qū)養(yǎng)殖、協(xié)會銷售等為節(jié)點，多方促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游融合，初步探索出了不同模式的融合發(fā)展路子。要搶抓全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設(shè)機遇，圍繞建設(shè)循環(huán)型企業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，著眼補齊產(chǎn)業(yè)短板，多方引進(jìn)一批生態(tài)型工業(yè)企業(yè);圍繞發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)果菜畜循環(huán)、工農(nóng)商融合和上下游循環(huán);圍繞構(gòu)建循環(huán)型社會，在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、垃圾回收、廢棄物品再利用等方面抓建一批重大工程，努力提升資源集約化利用水平，促使“六大優(yōu)勢”聚焦發(fā)力，“六大基地”齊頭并進(jìn)，打出轉(zhuǎn)型升級組合拳，保持加快發(fā)展連續(xù)性，譜寫富民強縣的生動篇章。
主動作為，就是要在強化使命擔(dān)當(dāng)中爭創(chuàng)一流。綜合研判，當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的黃金期，如果能夠順應(yīng)形勢、趨利避害、乘勢而上，涇川“十三五”發(fā)展將會大有作為。全縣上下要以高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，主動出擊，積極作為，在客觀條件相近的情況下通過主觀努力，先人一拍，高人一招，推動更高層次的轉(zhuǎn)型升級。要高點定位，借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，敢于把涇川放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位，在更高層面上探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗、樹立品牌，通過抓建重大典型增干勁、樹信心、聚合力，帶動全縣整體工作上臺階、上水平。要凝心聚力，把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委、縣政府決策部署上來，把各方面的注意力和聚焦點吸引到抓落實、促發(fā)展上來，把人力、財力、物力集中到辦大事、抓關(guān)鍵和解難題上來，充分調(diào)動各級各部門謀發(fā)展、爭項目、興產(chǎn)業(yè)、辦實事的積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實上同力。要爭創(chuàng)一流，切實增強進(jìn)位次、爭一流、創(chuàng)業(yè)績、促跨越的使命感，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文旅融合發(fā)展等重點工作上集中攻堅，破解瓶頸，高效推進(jìn);在重大項目集中突破、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、市場機制建立、社會治理創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上聚焦發(fā)力，大膽創(chuàng)新，探索路徑，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升。
三、聚焦重點突破，全面落實轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)和任務(wù)
春節(jié)前，縣上先后召開縣委全委會、(擴大)會和縣人代會、政協(xié)會，確定了“緊盯‘一個目標(biāo)’、強化‘三個聚焦’、突出‘六項重點’、實施‘十大項目’、辦成‘十件實事’”的新年度總體工作思路。緊盯“一個目標(biāo)”，就是堅決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。強化“三個聚焦”，就是聚焦全面深化改革激活力、增后勁，聚焦文旅融合發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，聚焦全面從嚴(yán)治黨轉(zhuǎn)作風(fēng)、強保障。突出“六項重點”，就是抓項目、強支撐，努力擴大固定資產(chǎn)投資;抓產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)，持續(xù)提升“三農(nóng)”工作水平;抓招商、擴總量，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟實力;抓擴容、提品位，全力加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè);抓提升、創(chuàng)品牌，多方推動文旅融合發(fā)展;抓民生、辦實事，切實增強社會保障能力。關(guān)于這些思路和重點，王縣長剛才已經(jīng)作了全面部署。下面，我就今年要重點抓好的十件大事作以強調(diào)：
(一)轉(zhuǎn)型升級要以五大理念為統(tǒng)攬，在明晰導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn)上聚焦用力求實效。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是我們黨認(rèn)識把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍，更是我們做好一切工作的鮮明導(dǎo)向和重要遵循，必須全過程貫穿，全方位覆蓋，一體化推進(jìn)。堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要牽住“牛鼻子”。創(chuàng)新是核心競爭力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。