副區(qū)長區(qū)政府?dāng)U大會議講話素材(2)
副區(qū)長區(qū)政府?dāng)U大會議講話素材
二、下半年工作重點
下半年政府工作，總的是要按照市委、市政府和區(qū)委的要求，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快轉(zhuǎn)型，推進突破，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅定信心，研究措施，克難奮進，全力以赴推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。
(一)保證土地資源有效供給，促進投資健康合理增長，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在當(dāng)前中央進一步加強宏觀調(diào)控的背景下，按照“又好又快”的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，前進道路上面臨的困難和問題將更加突出。
保證土地資源的有效供給，就是要堅持增量拓展和存量盤活并舉，為經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定用地基礎(chǔ)。抓增量拓展，具體而言：一是要加快土地整理步伐。前不久區(qū)政府出臺了農(nóng)村宅基地整理辦法，鼓勵農(nóng)村通過宅基地整理復(fù)耕來增加建設(shè)用地指標(biāo)，同時改善農(nóng)村面貌。這是件一舉多得的好事，各街道(鎮(zhèn))一定要引起重視，認(rèn)真做好這項工作;二是要加大拆遷力度。拆出一塊地塊，就意味著多了一塊建設(shè)用地，這與新爭取一塊用地指標(biāo)的效果是一樣的;三是要向上積極爭取用地指標(biāo)，特別是市級項目統(tǒng)籌指標(biāo)。抓存量盤活，具體而言：一是大力提高土地集約利用水平。依據(jù)城市總體規(guī)劃要求，引導(dǎo)企業(yè)提高建筑容積率和投資強度，在確保消防安全和滿足建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，鼓勵企業(yè)通過廠房改建和加層，提高空間利用率;對利用現(xiàn)有廠房、土地或淘汰落后生產(chǎn)能力實施“零增地”技改和技術(shù)創(chuàng)新項目，優(yōu)先安排相關(guān)的扶持資金。二是大力盤活存量土地。要積極研究二、三產(chǎn)業(yè)閑置用地、用房流轉(zhuǎn)的政策性意見，實現(xiàn)閑置用地、用房的有效開發(fā)利用。對一時不能拆遷開發(fā)的區(qū)塊，要研究好過渡性開發(fā)利用的辦法。同時，對已供未用或用而不足的閑置土地，要采取督促企業(yè)加大投資或進行轉(zhuǎn)讓、直至依法收回等方式進行分類處理，發(fā)揮土地資源的最大利用效率。
努力促進投資的健康合理增長，就是要以增量調(diào)整存量、促進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。一是集中力量，大力推進重點項目建設(shè)。對高速公路江北連接線等一批重點在建項目，要進一步加快建設(shè)進度，確保投資到位;對大慶南路拓寬等一批已批重點項目要抓好開工準(zhǔn)備，強化各種要素保障，力爭早日開工;對已做好前期工作的重點項目，要著重抓好項目的報批和后續(xù)工作。二是強化各部門協(xié)調(diào)服務(wù)，努力突破要素制約。今年上半年投資增速出現(xiàn)回落，其中今年的用地指標(biāo)遲遲未下達是重要因素。下半年，如何加強資源要素的科學(xué)配置與調(diào)度，如何千方百計組織各部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，是關(guān)鍵性的工作。發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要切實圍繞重點項目建設(shè)，以指導(dǎo)項目報批、土地指標(biāo)利用和環(huán)保評估等工作為重點，幫助各單位排憂解難，加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的投資項目的推進工作。三是加大扶持，提升工業(yè)投資質(zhì)量。繼續(xù)加大對科技投入、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、人才引進的扶持力度，提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力，增強對引進技術(shù)的消化吸收和二次開發(fā)能力，特別是關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)能力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。狠抓企業(yè)技術(shù)改造。積極適應(yīng)加強投資領(lǐng)域宏觀調(diào)控的新形勢，完善區(qū)技改扶持政策，實現(xiàn)向扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的傾斜。四是注重引資質(zhì)量，提高招商工作水平。進一步增強招商的針對性，組織重點行業(yè)、重點區(qū)塊的專場推介會，突出“選商引資”，有選擇地引進無污染、低能耗、成長性好、科技含量高的龍頭企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。積極探索“零地招商”，鼓勵企業(yè)增資擴股。利用甬港論壇、國際服裝節(jié)等有效載體，廣泛宣傳投資環(huán)境，對已包裝的三產(chǎn)項目進行重點推介。重點加快現(xiàn)代物流、管理咨詢、信息服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、衛(wèi)生醫(yī)療、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的引資步伐，擴大服務(wù)業(yè)引資規(guī)模。做好招商成果的轉(zhuǎn)化，提高招商效果，跟蹤落實、協(xié)調(diào)處理項目落戶中遇到的問題，通過加強項目后期服務(wù)和管理，促進項目早日開工、早日產(chǎn)出效益。
