在縣委經濟工作會議上的講話
只有認真總結和深刻思考黨的經濟工作的經驗與教訓,縣委才能對在新的歷史時期進一步做好經濟工作具有重要意義。下面是學習啦小編給大家整理的在縣委經濟工作會議上的講話，僅供參考。
在縣委經濟工作會議上的講話篇1
同志們：
根據縣委會議的安排，我講三個方面的內容：一是回顧20xx年經濟工作，二是20xx年總體工作的指導思想和預期目標，三是安排今年的重點經濟工作。
一、關于20xx年工作
20xx年，全縣上下深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府的工作部署，落實省委和縣委經濟工作會議安排，緊緊把握全面直管機遇，在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生方面做了大量的工作，全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。據初步測算，全縣生產總值完成256.7億元，增長8.8%左右;社會固定資產投資完成221.3億元，增長19.4%;公共財政預算收入10.0億元，增長29.2%，突破10億大關，支出突破50億大關，達到50.7億元，增長7.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17000元，增長11%，農村居民人均純收入9096元，增長12%。多項經濟指標增速在直管縣中的位次前移，經濟發(fā)展的速度、結構、質量和效益等指標更趨協調。
通過對10個直管縣每個季度的經濟指標進行比較分析，我認為固始的指標是非常堅實的，體現出四個突出特點：一是支撐硬，各個部門工作所取得的成效，都反應出來我們各項重要經濟指標對經濟社會發(fā)展的強勁支撐;二是沒有“瘸腿”的指標;三是亮色多，財政收入、工業(yè)增加值、招商引資、城市房地產等指標是非常好的;四是潛力大，剛才說的財政收入等幾項指標的上升空間比較大。和兄弟縣市比起來，我們有優(yōu)勢、有劣勢，但是我感覺直管以后的優(yōu)勢更加顯現出來，可以做到人無我有、人弱我強、人降我升。
一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：
(一)聚力穩(wěn)增長，整體實力明顯增強
20xx年，面對復雜的經濟形勢，我們把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，把握大勢，長短結合，分類施策，經濟實力得到提升。一是農業(yè)基礎進一步夯實。全年糧食作物播種面積235萬畝以上，總產24.5億斤，實現“十一連增”，再次被評為“全國糧食生產先進縣”。茶產業(yè)實現產值7.8億元，“青峰云霧”“皇姑山”牌信陽毛尖入選中國名特優(yōu)新農產品目錄，我縣成為“20xx年度全國重點產茶縣”和“中國名茶之鄉(xiāng)”。畜牧業(yè)逆勢發(fā)展，產值達42.9億元。全縣新增2家省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)和4家省級以上農民合作示范社，豫申米業(yè)、三高豫南黑豬產業(yè)化集群被列入全省首批139個產業(yè)集群，并被推薦為省級示范性農業(yè)產業(yè)化集群。固始柳編、豫南黑豬、固始雞及雞蛋、九華山茶葉及仰天雪綠茶葉已經國家質檢總局公示，有望被評為國家生態(tài)原產地標識產品。加大涉農項目整合力度，新建了高標準糧田18.3萬畝，2.25萬畝超大高標準糧田項目有序推進，1.3萬畝農業(yè)綜合開發(fā)項目全部完成，204省道現代農業(yè)示范長廊建設繼續(xù)推進。實施了以坑塘改造、渠系整修為主要內容的農水建設，總投資4.5億元。二是工業(yè)結構趨向優(yōu)化。我們堅持把產業(yè)集聚區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主抓手，加大投入，加快建設。縣產業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)19家，實現主營業(yè)收入71.4億元，增長29.8%;利稅8億元，增長15%。史河灣產業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)4家，實現主營業(yè)務收入58.7億元，增長28%;利稅5.6億元，增長30.2%。兩個產業(yè)集聚區(qū)共完成固定資產投資75億元，金色雅居、污水處理廠、公共服務平臺、110KV輸變電站、和美公租房等配套項目快速推進。主導產業(yè)更加明晰，斯吉利、居一機械等6個縣定重點工業(yè)項目以及吳氏家具、鑫晨金屬材料等8個縣工業(yè)行業(yè)重點項目建成投產。去年，馬崗、胡族、黎集、南大橋、陳集等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展勢頭很好，前天我去馬崗看了光明針織廠，產銷兩旺，去年納稅達到了300多萬，正在準備二期建設。在全省產業(yè)集聚區(qū)絕對量指數綜合排序中，縣產業(yè)集聚區(qū)和史河灣產業(yè)集聚區(qū)分別位居141位和134位;在全省產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指數綜合排序中，縣產業(yè)集聚區(qū)和史河灣產業(yè)集聚區(qū)分別位居59位和158位。全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，總數達183家，規(guī)上工業(yè)實現增加值54.5億元，增長14.5%，增速位居省直管縣第一位，規(guī)上工業(yè)與規(guī)下工業(yè)比重調整為7：3。三是服務業(yè)全面提速。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)累計完成投資17.5億元。金融業(yè)加快發(fā)展，依托農商行設立了全省第二家縣級代理發(fā)行庫，金融服務能力進一步增強，各類金融機構存款余額299.6億元，增長44.3%，貸款余額135.6億元，增長34.5%，新增存貸比達77.9%，資本市場融資規(guī)模達9.4億元。國家開發(fā)銀行、中原證券先后進入固始，我們與省建行等金融機構簽訂了戰(zhàn)略合作協議。旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，西九華山主服務區(qū)項目竣工并投入使用，正在加快建設鎖口白鷺湖溫泉度假村和華陽湖景區(qū)二期等項目，全年旅游人數達336萬人次，旅游收入9.7億元。