要善于破除傳統(tǒng)思想禁錮，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過引進(jìn)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、拓展新空間、健全新機制，催生理論、科技、文化、管理與制度創(chuàng)新同步共進(jìn)的生動局面。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要學(xué)會“彈鋼琴”。發(fā)展是一個整體、一個系統(tǒng)，需要各方面、各環(huán)節(jié)、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們必須學(xué)會十指聯(lián)動“彈鋼琴”，既抓主抓重，又統(tǒng)籌平衡;既彰顯優(yōu)勢，又補齊短板，縮小“木桶”效應(yīng)，推動區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展新格局。堅持綠色發(fā)展，就是要筑牢“大屏障”。實施綠色發(fā)展，最基本的出發(fā)點就是要為老百姓創(chuàng)造天藍(lán)、水清、地綠的良好生態(tài)環(huán)境。要搶抓全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣和全國生態(tài)文明試點工程示范縣項目建設(shè)機遇，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，精心實施生態(tài)造林、水土保持、流域治理等工程，筑牢生態(tài)安全屏障，加快建設(shè)山川秀美綠色生態(tài)新涇川。堅持開放發(fā)展，就是要打好“通道牌”。當(dāng)今時代，共融共生已經(jīng)成為新定律，互通則進(jìn)、封閉則退。涇川歷來是交通樞紐、商貿(mào)重鎮(zhèn)和文化通道，在向東向西開放開發(fā)中戰(zhàn)略地位明顯。要牢牢抓住絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設(shè)機遇，全力推動文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)快速發(fā)展，打好平臺牌和通道牌，培育縣域經(jīng)濟增長新引擎。堅持共享發(fā)展，就是要增強“幸福感”。共享發(fā)展反映了中國特色社會主義的本質(zhì)要求，順應(yīng)了廣大人民群眾的殷切期盼。我們必須牢牢扭住增強人民群眾的獲得感和幸福感這個根本，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保等各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，不斷提升基本保障能力和公共服務(wù)水平。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以供給側(cè)改革為動力，在優(yōu)化供給、提升質(zhì)量上聚焦用力求實效。今年中央經(jīng)濟工作會議的亮點和全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的重點，就是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩有總量問題，但結(jié)構(gòu)問題更為突出，供給側(cè)問題尤為突出，集中表現(xiàn)為中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品不足，消費品規(guī)模有余但質(zhì)量不高。對我縣而言，就是要主動順應(yīng)這一發(fā)展大勢，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。全力抓好新興項目的實施，積極論證爭取實施符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)化項目，全力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、光電、熱電聯(lián)產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)集群;鼓勵支持企業(yè)新上創(chuàng)新性項目，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升各類產(chǎn)品市場認(rèn)知度。全力抓好優(yōu)質(zhì)基地的打造，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在生產(chǎn)端和供給側(cè)，抓好結(jié)構(gòu)性改革，就是要立足縣情實際，緊盯高端消費市場，堅定不移地抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工領(lǐng)域綠色認(rèn)證基地、gap基地、出口創(chuàng)匯基地創(chuàng)建，打響有機綠色品牌。全力抓好高端市場的拓展，積極順應(yīng)消費端出現(xiàn)的新變化，注重利用好各類宣傳推介平臺，善于在更大的區(qū)間推動我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高端消費市場;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在資源交易中的優(yōu)化和集成作用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為方向，積極與知名電商及網(wǎng)購企業(yè)搭接，全力抓好電子商務(wù)平臺建設(shè)運營，拓展農(nóng)產(chǎn)品增值空間。全力抓好體制機制的創(chuàng)新，充分利用“ppp”模式、小微信貸融資、國債置換等平臺，切實解決融資難的問題;積極推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場+協(xié)會+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營;積極鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)開發(fā)、文化旅游、公益事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步凸顯市場在經(jīng)濟發(fā)展中的決定性作用，切實提升經(jīng)濟發(fā)展活力。
