縣水利工作會(huì)議講話稿(2)
縣水利工作會(huì)議講話稿
縣水利工作會(huì)議講話稿(三)
同志們：
今天，市政府召開全市第一次水利普查工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于開展全國第一水利普查的有關(guān)工作要求，對全市水利普查工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,確保水利普查工作開好局、起好步，保證如期圓滿地完成工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)開展水利普查的重要性和緊迫性
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。今年的中央、省委一號(hào)文件以及即將出臺(tái)的市委一號(hào)文件，都是關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定。加快水利改革發(fā)展，必須以摸清水利現(xiàn)狀為基礎(chǔ)。開展第一次全國水利普查工作，是國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是史無前例的一項(xiàng)工作，是一項(xiàng)要對歷史負(fù)責(zé)的工作。從我市來看，開展水利普查的重要意義主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)開展水利普查，是準(zhǔn)確把握水情市情的需要。建國以來，我市建設(shè)了大量的水利工程，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利情況到底變化程度如何，薄弱環(huán)節(jié)在哪里，優(yōu)勢在哪里，差距在哪里，我們還了解的不夠全面和充分，迫切需要開展水利普查，全面掌握我市江河湖泊基本情況及水資源開發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)情況，全面反映水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際情況，為制訂水利及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供重要的支撐。
(二)開展水利普查，是爭取國家水利投資的需要。今年的中央和省委一號(hào)文件出臺(tái)了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，明確提出未來10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出1倍。初步估算，國家在未來10年每年向水利建設(shè)將投入2000億元左右，加上地方配套每年可達(dá)4000億元，水利建設(shè)將迎來又一個(gè)投資高峰期。這次水利普查得到的成果將匯入國家和省級(jí)信息庫，對我市相關(guān)水利規(guī)劃的實(shí)施和報(bào)批、水利建設(shè)項(xiàng)目的申請、水利建設(shè)資金的整合將起到極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，必須要通過開展水利普查摸清"家底"，真實(shí)地反映宜昌水利發(fā)展實(shí)際，為爭取和整合水利項(xiàng)目投入創(chuàng)造良好條件。
(三)開展水利普查，是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的有力手段。今年的中央一號(hào)文件提出，要確立取用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污"三條紅線"，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。宜昌的水、電資源是我們招商引資的優(yōu)勢條件，如何實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，需要我們通過開展這次水利普查，全面掌握我市水資源分布和開發(fā)利用程度、入河排污情況、供用水規(guī)模、用水結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，從而科學(xué)分析水資源利用的效率和效益，科學(xué)評價(jià)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源環(huán)境狀況的影響，合理確定流域與區(qū)域取水總量、合理提出制訂河湖排污總量控制意見、科學(xué)制訂水資源節(jié)約和保護(hù)政策，積極主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快省域副中心城市和世界水電旅游名城建設(shè)步伐。
(四)開展水利普查，是培養(yǎng)基層水利隊(duì)伍的有效途徑。水利普查的過程，也是傳授水利專業(yè)技能、普及水利知識(shí)、宣傳水利工作的過程。開展水利普查，需要聘請和調(diào)動(dòng)一大批縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組素質(zhì)較高的干部群眾作為普查員和普查指導(dǎo)員，參與水利行業(yè)各方面數(shù)據(jù)的收集、整理。通過普查培訓(xùn)和實(shí)際操作，使這部分基層精英群體，對水利有了全面、系統(tǒng)、深入的了解，從對水利工作不聞不問到充滿感情，由"外行"變成"內(nèi)行"，培養(yǎng)出一支"看不見"的基層水利隊(duì)伍，為今后防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)等水利工作開展打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，水利普查對象眾多、覆蓋面廣，水利普查為他們創(chuàng)造了近距離接觸水利、認(rèn)識(shí)水利、了解水利的很好機(jī)會(huì)，大大提高公眾對水利建設(shè)和管理的關(guān)注、支持程度和參與的主動(dòng)性、積極性。
二、肯定成績，明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握水利普查的工作重點(diǎn)
去年，國務(wù)院開展了第一次全國水利普查試點(diǎn)工作，我市枝江、宜都、夷陵3個(gè)市(區(qū))被納入試點(diǎn)范圍。市政府辦公室也專門發(fā)文，成立了全市第一次水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并對水利普查工作進(jìn)行了安排部署。在水利普查試點(diǎn)市(區(qū))黨委、政府的高度重視和市、縣兩級(jí)普查辦的共同努力下，我市水利普查試點(diǎn)工作于去年7月底圓滿完成，并得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，很多省內(nèi)外同行來我市參觀學(xué)習(xí)，既為我市爭得了榮譽(yù)，也為即將全面開展的水利普查工作積累了經(jīng)驗(yàn)。成績來之不易，值得充分肯定。但是我們必須清醒的看到，水利普查試點(diǎn)工作僅僅是一個(gè)開始，根據(jù)國務(wù)院工作要求，從今年起水利普查工作將全面展開，我市13個(gè)縣市區(qū)都要開展水利普查工作，包括已經(jīng)完成試點(diǎn)的枝江市、宜都市、夷陵區(qū)也要按照要求繼續(xù)開展水利普查工作。從市水利水電局提供的情況看，前一段時(shí)間各地堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)，前期準(zhǔn)備工作取得了顯著成效，目前各縣市區(qū)已經(jīng)全部組建成立了工作機(jī)構(gòu)、完成了普查員和指導(dǎo)員選聘，為水利普查工作的全面開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