(二)聚力調結構，經濟效益穩(wěn)步提升
一是產業(yè)結構良性調整。三次產業(yè)結構中，預計二三產業(yè)占比提高2個百分點左右，拉動GDP增長7.5個百分點，“四上”企業(yè)數量大幅增加，全年新入庫企業(yè)88家。財政收入質量不斷提高，稅收占比達62.0%，同比提高了1個百分點，成為經濟結構積極向好的風向標。二是內部需求有效提升。八大居民消費價格指數“七升一降”，社會消費品零售總額完成132.3億元，增長13.3%。房地產市場累計完成投資15.8億元，新開工建設58.5萬平方米，完成商品房銷售29.6萬平方米，其中住宅銷售26.7萬平方米，在省直管縣中排第三位。社會需求平穩(wěn)增長，有力促進了全縣第三產業(yè)的繁榮發(fā)展。三是傳統(tǒng)產業(yè)加快升級。我們加大了糧油、服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造力度，著力延伸產業(yè)鏈條，打造產品品牌，促進轉型升級，豫申糧油、援生制藥、全意彩印等企業(yè)均保持了15%以上的增速。四是新興產業(yè)起步發(fā)展。我們積極推進以捷盛達、松亞科技、華陽長青為代表的新材料、新能源項目建設，加快電子商務、快遞、流通和健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，百福居食品、九華山茶葉等品牌天貓旗艦店正式上線，“三通一達”等知名快遞企業(yè)全部在固始落戶。
(三)聚力轉方式，發(fā)展質量持續(xù)優(yōu)化
我們堅持長期效應與短期效益相結合、發(fā)展平臺與發(fā)展實效相聯結，推動經濟轉型，提高發(fā)展質量，拓展發(fā)展空間。一是更加注重打基礎利長遠。從事關我縣發(fā)展的供水、供電、道路、土地等方面著手，在戰(zhàn)略上謀劃，在空間上布局。為保障全縣人民飲水安全，我們啟動了地表水廠提質改造和二期建設，成功爭取了史灌河治理項目，縣城引水調蓄、石槽河攔壩蓄水、白果沖水庫復建等項目前期工作有序推進。我們先后投入1200多萬元實施了查棚、觀堂、陳集等電力臺區(qū)站工程建設。新改擴建了沙泉路、方草路等農村公路，實施了淮固高速連接線、204省道改造等工程建設。積極爭取用地指標，全年共取回用地批文95.5公頃，組卷上報建設用地157.7公頃，供應國有建設用地356.1 公頃，有效破解了用地瓶頸，服務了經濟發(fā)展。這次，我們對爭取到億元以上項目的發(fā)改委、交通局、公路局、水利局、國土局、財政局進行了表彰嘉獎，希望大家都有一種拼搶縣外資金的意識，以固始長遠發(fā)展為己任，努力爭取到更多、更好的大項目，支撐固始發(fā)展。二是更加注重招進來推出去。我們運用多種招商形式，加大引資力度，共引進省外項目120個、資金28億元，增長41%，超省定目標2個百分點。實際引進境外資金5573萬美元，增長45.1%，超省定目標15個百分點。外貿進出口平穩(wěn)增長，累計完成進出口總額8600萬美元，同比增長12.9 %，超省定目標3個百分點。在商務局和信陽市檢驗檢疫局固始辦事處的努力下，我縣被評為國家級出口柳編質量安全示范區(qū)。三是更加注重編規(guī)劃促優(yōu)化。我們堅持規(guī)劃先行，實施了新一輪的城市總體規(guī)劃修編即2013-2030年固始城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，確立了到2030年城市面積發(fā)展到80平方公里、人口發(fā)展到80萬的目標，按照省里面的要求，打造豫東南、皖西區(qū)域性中心城市，把固始縣城建設成為根親文化名城、生態(tài)宜居水城、健康休閑綠城。同時，我們完成了商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、大史河景觀、周小河景觀等專項規(guī)劃的編制。積極推進城中村、棚戶區(qū)改造和背街小巷治理，完成了西環(huán)路、和諧路等道路綠化，新鋪供水主管道16000米，打通了城區(qū)7處排水節(jié)點和6處排污節(jié)點，并對縣城26座公廁進行了給水改造。加快中心集鎮(zhèn)建設，分類編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和村莊規(guī)劃，優(yōu)化了集鎮(zhèn)空間布局，開展了農村人居環(huán)境整治，初步改變了農村臟、亂、差面貌，被評為全省農村人居環(huán)境整治進步縣。四是更加注重科技與創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)不斷改造升級，全縣共有產業(yè)創(chuàng)新服務平臺3個，高新技術企業(yè)2家，后備高新技術企業(yè)6家，援生、三高等成立了企業(yè)工程技術研發(fā)中心，居一、坤源等企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐年提高，企業(yè)創(chuàng)新活動正逐步走向經?；⒁?guī)范化。