(三)項目建設(shè)要以爭建并舉為重點，在擴大總量、強化支撐上聚焦用力求實效。近年來，我們把項目建設(shè)作為補齊短板、加快發(fā)展的首要支撐，多方爭取項目資金，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。特別是去年年底至今年春節(jié)前后，集中爭取各類債券資金6.1億元左右，為“十三五”開局奠定了堅實基礎(chǔ)。全縣上下要充分把握機遇，不斷加大爭取、引進(jìn)和建設(shè)力度，以大項目拉動大投資、推動大發(fā)展。要多措并舉抓進(jìn)度。目前，國家債券項目資金已全部到位。近期，各發(fā)行行、投資行將陸續(xù)深入企業(yè)和現(xiàn)場進(jìn)行考察，各牽頭部門要高度重視，集中做好前期工作，確保3月份所有債券項目全部開工建設(shè)。對縣醫(yī)院搬遷、萬噸氣調(diào)果庫及凍干食品生產(chǎn)線、縣博物館、棚戶區(qū)改造、文旅綜合體、商品交易及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、朱家澗水庫、新能源農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電、城東綜合開發(fā)、天纖棉業(yè)二期20萬錠棉紗生產(chǎn)線續(xù)建等縣列“十大項目”，要嚴(yán)格落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機制，順排工序，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，帶動全縣實施500萬元以上項目100項以上，3月底前開工50%以上，4月底前開工70%以上。要注重質(zhì)量抓監(jiān)管。牢固樹立精品、安全意識，嚴(yán)把項目審批、安全施工、資金審計、廉政建設(shè)、質(zhì)量驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實招投標(biāo)、監(jiān)理、驗收等制度，加強督查考核，突出精細(xì)管理，科學(xué)組織實施，努力把各類項目打造成利長遠(yuǎn)、惠民生的精品工程、亮點工程和廉潔工程。要先人一拍抓儲備。敏銳把握政策機遇，主動研判投資導(dǎo)向，準(zhǔn)確對接省市規(guī)劃，確保在普惠性項目落地上先人一拍，在差異化項目爭取上快人一步，集中銜接、引進(jìn)、實施一批投資額大、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的大項目、好項目，切實解決發(fā)展后勁不足的問題。
(四)脫貧攻堅要以群眾增收為前提，在精準(zhǔn)用力、補齊短板上聚焦用力求實效。去年以來，我們舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅，但從近幾天市上考核情況看，有的硬件投入不到位，有的入戶工作不扎實，“虛、假、飄”問題突出。省市明確要求，扶貧考核必須由數(shù)字說話、群眾說話、考核組集體說話、第三方評估說話。全縣上下要清醒認(rèn)識面臨的新形勢，增強定力，強化擔(dān)當(dāng)，主動作為，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。用力重點要聚焦。牢牢扭住“2+19”方案，深入開展“回頭看”，由一把手親自帶隊，查缺補漏，對癥下藥，真正讓扶貧扶到點子上。特別是針對富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，要多方爭取項目資金，引導(dǎo)聯(lián)村單位開展幫扶，持續(xù)深化“先富幫后富、共同奔小康”及“非公經(jīng)濟人士精準(zhǔn)扶貧建功行動”，形成大規(guī)模、常態(tài)化幫扶格局。責(zé)任落實要嚴(yán)格。進(jìn)一步細(xì)化分解“任務(wù)書”，逐級明確“軍令狀”，切實厘清聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、鄉(xiāng)村組織、駐村工作隊的責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核，強化壓力傳導(dǎo)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成上下銜接、條塊結(jié)合的責(zé)任體系。指揮謀劃要到位?？h精準(zhǔn)扶貧指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核，統(tǒng)籌抓好項目落地、資金使用、人力調(diào)配等工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)要切實發(fā)揮“一馬當(dāng)先”示范作用，沉下身子，身體力行抓好落實。聯(lián)村單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要力量向精準(zhǔn)扶貧聚集，駐村工作隊要主動擔(dān)責(zé)，真正發(fā)揮牽頭作用?？己藢?dǎo)向要鮮明。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，把脫貧攻堅實績作為干部選用的重要依據(jù)，對聯(lián)村流于形式、駐村工作漂浮、鄉(xiāng)村推進(jìn)不力、考核位次靠后的，堅決予以組織處理，以考核精準(zhǔn)保證脫貧成效精準(zhǔn)。
(五)城鄉(xiāng)開發(fā)要以擴容提質(zhì)為核心，在區(qū)域推進(jìn)、打造特色上聚焦用力求實效。近年來，中央、省市將棚戶區(qū)改造作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和改善民計民生的重要內(nèi)容，投資力度空前加大，特別是國家債券項目向棚戶區(qū)改造傾斜，為我們破解資金制約、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升居民幸福指數(shù)提供了重大機遇。全縣上下要搶抓機遇、乘勢而上，堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)同步用力，縣城、小城鎮(zhèn)、中心村三個層面梯次推進(jìn)，新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、公共設(shè)施完善三措并舉，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要以超前的理念抓規(guī)劃。