房山區(qū)政府工作報(bào)告
房山區(qū)隸屬于北京市，地處華北平原與太行山交界地帶，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇房山區(qū)政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
房山區(qū)政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
我代表房山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是全面深化改革的起步之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。按照對(duì)北京工作的一系列重要指示和批示精神，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面加快“一區(qū)一城”新房山建設(shè)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升、社會(huì)局面和諧穩(wěn)定，年初確定的主要任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雙雙首次突破500億元大關(guān)，分別比上年增長(zhǎng)8%和2.3%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成45.5億元，增長(zhǎng)1%。區(qū)域稅收完成202.8億元，增長(zhǎng)14.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36000元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到18800元，增長(zhǎng)11.1%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至2噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。打出一系列改革“組合拳”，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。成立14個(gè)專項(xiàng)改革小組，深入落實(shí)202項(xiàng)改革任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度改革，取消41個(gè)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，縮短了時(shí)限，提升了效能。率先在全市開展購(gòu)買環(huán)衛(wèi)服務(wù)改革，成立北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山分公司，通過(guò)市場(chǎng)化手段加強(qiáng)和優(yōu)化了政府公共服務(wù)。創(chuàng)新融資模式吸引社會(huì)資本，與華夏幸?；鶚I(yè)合作開發(fā)張坊鎮(zhèn)，打造PPP模式成功案例。政府融資平臺(tái)繼續(xù)發(fā)揮籌資促建作用，房城投、翱源合計(jì)融資18億元，通過(guò)納入全市統(tǒng)貸平臺(tái)融資29.6億元。竇店鎮(zhèn)與建行合作，率先在全市推出“助保貸”業(yè)務(wù)，通過(guò)“銀政合作”破解企業(yè)融資難。小額貸款公司發(fā)展勢(shì)頭良好，中小企業(yè)融資難得到有效緩解。加快國(guó)資國(guó)企改革步伐，通過(guò)企業(yè)改制重組，國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。以“新三起來(lái)”為抓手全面深化農(nóng)村改革，453個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)民合作社達(dá)650家。不斷深化教育改革，學(xué)習(xí)型示范區(qū)建設(shè)率先在全市郊區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。高質(zhì)量完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供了科學(xué)依據(jù)。按照京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，推出一系列舉措。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以中關(guān)村房山園為龍頭，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略初顯成效。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)承接前沿技術(shù)研究院，引進(jìn)北大應(yīng)用科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，83家企業(yè)獲得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，全面開啟“研發(fā)帶動(dòng)開發(fā)”的園區(qū)建設(shè)新模式。高教園區(qū)人才匯聚、智慧城市引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化完成66項(xiàng)。以重點(diǎn)功能區(qū)為載體，高端產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。石化基地50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北京高端制造業(yè)基地長(zhǎng)安汽車產(chǎn)銷兩旺，兩大基地構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。中國(guó)北車軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)，長(zhǎng)陽(yáng)科技園、海聚基地、物流基地項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。以第三產(chǎn)業(yè)為依托，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快完善。拱辰樓宇招商基地、青年創(chuàng)業(yè)園等運(yùn)行良好，要素市場(chǎng)、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。旅游業(yè)欣欣向榮，房山世界地質(zhì)公園全票通過(guò)再評(píng)估，得到聯(lián)合國(guó)教科文組織高度評(píng)價(jià)，促進(jìn)了商貿(mào)、餐飲、住宿等相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。坡峰嶺、薰衣草莊園、國(guó)家礦山公園、全山地運(yùn)動(dòng)度假公園等山區(qū)旅游項(xiàng)目方興未艾，倍受市民青睞。
——新城建設(shè)步伐加快。三大組團(tuán)建設(shè)齊頭并進(jìn)。長(zhǎng)良組團(tuán)中央休閑購(gòu)物區(qū)(CSD)新建百萬(wàn)平米商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，綠地繽紛城正式開業(yè)。實(shí)施拱辰大街改造提升工程，中心城區(qū)形象得到改善。燕房組團(tuán)啟動(dòng)城關(guān)南大街地下人防工程建設(shè)，建成燕山綜合服務(wù)大廳。竇店組團(tuán)新型城市化進(jìn)程明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備就緒。隨著軌道交通燕房線開工以及京昆高速、京良快速路建成通車，連接中心城區(qū)大動(dòng)脈更加快捷。通過(guò)打通斷頭路、優(yōu)化公交線路、增設(shè)停車場(chǎng)位、鼓勵(lì)綠色出行，交通微循環(huán)系統(tǒng)更加暢通。完成一批水電氣熱工程，城市運(yùn)行保障能力有效提升。農(nóng)村和山區(qū)建設(shè)邁出新步伐。啟動(dòng)14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生態(tài)谷科技示范中心開工，第四屆中國(guó)蘭花大會(huì)籌備緊張有序，食用菌和葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。
——環(huán)境建設(shè)成效顯著。打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，改造燃煤鍋爐110蒸噸、減煤換煤20萬(wàn)噸、“煤改電”3522戶，調(diào)整退出污染企業(yè)99家，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車2萬(wàn)輛，主要污染物下降幅度全市排名大幅躍升，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，為實(shí)現(xiàn)“APEC藍(lán)”做出了積極貢獻(xiàn)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。出重拳、下猛藥，始終保持嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和私挖盜采高壓態(tài)勢(shì)，拆除違法建設(shè)49萬(wàn)平方米，消除市級(jí)臺(tái)賬248處，查扣、銷毀非法盜采設(shè)備282臺(tái)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，新投放200輛電動(dòng)出租車，初步遏制了“黑車”生存空間。深入治理違法經(jīng)營(yíng)、小廣告、露天燒烤等城市頑疾，群眾身邊環(huán)境秩序大幅改善。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大石河濱水公園開園，長(zhǎng)溝濕地公園和小清河濕地公園主體完工，實(shí)施平原造林5.2萬(wàn)畝。完成6條、啟動(dòng)7條河道綜合治理，深入推進(jìn)垃圾和污水治理?！八募痉可?amp;middot;大美田園”建設(shè)成效顯著，天開花海入選“中國(guó)美麗田園”，竇店村、賈河村被評(píng)為“北京最美鄉(xiāng)村”。全區(qū)城鄉(xiāng)面貌更加靚麗，宜居環(huán)境愈來(lái)愈美。
——文化建設(shè)成果豐碩。扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,市民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)法制宣傳教育不斷深化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，北京人遺址博物館新館投入使用，周口店中心區(qū)改造地塊成功上市，北京文化硅谷、霞云嶺紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)。文化軟實(shí)力不斷提升，成功舉辦房山國(guó)際體育文化節(jié)和長(zhǎng)陽(yáng)摩登音樂(lè)節(jié)。文化下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、體育三下鄉(xiāng)等惠民工程持續(xù)深入，全民健身、周末大舞臺(tái)等文體活動(dòng)豐富多彩。文體設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)群眾文化活動(dòng)中心文圖兩館、良鄉(xiāng)體育中心二期主體完工，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，竇店民族文化宮投入使用。
——保障和改善民生取得新成績(jī)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.48%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等工作取得新進(jìn)展，養(yǎng)老餐車進(jìn)社區(qū)獲得好評(píng)，建成區(qū)級(jí)助殘健身公園和兒童福利院。開工統(tǒng)籌保障性住房9800套，竣工7419套，完成搖號(hào)配售7200戶，四個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工建設(shè)47萬(wàn)平方米。教育事業(yè)健康發(fā)展，中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和新建公辦幼兒園年度任務(wù)全部完成。北京四中房山校區(qū)開學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源繼續(xù)擴(kuò)大。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善，疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所用房主體完工。良鄉(xiāng)醫(yī)院成功晉升三級(jí)綜合醫(yī)院，東西部?jī)纱筢t(yī)聯(lián)體基本建立。公共衛(wèi)生保障能力全面增強(qiáng)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，群眾生活品質(zhì)不斷改善。
——社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高。社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，網(wǎng)格化體系不斷完善。社區(qū)服務(wù)管理精細(xì)化水平穩(wěn)步提升，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點(diǎn)工作有序推進(jìn)。完成17個(gè)“六型社區(qū)”創(chuàng)建。軍政軍民團(tuán)結(jié),民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開展矛盾糾紛排查化解，解決了一批信訪突出問(wèn)題。實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。加強(qiáng)食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。防災(zāi)減災(zāi)水平穩(wěn)步提升，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)“平安房山”創(chuàng)建，深入開展綜治和流管工作，加強(qiáng)反恐防暴，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會(huì)面掌控能力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合安保機(jī)制，嚴(yán)把外圍查控點(diǎn)，筑牢“護(hù)城河”安全屏障，圓滿完成國(guó)慶65周年及APEC會(huì)議安保任務(wù)。
各位代表，一年來(lái)，區(qū)政府聚焦“四風(fēng)”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格遵守中央、市、區(qū)各項(xiàng)規(guī)定，壓縮區(qū)本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”、行政性經(jīng)費(fèi)預(yù)算30%。通過(guò)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，明確了提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量等4項(xiàng)立行立改工作，開展了38項(xiàng)專項(xiàng)整治，梳理了山區(qū)搬遷等33個(gè)與市直部門上下聯(lián)改項(xiàng)目，一批老大難問(wèn)題得以化解，讓群眾看到了實(shí)實(shí)在在的變化。一年來(lái)，區(qū)政府嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其會(huì)決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，依法科學(xué)民主行政水平明顯提高。
各位代表，20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)，這是方方面面智慧和汗水的結(jié)晶。在此，我代表七屆區(qū)政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊(duì)，向全體投資者、建設(shè)者和納稅人，表示衷心地感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不足的問(wèn)題仍然突出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然艱巨，需要我們不斷加大改革創(chuàng)新力度，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上繼續(xù)攻堅(jiān)。二是城市化進(jìn)入快速推進(jìn)期，治理“城市病”、“郊區(qū)病”、“山區(qū)病”任重道遠(yuǎn)。三是解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題的力度需要加大，基本公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)水平與人民群眾的期待還有一定差距。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門和工作人員存在不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象，少數(shù)公職人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不到位。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還要下狠功夫。上述問(wèn)題要在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，我區(qū)已拉開第三次轉(zhuǎn)型的序幕。對(duì)照提出的建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的要求，我們必須緊緊圍繞首都新定位，既要堅(jiān)持“三化兩區(qū)”發(fā)展思路的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要通過(guò)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展繼續(xù)打造“一區(qū)一城”，努力“瘦身健體”，主動(dòng)承接首都核心功能，加快集聚高端要素，全力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，我們必須不斷提高把握宏觀形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)的能力水平，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，推動(dòng)房山轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
一是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。用改革的思維、市場(chǎng)的辦法來(lái)破解發(fā)展中的深層次問(wèn)題，把建設(shè)中關(guān)村房山園作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的突破口，創(chuàng)新融資模式、開發(fā)模式和合作模式，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