(二)堅定不移地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變增長方式。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題。要充分利用宏觀調(diào)控和市場制約的“雙重倒逼”機制，通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)、法律制約等多種手段，積極推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進資源集約利用和優(yōu)化配置，努力提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
工業(yè)方面。一是抓好重大項目的實施和推進。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造，增加設(shè)備方面的投入，確保制造業(yè)投資穩(wěn)步增長;二是引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗減排，加強節(jié)能技術(shù)推介和宣傳，完善政策激勵，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn);三是引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，努力增強企業(yè)品牌、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理、信息化、營銷等自主創(chuàng)新能力，不斷引導(dǎo)企業(yè)提高素質(zhì)和增強核心競爭力;四是積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)組織集團公司，引導(dǎo)企業(yè)加快上市步伐;五是對原有的工業(yè)扶持政策進行績效評估，并根據(jù)評估結(jié)果和當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，研究有利于自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、新產(chǎn)品開發(fā)的都市型工業(yè)發(fā)展扶持政策。堅決淘汰一批效益低下、浪費資源、破壞環(huán)境的企業(yè);六是抓好山海協(xié)作工程。組織有意向的企業(yè)赴衢州考察，幫助企業(yè)開闊思路，拓展發(fā)展空間。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。一是加快完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要細化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局，對公共項目、重點區(qū)塊的功能定位與產(chǎn)業(yè)布局進行細化，特別是要加快工業(yè)區(qū)沿杭州灣大通道及洪塘中路的“二轉(zhuǎn)三”區(qū)塊的規(guī)劃調(diào)整及產(chǎn)業(yè)定位工作;二是加快推進服務(wù)業(yè)重點區(qū)塊建設(shè)。以實施“中提升”戰(zhàn)略為契機，重點推進凱德地塊、灣頭半島、慈城新區(qū)、蓀湖、洪塘中心區(qū)等重點開發(fā)區(qū)塊，加快甬江海運園、馬徑汽車園、市場園區(qū)建設(shè)，加快人民路白沙地塊的拆遷并盡快供地，加快北岸財富等重點區(qū)塊招商工作，通過建設(shè)和開發(fā)一批功能區(qū)塊，促進我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚和發(fā)展。要抓住杭州灣大橋開通的有利時機，組織好相關(guān)活動，大力推介大橋結(jié)點門戶區(qū)等重點區(qū)塊;三是在壯大我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同時，加快培育新的業(yè)態(tài)。對航運業(yè)、物流業(yè)、建筑安裝和汽車銷售等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會、聯(lián)誼會等平臺，加強信息和資源共享，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力引進休閑娛樂、高檔汽車銷售、游艇俱樂部等成長型企業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，爭取在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升和業(yè)態(tài)上有所突破。四是加快發(fā)展旅游業(yè)，全力打造“休閑江北”品牌，進一步拓展三江文化長廊商貿(mào)游憩區(qū)、古縣城歷史文化游覽區(qū)、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的功能，唱響“都市游、鄉(xiāng)村游、古城游、山水游”品牌。五是要加快商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，引進一些服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取在引進大型超市上有所突破。六是進一步完善我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。加大對樓宇經(jīng)濟、海運行業(yè)和總部經(jīng)濟的政策引導(dǎo)力度，繼續(xù)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展推進機制，明確各部門責(zé)任體系，形成全區(qū)共同促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作局面。要積極研究商務(wù)樓宇建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)布點，研究解決區(qū)域內(nèi)商務(wù)樓宇占所有樓宇比例過低的問題。