(四)聚力促改革，發(fā)展瓶頸漸次破解
我們堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，重點落實了省直管改革的各項措施，為經濟社會發(fā)展注添了新的活力。一是直管改革全面落實。我們積極開展經濟社會事務省縣對接，40多個部門(單位)與對應省直部門實現了“省縣直通”，603項下放權限逐步落實到位。在省直管縣經濟社會發(fā)展考核評價中，人社局、環(huán)保局和農業(yè)局、統(tǒng)計局等單位盡職盡責，奮勇爭先，承擔的部分考核指標排名全省第一位。同時，在省直管辦和省編辦的幫助與支持下，成功爭取并實施了賦予史河灣改革發(fā)展試驗區(qū)部分縣級權限的重大放權改革，下放縣級經濟社會管理權限133項，下一步要在試驗區(qū)成立五分局一大隊。二是經濟改革持續(xù)深化。扎實開展國稅“營改增”試點，去年共為全縣企業(yè)減負356萬元，并促進了國、地兩稅的同步增長。逐步推進工商注冊登記制度改革，全縣新增市場經濟主體28955戶，增長28%，新增注冊資金27.5億元，增長116%。加快推進農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，形成了“八位一體”的新型農業(yè)社會化服務體系?！拔鍣唷贝_權登記頒證工作穩(wěn)步實施。三是社會改革初現成效。穩(wěn)妥推進政府職能轉變和機構改革，持續(xù)深化工資分配制度和事業(yè)單位分類改革。積極落實醫(yī)療體制改革，實施了縣中醫(yī)院和婦幼保健院縣級公立醫(yī)院改革。繼續(xù)深化公共服務體制改革，拓寬了公共服務供給渠道。
(五)聚力惠民生，百姓福祉全面增進
我們圍繞提高居民收入，緩解就醫(yī)、就學、就業(yè)困難等重點工作，進一步加大了對民生方面的投入，加強了社會治理和社會建設。一是社會保障更加有效。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數7785人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2576人。精準扶貧和單位對口幫扶扶貧穩(wěn)步推進，完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作，確立了145個扶貧開發(fā)重點村，實施了68個村整村推進工程。農業(yè)灌溉水費改革全面實施。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現了全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村三級信息網絡和社會保障服務平臺初步建成。33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處便民服務大廳全部建成并啟用。我們給每個村的公共經費增加了5000元，保證了基層的正常運轉。五保供養(yǎng)專項整治工作圓滿完成。殘疾人康復中心建成。新農合保障能力進一步提升，受益農民達332.4萬人次，受益率236.1%，獲得新農合補償5.1億元。保障性安居工程建設力度持續(xù)加大，1500套公共租賃住房和1200套城市棚改房工程正在實施。二是社會事業(yè)加快發(fā)展。我們以全省義務教育發(fā)展基本均衡縣試點為抓手，新建了2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、26所學校教師周轉房，完成了3所薄弱學校改造和97所學校校舍維修改造工程，學校辦學條件進一步改善。廣泛開展了“送文化下鄉(xiāng)”活動，完成46場“舞臺藝術送農民”下鄉(xiāng)巡回演出和601個農家書屋提升工作，城區(qū)4萬戶數字化電視平移工作基本結束。成功舉辦了第六屆中原(固始)根親文化節(jié)暨第七屆閩臺關系淵源研討會，進一步提升了我縣根親文化品牌及影響力。計生工作繼續(xù)保持“國優(yōu)縣”榮譽稱號，被省委、省政府授予2010—2013年度優(yōu)秀單位。三是社會大局和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動，加大了反暴恐、打黑惡、掃除“黃賭毒”力度。嚴厲打擊非法集資，金融市場安全穩(wěn)定。扎實推進節(jié)能減排、環(huán)境治理、國土資源管理，三大污水處理廠建設、黃標車治理等重要任務圓滿完成。注重化解社會矛盾，認真對待群眾訴求，深入開展食品安全專項整治、安全生產等多項工作，社會大局保持穩(wěn)定。
這五個大方面的內容并不能涵蓋去年一年全縣所做的工作，我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個局委、垂直部門、金融部門、各家企業(yè)都做了大量工作，亮點頻閃，可圈可點，可喜可賀，由于時間關系不一一再點。去年是我們接受省委、省政府全面直管的一年，是直管新體制、新機制全面磨合的一年，也是固始縣自主創(chuàng)業(yè)、自我擔當的一年，各級干部干事創(chuàng)業(yè)取得一定的成績，我縣經濟發(fā)展、社會進步、大局穩(wěn)定、民生改善，這些都非常不容易。這是省委、省政府正確領導的結果，是省直管領導小組和省直管辦具體指導、協調、支持、幫助的結果，更是全縣廣大干部齊心協力的結果。這些成績的取得充分證明了縣委對年初經濟工作安排的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展舉措是十分正確的。我們只要合理分析研判形勢，把上級精神和固始實際有機結合起來，一定能實現經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績也堅定了我們繼續(xù)發(fā)展的信心和乘勢前行的決心!