水利普查是一項(xiàng)十分繁重浩大的系統(tǒng)工程，更是國務(wù)院和省政府交給我們的十分光榮而艱巨的政治任務(wù)。各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是水利普查工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，工作成效直接關(guān)系水利普查的成敗，希望大家一定要在工作中定好自己的位子，準(zhǔn)確把握好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)水利普查工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照"全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與"的原則，按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織好本地區(qū)水利普查工作。各級(jí)政府和水利部門要將水利普查工作列入重要工作議程，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保普查工作的責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)普查辦要及時(shí)向同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)水利普查工作，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、全程參與組織水利普查工作。
(二)認(rèn)真落實(shí)水利普查工作保障。普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支撐體系是水利普查順利開展的重要保障。各縣市區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室已經(jīng)成立。下一步，各地要借鑒第一批試點(diǎn)縣市的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)普查辦專職工作人員隊(duì)伍、普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍、技術(shù)支撐隊(duì)伍"三支隊(duì)伍"建設(shè)，落實(shí)供固定的辦公場所，抓緊落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下工作經(jīng)費(fèi)的問題。國務(wù)院明確要求，"水利普查工作經(jīng)費(fèi)由中央和各級(jí)地方人民政府共同負(fù)擔(dān)，分別列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，確保按時(shí)撥付到位"。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，足額落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，確保水利普查工作順利完成。
(三)進(jìn)一步完善水利普查工作方案編制。水利普查工作內(nèi)容多，各縣市區(qū)要以全國、全省水利普查實(shí)施方案為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際和水利管理需求，抓緊完善更為具體、細(xì)化的本地區(qū)水利普查工作方案，包括普查實(shí)施、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制、宣傳、培訓(xùn)等具體工作方案，并及時(shí)安排布置。
(四)建立健全水利普查工作制度。各級(jí)普查辦要加強(qiáng)工作規(guī)范化管理，抓緊建立健全三方面的制度。一是建立水利普查旬報(bào)和簡報(bào)制度。各縣市區(qū)水利普查辦要在每旬末將普查工作進(jìn)度情況報(bào)市水利普查辦匯總后上報(bào)省水利普查辦。各地要高度重視信息報(bào)送工作，以便大家交流經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營造水利普查良好的工作氛圍。二是責(zé)任機(jī)制，要明確各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制;要建立分級(jí)技術(shù)指導(dǎo)體系，明確各級(jí)技術(shù)支撐單位的責(zé)任。三是溝通機(jī)制，建立健全各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的溝通渠道，及時(shí)商討解決工作中存在的問題。
(五)控制好水利普查質(zhì)量。強(qiáng)化質(zhì)量控制是保障水利普查質(zhì)量的關(guān)鍵。各地要牢固樹立"質(zhì)量第一"的觀念，將質(zhì)量目標(biāo)作為開展全部普查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立全過程質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格普查質(zhì)量的控制關(guān)卡、控制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任，采取有效措施、手段和方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，做好普查各階段質(zhì)量控制，強(qiáng)化巡查監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗(yàn)收制度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，確保數(shù)據(jù)完整、系統(tǒng)、權(quán)威，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