開放型經(jīng)濟方面。一是引導(dǎo)進出口協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年我區(qū)進出口基本保持平衡，下階段要引導(dǎo)企業(yè)擴大原材料、關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)的進口。二是引導(dǎo)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以出口退稅調(diào)整為契機，通過有關(guān)扶持政策等措施引導(dǎo)我區(qū)外向型企業(yè)，不斷提高產(chǎn)品附加值、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓新興市場，注冊自主品牌。三是繼續(xù)做好組展工作。要根據(jù)我區(qū)實際，適時舉辦一些有影響的展會活動。同時，積極組織我區(qū)企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會，為我區(qū)企業(yè)外向型發(fā)展提供更多機遇。
(三)破解征遷工作難題，大力推進重點項目建設(shè)。要按照“儲備項目抓啟動、前期項目抓開工、開工項目抓進度”的總體要求來推進重點項目建設(shè)，帶動重點區(qū)塊、重點區(qū)域的整體開發(fā)建設(shè)。
一是要加快重點項目推進。區(qū)政府將在八月中旬召開“重點項目推進專項服務(wù)活動”動員大會，確定一批在今年內(nèi)必須開工建設(shè)以及在征地、拆遷等領(lǐng)域必須有重大突破的重點項目，逐一明確建設(shè)進度和完成時限，確保項目在規(guī)定時限內(nèi)取得突破;要選擇已具備開工條件項目的建設(shè)現(xiàn)場，舉行重大項目開工儀式或竣工儀式，加大輿論宣傳，營造全力推進重大項目的氛圍;要舉辦一次項目“排憂解難”聯(lián)合會審會，對項目審批、建設(shè)過程中遇到的困難進行聯(lián)合會審，力求突破審批環(huán)節(jié)，改善建設(shè)環(huán)境。
二是要加快做好重點區(qū)塊開發(fā)的前期工作。按照分層逐級、分步推進的原則，集中力量推進目前條件較成熟的區(qū)塊，重點推進各項配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，先期實施各區(qū)塊配套所需的交通、供水、排污、供電、供氣等管網(wǎng)建設(shè)。重點區(qū)塊推進情況形象進度表，要繼續(xù)按照“插紅旗”的方式表現(xiàn)各區(qū)塊目前所處進度。
三是要集中力量，破解征地拆遷難題。積極推進城市拆遷模式的改變，實行以街道為主，房拆所業(yè)務(wù)指導(dǎo)的城市拆遷屬地責(zé)任制模式;全力做好大慶南路剩余房屋，灣頭半島安置地塊和非成套房改造的拆遷工作;要加強宣傳力度，引導(dǎo)村民算大帳、算發(fā)展帳，使廣大村民積極主動地配合好征地拆遷工作，對嚴(yán)重阻撓重點建設(shè)的，要堅決依法予以打擊，不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境;落實好村級留用地和農(nóng)民拆遷安置用地，充分調(diào)動村民征地積極性;積極貫徹監(jiān)察部、國土資源部近日下發(fā)的文件精神，深入開展新一輪查處土地違法違規(guī)案件專項行動，加大對違法用地、違法建筑的拆遷力度。
(四)扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)一體化進程。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇。江北要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以城市化和新農(nóng)村建設(shè)為載體，通過統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，使城鄉(xiāng)形成互聯(lián)互動，來實現(xiàn)城市、農(nóng)村在空間上的拓展和內(nèi)涵上的豐富。
在城市建設(shè)和管理上。要強化城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，編制田園城市建設(shè)規(guī)劃，做好區(qū)域詳規(guī)和城市設(shè)計。在堅持統(tǒng)一規(guī)劃前提下，當(dāng)前重點抓好以下幾點：一是繼續(xù)做好路網(wǎng)建設(shè)。全力推進環(huán)城北路西段、環(huán)城北路改線段、大慶南路三個主干道工程的建設(shè)管理工作。加大支路、卡口和配套道路的建設(shè)力度，完成天合家園規(guī)劃路、建業(yè)街二期、東盛街等工程?；就瓿珊樘两?jīng)濟適用房規(guī)劃路、洪塘中路延伸段二期、親親家園北側(cè)路等道路建設(shè)。爭取啟動建設(shè)日湖花園周邊配套路、寧動地塊周邊配套路。二是要繼續(xù)做好安置房建設(shè)的管理和服務(wù)工作。慈湖人家二期安置房建設(shè)年內(nèi)正式動工。參照市經(jīng)濟適用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂我區(qū)安置房建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要建立和完善成品安置房的管理、調(diào)撥、使用和存量安置房管理等制度，做好安置房住宅小區(qū)的后續(xù)管理。三是要繼續(xù)做好房政和物業(yè)管理。完成城區(qū)住房普查和農(nóng)村房屋防災(zāi)普查工作。加強對物業(yè)管理企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督力度，不斷提高全區(qū)物業(yè)管理水平，積極破解老小區(qū)物業(yè)管理難題。切實做好舊小區(qū)整治，全面組織完成老小區(qū)綜合整治工作目標(biāo)。四是以國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢為契機，加強城市管理和執(zhí)法力度。實施城區(qū)背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境綜合整治，選擇甬江、莊橋、洪塘等街道有代表性的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部進行重點整治，達到無亂扔、亂丟、亂倒垃圾，無亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象。