二是要堅(jiān)持依法治區(qū)。堅(jiān)持把法治作為治理全區(qū)的基本方式，發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
三是要堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，大力解決政府部門存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手提高政府部門的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
四是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以踏石留印，抓鐵有痕的作風(fēng)，狠抓任務(wù)目標(biāo)落實(shí)，做到有諾必踐，善始善終、善作善成。
20xx年政府工作的總體要求是：按照區(qū)委七屆五次全會(huì)部署，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，加快構(gòu)建“三二一”空間布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、依法行政貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，提升“一區(qū)一城”新房山建設(shè)水平，全面完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成470億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至1.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，大氣主要污染物細(xì)顆粒物年均濃度下降率為6%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要努力抓好以下工作：
(一)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持高端戰(zhàn)略定位，在“進(jìn)與退”、“增與減”中促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。切實(shí)把中關(guān)村房山園打造成研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，從而帶動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升合作層級(jí)，與中關(guān)村聯(lián)手打造創(chuàng)新平臺(tái)。編制完成發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘政策潛力，吸引中關(guān)村項(xiàng)目流、資金流和人才流。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，大力扶持“物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云”等應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目，積極推動(dòng)北大科技園房山信息分園建設(shè)。
通過(guò)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，打造千億級(jí)工業(yè)航母。石化基地突出聚集化、融合化、低碳化發(fā)展方向,促成八億時(shí)空液晶顯示材料等10個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。北京高端制造業(yè)基地盡快完成中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)資產(chǎn)收購(gòu)，充分發(fā)揮長(zhǎng)安汽車龍頭帶動(dòng)作用，搶抓南北車合并契機(jī)，加速投產(chǎn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。抓好海聚基地、物流基地、長(zhǎng)陽(yáng)科技園項(xiàng)目落地和建設(shè)，盡早投產(chǎn)見效。引導(dǎo)建筑建材房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)滲透融合，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
通過(guò)聚集高端要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。充分聚集高校資源，以北大應(yīng)用科學(xué)實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，全面提高科技研發(fā)實(shí)力。依托高教園區(qū)，全力打造智匯城品牌，構(gòu)筑人才聚集高地。促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)。以更加開放的姿態(tài)創(chuàng)新招商舉措，拓寬選資視野，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和專業(yè)孵化器發(fā)展。
通過(guò)壯大第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入落實(shí)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，促成綠地啟航國(guó)際等樓宇投入運(yùn)營(yíng)。打造金融信息化服務(wù)中心，帶動(dòng)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。制定支持電子商務(wù)發(fā)展意見，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。做強(qiáng)CSD市級(jí)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)品牌，推動(dòng)北京石油交易所等要素市場(chǎng)再上新臺(tái)階。抓住消費(fèi)需求升級(jí)的有利契機(jī)，增設(shè)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善消費(fèi)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)8%。以房山世界地質(zhì)公園建設(shè)為引領(lǐng)，加快旅游業(yè)向中高端邁進(jìn)步伐，開展大景區(qū)綜合規(guī)范服務(wù)試點(diǎn)，打造高端生態(tài)旅游產(chǎn)品。
通過(guò)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和食品安全監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)谷嘉民房山、農(nóng)業(yè)科技示范中心項(xiàng)目建設(shè)，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出綠色、環(huán)保、生態(tài)主題，全力辦好第四屆中國(guó)蘭花大會(huì)，帶動(dòng)會(huì)展農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等惠民政策，不斷壯大食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
通過(guò)健全體制機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。完善與中關(guān)村對(duì)接機(jī)制。加快中關(guān)村各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地，推動(dòng)項(xiàng)目納入中關(guān)村綠色通道，努力實(shí)現(xiàn)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)和政策在我區(qū)全覆蓋。優(yōu)化高端項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制。對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行全方位評(píng)估，突出集約節(jié)約用地，注重投入產(chǎn)出效益，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善低端業(yè)態(tài)退出機(jī)制。制定符合我區(qū)發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)目錄和負(fù)面清單，堅(jiān)決退出不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)，為引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)騰退發(fā)展空間。
(二)著力推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，加快城鄉(xiāng)一體化步伐
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，預(yù)防和治理“城市病”、“郊區(qū)病”、“山區(qū)病”，加快建設(shè)與和諧宜居之都相適應(yīng)的現(xiàn)代生態(tài)休閑新城。推進(jìn)新城建設(shè)。突出城市組團(tuán)的輻射效應(yīng)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)，加快完善新城三大組團(tuán)，推動(dòng)城市功能和產(chǎn)業(yè)合理布局。長(zhǎng)良組團(tuán)啟動(dòng)長(zhǎng)陽(yáng)07街區(qū)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目，推進(jìn)奧特萊斯二期、中央城等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中糧萬(wàn)科半島廣場(chǎng)、勝茂廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。重啟寶麗城改造項(xiàng)目，抓好拱辰區(qū)域綜合整治工程。燕房組團(tuán)做好軌道交通沿線拆遷安置，推進(jìn)燕山老舊生活區(qū)改造，抓緊實(shí)施城關(guān)南大街地下設(shè)施建設(shè)工程，打造立體商圈。竇店組團(tuán)加快土地開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)施府前街改造。深化大項(xiàng)目帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，加快青龍湖新型城市化項(xiàng)目、良鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。以建設(shè)北京國(guó)際賽車谷為抓手，加快張坊鎮(zhèn)整體開發(fā)。
加快提高新城承載力。著力構(gòu)建“京津冀”一體化規(guī)劃體系。加強(qiáng)與北京市總體規(guī)劃修編對(duì)接，深化新城規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展新城規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。以建設(shè)首都第二機(jī)場(chǎng)為契機(jī)，啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃修編，做好與河北相鄰地區(qū)的規(guī)劃銜接。全力抓好大通道建設(shè)，力爭(zhēng)軌道交通燕房線主體竣工，做好京良路西延、108國(guó)道續(xù)建等工程前期準(zhǔn)備。完善區(qū)域路網(wǎng)，完成長(zhǎng)虹路改擴(kuò)建，加快石夏路、燕房西北環(huán)線等市政道路建設(shè)，逐步形成布局合理、快速暢通的道路交通體系。優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，新建3座客運(yùn)站，新增1000個(gè)停車位。提升水電氣保障能力，啟動(dòng)南水北調(diào)良鄉(xiāng)供水廠，建成青龍湖集中供水廠，新改建一批電力設(shè)施，新增燃?xì)庥脩?0.1萬(wàn)戶。
加快實(shí)施舊城舊村改造。立足于建設(shè)時(shí)尚新城，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，確保舊城舊村形象有大改觀、大提升。抓好土地儲(chǔ)備，完成投資26億元，上市交易200公頃。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，完成建筑節(jié)能改造45萬(wàn)平方米。加快拱辰街道漁兒溝舊村改造，提速西潞街道“北五村”改造步伐。抓好5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)后續(xù)工程，完成1萬(wàn)戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造。
加快山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極吸引大企業(yè)、大資金進(jìn)山，進(jìn)一步拓展山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富。全力推進(jìn)青龍湖樂(lè)高樂(lè)園和馬產(chǎn)業(yè)園等轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目?；I建國(guó)家釀酒葡萄綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，做大張坊葡萄酒文化旅游區(qū)，促進(jìn)酒莊葡萄酒產(chǎn)業(yè)不斷成熟壯大。本著連點(diǎn)成線、連線成面的原則，加快推進(jìn)中國(guó)美麗谷、樂(lè)谷銀灘、美石谷、花臺(tái)汽車露營(yíng)等項(xiàng)目。打造溝域經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，抓好幽嵐山和新十渡市級(jí)溝域建設(shè)，形成帶動(dòng)山區(qū)發(fā)展的龍頭。深入挖掘有開發(fā)潛力的山區(qū)旅游資源，新建3條登山步道，唱響“要爬山·到房山”品牌。
(三)著力推進(jìn)環(huán)境升級(jí)，加快打造美麗房山
立足于可持續(xù)發(fā)展，多措并舉，綜合施治，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、景美的新房山。
加強(qiáng)大氣污染治理。認(rèn)真落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃和大氣污染防治條例，逐步消除群眾的“心肺之患”。加快燃煤采暖鍋爐清潔能源改造，繼續(xù)推廣瓶裝液化氣，減煤換煤新增18萬(wàn)噸以上。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，繼續(xù)淘汰污染企業(yè)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不予審批。嚴(yán)管施工現(xiàn)場(chǎng)和渣土運(yùn)輸，大幅減少揚(yáng)塵污染。落實(shí)污染者付費(fèi)制度，做好揮發(fā)性有機(jī)物和施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理，繼續(xù)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，加大清潔能源公交車、電動(dòng)出租車投放力度。做好新環(huán)保法的宣傳普及，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力形成全社會(huì)通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面。
加強(qiáng)精細(xì)化管理。開展以群眾身邊環(huán)境為重點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，抓好旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、京昆高速等大通道、房易路等重點(diǎn)道路周邊環(huán)境整治。完成3個(gè)小區(qū)環(huán)境治理，逐步解決建成小區(qū)臟亂差問(wèn)題。大力治理城市頑疾，加強(qiáng)背街小巷等臟亂死角管控，規(guī)范遮擋圍墻，解決好小廣告、無(wú)照游商等突出問(wèn)題。深入推進(jìn)垃圾分類，加快生活垃圾綜合處理廠建設(shè),嚴(yán)格杜絕垃圾焚燒，提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。嚴(yán)肅查處違法建設(shè)，確保“零增長(zhǎng)”，按時(shí)消除市級(jí)臺(tái)帳。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法開采煤炭、砂石等行為，防止死灰復(fù)燃。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好青龍湖森林公園一期收尾，完成7條中小河道防洪主體和2條生態(tài)清潔小流域綜合治理。實(shí)施太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理、礦山修復(fù)等6項(xiàng)綠化工程，營(yíng)林造林15.8萬(wàn)畝，打造首都西南綠色生態(tài)屏障。以大學(xué)城公園、濱水森林公園、琉璃河濕地遺址公園、城關(guān)臥虎山公園、張坊拒馬河濕地公園等為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)景觀綠道線網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)三年治污行動(dòng)方案，投入使用3座、新建5座污水處理廠，積極探索大石河等流域水質(zhì)治理方案。加大美麗新農(nóng)村建設(shè)力度，發(fā)揮“四季房山·大美田園”品牌效應(yīng)，實(shí)施綠化美化和生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)琉璃河綠色生態(tài)新燕都、石樓京南綠寶石、大安山京郊最美梯田等建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和市級(jí)“最美鄉(xiāng)村”。積極擴(kuò)大“中國(guó)黑鸛之鄉(xiāng)”生態(tài)品牌影響力，加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度。
(四)著力提高文化軟實(shí)力，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
堅(jiān)持文化育民、文化惠民、文化富民，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
深入實(shí)施新型市民塑造工程。廣泛開展中國(guó)夢(mèng)、依法治國(guó)等主題教育活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心并轉(zhuǎn)化為市民的自覺(jué)行動(dòng)。大力推進(jìn)文明教育體系建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好典型模范示范引領(lǐng)作用。扎實(shí)開展公共文明引導(dǎo)和志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度。