在總結成績的同時，我們也要看到社會經濟發(fā)展中的矛盾和問題。一些小的、點上的問題，大家在實際工作中都有體會，在此我只點三個面上的問題。一是人口大縣的優(yōu)勢沒有發(fā)揮。我們曾經以超百萬人口大縣而自豪，以勞動力充足招引企業(yè)，以外出成功人士多呼喚回歸，但近幾年來，縣內企業(yè)也出現了“用工荒”“用工難”現象，出現了人口大縣的人口“紅利”發(fā)揮不充分的問題，也出現了“墻里開花墻外香，培養(yǎng)人才走四方”的情況。我縣職業(yè)教育和培訓體系不完善、專業(yè)學用不對口、校企聯動不及時、勞動力就業(yè)層次低、收入水平低等問題與我們人口大縣的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來息息相關。我們區(qū)位、條件、配套不夠完善，回歸工程沒有進一步做大，我們有“南飛雁”，但是“雁難歸”。二是工業(yè)弱縣的格局尚未改觀。我縣雖然擁有縣城和史河灣兩個省級產業(yè)集聚區(qū)，為工業(yè)發(fā)展和承接產業(yè)轉移提供了很好的載體和平臺，但由于在交通、區(qū)位、資源等方面優(yōu)勢不突出，落戶入駐的的企業(yè)仍然以傳統(tǒng)加工企業(yè)為主，塊頭小、產值低，缺少對經濟拉動作用大的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高成長性產業(yè)和超10億元的產業(yè)集群。我們明顯存在著本土企業(yè)沒有做大、做強、做成“小巨人”，招商引資沒有頂天立地“英雄漢”的現象。全縣繳稅超百萬的工業(yè)企業(yè)僅有11家，與長垣、永城等兄弟縣市相比差距太大。三是財政窮縣的困擾依然存在。20xx年，我縣財政預算收入突破了10億元，同比增速達29.2%，但由于基數小，總量在省直管縣中排名靠后。稅收占比雖在逐年提高，但也僅在60 %左右，且我縣稅收收入中一次性稅收占比較大。去年全縣財政增收2.2個億，稅收增加了1.1億多，增收的稅收大部分在城市開發(fā)建設的房地產領域。土地出讓金收入虧空，可持續(xù)財源的培育任務十分繁重。這些問題一定程度上束縛了我們的手腳，但也指出了工作要努力的方向，關鍵是要變人口資源為人力、人才資源，要變工業(yè)的短腿為工業(yè)的支撐，要變財力不足為八方來財。
二、關于20xx年經濟工作的總體要求和預期目標
今年，我們步入省直管第二年，也是全面深化改革的關鍵之年，“十二五”的收官之年，“十三五”規(guī)劃編制之年。我們將和全國、全省一樣，愈發(fā)感受到經濟下行的壓力;我們將和其他省直管縣一樣，愈發(fā)感受到爭當全省發(fā)展“排頭兵”的不易;我們也將和其他傳統(tǒng)農業(yè)縣一樣，愈發(fā)感受到轉方式、調結構之難;更會和其他國家級貧困縣一樣，愈發(fā)感受到民生欠賬之多、扶貧攻堅之重。適應新常態(tài)、探索新路徑、取得新成績的使命重任在肩，唯有保持清醒憂患，克難攻堅，真抓實干，才能牢牢把握經濟工作主動權，實現經濟社會的發(fā)展與進步。
縣委確定，今年經濟工作的主要預期目標是：生產總值增長9%左右，爭取更快;地方公共財政預算收入增長11%;全社會固定資產投資增長18%左右;社會消費品零售總額增長13.5%;外貿出口總額增長11%;實際利用外商直接投資增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數8300人以上;城鄉(xiāng)居民收入增長10%以上。
實現上述預期目標，做好今年經濟工作，關鍵要把握“四個堅持”。
堅持科學發(fā)展。要遵循經濟規(guī)律，運用市場化手段，以新姿態(tài)適應新常態(tài)，凸顯發(fā)展的效率;要遵循自然規(guī)律，踐行綠色低碳，保護好2946平方公里的碧水藍天，注重發(fā)展的可持續(xù)性;要遵循社會規(guī)律，統(tǒng)籌“人的發(fā)展”，平衡社會利益，調節(jié)社會關系，規(guī)范社會行為，拓寬發(fā)展的包容性。
堅持超常謀劃。要超視角之常，把“視平線”提高到省轄市水平，抓緊研究省委全面建成小康社會加快現代化建設戰(zhàn)略綱要，置身于全省“大盤子”，在更多領域進入省級乃至國家級規(guī)劃大“籠子”，努力在十個省直管縣中晉位爭先;要超思維之常，善于謀事站位，無中生有，“點子”生金，積極培育新業(yè)態(tài)，尋找和打造新的經濟增長點;要超區(qū)域之常，融入經濟大環(huán)境，掌握發(fā)展大趨勢，跳出固始看固始、跳出固始謀劃固始，以小觀大，以上帶下，以外促內。
堅持理性突破。不定遙不可及的目標，要從家底實際出發(fā)，定好調子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一點點的兌現目標;不提不著邊際的口號，埋頭苦干，砥礪奮進，扎實做好我們自己的事，交出經得起歷史實踐和人民群眾檢驗的答卷;不做不切實際的事情，頭腦清醒，保持冷靜，活學巧干，善做善成，全力在打基礎、利長遠、惠民生的重點項目建設上咬定青山不放松，千錘萬擊，邁向成功。
堅持務實作為。牢固樹立強烈的進取意識、憂患意識和擔當意識，在有限的條件、力所能及的范圍，鼓足勇氣枕戈以待，腳踏實地迎難而上，主動作為，努力作為，在招商引資、項目建設、服務保障、民生改善等方面，有力回應人民期盼，真正采取扎扎實實的行動，取得實實在在的進展。
三、關于20xx年重點經濟工作
20xx年經濟社會發(fā)展任務繁重，千頭萬緒。我們要堅持統(tǒng)籌兼顧，“面”上爭先、“點”上突破。我接下來從面上和點上各講五個方面，大的基本想法是提效一產、提速二產、提升三產。