在新農(nóng)村建設(shè)上。要貫徹落實區(qū)第七次黨代會精神，按照區(qū)農(nóng)村工作會議的部署，抓緊落實“630”行動計劃，做好“新農(nóng)村推進月”各項工作，當(dāng)前要重點抓好以下幾點：一是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村股份合作制改革;調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;加強土地承包管理，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑觀光旅游和農(nóng)家樂;加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理，積極開展村級服務(wù)，通過提供倉儲、運銷、信息中介等有償服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)增收;二是繼續(xù)推進“百千”工程，抓好3個省市級示范村創(chuàng)建、6個村莊整治，重點培育拆遷安置、置換新建和舊村改造三類典型，梯度推進村莊整治建設(shè)。三是積極開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。確保專業(yè)保潔隊伍制度、12小時以上動態(tài)保潔制度、生活垃圾收運制度、市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任制度、公廁保潔制度、“三亂”清除制度、市容環(huán)境衛(wèi)生檢查考核制度落實到位，逐步建立與村級經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生管理模式。四是積極解決好農(nóng)民建房難的問題。對已安排的農(nóng)民建房指標(biāo)，各街道(鎮(zhèn))和有關(guān)部門要幫助協(xié)調(diào)好村民點選址和規(guī)劃編制，進一步加大對農(nóng)民建房工作的落實力度，切實改善農(nóng)民居住條件。五是積極做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。增強培訓(xùn)的針對性和實效性，以切實提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，深入實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，確保征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、低收入農(nóng)民、后備勞動力通過培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
(五)加大環(huán)境保護力度，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。要牢固樹立環(huán)保意識，以環(huán)境整治為手段努力提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，以污染減排為突破口全面提升環(huán)保能力，以節(jié)能降耗為重點大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
一是要全力推進污染物減排工作，確?？偭靠刂迫蝿?wù)完成。依照《江北區(qū)20xx年度主要污染物總量減排工作實施方案》的要求，制定并出臺鼓勵企業(yè)減排的相關(guān)激勵措施，確保年度總量控制任務(wù)如期完成。深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”，繼續(xù)加強污染源的日常監(jiān)管工作，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。加大對違法排污企業(yè)的打擊力度。對主要污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)實行限期治理，治理期間予以限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治;嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管，強化 “三同時”檢查和竣工驗收工作，嚴(yán)厲查處未批先建和違反“三同時”制度的違法行為。
二是要切實抓好環(huán)境整治工作。當(dāng)前重點是突出水環(huán)境綜合治理，確保整治工作取得明顯成效。對河道水環(huán)境整治工作，要按照“治污為本、基礎(chǔ)先行、引疏結(jié)合、多管齊下”的整治思路，開展河道疏浚整治，啟動河道日常保潔，確保建立日常河面保潔制度。對農(nóng)業(yè)面源污染整治，要加強協(xié)調(diào)，推進英雄水庫畜禽養(yǎng)殖關(guān)停和3家規(guī)?；B(yǎng)殖場治理等重點工程的進度，以確保年度各項任務(wù)的全面完成。
三是要切實抓好節(jié)能降耗工作。組織實施節(jié)能降耗技術(shù)專項行動，積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能工作，嚴(yán)格執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序用電工作，積極扶持資源再生利用產(chǎn)業(yè)，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”，確保完成年初確定的萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降目標(biāo)。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，努力促進社會和諧穩(wěn)定。要把社會和諧穩(wěn)定擺在更加突出的地位，以加快社會事業(yè)發(fā)展、健全社會保障、加強社會管理為重點，研究采取更加有力的措施，為經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供必要條件和重要保障。