深入實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)房山人民劇院、電影文化中心前期工作。完成電視臺(tái)高清播出系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)制作系統(tǒng)高清改造。推動(dòng)文化資源配置向農(nóng)村、基層傾斜，開展文化志愿服務(wù)100場(chǎng)、送演出下鄉(xiāng)1000場(chǎng)、電影放映2萬(wàn)場(chǎng)、送書下鄉(xiāng)10萬(wàn)冊(cè)。積極籌辦北京市第八屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，帶動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。組織好群眾喜聞樂(lè)見的文體活動(dòng)，培育特色品牌。更新改造一批大眾健身設(shè)施，積極扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升工程。把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以培育，多層次、多方面、多樣化滿足人民群眾文化需求。完成歷史文化旅游功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小微文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展政策研究，加快推進(jìn)大型文創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)，為北京文化硅谷、文博數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目做好服務(wù)工作，開工建設(shè)云居文化宮。突出原創(chuàng)性、群眾性、時(shí)代性，推出更多家喻戶曉、膾炙人口的文化精品。推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，組織開展北京建城3060周年紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)水峪古村落保護(hù)開發(fā)。
(五)著力保障和改善民生，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
將更多資金用到民生領(lǐng)域，多做順民意解民憂的好事實(shí)事，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。
以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)，完善就業(yè)服務(wù)體系。研究制定涵蓋促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策體系。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)、大就業(yè)”工作格局。深入開展充分就業(yè)創(chuàng)建，擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量。做好人力資源市場(chǎng)公共服務(wù)體系整合試點(diǎn)驗(yàn)收工作，加快推進(jìn)社會(huì)公益性就業(yè)組織和公共就業(yè)服務(wù)體系信息化建設(shè)。
以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，完善社會(huì)保障體系。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加大農(nóng)轉(zhuǎn)居人員安置力度。提高社會(huì)救助水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度。推進(jìn)養(yǎng)老助殘工作和養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范基地，進(jìn)行殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，完成1000戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。加強(qiáng)住房保障，建設(shè)籌集住房5000套，竣工6500套，做好審核、配租、入住工作。推進(jìn)城關(guān)中心區(qū)8個(gè)村、河北磁家務(wù)、長(zhǎng)陽(yáng)黃管屯等棚戶區(qū)改造，努力讓群眾盡早過(guò)上更加舒適的都市生活。加快永久避險(xiǎn)安置房建設(shè)，安排好人員搬遷。
以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源為重點(diǎn)，推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)進(jìn)程。加快引進(jìn)北京理工大學(xué)附中等優(yōu)質(zhì)教育資源，補(bǔ)齊教育短板。推進(jìn)中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)北師大燕化附中、向陽(yáng)中學(xué)、南尚樂(lè)中學(xué)等教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大公辦園覆蓋面，新改建3所幼兒園。完成教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)少年宮新建項(xiàng)目。推進(jìn)職成教育國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)。
以方便群眾就醫(yī)為重點(diǎn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，啟用疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所用房，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓主體建設(shè)。加強(qiáng)與三甲醫(yī)院合作，實(shí)施名醫(yī)、名院發(fā)展戰(zhàn)略，抓好重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。推進(jìn)家庭醫(yī)生式服務(wù)，擴(kuò)大功能社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步推行區(qū)內(nèi)醫(yī)生多專業(yè)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和中醫(yī)藥適宜技術(shù)。增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力，繼續(xù)做好傳染病防控、慢病防控和人口與計(jì)劃生育工作。
(六)著力改進(jìn)社會(huì)治理方式，加快構(gòu)建“平安房山”
發(fā)揮政府治理的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能，努力推動(dòng)管理理念、管理制度、管理手段、管理方法創(chuàng)新。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)格化，完成街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理體系全覆蓋。完善社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容，加大政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)力度。完成第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。創(chuàng)新雙擁內(nèi)容和形式，促進(jìn)軍地融合發(fā)展，開展紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年等系列活動(dòng)。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和睦。
創(chuàng)建首都安全發(fā)展科學(xué)示范區(qū)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快推進(jìn)隱患排查治理體系試點(diǎn)區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管政策試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)人防工程建設(shè)管理，完成北京西南人口疏散指揮中心工程。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件處置能力，保衛(wèi)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。抓好矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)預(yù)警研判，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)重大決策應(yīng)評(píng)盡評(píng)。打造“陽(yáng)光信訪”，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果公開，讓群眾的訴求在陽(yáng)光下解決。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)視頻巡控“天網(wǎng)”建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群管控力度，著力提升反恐防暴能力，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定祥和。
加強(qiáng)人口調(diào)控。切實(shí)加強(qiáng)人口信息采集和規(guī)劃研究，總結(jié)人口評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，摸清人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，積極探索科學(xué)有效的人口調(diào)控機(jī)制。以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)人口有序流動(dòng)，引導(dǎo)擇業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化管理服務(wù)，提升流動(dòng)人口素質(zhì)。加強(qiáng)出租房屋管理，改進(jìn)和完善流動(dòng)人口服務(wù)工作，著力提高流動(dòng)人口自我管理能力和遵紀(jì)守法意識(shí)。
(七)著力深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力
堅(jiān)持以改革促開放，以開放促開發(fā)，破除各種體制機(jī)制弊端，匯聚改革正能量，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
推進(jìn)投融資體制改革。管好用好政府投資，著力引進(jìn)社會(huì)投資，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，合理選擇私募股權(quán)、產(chǎn)業(yè)基金和PPP等融資模式，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分用好市級(jí)發(fā)債平臺(tái)，做好項(xiàng)目包裝，助力區(qū)域發(fā)展。加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和中短期票據(jù)。支持小額貸款公司增資擴(kuò)股，增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)能力。
推進(jìn)政企溝通機(jī)制改革。增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，建立以企業(yè)為核心、以問(wèn)題為導(dǎo)向的服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)個(gè)性化跟蹤服務(wù)，對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)提供差別式定制服務(wù)，堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)與本土企業(yè)并重，平等對(duì)待一切市場(chǎng)主體。更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，幫助企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用能力。加強(qiáng)企業(yè)人才服務(wù)保障，在住房、教育、醫(yī)療等多方面完善配套設(shè)施，著力為高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新解決后顧之憂。
推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式，成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有資本投資公司，全面實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬核定機(jī)制。深入推進(jìn)政資、政企分開，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企開放式重組，引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)向集團(tuán)化、集約化、特種化方向發(fā)展。加快國(guó)有企業(yè)上市步伐，推動(dòng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力。
推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。扎實(shí)開展農(nóng)村土地改革，抓好確權(quán)登記頒證工作。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)改革進(jìn)度?？偨Y(jié)推廣佛子莊第三空間土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)盤活先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)成立聯(lián)合社。加強(qiáng)農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新，培育發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，支持農(nóng)民合作社開展信用合作。
推進(jìn)其它各領(lǐng)域改革。探索建立文圖兩館理事會(huì)機(jī)制和文化專家顧問(wèn)團(tuán)，廣泛吸納市、區(qū)優(yōu)秀文化人才參與文化建設(shè)。深化教育領(lǐng)域改革，加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)課程改革和高中多樣化發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，引入社會(huì)資本建設(shè)房山區(qū)第一醫(yī)院，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體系。創(chuàng)新司法調(diào)解模式，籌建民商事調(diào)解中心。
(八)著力構(gòu)建法治政府，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，著力提高依法科學(xué)民主決策水平，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
全面履行政府職能。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。依法明確各層級(jí)、各部門職能配置和關(guān)系，完善政府職權(quán)目錄，推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，把該管的事管好、該放的權(quán)放到位。加大行政審批制度改革力度，積極承接上級(jí)下放權(quán)限，清理非許可審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。及時(shí)公布權(quán)力清單、投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)清單和行政處罰事項(xiàng)清單，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。健全依法決策機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度，確保決策程序正當(dāng)、責(zé)任明確。完善重大行政決策程序，明確事項(xiàng)范圍、程序和責(zé)任，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化決策主體責(zé)任?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，高水平編制“十三五”規(guī)劃。健全公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合機(jī)制。提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。開展司法行政基層建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好“六五”普法收尾。
強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，及時(shí)高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，并全過(guò)程接受代表和委員監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，加大公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，提高政府工作透明度。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法行為的行政監(jiān)察和究責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，約束權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)行政復(fù)議，做好行政應(yīng)訴。
堅(jiān)持勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)兌現(xiàn)整改承諾，形成常態(tài)化制度。嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，確?！叭苯?jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，做好機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革工作。強(qiáng)化工作落實(shí)，加強(qiáng)督查督辦，建立健全重點(diǎn)工作跟蹤反饋和監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)部門溝通，完善協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)懲“慵懶散”、推諉扯皮和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性，提高政府部門辦事效率和服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，努力建設(shè)廉潔政府。
各位代表，新常態(tài)帶來(lái)新機(jī)遇，新征程帶來(lái)新發(fā)展。我們一定要在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)“一區(qū)一城”新房山而努力奮斗!