(一)穩(wěn)定糧食生產，做好“三農”工作。要突出“穩(wěn)糧、提效、轉型”，提升農業(yè)發(fā)展質量。要抓好糧食生產。要確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在230萬畝以上，總產24億斤以上，油料、蔬菜種植面積要分別穩(wěn)定在70萬畝、30萬畝以上。要持續(xù)推進糧食生產核心區(qū)建設，持續(xù)加快往流、豐港、三河尖三鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝超大高標準糧田建設步伐，使其早具規(guī)模，早現成效。要加強農產品“三品一標”認證監(jiān)管，嚴格種子、農藥等農業(yè)投入品管理，強化農業(yè)生產風險防控，確保全縣不發(fā)生重大農產品質量安全事件。要深化農村改革，在有效激發(fā)農村發(fā)展活力的同時，防范和抑制農村土地“非農化”“非糧化”傾向。要堅定不移推進現代農業(yè)發(fā)展。做大做強農業(yè)產業(yè)鏈條，推動農產品向深加工、高端化、長鏈條方向發(fā)展，加快形成一批優(yōu)質、特色、無公害農產品品牌。以204省道農業(yè)示范長廊為平臺，推動一批生態(tài)農業(yè)基地和示范園區(qū)再上水平。要繼續(xù)培育豫南黑豬和豫申糧油兩大產業(yè)集群，提升三高食品工業(yè)園發(fā)展水平，不斷提高有機香米、百福居食品的加工能力和市場占有率。支持糧油集團10萬噸有機小麥供應茅臺集團原料基地建設和合作社的發(fā)展。鼓勵支持九華山茶葉、華豐柳編、一鼎通竹木等3個產業(yè)化集群進入省級農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展“籠子”。要加強農業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)實施大型灌區(qū)、土地整理、千億斤糧食田間工程、病險水閘除險加固、中小河流治理等項目，改善糧食主產區(qū)農業(yè)基礎設施條件，提高綜合生產能力。要做好扶貧開發(fā)工作。樹立“大扶貧”理念，積極實施精準扶貧，努力實現2.7萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，重點實施20個村整村推進工程，確保“項目到村、增收到戶”。
(二)優(yōu)化工業(yè)結構，抓好產業(yè)集聚區(qū)建設。當前，抓工業(yè)，就是要全力抓好產業(yè)集聚區(qū)建設。我們要在主導產業(yè)上求突破，在招大引強上下功夫，在提高企業(yè)效益上加把勁，加快產業(yè)集聚區(qū)“進坎升星”，爭創(chuàng)星級園區(qū)，推動我縣工業(yè)經濟提質增量?？h產業(yè)集聚區(qū)，今年要排出并重點抓好十大工業(yè)項目、十大基礎設施項目和十大民生項目，特別是要著力加快金色雅居、公共服務平臺等建設，盡快打通蓼北路西段、王審知大道西段，開工建設臺商食品工業(yè)園、環(huán)保機械制造產業(yè)園、東莞產業(yè)園、醫(yī)療器械、亞飛電纜、華聯食品等一批新項目，打造園中園，拉長產業(yè)鏈，力促華陽長青、海馬新材料、三利郎肯、先進電子科技、東堡掛車等在建項目早日建成投產。史河灣產業(yè)集聚區(qū)，要抓緊完成污水處理廠、和美公租房、110KV變電站等配套項目，加快古城大道、新東方路等道路建設，確保閩通公司、運松木業(yè)復合板、雷達米業(yè)等已落地項目盡快竣工投產。要強化服務。加快營造“硬環(huán)境”，積極創(chuàng)優(yōu)“軟環(huán)境”，切實轉變工作作風，嚴格落實“零阻礙”“全程代辦”和“一費制”等政策措施，有針對性地解決企業(yè)落地難、招工難、融資難等問題，竭力為企業(yè)提供方便快捷、優(yōu)質高效的服務。
(三)充實城市內涵，推進新型城鎮(zhèn)化。我們要科學規(guī)劃，合理布局，努力把固始打造成為豫東南、皖西區(qū)域性中心城市。要加快推進“兩區(qū)”建設。商務中心區(qū)要完成大商百貨、戴斯酒店、婦幼保健院主體工程建設，紅星美凱龍、怡和國際商品城要投入運營，奧林匹克中心主體工程要全面開工，怡和大道路面升級要按時完成。特色商業(yè)區(qū)要完成花花市街中段建設，完善鵬程路商業(yè)街市政基礎設施;加快推進信合商業(yè)中心建設，開工建設珠江村鎮(zhèn)銀行金融大廈和電子商務大樓。要突出規(guī)劃的引領作用。按照新總規(guī)確立的“一核、兩軸、五區(qū)、多心”的功能分區(qū)和“南進、北拓、西聚、東跨”的發(fā)展方向，積極編制城市道路、供排水、綠地水景、地下管線等專項規(guī)劃，進一步編制城區(qū)重點地段、擬掛牌出讓地塊的控制性詳規(guī)，完善決策評估機制，提高城市建設整體水平。要加強城市建設和管理。完善市政設施，啟動10萬噸城市供水擴建項目，完成第二污水處理廠以及“北干排”污水管網改建等工程，新建建筑垃圾消納場1座、垃圾資源無害化處理廠1座、公廁及垃圾中轉站2至3座，啟用二里井農貿市場，積極籌劃蔬菜農副產品批發(fā)、汽車維修美容等專業(yè)市場。要啟動城區(qū)兩個汽車站搬遷改造，規(guī)劃建設其退市進郊，建設新汽車站。鞏固深化“六城聯創(chuàng)”，整合城市管理資源，建立統(tǒng)一指揮、高效運轉的數字化城管執(zhí)法平臺，探索網格化、精細化、實時化城市管理新模式，持續(xù)抓好治安、交通、市場“三項整治”工作。