從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全局出發(fā)，有效對接平?jīng)龈敝行某鞘信c大云寺·王母宮大景區(qū)規(guī)劃，加快第四輪縣城總體規(guī)劃成果評審步伐，上半年通過市級批復(fù);統(tǒng)籌考慮交通環(huán)境、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化特色、建設(shè)管理等因素，扎實做好各類控規(guī)、詳規(guī)編制，科學(xué)定位縣城開發(fā)建設(shè)功能布局。要以更高的站位促開發(fā)。圍繞打造生態(tài)旅游中心城市和絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市目標(biāo)，握緊拳頭，集中用力，加快推進(jìn)以文化旅游為重點的城北開發(fā)、以商貿(mào)服務(wù)為重點的城東開發(fā)、以設(shè)施配套完善為重點的城西開發(fā)，進(jìn)一步擴大規(guī)模、提升品位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣城開發(fā)，建設(shè)與旅游資源相匹配的中心城區(qū)。要精心抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè)，切實增強城鎮(zhèn)聚集帶動功能。要以精細(xì)的措施強管理。按照住建、執(zhí)法、規(guī)劃“三位一體”機制，創(chuàng)新縣城管理體制，明確細(xì)化相關(guān)職能部門在城市綜合管理中的責(zé)任清單，切實加大執(zhí)法力度，解決職責(zé)不清楚、用力不集中、管理不精細(xì)、環(huán)境臟亂差等問題，努力創(chuàng)設(shè)宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村要以增效創(chuàng)牌為根本，在深度開發(fā)、組團建設(shè)上聚焦用力求實效。目前，我縣特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋目標(biāo)正在加快實現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在省市處于領(lǐng)先水平。全縣上下要按照村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)用力，集中攻堅，推進(jìn)“三農(nóng)”工作上臺階、上水平。要圍繞擴量提質(zhì)增效創(chuàng)牌,以市場化手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。要持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，全年新植果園4萬畝，新建日光溫室100座、大中拱棚1000座、養(yǎng)殖小區(qū)10個以上;支持龍頭企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要注重多元要素融合,組團式推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為方向，堅持產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等要素深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)抓建寨子、完顏洼、盤口、白家、田趙、三星和牛家咀7個省市縣列美麗鄉(xiāng)村示范村，建成“萬村整潔”示范村30個，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。要著眼破解瓶頸制約,全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制為重點，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，不斷深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，有效破解土地、資金、技術(shù)等瓶頸制約;大力培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場等新興市場主體，積極推行“企業(yè)+農(nóng)戶+市場”等模式，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶與市場建立聯(lián)結(jié)機制，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的有效平臺。
(七)工業(yè)經(jīng)濟要以開放開發(fā)為方向，在招大引強、集群培育上聚焦用力求實效。“十二五”時期，我們把工業(yè)經(jīng)濟作為推動轉(zhuǎn)型升級、提升綜合實力的重要支撐，先后引進(jìn)正大集團、天纖棉業(yè)、家園陶瓷、華潤建材等一批重點工業(yè)企業(yè)，為擴大就業(yè)、增加稅收發(fā)揮了重要作用。全縣上下要勇于打破思想禁錮，多方招大引強，確保年內(nèi)招商引資到位資金70億元以上。全力抓好重點工業(yè)項目。推行清單管理，狠抓督查調(diào)度，切實加快天纖棉業(yè)20萬錠棉紗生產(chǎn)線擴建、110千伏變電站、城區(qū)加氣站等項目進(jìn)度，全力抓好萬噸氣調(diào)庫及凍干食品生產(chǎn)線、華潤陶瓷二期等項目建設(shè)，確保全面完成既定目標(biāo)。積極推進(jìn)資源勘探開發(fā)。積極適應(yīng)新形勢，切實找準(zhǔn)著力點，加快推進(jìn)石油煤炭資源勘探開發(fā)，精心實施農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，推進(jìn)資源潛力向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮園區(qū)聚集功能。依托現(xiàn)有區(qū)位、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，緊盯大企業(yè)、大集團，多方開展推介，主動對接爭取，全力招大引強，年內(nèi)新上過億元項目2至3個，確保園區(qū)招商實現(xiàn)新的突破，帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