房山區(qū)政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
我代表房山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是房山災(zāi)后恢復(fù)重建、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的精神，緊緊圍繞區(qū)委七屆三次全會(huì)和區(qū)七屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，全面加快“一區(qū)一城”新房山建設(shè)，攻堅(jiān)克難，進(jìn)位爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入完成192.4億元，比上年增長(zhǎng)1.6倍;其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成45億元，增長(zhǎng)12.4%。基金預(yù)算收入完成147.4億元，增長(zhǎng)3.2倍。區(qū)域稅收完成183.3億元，增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)9.5%和11.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)490億元，比上年增長(zhǎng)10%，年初確定的主要任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
一年來(lái)，重點(diǎn)做了以下六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高
通過(guò)擴(kuò)大投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。緊抓北京實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃和促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等重要機(jī)遇，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全年完成固定資產(chǎn)投資480億元以上。億元以上投資項(xiàng)目達(dá)到85個(gè)，完成投資400億元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成投資142.5億元。土地儲(chǔ)備投資大幅攀升，完成供地450公頃。
通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持高端、高效、高輻射、高附加值定位，大力發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)金融服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)洛可可工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。
通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。積極對(duì)接中關(guān)村“一區(qū)十六園”政策，啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃編制，60家企業(yè)獲得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)功能區(qū)健康發(fā)展的若干意見》，明確功能區(qū)定位和發(fā)展方向，理順功能區(qū)建設(shè)管理體制。經(jīng)濟(jì)信息港項(xiàng)目榮獲中國(guó)城市信息化服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)被確定為第二批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。實(shí)施區(qū)級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目78項(xiàng)，全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到86家。
(二)堅(jiān)持高端引領(lǐng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破
石化新材料基地規(guī)模效應(yīng)開始顯現(xiàn)。建成投產(chǎn)丁基橡膠等15個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)建成47項(xiàng)。新增銷售收入115.5億元。北京高端制造業(yè)基地支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用不斷增強(qiáng)。長(zhǎng)安汽車等4個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目效益顯著，新材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)北京研究院等10個(gè)在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。新增1.18平方公里金融商業(yè)和生活居住用地，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。中央休閑購(gòu)物區(qū)影響力不斷提升。奧特萊斯旗艦中心正式營(yíng)業(yè)，萬(wàn)科FUNMIX、首開雙子座等大型商業(yè)綜合體建設(shè)進(jìn)展順利。中國(guó)房山世界地質(zhì)公園建設(shè)力度加大。再評(píng)估工作扎實(shí)推進(jìn)，西南旅游集散中心等重點(diǎn)工程建設(shè)全面提速。農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設(shè)取得重大進(jìn)展。園區(qū)規(guī)劃正式獲批，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成功引進(jìn)嘉民集團(tuán)。
其他功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。長(zhǎng)陽(yáng)科技園航天城項(xiàng)目開工，中美核安保示范中心簽約。良鄉(xiāng)高教園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，高校資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯現(xiàn)。10家高新企業(yè)入駐閻村海聚基地，物流基地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地零的突破。
各行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。兩個(gè)市級(jí)開發(fā)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，建筑業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，房地產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售額突破200億元大關(guān)。大宗商品交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，石油交易所交易額突破2000億元，糧油交易所完成股權(quán)重組。綠地新都會(huì)、華亨國(guó)際中心、青年創(chuàng)業(yè)園、蘇寧生活廣場(chǎng)、拱辰樓宇招商基地、勝茂廣場(chǎng)等平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭良好。旅游業(yè)全面恢復(fù)到災(zāi)前水平，旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)保障體系有效提升。國(guó)有企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，服務(wù)全區(qū)建設(shè)作用進(jìn)一步發(fā)揮。電子商務(wù)增勢(shì)強(qiáng)勁，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)提升。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)。軌道交通燕房線開工建設(shè)，房山線長(zhǎng)陽(yáng)站綜合體主體完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北調(diào)巡線路有序推進(jìn)，建成燕房東北環(huán)線等一批道路。公交服務(wù)體系不斷完善，開通調(diào)整5條公交線路。建成一批供排水、污水處理及再生水利用工程，實(shí)施一批電力設(shè)施工程，新增燃?xì)庥脩?.2萬(wàn)戶，完成建筑熱計(jì)量改造183萬(wàn)平方米，新增人防工程9萬(wàn)平方米。
城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)規(guī)劃編制及調(diào)控，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序不斷規(guī)范。開展新城示范區(qū)形象設(shè)計(jì),一批精品開發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)。新城兩組團(tuán)建成區(qū)改造取得重大突破，拱辰街道黃辛莊村基本完成拆遷，一舉破解多年難題。拱辰一至五街、高教園區(qū)北部配套區(qū)、梅花莊南區(qū)、城關(guān)中心區(qū)改造工程進(jìn)展順利。定向安置房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，拱辰街道3個(gè)村、西潞街道東沿村、城關(guān)街道前后朱各莊村全部回遷。老舊小區(qū)綜合整治力度加大，134棟居民樓完成改造。小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
農(nóng)村和山區(qū)建設(shè)取得新成果。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民組織化程度不斷提高。惠農(nóng)政策有效落實(shí)，農(nóng)民權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)。農(nóng)村改革持續(xù)深入，集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證全部完成，集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證啟動(dòng)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治和農(nóng)技推廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。葡萄酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，葡萄種植面積超萬(wàn)畝，簽約酒莊達(dá)到32家，全市第一家葡萄酒保稅莊園正式開園。溝域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，建成一批養(yǎng)生山吧、鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊。周口店坡峰嶺、張坊薰衣草莊園、佛子莊第三空間等品牌打響知名度。
(四)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，美麗房山建設(shè)深入推進(jìn)
清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)。圍繞壓煤、降塵、治污、控車四大領(lǐng)域，制定了到2017年空氣中細(xì)顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目標(biāo)。新城5項(xiàng)集中供熱工程全部啟用， 12.7萬(wàn)戶居民受益。實(shí)施燃煤設(shè)施清潔能源改造，開展減煤換煤，壓減劣質(zhì)燃煤15萬(wàn)噸，超額完成市下達(dá)任務(wù)。通過(guò)投放電動(dòng)出租車、更新清潔能源公交車、淘汰老舊機(jī)動(dòng)車、治理超限超載超標(biāo)車，減少了流動(dòng)污染源。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，施工工地和道路揚(yáng)塵有所下降。
環(huán)境綜合整治持續(xù)深入。以創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審為契機(jī)，舉全區(qū)之力開展環(huán)境臟亂點(diǎn)整治、主干道綠化美化和風(fēng)景石專項(xiàng)整治，依法拆除違法建設(shè)582處60.2萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。以良鄉(xiāng)組團(tuán)核心區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，開展精品街道創(chuàng)建活動(dòng)，新改建一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擴(kuò)大垃圾分類覆蓋面，建成區(qū)面貌煥然一新，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審。嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)，始終保持打擊非法開采礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢(shì)。
環(huán)境建設(shè)工程有序推進(jìn)。新增城市公共綠地58.3公頃，長(zhǎng)溝泉水濕地公園掛牌。完成平原造林5萬(wàn)畝、山區(qū)造林1.7萬(wàn)畝，累計(jì)建成34條生態(tài)清潔小流域?！八募痉可?amp;bull;大美田園”建設(shè)成效明顯，打造了一批優(yōu)美農(nóng)田景觀和戶外休閑場(chǎng)所。“北京最美鄉(xiāng)村”達(dá)到7個(gè)，韓村河村被評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”。
災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步實(shí)施。6條中小河道防洪達(dá)標(biāo)治理、刺猬河等河道修復(fù)、水工建筑修復(fù)以及鎮(zhèn)村排洪設(shè)施治理等工程順利完成。縣級(jí)以上道路恢復(fù)重建工程全部完工，39處城區(qū)滯水點(diǎn)和一批山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到治理。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，開展紀(jì)念“7.21”大規(guī)模防汛綜合演練，重點(diǎn)加強(qiáng)丘陵平原地區(qū)山洪災(zāi)害防御，普及群眾自救互救知識(shí)，確保了安全度汛。北部山區(qū)救災(zāi)永久安置房開工65萬(wàn)平方米，南部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久避險(xiǎn)安置房開工25.7萬(wàn)平方米。完成1.4萬(wàn)戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造。
(五)堅(jiān)持文化強(qiáng)區(qū)，文化建設(shè)開創(chuàng)新局面
社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，充分激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾的熱情和干勁。堅(jiān)持典型示范，道德模范學(xué)習(xí)宣傳成效顯著。深化“三大創(chuàng)建”活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升?！傲濉逼辗ㄍㄟ^(guò)中期驗(yàn)收。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到90家，收入突破百億元。北京文化硅谷一期重點(diǎn)項(xiàng)目文化金融中心、文化交流中心封頂，二期影視制作基地項(xiàng)目開工建設(shè)。云居寺文化景區(qū)完成起步區(qū)拆遷，北京文博數(shù)字產(chǎn)業(yè)園籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)，展洲國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式開園。
文化軟實(shí)力不斷提升。成功舉辦長(zhǎng)走大會(huì)、音樂(lè)節(jié)、高爾夫球賽、山地沙化賽道揭幕戰(zhàn)等一批特色高端賽事、展演活動(dòng)，文化市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，南窖鄉(xiāng)水峪村入圍全國(guó)首批100家傳統(tǒng)村落。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)群眾文化活動(dòng)中心、五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心加快推進(jìn)，良鄉(xiāng)體育中心二期大眾健身館項(xiàng)目、體育場(chǎng)項(xiàng)目全面開工。北京人遺址博物館主體完工。文化下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、體育三下鄉(xiāng)等惠民工程持續(xù)深入，全民健身、周末大舞臺(tái)等文體活動(dòng)豐富多彩。城鄉(xiāng)數(shù)字廣播信息平臺(tái)開始試運(yùn)行。
(六)堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生取得新成效