強化對周小河、鄭小河、南干排、桃花塢水庫等城市水系的保護，加強城區(qū)道路綠化、公園廣場的管理，完成根親園內河道景觀改造，提升城市宜居水平。綜合運用金融、價格、土地供應、“三違”整治等手段，加快棚戶區(qū)改造，規(guī)范房地產開發(fā)，確保我縣房地產市場平穩(wěn)運行?！叭`”是城市發(fā)展的毒瘤，是影響社會公平正義的絆腳石，也是誘導有些干部不思收斂、走向犯罪的深淵，要加大整治力度，堅決進行制止，堅決進行鏟除，堅決進行打擊。要積極實施美麗鄉(xiāng)村建設。嚴厲查處農村公路兩側違法占地、違法建筑。我縣現在交通公路干線違法占地、違法占宅基地現象有所抬頭，某些地方非常嚴重。各主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不能熟視無睹，一旦發(fā)現就要堅決處置。要繼續(xù)推進農村人居環(huán)境綜合整治，按照“五規(guī)合一”的要求，抓好新農村建設，著力改善農村生產生活條件，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。
(四)保障改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要把保障和改善民生放在首要位置，扎實做好各項民生工作，實現經濟發(fā)展與民生改善的互促共贏。要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。繼續(xù)落實“陽光工程”和“雨露計劃”，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大就業(yè)培訓力度，以技能提升促進就業(yè);全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，規(guī)范小額貸款發(fā)放程序，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8300人，下崗人員再就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。要完善社會保障體系。健全城鄉(xiāng)低保救助體系，完善“城鄉(xiāng)低保家庭收入信息核對中心”，實現動態(tài)管理下的“應保盡?！?。有序推進“社會保障一卡通”工作，全面完成發(fā)卡和信息采集任務。扎實開展保障性安居工程建設，全年新開工2580套、基本竣工2000套。加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老機構建設，建立以社區(qū)養(yǎng)老為核心的服務體系。加強農村敬老院建設與管理，落實五保供養(yǎng)惠民政策。逐步完善社會救助體系，切實規(guī)范社會救助管理。要強化政策宣傳，做好輿論引導，穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。要加快發(fā)展各項社會事業(yè)。積極創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣，做好城鄉(xiāng)中小學布局調整，新建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、180套農村教師周轉宿舍，對30所農村薄弱學校校舍進行改造升級，提升農村辦學條件。要強化農村學生營養(yǎng)餐管理，完善配套服務體系。加強教師隊伍建設，開展“師德師風”教育，在全社會營造尊師重教、自尊自愛的氛圍。狠抓安全教育，加強校園安全管理。要完善新農合支付方式，推進按病種付費和臨床路徑管理融合。加快新婦幼保健院建設，組建120急救指揮中心，解決好人民醫(yī)院遺留問題，支持民辦醫(yī)院發(fā)展。探索縣城醫(yī)療聯合體和有序就醫(yī)、分級診療機制，增強縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療機構的整體服務能力。大力提升公共文化服務能力，升級改造縣文化館，籌建固始縣網絡圖書館，規(guī)范管理601個農家書屋，滿足人民群眾文化需求。深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，全面推動生態(tài)固始創(chuàng)建。
(五)統(tǒng)籌做好其他方面的工作。要強力抓好平安建設。切實加強安全生產工作，強化安全發(fā)展意識，建立健全“一崗雙責”制度，落實企業(yè)安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生;暢通和拓寬信訪渠道，大力推行“陽光信訪”“務實信訪”，及時就地解決群眾合理訴求;深入推進“六五”普法，加大宣傳力度，提升全民法治意識;加強社會治安綜合治理，逐步建立“一村一警”長效機制，完善視頻智能化應用系統(tǒng)和治安卡口建設，重點打擊嚴重暴力犯罪，加強對群體性、突發(fā)性事件的快速反應和處置能力。要積極推進社會團體登記制度改革，加強社會團體規(guī)范管理。認真抓好計劃生育、食品安全、環(huán)境保護、民族宗教、物價穩(wěn)定、人民武裝、人民防空等事關經濟社會發(fā)展大局的各項工作，構建和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。
同志們，我們在做好上述“面”上工作的同時，要立足基礎條件，深挖自身潛力，把握發(fā)展機遇，聚焦攻堅，著力尋求“點”的突破。