(八)文化旅游要以深度融合為主線，在做大景區(qū)、宣傳推介上聚焦用力求實效。豐厚的文化旅游資源，是我縣轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的重要支撐和最大潛力。全縣上下要牢固樹立文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的理念，進(jìn)一步堅定信心，創(chuàng)新思維，以集團化、市場化為方向，全力推進(jìn)大云寺·王母宮大景區(qū)建設(shè)，切實提升文旅融合發(fā)展水平。要精心編制規(guī)劃。為了促使大景區(qū)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)相統(tǒng)籌，與歷史文化、時代脈搏相融合，我們委托高資質(zhì)單位啟動《大景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》編制，并在春節(jié)前進(jìn)行了兩次對接，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要盯緊抓牢，切實加快進(jìn)度，確保上半年通過省市評審。要理順運營機制。牢固樹立公司化運營、市場化運作、集約化發(fā)展的理念，創(chuàng)新景區(qū)開發(fā)管理機制。文旅集團公司籌建辦要加快工作進(jìn)度，上半年完成大景區(qū)管委會組建，并按照上市公司標(biāo)準(zhǔn)成立文旅集團，統(tǒng)籌做好景區(qū)開發(fā)建設(shè)與管理運營，不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)效益。要抓好景區(qū)建設(shè)。突出大云寺核心景區(qū)、美年文化城建設(shè)和王母宮、田家溝景區(qū)道路改建，切實加快大景區(qū)建設(shè)進(jìn)度。要依托大景區(qū)規(guī)劃，積極開展文化旅游招商，進(jìn)一步完善旅游要素，提升游客留駐能力。要強化旅游示范村經(jīng)營管理，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資源，精心開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使其成為涇川旅游的重要板塊。要打響特色品牌。著眼打造“王母故里·佛寶圣地·養(yǎng)生涇川”文化旅游品牌，精心籌辦海峽兩岸西王母民俗文化交流、佛舍利文化節(jié)等重大節(jié)會，積極開展文化尋脈、尋根祭祖、參禪禮佛等活動，主動融入“西蘭銀”區(qū)域經(jīng)濟旅游圈，積極搭接精品旅游線路，聚力打造涇川文化旅游金字招牌。
(九)民計民生要以均等普惠為目標(biāo)，在惠民利民、增進(jìn)福祉上聚焦用力求實效。堅持惠民利民導(dǎo)向，用足用好國家惠民政策，持續(xù)加大民生投入，不斷提升公共服務(wù)均等化水平。社會事業(yè)發(fā)展要重統(tǒng)籌。精心實施縣城第三小學(xué)等重點項目，加快“全面改薄”進(jìn)度，不斷推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展;啟動實施縣醫(yī)院整體搬遷等項目，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜;開工建設(shè)縣博物館，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)，為群眾創(chuàng)設(shè)更加完善的文化娛樂條件。公共服務(wù)提升要促均衡。多方爭取整合項目資金，全力改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力實施水、電、路、網(wǎng)等改造提升工程，推動公共服務(wù)在質(zhì)量提升、共建共享上再上新臺階。精心措辦城鄉(xiāng)辦學(xué)條件改善、農(nóng)村電網(wǎng)提升改造、農(nóng)村公路通暢、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、土地整理、農(nóng)村危房改造、飲水安全、易地搬遷、城區(qū)街路改造提升、就業(yè)和再就業(yè)等縣列“十件實事”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，讓廣大群眾享受更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)?；旧鐣Ｕ弦崴?。著力抓好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等社會保障，全面執(zhí)行國家和省市各項提標(biāo)政策，健全完善對農(nóng)村空巢老人、留守婦女兒童等弱勢群體救助關(guān)愛體系，進(jìn)一步織密織牢社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社會治理創(chuàng)新要抓持續(xù)。扎實開展“一學(xué)三抓四推進(jìn)”農(nóng)村社會治理主題實踐活動，持續(xù)深化“五自主三合作”民主管理，深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力抓好網(wǎng)絡(luò)輿情管控，強化社會矛盾源頭預(yù)防和排查化解，全力保障社會和諧穩(wěn)定。