(六)抓好各部門協(xié)調(diào)配合。水利普查涉及面廣，部門協(xié)調(diào)工作任務(wù)重。市水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照今天會(huì)上下發(fā)的《宜昌市第一次全國水利普查部門職責(zé)分工和工作方式》的有關(guān)要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利水電局，負(fù)責(zé)水利普查的日常工作，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集、匯總和上報(bào)，負(fù)責(zé)普查成果的共享利用與分發(fā)服務(wù)工作;市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)水利普查所需社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料、單位名錄資料以及第二次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國經(jīng)濟(jì)普查等成果資料的協(xié)調(diào)保障，指導(dǎo)水利普查方案的制定并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作;市委宣傳部負(fù)責(zé)水利普查宣傳工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和資金使用的監(jiān)督管理;市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利普查方案與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作;市國土局負(fù)責(zé)水利普查所需第二次全國土地調(diào)查成果和地下水文地質(zhì)資料，并協(xié)助做好水土保持相關(guān)內(nèi)容的普查工作;市環(huán)保局負(fù)責(zé)水利普查所需第一次全國污染源普查和環(huán)保統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料的協(xié)調(diào)保障工作;市住建委負(fù)責(zé)水利普查所需城市公共供排水資料的收集協(xié)調(diào)工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)水利普查所需農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作;市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)助做好與社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水相關(guān)內(nèi)容的普查工作;市規(guī)劃局負(fù)責(zé)水利普查所需的國家基礎(chǔ)地理信息成果的協(xié)調(diào)保障工作，負(fù)責(zé)水利普查工作底圖制作的協(xié)調(diào)配合;宜昌供電公司負(fù)責(zé)協(xié)助做好水電工程相關(guān)內(nèi)容的普查工作。需要特別說明的是，去年市政府辦公室在發(fā)文時(shí)，未將市氣象局納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員，但實(shí)際工作中需要?dú)庀缶纸o予支持和配合，這次會(huì)后我們將把市氣象局增補(bǔ)為成員單位，請市氣象局負(fù)責(zé)提供普查所需的相關(guān)氣象統(tǒng)計(jì)資料。
三、強(qiáng)化措施，精心組織，確保水利普查工作順利開展
按照水利普查的總體工作安排，去年是水利普查的開局之年，我們較好地完成了試點(diǎn)工作及各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作;今年是水利普查的攻堅(jiān)之年，將全面開展對象清查、臺(tái)賬建設(shè)、現(xiàn)場調(diào)查、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作，各級(jí)政府和水利普查辦要根據(jù)水利普查工作的安排部署，采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全力抓好下階段的各項(xiàng)工作。
(一)要加強(qiáng)輿論宣傳。要根據(jù)水利普查工作的總體部署與階段安排，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等各級(jí)各類媒體，多形式、多角度、多渠道地廣泛深入宣傳水利普查的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、相關(guān)政策和基本要求，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門參與配合水利普查工作的積極性，爭取廣大群眾對水利普查工作的理解、支持和配合，形成全社會(huì)關(guān)心、支持水利普查工作的良好輿論氛圍，為水利普查工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(二)要抓好培訓(xùn)工作。各縣市區(qū)普查辦要結(jié)合實(shí)際，制定和完善詳細(xì)的培訓(xùn)方案，按時(shí)完成清查階段和普查階段的培訓(xùn)任務(wù)。普查工作人員先培訓(xùn)后上崗，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗;不得"以會(huì)代訓(xùn)"、"以文代訓(xùn)"。
(三)要把握工作進(jìn)度。一是做好清查準(zhǔn)備。今年1月至3月，各地要根據(jù)統(tǒng)一部署，做好基礎(chǔ)資料收集整理、普查對象基礎(chǔ)名錄編制以及臺(tái)帳建立等清查準(zhǔn)備工作。二是完成普查對象清查。今年4月～6月，要完成水利普查對象清查工作，重點(diǎn)確定各類水利普查對象的數(shù)量、位置、規(guī)模、普查表填報(bào)單位及調(diào)查方式。三是全面獲取普查數(shù)據(jù)。今年4月～12月，將開展水利普查數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、錄入、匯總與上報(bào)等工作。各地一定要準(zhǔn)確把握工作進(jìn)度，確保按期完成工作任務(wù)。
(四)要強(qiáng)化檢查監(jiān)督。要建立強(qiáng)有力的普查督導(dǎo)機(jī)制，市普查辦要根據(jù)普查工作的進(jìn)度，對各地水利普查工作的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)糾正工作偏差，確保政通令行，防止工作的隨意性。各縣市區(qū)要加大對本地區(qū)、相關(guān)單位水利普查工作的監(jiān)督檢查力度，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，全面掌握本地區(qū)普查工作的進(jìn)展和質(zhì)量，對關(guān)系到普查工作成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要組織力量定期檢查，確保水利普查按照國務(wù)院的要求不折不扣地完成。
同志們，開展第一次全國水利普查，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院、省政府的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有力保障、精心組織、周密部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)。
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