(一)增動力，謀動一批重大項目。要利用自上而下編制“十三五”規(guī)劃的契機，在縣內謀劃和推進一批事關全局、打基礎、利長遠的重大項目，為縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。糧食生產核心區(qū)項目，要繼續(xù)推進10萬畝超大高標準糧田項目建設，整合新增千億斤糧食田間工程、高標準糧田“百千萬”、土地整治、農村道路建設等項目，完善規(guī)劃，強化責任，狠抓落實。水利項目，扎實做好白果沖水庫復建、縣城引水調蓄、楊山水庫等項目的可研論證、規(guī)劃選址、項目設計和基本農田調整等前期工作，力爭項目及早開工、超常建設。史灌河治理項目要完成年度投資額2億元的陳淋子至張老埠史河段治理工程。交通及城市建設類項目，要搶抓機遇，認真謀劃，建設一批重大交通及城市建設項目，強力推進，加快建設“一站一港一門戶”，全面提升段集、三河尖、陳淋子三個副中心建設，形成縣域經濟發(fā)展的“三星拱月”之勢。緊緊抓住“固始站”升級提標、“寧西”提速和國家布局糧食流儲通道節(jié)點的機遇，加強站地協同聯動，加快實施站前廣場升級改造，加快糧食倉儲物流及加工園區(qū)建設，把固始站打造為縣城南部游客服務中心、客運交換中心、商貿物流中心，全面帶動段集鎮(zhèn)固始副中心建設。抓住國家打造淮河生態(tài)經濟走廊、開工建設328國道和淮河上游河道疏浚的機遇，將望崗碼頭打造成固始港，加快規(guī)劃編制、產業(yè)布局和項目建設工作，以“固始港”建設全面帶動三河尖固始副中心建設。要加快“固始岸”建設，也就是史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)，將其作為我縣面向華東的一個重要門戶或口岸來進行建設。把“固始站”“固始港”“固始岸”作為今后經濟發(fā)展的增長極和增長點。同時，積極謀劃京九客專、寧西客專過境設站，積極謀劃固始淮河大橋項目、204省道向東跨越史灌河、泉河連通105國道和濟廣高速項目，打通南部山區(qū)旅游大通道，開工建設閩臺印象城、萬商產業(yè)博覽城等項目。
(二)擴外力，加大招商引資力度。招商要理清思路，邁好“四步曲”：第一步是確保每一個簽約的項目都如期開工;第二步是確保開工的能順利推進;第三步是保證在談的項目能緊盯不放;第四步是保證每一個有合作意向的項目能結成碩果。也就是說簽約的能落地，落地的能推進，在談的能盯住，有意向的能抓住。要放大根親優(yōu)勢招商。要打好“根親牌”，辦好第七屆根親文化節(jié)，要提前進行謀劃，在更廣闊的時空范圍內宣傳推介固始，組織吸引在外地發(fā)展的老鄉(xiāng)、親友、人大代表、政協委員，動員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)或者將他們的公司總部遷回固始，為固始的發(fā)展搖旗吶喊或助上一臂之力。根親節(jié)期間已簽約的項目要持續(xù)跟蹤、服務，促使其盡快落地、開工。要聚焦產業(yè)轉移招商。積極參加國家和省級在產業(yè)轉移集中地舉辦的各種招商活動，捕捉有用信息，完善信息資料庫，集中攻堅，招大引強，力爭引進10個億元以上、3個5億元以上、1個10億元以上的項目。我們跑項目主要是跑省跑鄭州、跑部、跑北京，重點的招商區(qū)域是長三角、珠三角，利用根親優(yōu)勢放大拓展的區(qū)域在閩臺。要善結“親戚”幫扶招商。進一步加強與對口扶貧幫扶我縣的中國機械工業(yè)集團對接，利用其影響力，吸引一些大的、新的機械制造企業(yè)在我縣投資設廠，促進我縣機械制造業(yè)產業(yè)鏈條更加完整、主導產業(yè)更加穩(wěn)固。要倍加珍惜全國工商聯將我縣選為工作聯系點的“黃金機會”，爭取謀劃、對接一批對我縣發(fā)展具有深遠影響力的基礎設施項目和大型產業(yè)項目。同時，要依托國機集團和全國工商聯的人才培養(yǎng)平臺，加大對縣內企業(yè)家和技術人才的“鍍金”培訓，全方位做好引智工作。
(三)挖潛力，積極培育新興業(yè)態(tài)。當前，發(fā)展新業(yè)態(tài)、打造縣域經濟新的活躍點，我們固始可以說是很好的一張白紙，一張白紙可以寫出更新更美的圖畫。大力發(fā)展電子商務。要認真研究和貫徹落實全縣加快發(fā)展電子商務的實施意見，找準本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進此項工作中的職能定位，主動作為，為縣內電商企業(yè)發(fā)展壯大、縣外電商品牌競相入駐提供優(yōu)良環(huán)境和堅實保障。規(guī)劃建設固始電子商務產業(yè)園，開設電子商務服務中心，啟動特色商業(yè)區(qū)電商大樓和電商城項目建設，吸引有實力、有前景的電商企業(yè)入駐電子商務一條街，使我縣電子商務盡快步入正軌，上規(guī)模、出形象。規(guī)劃建設現代物流園區(qū)。在縣城規(guī)劃建設占地1000畝的現代綜合物流園區(qū)，主要包括農業(yè)博覽城、工業(yè)博覽城、電商產業(yè)園、綜合大市場、綜合物流城5大版塊，集運輸配送、現代倉儲、貨物分撥、多式聯運、包裝加工、物流信息、集裝箱業(yè)務、展覽展銷等功能為一體，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，努力將其打造成為引領我縣現代物流業(yè)聚合發(fā)展的產業(yè)高地。整合發(fā)展休閑旅游。積極創(chuàng)建省旅游標準化示范縣，打造以鄉(xiāng)村體驗游、美麗山水游、根親觀光游為主要內容的精品旅游路線，重點推進白鷺湖養(yǎng)老休閑度假中心、仰天風景區(qū)、華陽湖風景區(qū)、二道河風景區(qū)等項目建設，抓好武廟集鎮(zhèn)長江河村、陳淋子鎮(zhèn)后沖村、祖師廟鎮(zhèn)王行村鄉(xiāng)村旅游示范村建設。