一是更加注重發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展和均衡發(fā)展，認(rèn)真落實好義務(wù)教育免費入學(xué)制度，積極研討解決流動人口子女的教學(xué)問題，集中力量抓好初中教育，努力提升初中教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平。重點抓好學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推進實驗中學(xué)、慈城中學(xué)、洪塘中學(xué)等學(xué)校的改擴建工程。深入開展體育工作，推進全民健身運動全面推進;加快三大公共衛(wèi)生工程建設(shè)進度，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作有機結(jié)合，為社區(qū)居民提供動態(tài)、綜合、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);抓好村落、社區(qū)文化宮建設(shè)，基本完成15個村落社區(qū)文化宮的新建改建任務(wù)，力爭10個達到市級標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)加大計劃生育工作力度，學(xué)習(xí)貫徹落實《決定》，依托有效載體，深化宣傳教育。加強計生隊伍建設(shè)和組織機構(gòu)管理，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
二是更加注重社保體系建設(shè)。要進一步把就業(yè)再就業(yè)政策落實到位，積極推進再就業(yè)小額貸款工作，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額貸款工作聯(lián)動機制，通過創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。組織開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，努力消除“零就業(yè)家庭”;進一步完善社會保障制度。做好市政府年內(nèi)將出臺的《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(試行辦法)》的各項準(zhǔn)備工作。積極探索推進社保擴面的新路子，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員、進城務(wù)工人員作為參保重點，擴大社會保險范圍。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力擴大參保者的受益面。
三是更加注重民生保障。著力提高社會救助規(guī)范化水平。要堅持廣覆蓋、?；?、分層次、可持續(xù)的基本思路，調(diào)研制定《社會救助長效機制實施意見》，不斷提高社會救助體系規(guī)范化、制度化水平。進一步完善最低生活保障制度，深化分層分類救助辦法，科學(xué)核定低保家庭收入，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;要緊緊圍繞創(chuàng)建浙江省老齡工作先進區(qū)目標(biāo)，加大工作力度，努力為老年人做實事、辦好事、解難事，不斷提升我區(qū)老齡工作的整體水平。進一步推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作，抓好居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范化運作;加強殘疾人扶助體系建設(shè)。逐步建立起以低收入殘疾人救助辦法為基礎(chǔ)，與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)的新型殘疾人扶助體系，實現(xiàn)殘疾人幫扶的“無縫銜接”;深化墓葬專項整治工作，確保完成年初確定的墓葬專項整治目標(biāo)任務(wù)，堅決遏制“青山白化”現(xiàn)象。
四是更加注重基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。全面貫徹省、市和諧社區(qū)建設(shè)工作會議精神，研究制定《江北區(qū)推進和諧社區(qū)建設(shè)實施意見》和《江北區(qū)社區(qū)工作者管理意見》，扎實推進和諧社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好第七屆社區(qū)居委會換屆選舉，并開展新一屆社區(qū)工作者的崗位資格培訓(xùn)。貫徹市政府即將出臺的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性意見和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進一步發(fā)展。有序推進撤村建居工作，加強配套政策的研究制定，逐步轉(zhuǎn)變村民思想觀念，妥善處理村民核心利益。開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，今年爭取再有30%的行政村達到區(qū)級示范村要求，全區(qū)村務(wù)公開民主管理工作要達到省級示范縣(市、區(qū))要求。
五是更加注重完善維穩(wěn)機制。按照安全生產(chǎn)三個“零增長”的要求，繼續(xù)強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，高度重視高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，防止各類重特大安全事故的發(fā)生;做好防汛抗旱工作和重點水利工程建設(shè)工作。牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”思想，繼續(xù)抓好主汛期防汛防臺抗旱工作。繼續(xù)做好慈江整治靈山段項目、城防工程和慈江中型灌區(qū)節(jié)水灌溉工程配套改造項目建設(shè)。做好河道疏浚、砌石，以及水庫保安工程;高度重視社會治安、信訪、食品流通、動植物防疫等工作，維護社會秩序，確保社會穩(wěn)定和人民群眾健康安全。