就業(yè)和社會(huì)保障工作成效明顯。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.45%。通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策、重點(diǎn)幫扶等舉措，資源型企業(yè)職工轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員就業(yè)、困難群體就業(yè)問(wèn)題得到緩解，重大項(xiàng)目招用本地勞動(dòng)力達(dá)60%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人。城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋群體進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保單位、參保人數(shù)不斷增長(zhǎng)。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老助殘等工作取得新進(jìn)展，居家養(yǎng)老服務(wù)券發(fā)放和老年流動(dòng)餐桌試點(diǎn)工作取得良好成效。住房保障力度不斷加大，開工各類保障性住房23000套，竣工5800套，完成選房1574戶，入住721戶。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全部完成，中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)，終身教育體系建設(shè)進(jìn)一步完善，職成教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高。優(yōu)質(zhì)教育集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，北京三十五中房山分校、北京小學(xué)長(zhǎng)陽(yáng)校區(qū)、北京四幼房山分校等陸續(xù)開學(xué)，一批校區(qū)新建、遷建工程快速推進(jìn),順利通過(guò)全國(guó)職成教育示范區(qū)評(píng)估，教育綜合實(shí)力穩(wěn)居郊區(qū)前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，武警總醫(yī)院房山分院、疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房開工建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，三家區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療共同體試點(diǎn)運(yùn)行良好，家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)逐步推廣。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成30件直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重要實(shí)事。
社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系不斷完善?！耙豢嚏娚鐓^(qū)服務(wù)圈”信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)。扎實(shí)開展“六型社區(qū)”創(chuàng)建工作，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”。政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)38項(xiàng)。開展撤村建居工作，行政村減至459個(gè)。圓滿完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉。推進(jìn)軍民融合發(fā)展,雙擁共建水平穩(wěn)步提升。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，建成竇店清真寺、常莊清真寺、常莊回民小區(qū)，民族村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
社會(huì)局面穩(wěn)定可控。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。深入開展矛盾排查，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛和重點(diǎn)個(gè)體訪實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案制，一批信訪突出問(wèn)題妥善解決。及時(shí)處置各類突發(fā)事件，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理和流動(dòng)人口服務(wù)管理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化校園及人員密集場(chǎng)所治安防范，圓滿完成重大活動(dòng)安保工作，社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。
各位代表，一年來(lái)，七屆區(qū)政府以打造為民務(wù)實(shí)清廉的政府為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入開展“我的夢(mèng)•中國(guó)夢(mèng)”大討論活動(dòng)，政府部門工作人員的服務(wù)意識(shí)不斷提高，服務(wù)效能得到提升。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法行政。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其會(huì)決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。啟動(dòng)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，定期公布主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，開放檔案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查閱。政務(wù)公開和政府信息公開內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順部門職能，組建區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局和區(qū)食藥監(jiān)局。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委市政府十五條意見精神，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。
各位代表，20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)，這是方方面面智慧和汗水的結(jié)晶。在此，我代表七屆區(qū)政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊(duì)，向全體投資者、建設(shè)者和納稅人，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處在關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨，全面加快經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力還有大量工作要做。二是城市化進(jìn)入快速推進(jìn)期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市服務(wù)與管理等工作亟待加強(qiáng)，特別是遏制違法建設(shè)、深入落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)艱巨。三是就業(yè)壓力還比較大，社會(huì)保障水平還需進(jìn)一步提高，教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)水平，與人民群眾的期待還有一定差距。四是政府部門按照“轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”的要求，自身建設(shè)力度還不夠大。上述問(wèn)題要在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)
黨的十八屆三中全會(huì)以及近期中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、城鎮(zhèn)化工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。剛剛閉幕的市委十一屆三次全會(huì)和區(qū)委七屆四次全會(huì)，對(duì)我們做好當(dāng)前工作提出了新要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，首要的政治任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一系列會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委和區(qū)委的新要求上來(lái)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。
一是認(rèn)清形勢(shì)、把握重點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我們要全力破除體制機(jī)制障礙，把上級(jí)放給市場(chǎng)的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)放到發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)力量的作用上來(lái)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，首都進(jìn)入生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展新階段。我們要重新審視房山的新型城市化道路，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，在更高站位上建設(shè)“一區(qū)一城”新房山，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)要加快構(gòu)建“三大城市組團(tuán)、兩條城市發(fā)展帶、一個(gè)城市發(fā)展環(huán)”。三大城市組團(tuán)，即以長(zhǎng)良、燕房、竇店三大城市組團(tuán)為龍頭，著力打造世界城市示范區(qū)。兩條城市發(fā)展帶，即南溝城市發(fā)展帶和北溝城市發(fā)展帶，以山區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地。一個(gè)城市發(fā)展環(huán)，即以平原快速路網(wǎng)為聯(lián)絡(luò)線，串起重要節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力打造農(nóng)民就地城市化、就業(yè)非農(nóng)化的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。這一空間布局既是城市布局、也是產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)布局，將有力促進(jìn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的有機(jī)融合，為實(shí)現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢(mèng)打造重要載體。
三是振奮精神、抓好落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“踏石有印,抓鐵留痕”的勁頭干在實(shí)處，走在前列，持之以恒，把工作做實(shí)、做深、做細(xì)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三敢”精神，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的勇氣，勇挑重?fù)?dān)，破解難題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。樹立強(qiáng)烈的為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，直面發(fā)展中的各類問(wèn)題，順應(yīng)群眾過(guò)上美好生活的新期待，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
三、20xx年工作安排
20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，全面提升“一區(qū)一城”新房山建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)房山跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，大氣主要污染物細(xì)顆粒物年均濃度下降率為7%。為圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們要努力抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)深入落實(shí)各項(xiàng)改革措施，加快轉(zhuǎn)變政府職能
堅(jiān)持以改革促發(fā)展，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的活力和動(dòng)力。
全面正確履行政府職能。把工作重心和主要精力更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開和決算公開。加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、宏觀預(yù)警水平。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，加大生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面考評(píng)力度。
著力提高審批效能。按照該放的權(quán)堅(jiān)決放開放到位、該管的事必須管住管好的原則，深化行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目，壓縮審批事項(xiàng)，歸并審批流程，縮短審批時(shí)間。完善區(qū)綜合行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政提速。發(fā)揮并聯(lián)審批、部門聯(lián)席會(huì)議等有效形式，切實(shí)提高辦事效率。
完善政企溝通機(jī)制。進(jìn)一步深化與大型央企、民企合作，完善大項(xiàng)目帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國(guó)有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。強(qiáng)化服務(wù)理念，解決好中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
深化投融資體制改革。管好用好政府投資，積極引進(jìn)和擴(kuò)大民間投資。以投資主體的多元化繼續(xù)保持較高投資強(qiáng)度，全年安排固定資產(chǎn)投資450億元。把握供地時(shí)序和節(jié)奏，經(jīng)營(yíng)性用地、保障房用地和工業(yè)用地供地400公頃以上。啟動(dòng)拱辰和城關(guān)地區(qū)城市發(fā)展備用地工作。創(chuàng)新融資模式，做大做強(qiáng)房城投和中房國(guó)能等平臺(tái)，支持小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，引導(dǎo)金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。超前謀劃，積極探索建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)區(qū)。
重點(diǎn)推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。依托農(nóng)業(yè)生態(tài)谷重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民權(quán)益。統(tǒng)籌落實(shí)好民生領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域等方面改革措施，促進(jìn)全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)加快首都高端制造業(yè)新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，把促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，努力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破。
積極構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。加快中關(guān)村房山園建設(shè)，建立健全與中關(guān)村全面對(duì)接機(jī)制，用好用足政策、資金和資源。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，積極引進(jìn)航空航天、生物技術(shù)、電子信息等高端前沿產(chǎn)業(yè)，促成一批新項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮首都高校、良鄉(xiāng)高教園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)，全力打造“智匯城”。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)。
全力打造高端產(chǎn)業(yè)集群。突出生態(tài)環(huán)境考量標(biāo)準(zhǔn)，著力引進(jìn)符合首都發(fā)展特征的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建首都實(shí)體經(jīng)濟(jì)高地。石化新材料基地重點(diǎn)是加快土地一級(jí)開發(fā)，完善核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促成聚乙烯料生產(chǎn)線等4個(gè)中石化投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保7個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目開工建設(shè)。北京高端制造業(yè)基地要在項(xiàng)目引進(jìn)上取得新突破，抓好在建項(xiàng)目，確保新材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)北京研究院投入使用。長(zhǎng)陽(yáng)科技園、閻村海聚基地、良鄉(xiāng)物流基地重點(diǎn)是加快項(xiàng)目落地和建設(shè)，盡早投產(chǎn)見效。
不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。研究制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和重大項(xiàng)目引進(jìn)方面政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快建筑、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、旅游等產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，抓好綠地新都會(huì)、勝茂廣場(chǎng)等商業(yè)樓宇建設(shè)。