(四)啟內力，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。進一步深化重點領域改革，力求取得實質性進展、大的突破。穩(wěn)妥推進史河灣試驗區(qū)改革。縣直各相關部門要從大局出發(fā)，盡快完成史河灣試驗區(qū)財政分局、國土分局、住建分局、環(huán)保分局、公安分局和綜合執(zhí)法大隊機構設立、人員選配，認真落實133項縣級經濟社會管理權限下放。史河灣試驗區(qū)要加強業(yè)務對接，理清試驗區(qū)各項事權職責，把縣里賦予史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)的縣級管理權限用足、用好、用活，如果不夠還可以下放。我們要把政策優(yōu)勢放大為改革優(yōu)勢，把改革優(yōu)勢放大為發(fā)展優(yōu)勢。新的一年，史河灣試驗區(qū)要有大的戰(zhàn)略、大的戰(zhàn)役、大的戰(zhàn)果。扎實推進農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。創(chuàng)新現代農業(yè)經營機制，完善農民合作社、龍頭企業(yè)利益聯結機制，構建“內部聯產、外部聯營、橫向聯合、上下聯動、全面聯網”的合作組織新體系，提高農民組織化和農業(yè)現代化程度。加快落實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，全面深化集體林權制度改革，規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，確保流轉土地用于農業(yè)，特別是規(guī)?；Z食生產。扎實做好“一事一議”財政獎補工作，構建農村公益事業(yè)建設新機制。高效推進財稅金融改革。積極推進財稅征管和收支體制改革，順應基層和企業(yè)的合理訴求。要突出財源建設，發(fā)展壯大骨干財源，積極培植新興財源，全力引進大的財源項目，增強公共財政供給能力。省政府與建設銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行成立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，我們也可以設立相應引導基金，積極與省基金對接，加大資金傾斜力度，促進我縣城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施得到更大幅度提升。整合國有資產，組建政府純經營性投融資公司，大力發(fā)展政府和社會資本合作模式，也就是“PPP”模式，吸引民間資本參與政府項目建設。全面與中原證券深化合作，對政府收益性項目實行資產證券化，增強項目建設資金保障力度。推進三高農牧、開開援生在中小板或新三板上市，鼓勵中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合票據、集合債券及私募債，加快我縣多層次資本市場發(fā)展。同時，要有效打擊非法集資，改進工作方式，加強銀企對接，充分發(fā)揮金融為經濟發(fā)展注入源頭活水的作用。
(五)聚合力，提高經濟工作水平。當前，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革開放進入深水區(qū)。新常態(tài)下，要實現經濟“調速不減勢、量增質更優(yōu)”，我們必須進一步振奮精神，奮勇進取，不斷提高科學決策能力和經濟工作水平。全面提高依法行政水平。我們要在法制框架內，科學建立并不斷完善行政決策、政績考核、追責懲處等方面的一整套制度體系，努力使各項工作都在法治的陽光下運行。要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，牢牢把握“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，堅決杜絕執(zhí)法不公、不嚴和行政不作為、亂作為現象。要運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾，攻克難題，破解瓶頸，依法服務經濟、干預經濟和管理經濟。提高駕馭經濟工作能力。要適應新常態(tài)，認真研究縣域經濟發(fā)展中的新特點、新情況、新問題，提早謀劃，有效引導，科學分析，強化監(jiān)測，避免經濟發(fā)展出現大的波動。要注重學習，研究市場經濟規(guī)律，掌握土地招拍掛、項目招投標、融資運作、財稅運轉等必備經濟學常識，爭當懂經濟、會管理的行家里手。切實提高行政效率。要牢固樹立“先干不議論、快干不爭論、發(fā)展作結論”的理念，鞏固拓展教育實踐活動成果，繼續(xù)在深層次、細層面上努力改進干部作風，杜絕“慵懶散軟”，提高工作責任心和主動性，做到開展工作扎實有力，落實工作雷厲風行。以治理“審批難”為重點，按照“依法行政、公開公正、便民高效、嚴格問責”的原則，著力規(guī)范和改進行政審批行為，簡政放權，放管結合，推行“一口”受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網上辦理等方式，提高服務水平。
總之，新的一年，希望我們各級干部胸中有大局，眼中有活干，肩上有責任，手中有抓手，腳下有力量。大家要在省委、省政府的正確領導下，在縣委的堅強領導下，勇于投身新固始改革發(fā)展和建設的滾滾洪流之中，乘風破浪，揚帆起航!