(七)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任措施都已明確，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實。關(guān)于這一點，等下張區(qū)長還要強調(diào)，我在這里就不多說了，總之大家要以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，把各方面的積極性都調(diào)動起來，形成良好的工作氛圍，上下聯(lián)動推動工作的開展。
同志們，下半年的工作任務(wù)艱巨、富有挑戰(zhàn)。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神，團結(jié)拼搏，狠抓落實，以實際行動和工作業(yè)績，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。
副區(qū)長區(qū)政府?dāng)U大會議講話 (三)
同志們：
*月15日，省政府召開了全省安全生產(chǎn) 電視電話會議，會上就全省二季度安全生產(chǎn) 工作做了重要部署。剛才，**同志對全區(qū)下一階段安全生產(chǎn)工作也做了部署和任務(wù)分解，我完全同意，希望各相關(guān)部門在會后抓好落實。就全區(qū)的安全生產(chǎn)工作，我再強調(diào)三點：
一、要切實增強對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識
黨的報告明確提出“要強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，這充分體現(xiàn)了中央對安全生產(chǎn)工作的重視程度。年初以來省、市也分別召開了安全生產(chǎn)大會，分析了安全生產(chǎn)工作形勢，并對今后的工作提出了明確要求。20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是全區(qū)項目建設(shè)和土地征收的集中攻堅年，同時，全運動會將如期在沈陽舉行，我區(qū)承擔(dān)了三地四館的比賽和訓(xùn)練任務(wù)，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。
**區(qū)連續(xù)6年被市政府評為安全生產(chǎn)先進單位，去年還被省政府評為安全生產(chǎn)先進單位。這些成績的取得，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，更體現(xiàn)了全區(qū)安全工作戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力，希望大家珍惜榮譽再接再厲。目前，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但并不代表我們能夠高枕無憂，大家要清醒地看到，隨著我區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐的加快，重點工程多、重點部位多、重要場所多的特點更為突出。特別是全運會的舉辦，這是一場國家級體育盛會，人流、車流加大，安全生產(chǎn)更是不容許出現(xiàn)任何閃失。近期，全國各地發(fā)生的一些重特大安全事故，再一次為我們敲響了警鐘。每一位同志在思想上、行動上都不能有任何的松懈麻痹，尤其是進入二季度后各生產(chǎn)經(jīng)營單位集中復(fù)產(chǎn)開工，交通運輸和基礎(chǔ)設(shè)施施工處于繁忙時期，容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，征地拆遷、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進一步加大。對此，各級各部門必須高度重視，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，把這項工作作為一項重大政治任務(wù)，下大力解決存在的突出問題，要強化部署、強化監(jiān)督管理、強化責(zé)任落實和追究，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
二、要突出重點，扎實工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定
我一再對全區(qū)干部強調(diào)“抓工作要善于抓住主要矛盾，要善于抓住主要矛盾的主要方面，要用扎實的工作解決主要矛盾”。抓安全生產(chǎn)工作也是這樣，要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，安全生產(chǎn)的重心在基層，所以抓好基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)就是抓住了安全生產(chǎn)的矛盾主要方面，要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，進一步夯實工作基礎(chǔ)，推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新水平。
一是全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要以目標(biāo)考核為抓手，進一步強化部門監(jiān)管責(zé)任、街道屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。今年在市政府下達控制指標(biāo)后，區(qū)政府和安全生產(chǎn)主管部門要將指標(biāo)進行量化分解，形成區(qū)內(nèi)考核目標(biāo)，落實到各相關(guān)部門和街道，并作為績效考核“一票否決”事項，年底突破控制指標(biāo)的單位，將取消一切評比先進的資格。同時，要落實責(zé)任追究，對所有責(zé)任事故堅決做到“四不放過”：事故原因未查清不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。需要指出的是，一票否決、責(zé)任追究只是一種措施或者手段，不是我們的目的，而是希望大家始終把安全生產(chǎn)作為促發(fā)展、惠民生的一件大事，不能有絲毫的懈怠。