(三)加快現(xiàn)代生態(tài)休閑新城建設(shè)，提速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
要打造合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城市群落，不斷提升新城建設(shè)管理水平。
推動(dòng)新城三大組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展新城規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步明確發(fā)展定位和路徑，優(yōu)化新城空間布局，形成功能互補(bǔ)、業(yè)城融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)良組團(tuán)以中央休閑購(gòu)物區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快完善新城示范區(qū)功能，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設(shè)。核心區(qū)加快打造金融商貿(mào)中心區(qū)，實(shí)施街區(qū)形象提升工程，抓好拱辰街道漁兒溝村、西潞街道北部三個(gè)村等村莊拆遷改造。燕房組團(tuán)依托交通新干線建設(shè)，抓好沿線精品項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)中心區(qū)北關(guān)、洪寺、東街等村改造。竇店組團(tuán)依托北京高端制造業(yè)基地建設(shè)，加快完善配套設(shè)施，抓好金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造業(yè)城融合新樣板。
加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)軌道交通燕房線和綜合配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)有軌電車項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)京昆高速竣工、京良快速路通車，組織實(shí)施108國(guó)道、淶寶路改造等工程。完善城市微循環(huán)系統(tǒng)，抓好石夏路東延線、燕房西北環(huán)線、昊天大街改造等市政道路建設(shè)，完成鄉(xiāng)村水毀道路修復(fù)工程。優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建好長(zhǎng)陽(yáng)客運(yùn)站等公交設(shè)施。新建青龍湖集中供水廠、南水北調(diào)良鄉(xiāng)水廠，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)安全飲水條件。推進(jìn)集中供熱并網(wǎng)，建設(shè)昊天變電站，新增燃?xì)庥脩?000戶，利用人防工程新增1300個(gè)停車位。
切實(shí)加快城市化步伐。落實(shí)國(guó)家和北京市政策意見，積極探索新型城市化發(fā)展模式，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。確定一個(gè)優(yōu)先扶持重點(diǎn)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)與大型企業(yè)、高校對(duì)接共建，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和內(nèi)涵。抓好14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，完成1.5萬(wàn)戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，為5.9萬(wàn)戶燃煤取暖戶安裝一氧化碳報(bào)警器，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，籌辦第四屆中國(guó)蘭花大會(huì)。
推動(dòng)山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快中國(guó)房山世界地質(zhì)公園建設(shè)，開通北京西南旅游集散中心專線運(yùn)營(yíng)車，強(qiáng)化整體營(yíng)銷，推動(dòng)基礎(chǔ)服務(wù)達(dá)標(biāo)升級(jí)，確保順利通過(guò)再評(píng)估。開工建設(shè)高端葡萄酒研發(fā)中心，推進(jìn)青龍湖國(guó)際紅酒城、張坊葡萄酒文化旅游區(qū)建設(shè)，促成一批酒莊投產(chǎn)。加強(qiáng)資源整合和高端要素引進(jìn)，抓好河北中國(guó)美麗谷、韓村河上方花海、史家營(yíng)國(guó)家礦山公園、大安山全山地運(yùn)動(dòng)公園等項(xiàng)目，培育一批山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
(四)牢固樹立生態(tài)文明理念，建設(shè)美麗房山
要著力破解人口資源環(huán)境矛盾，從源頭上防控“城市病”，標(biāo)本兼治、綜合施治、加快推進(jìn)。
深入落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。大幅壓減燃煤總量。農(nóng)村地區(qū)壓減劣質(zhì)燃煤14萬(wàn)噸，減煤換煤力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力削減工業(yè)燃煤，推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)燃煤鍋爐、商貿(mào)服務(wù)業(yè)清潔能源改造，實(shí)施建筑節(jié)能改造。嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。從嚴(yán)控制企業(yè)排污。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批和節(jié)能評(píng)估，減少新增污染排放，清理未經(jīng)審批的在建、在產(chǎn)高污染項(xiàng)目。淘汰落后產(chǎn)能，力爭(zhēng)提前完成“十二五”任務(wù)。堅(jiān)決治理機(jī)動(dòng)車污染，大力發(fā)展公共交通，加快清潔能源公交車更新，擴(kuò)大區(qū)域電動(dòng)出租車規(guī)模。
深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為，確保違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”，消除市級(jí)臺(tái)賬。保持打擊非法開采礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢(shì)，防止低端資源型產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃。開展重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境整治。抓好重點(diǎn)道路沿線、重點(diǎn)景區(qū)周邊環(huán)境整治，繼續(xù)清理規(guī)范風(fēng)景石經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加強(qiáng)建筑垃圾治理，建設(shè)生活垃圾綜合處理場(chǎng)。樹立精細(xì)化管理理念，加大城管執(zhí)法和綜合監(jiān)管力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審成果。
抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。建成琉璃河濕地公園，推進(jìn)濱水森林公園大學(xué)城園、長(zhǎng)陽(yáng)休閑公園、小清河濕地公園、長(zhǎng)溝濕地公園、青龍湖森林公園建設(shè)。完成第一階段6條中小河道綜合治理景觀綠化，啟動(dòng)第二階段7條中小河道綜合治理。落實(shí)《三年治污行動(dòng)方案》，抓好河道防污治污，建成一批污水處理設(shè)施。完成清潔小流域治理65平方公里。加大平原造林工程力度，完成造林5萬(wàn)畝。實(shí)施好太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等工程。
(五)加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向和愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值準(zhǔn)則。開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入開展公共文明引導(dǎo)行動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度。推進(jìn)市級(jí)學(xué)習(xí)型示范區(qū)建設(shè)。
推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成《房山歷史文化旅游功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。推進(jìn)北京文化硅谷、云居寺文化景區(qū)、北京文博數(shù)字產(chǎn)業(yè)園一期、霞云嶺紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。辦好系列文化節(jié)慶活動(dòng)，支持文化精品創(chuàng)作，不斷提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用。
加快文體事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)區(qū)群眾文化活動(dòng)中心、良鄉(xiāng)體育中心二期工程。開展豐富多彩的群眾文體活動(dòng)，培育一批獨(dú)具特色的文體活動(dòng)品牌，創(chuàng)建體育生活化社區(qū)，打造3處登山休閑健身場(chǎng)所。強(qiáng)化文化市場(chǎng)建設(shè)管理，完善農(nóng)村文化組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)電視高清數(shù)字化改造工程,加快廣播電視等傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)順應(yīng)群眾新期待，切實(shí)保障和改善民生
圍繞更好保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
扎實(shí)做好就業(yè)工作。加強(qiáng)與功能區(qū)對(duì)接，促進(jìn)本地勞動(dòng)力充分就業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開辟綠色通道，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難群體、農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)轉(zhuǎn)居勞動(dòng)力等群體就業(yè)。
不斷完善社會(huì)保障體系。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，提高社會(huì)救助水平，完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度。做好養(yǎng)老助殘工作，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)，實(shí)施500戶特困老人及孝星家庭幫扶計(jì)劃，完成1000戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造。加快保障性住房建設(shè)，建設(shè)、籌集9800套，竣工6000套。抓好保障性住房審核分配，解決輪候家庭住房4000戶。推進(jìn)北部山區(qū)救災(zāi)永久安置房項(xiàng)目和南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)避險(xiǎn)安置房項(xiàng)目，安排好人員搬遷。
辦好人民滿意的教育。落實(shí)教育領(lǐng)域綜合改革措施，深入實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施教師進(jìn)修學(xué)校遷建和向陽(yáng)中學(xué)遷建等工程，完成北京四中房山分校和中央美院附中分校建設(shè)。新建、改擴(kuò)建10所幼兒園。完善學(xué)校安全監(jiān)控平臺(tái)。深化校企合作，增強(qiáng)職成教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
提高醫(yī)療服務(wù)水平。開工建設(shè)良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓，推進(jìn)房山醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)藥分開，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。試點(diǎn)區(qū)級(jí)醫(yī)院舉辦或托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，繼續(xù)提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平，創(chuàng)新社區(qū)醫(yī)院分工協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮全員人口信息平臺(tái)作用，探索建立人口評(píng)估機(jī)制，做好人口與計(jì)劃生育工作。
抓好為民辦實(shí)事工作。20xx年底，區(qū)政府面向社會(huì)各界廣泛征集意見，對(duì)征集到的190多條意見建議，各部門分別進(jìn)行了直接答復(fù)、限時(shí)辦結(jié)或規(guī)劃部署。其中，加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治、建設(shè)便民菜市場(chǎng)、加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)犬管理等29項(xiàng)工作已作為20xx年政府有關(guān)部門的工作重點(diǎn)。從20xx年起，區(qū)政府不再按年度集中征集擬辦實(shí)事的意見建議，對(duì)群眾反映的關(guān)系切身利益的眼前事、身邊事將隨時(shí)收集、隨時(shí)辦理，更加及時(shí)有效地為群眾排憂解難。
(七)提高社會(huì)治理水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
加強(qiáng)社會(huì)治理。完善網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系，加大政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)力度。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化，健全社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。加快社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展農(nóng)村“一刻鐘服務(wù)圈”試點(diǎn)。實(shí)施村莊社區(qū)化二期工程，完成“六型社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，做好撤村建居工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，大力整治非法出租房屋行為。深入開展雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)民族宗教工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定源頭預(yù)防。創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，完善大調(diào)解體系，為群眾提供民事調(diào)解服務(wù)，妥善排查化解矛盾糾紛。加強(qiáng)普法宣傳，完善公共安全體系。突出群防群治、專群結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)面防控，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
狠抓安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故隱患整改體系，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)密防范重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)食品藥品和生活必需品安全監(jiān)管，保障城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，妥善處置各類突發(fā)事件。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，及時(shí)高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。深入推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)增強(qiáng)政府決策、政務(wù)信息、行政過(guò)程和行政程序透明度。做好行政規(guī)范性文件制定和落實(shí)工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議制度，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問(wèn)題。改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化考核激勵(lì)、效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，著力提高行政效率和執(zhí)行力。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，控制“三公”經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)用車、用餐、用房等規(guī)定和改革措施。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。
各位代表，實(shí)現(xiàn)房山夢(mèng)，致力中國(guó)夢(mèng)，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，勤勉盡責(zé)，奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)“一區(qū)一城”新房山、實(shí)現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢(mèng)而努力奮斗!