(十)黨的建設(shè)要以全面從嚴(yán)為導(dǎo)向，在先鋒引領(lǐng)、固本強基上聚焦用力求實效。把抓黨建作為最大政績，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化政治擔(dān)當(dāng)，履行管黨治黨責(zé)任，為加快發(fā)展提供堅強保證。要強化思想政治建設(shè)。堅持以超前思維、先進(jìn)理念武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。引導(dǎo)干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入宣傳、自覺踐行社會主義核心價值觀，在全社會培育形成文明友善、明禮誠信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚。要強化干部隊伍建設(shè)。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，關(guān)鍵在于打造一支善謀事、會干事、能成事的干部隊伍。要切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)配備、從嚴(yán)監(jiān)督管理、強化責(zé)任落實上下功夫，不斷提升班子整體功能。注重在脫貧攻堅、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會治理等重點工作突破中考察識別干部，進(jìn)一步樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。要強化基層組織建設(shè)。大力推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動，持續(xù)加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)置方式，完善活動陣地，搭建服務(wù)平臺，培育典型亮點，健全制度機制，增強政治引領(lǐng)功能。要嚴(yán)格加強黨員教育管理，扎實開展星級黨員創(chuàng)評活動，建立健全村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障、管理監(jiān)督等機制，鼓勵大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)，切實提高致富帶富能力。全力抓好縣鄉(xiāng)換屆工作，嚴(yán)格落實黨內(nèi)生活制度，切實提升黨建工作科學(xué)化水平。要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，重心下沉、關(guān)口前移的態(tài)勢越來越明顯。全縣各級各部門要緊扣“3883”主體責(zé)任體系，以學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員“兩學(xué)一做”活動為契機，切實抓好“兩個責(zé)任”和“兩項法規(guī)”落實，引導(dǎo)黨員干部始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊盯關(guān)鍵節(jié)點和重點領(lǐng)域，堅決查處在惠農(nóng)資金上亂伸手，在項目資金上撞火線，損公肥私、優(yōu)親厚友、暗箱操作的人和事，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。廣大鄉(xiāng)村干部位于工作一線，處在群眾身邊，一定要時刻繃緊廉潔自律這根弦，在惠農(nóng)政策落實上不伸手，在項目資金使用上嚴(yán)要求，真正做到秉公用權(quán)、一心為民。
四、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化轉(zhuǎn)型升級的保障和措施
完成既定目標(biāo)任務(wù)，核心在組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵靠聚力落實。全縣各級各部門要深刻認(rèn)識加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下、全員行動，確保各項決策部署抓實見效、落地生根。
一要鍛造過硬本領(lǐng)，提升會干的能力。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，如何遠(yuǎn)謀近施推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)外聯(lián)動抓好脫貧攻堅，是對各級黨員干部的嚴(yán)峻考驗。全縣各級黨員干部要積極學(xué)習(xí)新知識，主動研究新問題，切實提高分析研判形勢、解決復(fù)雜問題、推動科學(xué)發(fā)展的能力。要提升科學(xué)決策能力。認(rèn)真研究新常態(tài)下的經(jīng)濟形勢，深入認(rèn)識規(guī)律，主動遵循規(guī)律，自覺運用規(guī)律，不斷健全定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，切實增強研究發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略判斷力、分析經(jīng)濟形勢的敏銳洞察力和應(yīng)對復(fù)雜局面的科學(xué)決斷力。要提升改革創(chuàng)新能力。牢固樹立創(chuàng)新思維，善于用改革的辦法解決困難和問題，在確定發(fā)展目標(biāo)、謀劃發(fā)展路徑、破解發(fā)展難題、落實發(fā)展任務(wù)中，主動從面對的時和勢中搶抓新機遇，從面臨的利與弊中找準(zhǔn)突破口，穩(wěn)步推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，切實增強發(fā)展活力。要提升依法行政能力。堅持以法治眼光審視發(fā)展問題，以法治思維謀劃發(fā)展思路，以法治手段破解發(fā)展難題，自覺養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，更好地運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。
二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)勤干的自覺。牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R，始終保持強烈的責(zé)任感和使命感，真正擔(dān)起該擔(dān)的責(zé)任。要在推動發(fā)展中強化擔(dān)當(dāng)。把加快發(fā)展作為應(yīng)盡之責(zé)，善于在把握發(fā)展規(guī)律中采取新舉措，在遵守法紀(jì)前提下用好新辦法，只要是對加快發(fā)展有利、對群眾福祉有益的工作，就要千方百計予以落實，絕不能錯失良機、貽誤發(fā)展。要在組織管理中強化擔(dān)當(dāng)。堅持用制度管人管事管效果，切實加強對工作落實的全程管理，對干部職工的教育管理，特別是縣直部門要強化下屬單位的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府要加強對村組干部的監(jiān)督，真正履行好抓班子、帶隊伍、管干部的應(yīng)有職責(zé)。要在社會治理中強化擔(dān)當(dāng)。高度重視農(nóng)村社會治理中出現(xiàn)的新情況、新問題，對農(nóng)村財務(wù)管理、規(guī)劃執(zhí)法、環(huán)境整治等工作要組建專門班子，經(jīng)常性開展督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，做到矛盾不上交、責(zé)任不下推。