二是深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍嵺`證明，深入開展安全專項整治，對于加強安全管理、強化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有重要作用。一要加強隱患排查制度化建設(shè)。進一步鞏固和完善政府、企業(yè)隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，其中對于重大隱患要繼續(xù)實行逐級備案、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，確保徹底消除;對公共隱患要加大投入，明確整改責(zé)任、整改方案，逐一消除。二要抓住重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。在總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果的基礎(chǔ)上，圍繞非煤礦山、?；髽I(yè)、道路交通、建筑施工、鐵路道口和全運會場館周邊等重點領(lǐng)域和人員密集場所，深入開展專項整治，全面排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、根除一處。三要深入開展反違章活動。督促企業(yè)以安全為核心，積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，從根源上消滅安全隱患。
三是積極構(gòu)建安全防范屏障。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，凡達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，主管部門一律不予審批。要強化建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行力度，確保各類安全設(shè)施建設(shè)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。特別是針對全區(qū)范圍內(nèi)建筑工地多，部分重點項目工期緊的現(xiàn)狀，要注重工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平，在確保安全的前提下加快建設(shè)。要進一步加強技術(shù)裝備和專業(yè)救援隊伍建設(shè)，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合全運會的保障要求，增加預(yù)案演練的頻次、規(guī)模和參與單位的數(shù)量，切實提高應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同處置的能力。
三、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實到位
工作部署不落實、不反饋，等于沒部署。各街道、各部門、各單位要堅決把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
一是推行“一把手工程”。各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。要對本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作進行專題研究，認(rèn)真分析形勢，查找問題，落實責(zé)任。各分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮。各街道辦事處要迅速召開專題會議，認(rèn)真反思、檢查和查找所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)存在的突出問題，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，進一步加大安全監(jiān)管力度。
二是要確保監(jiān)督檢查到位。區(qū)安監(jiān)局作為全區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門，要進一步加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，重拳出擊，對那些有令不行、有禁不止、熟視無睹、麻木不仁、我行我素的人和事，進行公開處理、公開曝光。特別是對明顯存在重大安全隱患的地方，要比照事故從重從嚴(yán)從快進行處理。我們要通過督查來推動安全隱患的整改和整治，把隱患和苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)。
三是要確保責(zé)任追究到位。做好安全生產(chǎn)工作，必須以鐵的紀(jì)律、鐵的心腸，加大責(zé)任追究力度，決不能姑息遷就，更不能心慈手軟。在將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進行分解后，區(qū)政府要與各相關(guān)部門、各街道簽訂責(zé)任狀，簽字畫押。今后再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要按照“一票否決”和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的撤職，該免職的免職，該處分的處分，決不能心慈手軟。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)重大，希望全區(qū)各級、各部門進一步增強責(zé)任感和使命感，居安思危，防患未然，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度、更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法和更加有力的措施，進一步加強各項安全生產(chǎn)工作，堅決防止各類重特大事故的發(fā)生，努力為全區(qū)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供強有力的保障，為全運會的舉辦、為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支持。
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