房山區(qū)政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
我代表房山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過(guò)去一年，在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和北京市《實(shí)施意見》，按照區(qū)委七屆五次、六次全會(huì)精神，不斷深化“一區(qū)一城”功能定位，深入探索房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新目標(biāo)、新路徑，以疏解承接聚高端，以環(huán)境再造促升級(jí)，以區(qū)域協(xié)同謀大勢(shì)，以改革創(chuàng)新增活力，圓滿完成了區(qū)七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，較好實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，開啟了房山轉(zhuǎn)型發(fā)展嶄新航程。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成550億元，比上年增長(zhǎng)7%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成530億元，增長(zhǎng)5%。區(qū)域稅收完成247億元，增長(zhǎng)22%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成50.15億元，增長(zhǎng) 10%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至1.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
(一)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換。一年來(lái)，我們堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，用新思路尋找新出路、以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，推動(dòng)房山全面走上了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。一是頂層設(shè)計(jì)取得重大突破。與中關(guān)村緊密對(duì)接、聯(lián)手打造中關(guān)村南部創(chuàng)新城，編制完成三年行動(dòng)計(jì)劃，已被列入北京市“十三五” 規(guī)劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦〉搅烁哒疚?。二是?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境加快優(yōu)化。出臺(tái)了6個(gè)方面創(chuàng)新扶持政策，搭建了8個(gè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“五個(gè)一”保姆式服務(wù)，設(shè)立10億元?jiǎng)?chuàng)投引導(dǎo)基金和2億元科技成果轉(zhuǎn)化前孵化基金，通過(guò)全方位政策集成，高端要素的集聚能力顯著增強(qiáng)。三是眾創(chuàng)空間和平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展。中發(fā)展集團(tuán)全面接管中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院，并順利投入運(yùn)營(yíng)，優(yōu)客工場(chǎng)、創(chuàng)新谷、超級(jí)蜂巢、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、歐美同學(xué)會(huì)留學(xué)生報(bào)國(guó)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)先后落地，共同催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。建成商務(wù)樓宇達(dá)19個(gè)，面積突破百萬(wàn)平米，創(chuàng)新發(fā)展的載體不斷拓展。四是高端項(xiàng)目和人才加速涌入。簽約引進(jìn)干細(xì)胞轉(zhuǎn)化基地、云端智能機(jī)器人、中細(xì)軟知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新園等128個(gè)項(xiàng)目，一批__專家和行業(yè)領(lǐng)軍人才匯聚房山。通過(guò)有力舉措，房山開啟了創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新篇章。
(二)深化高端產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高精尖方向邁進(jìn)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，全力搶抓協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)前沿產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)著力優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、引高端，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式加速落地生根。一是服務(wù)首都金融創(chuàng)新取得戰(zhàn)略性成果。順應(yīng)首都金融創(chuàng)新內(nèi)在要求，全力搶抓首都金融功能外溢先機(jī)，推動(dòng)北京基金小鎮(zhèn)和互聯(lián)網(wǎng)金融安全產(chǎn)業(yè)示范園成功落戶房山，并納入北京市“十三五”規(guī)劃和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，搶占了金融創(chuàng)新的制高點(diǎn)。目前，基金小鎮(zhèn)入駐企業(yè)已達(dá)34家，資金管理規(guī)模超千億元。二是功能區(qū)高端化發(fā)展步伐明顯加快。北京高端制造業(yè)基地步入科技研發(fā)創(chuàng)新引領(lǐng)新階段，企業(yè)總數(shù)達(dá)19家，投產(chǎn)企業(yè)7家，10個(gè)高端項(xiàng)目即將入駐;長(zhǎng)安汽車產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)能達(dá)到17.4萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)稅收12.4億元，帶動(dòng)本地就業(yè)3889人，新能源汽車成為自主品牌的風(fēng)向標(biāo)。石化新材料基地建成投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)52項(xiàng)，生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建、規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)谷中糧智慧農(nóng)場(chǎng)建成開園，7大板塊集成了27項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，走在了國(guó)內(nèi)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列。中央休閑購(gòu)物區(qū)(CSD)產(chǎn)城融合步伐加快，精品項(xiàng)目建設(shè)和新型業(yè)態(tài)培育同步推進(jìn)，中糧萬(wàn)科半島廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。中國(guó)房山世界地質(zhì)公園提速協(xié)同發(fā)展，地質(zhì)遺跡保護(hù)、科研科普宣傳、精品景區(qū)建設(shè)三大領(lǐng)域成果豐碩，品牌帶動(dòng)效應(yīng)、對(duì)山區(qū)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。長(zhǎng)陽(yáng)科技園、海聚基地、物流基地等功能區(qū)也充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)，全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到119家。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快完善。北京石油交易所交易額達(dá)2.68萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.56倍。加快改革重組，糧油交易所建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷壯大，企業(yè)總數(shù)達(dá)4000家。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)8.6%。旅游業(yè)游客接待人數(shù)和收入持續(xù)增長(zhǎng)，大安山山地運(yùn)動(dòng)、霞云嶺紅色旅游、蒲洼高山休閑等品牌備受市民青睞。四是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，周口店、十渡鎮(zhèn)的兩條溝域被確定為市級(jí)重點(diǎn)溝域，一批葡萄酒產(chǎn)業(yè)、觀光休閑產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。會(huì)展農(nóng)業(yè)蓬勃興起，成功舉辦第四屆中國(guó)蘭花大會(huì)，接待游客達(dá)20萬(wàn)人，取得了環(huán)境改善、形象展示雙豐收，房山的知名度、美譽(yù)度大幅提高。
(三)堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。一年來(lái)，我們始終把生態(tài)優(yōu)先擺在突出位置，牢固樹立綠色發(fā)展理念，徹底根除透支環(huán)境求發(fā)展的思維定式和生存土壤，推動(dòng)環(huán)境建設(shè)取得了新突破。一是全面打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，退低端取得顯著成效。在區(qū)委清退低端領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾形成高度共識(shí)，退舊建新、退低引高、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，各級(jí)聯(lián)動(dòng)打殲滅戰(zhàn)的氛圍空前濃厚，共清退無(wú)證無(wú)照非法類低端產(chǎn)業(yè)3255處，拆除違法建設(shè)152萬(wàn)平米，消除市級(jí)臺(tái)賬256處，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展步入了良性軌道。以退低端為契機(jī)，以功能疏解帶動(dòng)人口疏解，嚴(yán)守控制紅線，圓滿完成了人口調(diào)控市下達(dá)任務(wù)。二是積極爭(zhēng)取先行先試，成功贏得國(guó)家級(jí)政策支持。我區(qū)被列入國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，規(guī)劃編制、制度建設(shè)、投入機(jī)制、科技支撐等方面工作全面啟動(dòng)，政策資金加快落實(shí)，將有力促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)全面釋放，助推區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。三是全面落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，大氣治理力度持續(xù)加大。綜合運(yùn)用聯(lián)防聯(lián)控、壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等多種手段治理大氣污染，僅農(nóng)村地區(qū)減煤換煤就投入資金9000萬(wàn)元，PM2.5濃度持續(xù)下降。四是大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，環(huán)境承載力繼續(xù)提升。完成平原造林2.3萬(wàn)畝，太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理、山區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程穩(wěn)步實(shí)施。第二階段6條中小河道治理基本完成，完成投資12.5億元，啟動(dòng)三、四階段5條中小河道綜合治理。建成青龍湖森林公園一期，啟動(dòng)了琉璃河濕地公園建設(shè)。深入推進(jìn)“四季房山·大美田園”建設(shè)，新建和提升13條登山步道，“要登山·到房山”品牌深入人心。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。立足于提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性，充分發(fā)揮城市化在促投資、擴(kuò)內(nèi)需方面的拉動(dòng)作用，加大力度爭(zhēng)取政策支持，用好用活要素市場(chǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進(jìn)展。一是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。我區(qū)被列為第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)區(qū)，明確了做好產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、本地農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、提升城市建設(shè)和社會(huì)治理水平四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為加快我區(qū)城市轉(zhuǎn)型注入了新活力。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。“兩線三區(qū)”劃定工作全面啟動(dòng)，完成對(duì)不同類型生態(tài)要素的統(tǒng)籌整合。在全市率先引入規(guī)劃實(shí)施單元理念，深入探索利用區(qū)域統(tǒng)籌方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換的新模式。不斷拓展城市發(fā)展空間，完成經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)107公頃，居城市發(fā)展新區(qū)首位。三是城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速。棚戶區(qū)改造力度空前加大，啟動(dòng)了城關(guān)中心區(qū)、拱辰漁兒溝、長(zhǎng)陽(yáng)黃管屯、河北鎮(zhèn)棚戶區(qū)等項(xiàng)目;山區(qū)人口遷移二期工程建成安置房47萬(wàn)平米，開展轉(zhuǎn)居安置1803人。城鎮(zhèn)一體化開發(fā)深入推進(jìn)，與中海集團(tuán)合作建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)，與華夏幸福集團(tuán)合作打造張坊生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，與珠江集團(tuán)合作改造西潞街道“北五村”，韓村河、周口店、石樓、大石窩等特色城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了新進(jìn)展。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和1.5萬(wàn)戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。突出抓好區(qū)域交通路網(wǎng)協(xié)同，統(tǒng)籌謀劃連接市區(qū)大通道、首都新機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線及新城路網(wǎng)建設(shè)，一批重大道路工程列入市級(jí)計(jì)劃，軌道交通燕房線等在建工程扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化公交線路，增設(shè)停車場(chǎng)位，新增 2000輛公共自行車，群眾出行更加便利。良鄉(xiāng)污水處理廠二期投入運(yùn)行，南水北調(diào)良鄉(xiāng)水廠開工。五是城市服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。實(shí)施了拱辰重點(diǎn)街區(qū)改造等工程，新城各組團(tuán)建成區(qū)面貌持續(xù)改善，城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境不斷優(yōu)化。著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)治理成效顯著，在全市率先建成“第五空間”公廁試點(diǎn)。
(五)切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)治理水平不斷提高。堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，加大民生投入，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，群眾生活品質(zhì)不斷改善。一是就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加大對(duì)就業(yè)困難群體幫扶力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.7萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%。二是社會(huì)保障體系不斷完善。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等工作扎實(shí)推進(jìn)，養(yǎng)老助殘力度持續(xù)加大，各項(xiàng)待遇水平穩(wěn)步提高。保障性住房竣工8331套，改造老舊小區(qū)59萬(wàn)平米，群眾住房條件進(jìn)一步改善。實(shí)施64個(gè)農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，黃城根小學(xué)和北京十二中房山分校建成開學(xué)，向陽(yáng)中學(xué)教學(xué)樓主體完工。強(qiáng)化與市區(qū)三級(jí)醫(yī)院合作，打造了一批科室品牌和名醫(yī)品牌，區(qū)級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力得到提升。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，計(jì)生工作有序推進(jìn)。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，新型市民文明教育體系進(jìn)一步健全。圓滿完成“北京市農(nóng)民體育健身運(yùn)動(dòng)展示周”承辦任務(wù)，展現(xiàn)了房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新成果。加大文體設(shè)施建設(shè)力度，群眾文化活動(dòng)中心主體完工，良鄉(xiāng)體育中心二期投入使用，全民健身活動(dòng)廣泛開展，長(zhǎng)走大會(huì)、周末大舞臺(tái)等活動(dòng)品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，群眾文體生活豐富多彩。全力打造房山文化金名片，推出《房山文學(xué)藝術(shù)精品大觀》叢書，系統(tǒng)展示了改革開放以來(lái)房山文藝創(chuàng)作豐碩成果。四是社會(huì)治理體系建設(shè)持續(xù)深入。加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)和網(wǎng)格化管理，加大?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)安全隱患排查監(jiān)管力度，著力提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力水平，做好食品藥品、生活必需品監(jiān)管，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。圓滿完成“六五”普法和第九屆社區(qū)居委會(huì)選舉工作。軍政軍民團(tuán)結(jié)，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入排查化解矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，反邪教工作走在全國(guó)前列。突出抓好反恐防恐工作，圓滿完成重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段安保任務(wù)，社會(huì)局面穩(wěn)定可控。