三要強化務(wù)實作風(fēng)，增強實干的韌勁。抓落實既是工作理念和工作能力的體現(xiàn)，更是工作態(tài)度和工作毅力的展示。全縣各級各部門要把務(wù)實干事、真抓實干作為最基本的能力，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，堅決摒棄虛浮作風(fēng)和浮躁心態(tài)，對看準(zhǔn)了的事情要雷厲風(fēng)行，一抓到底，對部署了的工作要毫不懈怠，緊抓不放，確保落實見效。做人要誠實。要始終保持和發(fā)揚腳踏實地、勤勤懇懇的做人本色，堅持不做假，不虛浮，不做表面文章，力戒心浮氣躁，特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對組織忠誠老實，對工作勤勉盡責(zé)，對社會誠實守信，以過硬能力、謀事水平、良好形象和人格魅力感召人、聚集人。謀事要務(wù)實。堅持從縣情、鄉(xiāng)情和民情實際出發(fā)，不好高騖遠(yuǎn)，不急功近利，多謀打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，多想管全局、惠民生的措施，站穩(wěn)群眾立場，踐行群眾觀點，不僅在發(fā)動群眾上能說會道，更要在富裕群眾上干出成效，真正使每一項決策都符合客觀規(guī)律、基層實際和群眾意愿。干事要踏實。要把說實話、鼓實勁、干實事、求實效，作為干部從政的基本準(zhǔn)則，切實把功夫下在平時，更加注重過程和細(xì)節(jié)，實打?qū)嵶ズ糜媱澆渴稹⒍讲檎{(diào)度、一線落實、考核評比等工作，以實實在在的發(fā)展業(yè)績?nèi)⌒庞诿?。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要統(tǒng)籌全局做決策，又要身體力行抓落實，經(jīng)常性深入重大項目和脫貧攻堅一線，吃透情況，破解難題，帶領(lǐng)干部群眾實干創(chuàng)業(yè)。考核要唯實?？己私Y(jié)果不僅是成績表，更是指揮棒。全縣各級組織要以唯實的精神抓考核、促落實，對督查的事項要有記載、有排名，對發(fā)現(xiàn)的問題要勤督辦、嚴(yán)問責(zé)，促使各項決策部署落地生根，切忌重視點上、忽視面上，切忌蜻蜓點水、走馬觀花，切忌抓一把、放一把。
四要聚集各方合力，形成齊干的格局。發(fā)展任務(wù)越重，越要齊心協(xié)力，步調(diào)一致。全縣各級各部門都要緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，強化大局意識，密切協(xié)作配合，形成凝心聚力抓落實的強大合力?？h級領(lǐng)導(dǎo)要“一馬當(dāng)先”，圍繞全局性問題，深入調(diào)查研究，強化督查調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，特別是對重大任務(wù)和重點工作要一竿子插到底，帶頭抓、深入抓、持續(xù)抓，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，以真督實查、抓實見效的魄力推動落實?？h直部門要密切協(xié)作，既要最大限度地發(fā)揮自身職能作用，又要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，善于協(xié)同作戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使，努力營造行業(yè)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作格局。駐涇單位要緊貼中心，切實增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，堅決克服本位主義和自利思想，主動參與產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、精準(zhǔn)脫貧等事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事要事，真正做到工作有特色、配合有力度、服務(wù)大局有作為。鄉(xiāng)村組織要積極主動，充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點，善于挖掘自身潛力，千方百計推動發(fā)展;要健全完善制度，強化干部管理考核，教育引導(dǎo)年輕干部少提一些要求，多做一些奉獻(xiàn)，樂于在艱苦環(huán)境中踏實工作、歷練本領(lǐng)、增長才干;要多方改善鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊生活條件，幫助他們安心工作。社會各界要廣泛參與，多方動員在外成功人士、優(yōu)秀企業(yè)家助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展，踴躍參加“先富幫后富、共同奔小康”、“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助雙聯(lián)”、“非公經(jīng)濟人士精準(zhǔn)扶貧建功行動”等活動，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，投資創(chuàng)業(yè)，扶貧濟困，形成各項工作齊頭并進(jìn)的整體合力和持久氛圍。
同志們，踏上“十三五”發(fā)展新征程，任務(wù)艱巨，使命光榮。全縣上下一定要認(rèn)真貫徹落實中央、省市新部署，保持決戰(zhàn)決勝新定力，統(tǒng)一思想，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅克難，為奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局、加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!