(六)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。緊緊圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快用改革辦法和開放途徑破除各類障礙，體制機(jī)制創(chuàng)新取得了新成果。一是行政審批制度改革持續(xù)深入。落實(shí)中央和北京市簡(jiǎn)政放權(quán)各項(xiàng)任務(wù)，承接市級(jí)下放審批事項(xiàng)10項(xiàng)，完成非行政許可審批事項(xiàng)清理111項(xiàng)。在全市率先出臺(tái)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法，實(shí)行了“先照后證”、“四證合一”、“一照一碼”的登記制度，投資項(xiàng)目審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。二是投融資體制改革取得新突破。在全市率先出臺(tái)政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施意見，在城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域全面推開，政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目融資渠道不斷拓寬。加快政府職能轉(zhuǎn)變，設(shè)立金融工作辦公室，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)，采取股權(quán)信托模式、建立企業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)、設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等措施，有效緩解了中小企業(yè)融資壓力。三是公共服務(wù)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。出臺(tái)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施意見，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，與京能集團(tuán)合作完成供熱體制改革，與北京排水集團(tuán)合作開展水環(huán)境綜合治理，與北京公交集團(tuán)合作推進(jìn)公交改革，在供水、燃?xì)?、園林等領(lǐng)域改革也做出了積極探索，公共服務(wù)水平得到新的提升。四是其它領(lǐng)域改革也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)國(guó)企與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益繼續(xù)提高。整體推進(jìn)考試招生制度改革，深化課程改革，義務(wù)教育免試就近入學(xué)取得突破。深化公立醫(yī)院改革，試點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥分開，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改革，開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，推行村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)權(quán)力清單，農(nóng)村土地承包、租賃行為進(jìn)一步規(guī)范。
(七)堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，法治政府建設(shè)取得新成效。一是制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)了規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理意見，制定了向區(qū)政府報(bào)告涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、資金資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的若干規(guī)定，制定行政應(yīng)訴工作規(guī)則，政府權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政資金審批程序，重大財(cái)政資金支出均由區(qū)政府專題會(huì)議決定。建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，確保資金使用發(fā)揮最大效益。二是政府決策公開透明。制定了推進(jìn)政府管理服務(wù)規(guī)范化透明化意見，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批行為、執(zhí)法行為，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督得到加強(qiáng)。擴(kuò)大政務(wù)公開、政府信息公開內(nèi)容和范圍，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是督查督辦力度進(jìn)一步加大。圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策和中心工作強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度，采取掛賬督辦、專項(xiàng)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、通報(bào)考核等多種方式狠抓責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)建立了區(qū)政府班子成員帶隊(duì)督查檢查機(jī)制，確保了市、區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)的有效落實(shí)。四是自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其會(huì)決議和決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，廣泛聽取各方面對(duì)政府工作的意見建議。一年來(lái)，共辦理區(qū)人大代表議案建議93件、政協(xié)委員提案126件。五是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革，大幅壓減公務(wù)支出，區(qū)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出比上年下降 5%。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)查找整改不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動(dòng)力。
各位代表，20xx年我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展中砥礪前行，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，為“十二五”規(guī)劃收官劃上了圓滿的句號(hào)?；仡櫋笆濉保可阶哌^(guò)了很不容易、很不平凡的發(fā)展歷程。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和“7.21”特大自然災(zāi)害等多重挑戰(zhàn)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的重大跨越。
一是有效應(yīng)對(duì)新常態(tài)，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由371.5億元增加到550億元,年均增長(zhǎng)8%以上，人均GDP由“十一五”末的5444美元提高到8500美元;公共財(cái)政預(yù)算收入突破50億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)2400億元，大幅超額完成1500億元的規(guī)劃目標(biāo);社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)230億元，年均增長(zhǎng)13%。二是大力推動(dòng)退低引高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。低端產(chǎn)業(yè)加快退出，重點(diǎn)功能區(qū)邁向高端，高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快形成，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新正在成為新動(dòng)力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的“3.9:64:32.1”調(diào)整為20xx年的 “2.4:53.6:44”。三是全面提速城市化，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系加快完善，土地供應(yīng)管理工作不斷加強(qiáng)。城市組團(tuán)示范效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、棚戶區(qū)改造和山區(qū)人口遷移等工作全面鋪開，重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果，新農(nóng)村建設(shè)走在全市前列。以軌道交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城市服務(wù)管理水平持續(xù)提升。深入落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施16條中小河道綜合治理，累計(jì)完成平原造林15萬(wàn)畝，建成了濱水森林公園等35個(gè)大公園，區(qū)域生態(tài)環(huán)境大幅改善。四是堅(jiān)持民生優(yōu)先，人民生活品質(zhì)不斷提高。公共財(cái)政對(duì)民生和社會(huì)建設(shè)投入累計(jì)達(dá)到516.5億元，20xx年的投入占財(cái)政支出總額的75.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38780元、20690元，年均增長(zhǎng)均超過(guò)10%。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，社會(huì)保障體系不斷完善，公共服務(wù)體系基本建立，引進(jìn)了武警總醫(yī)院、北京小學(xué)、北京四中等一大批市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城市文明程度持續(xù)提升，社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善，全區(qū)始終保持了政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。
回顧這五年，我們深切地感受到，“十二五”時(shí)期是房山綜合實(shí)力提升最快、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來(lái)的成就來(lái)之不易，得益于市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各方面關(guān)心支持，得益于全區(qū)上下同心協(xié)力、真抓實(shí)干。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊(duì)，向所有關(guān)心支持房山建設(shè)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!二號(hào)首長(zhǎng)全文閱讀
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)發(fā)展短板問(wèn)題依然大量存在。主要是：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化尚未完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展能力有待增強(qiáng);城鄉(xiāng)建設(shè)短板明顯，公共基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，城市綜合承載力、宜居性不強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境矛盾較為突出;公共服務(wù)供給不足，教育、文化、醫(yī)療等方面與群眾期盼還有很大差距，社會(huì)文明程度有待提高;政府工作還存在不少問(wèn)題和不足，思想解放不夠、工作落實(shí)不力、服務(wù)效率不高的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，著力加以解決，推動(dòng)房山轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺(tái)階。
二、“十三五”時(shí)期目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是北京市加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要階段，更是房山區(qū)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，區(qū)委七屆七次全會(huì)客觀總結(jié)了“十二五”時(shí)期房山的發(fā)展成就，深入分析了“十三五”時(shí)期我區(qū)面臨的發(fā)展形勢(shì)，明確了今后一段時(shí)期房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)和重大舉措，深刻描繪了房山未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
今后五年我們的主要任務(wù)是：圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，落實(shí)“兩大定位”，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、搶抓“四個(gè)機(jī)遇”，努力為首都率先全面建成小康社會(huì)、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都貢獻(xiàn)力量。
圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是圍繞打造“京保石發(fā)展軸橋頭堡”，全面提升“內(nèi)承外聯(lián)”功能，著力優(yōu)化“三大城市組團(tuán)、三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸、兩大功能發(fā)展區(qū)”的空間布局，把房山建設(shè)成為對(duì)內(nèi)承接市區(qū)高端要素的主要承載地之一，對(duì)外面向首都新機(jī)場(chǎng)、輻射拉動(dòng)周邊河北省地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游生態(tài)等方面率先實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)京保石發(fā)展軸成為京津冀世界級(jí)城市群“三軸”中的示范軸。
落實(shí)兩大定位：就是賦予“一區(qū)一城”新內(nèi)涵，更加突出生態(tài)宜居功能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，在更高水平上建設(shè)新房山。一是推動(dòng)生態(tài)宜居示范區(qū)閃耀京津冀，首都核心功能進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板有效破解，城鄉(xiāng)一體化格局更加定型，生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境全面提升，力爭(zhēng)把房山打造成為彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)、突出宜居功能、天藍(lán)地綠水清的國(guó)際一流和諧宜居之都的示范區(qū)。二是推動(dòng)中關(guān)村南部創(chuàng)新城強(qiáng)勢(shì)崛起，中關(guān)村品牌效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向高精尖，重點(diǎn)功能園區(qū)全面提質(zhì)增效，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭(zhēng)把房山建設(shè)成為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心拓展區(qū)，成為首都建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心的支撐高地之一。
加快三個(gè)轉(zhuǎn)型：一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%左右。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平大幅提升，科技、金融、文化等創(chuàng)新平臺(tái)不斷壯大，重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展質(zhì)量和支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性穩(wěn)步提高。二是加快城市轉(zhuǎn)型。“城市病”、“郊區(qū)病”、“山區(qū)病”得到有效解決，城鄉(xiāng)一體化取得重大進(jìn)展，城市形象和品質(zhì)大幅提升，城市服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，城市運(yùn)行保障能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階。戶籍人口城市化率達(dá)到62%以上，人口規(guī)?？刂圃谝?guī)劃目標(biāo)以內(nèi)。城市宜居性進(jìn)一步提高，全社會(huì)生產(chǎn)生活方式更加綠色低碳，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降，PM2.5等主要污染物排放下降20%以上，空氣質(zhì)量達(dá)到市級(jí)要求。主要河道生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，山水林園路生態(tài)空間布局更加優(yōu)化，首都西南生態(tài)屏障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是加快社會(huì)轉(zhuǎn)型。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文化魅力更加彰顯，歷史文化與當(dāng)代新文化交相輝映，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展，市民道德素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、健康素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系不斷完善，與廣大群眾息息相關(guān)的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和住房條件大幅改善，困難群眾生活得到有效保障。社會(huì)治理體系更加健全，城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，法治政府基本建成，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。
搶抓“四個(gè)機(jī)遇”：一是緊緊抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，房山已經(jīng)由首都郊區(qū)逐漸演變?yōu)榫┙蚣绞澜缂?jí)城市群中的重要節(jié)點(diǎn)，高端要素加速聚集的態(tài)勢(shì)已然形成。我們要自覺(jué)站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度謀劃工作，一手抓好疏解淘汰，一手抓好承接提升，充分發(fā)揮京保石發(fā)展軸橋頭堡作用，與周邊區(qū)域加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。二是緊緊抓住用好首都建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的重大機(jī)遇。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為首都未來(lái)發(fā)展的重要支撐。我們必須主動(dòng)作為，繼續(xù)深化與中關(guān)村合作，以打造科技、金融、文化三大創(chuàng)新平臺(tái)高地為重點(diǎn)，以重點(diǎn)功能園區(qū)為載體，大力營(yíng)造一流的創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力建設(shè)好中關(guān)村南部創(chuàng)新城。三是緊緊抓住用好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的重大機(jī)遇。要切實(shí)用足用活試點(diǎn)政策，堅(jiān)持因地制宜、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮好先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用，積極探索新型城鎮(zhèn)化的新模式、新途徑，努力為北京乃至全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。四是緊緊抓住用好打造國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的重大機(jī)遇。房山最大優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)。我們要始終高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展道路，以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極打造高品質(zhì)的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，努力建設(shè)讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色生態(tài)新家園，讓生態(tài)成為房山最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌。
根據(jù)區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府編制了《房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，提請(qǐng)此次人代會(huì)審議。
各位代表，展望“十三五”，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民的共同努力，房山的明天必將更加燦爛美好!
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