農(nóng)村基層組織建設(shè)會議講話(2)
農(nóng)村基層組織建設(shè)會議講話
農(nóng)村基層組織建設(shè)會議講話(三)
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府隆重召開這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，主要目的是貫徹中央1號文件和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析我區(qū)農(nóng)村工作面臨的新形勢，研究部署發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快推進新農(nóng)村建設(shè)等重大問題?？梢哉f，這既是一次明任務(wù)、定措施的工作會，又是一次強信心、鼓干勁的動員會。通過這次會議，必將極大地激發(fā)和調(diào)動農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情和干勁，為推動全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
過去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突出成效的一年。一年來，我們堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的總抓手，通過落實一系列強農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)的有效措施，全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了良好開局，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的顯著變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多年期盼、十分難得的喜人態(tài)勢。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)趨穩(wěn)。積極爭取并認真組織實施農(nóng)村能源、扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)等重點項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善，抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力扶持龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，培育了一大批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)，種、養(yǎng)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是工作亮點頻出。通過整合項目、資源、資金，整流域興辦專業(yè)生產(chǎn)示范點，城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一大亮點。“花牛”蘋果喜獲“中華名果”稱號，并被評為20*年**推薦果品。曹石、花牛、高家灣等一批新農(nóng)村示范點建設(shè)走在了省市前列。承辦了全省首屆水果生產(chǎn)發(fā)展研討會，農(nóng)村能源“一池三改”后續(xù)管理服務(wù)和財政支農(nóng)資金整合試點工作分別在省市創(chuàng)出了先進經(jīng)驗。四是農(nóng)村大局和諧。高度重視人本民生，全面落實義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補”政策，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，下大氣力解決事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點難點問題，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，確保了農(nóng)村社會大局的和諧安定?？傮w來看，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭好、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快、農(nóng)民享受實惠多。這些成績的取得，是政策好、天時順、人心齊的結(jié)果，其中更多地凝結(jié)著鄉(xiāng)村兩級干部尤其是廣大村支部書記的心血與汗水。一年來，大家不計報酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅，積極帶領(lǐng)廣大群眾強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓項目、促發(fā)展，干成了一件件實事，解決了一個個難題，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。區(qū)委、區(qū)政府對你們一年來的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無聞奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線的村黨支部書記以及所有農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
關(guān)于今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)已講得非常詳細，非常具體。下面，我再強調(diào)三個方面的問題。
一、準確把握國家扶持“三農(nóng)”工作的歷史機遇，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責任感和使命感
近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢持續(xù)趨好，這是多種有利因素共同作用的結(jié)果，但歸根結(jié)底，黨的農(nóng)村政策好才是根本。從1982年中央發(fā)出第一個關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“1號文件”起，時至今日已下發(fā)了9個指導(dǎo)農(nóng)村工作的“1號文件”，出臺了一系列具有里程碑和劃時代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，這充分說明“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題?？v觀這9個“1號文件”，盡管有著不同的時代背景，但都發(fā)揮了不同的歷史作用，順應(yīng)和指導(dǎo)了農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展起到了巨大的推動作用。改革開放初期連續(xù)五個“1號文件”，是在計劃經(jīng)濟條件下出臺的，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的一系列方針政策的實施，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了空前的解放和發(fā)展，基本解決了全國8億農(nóng)民的溫飽問題。之后的兩個“1號文件”，主要是針對農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不足的問題而制定，極大地促進了農(nóng)民致富奔小康的步伐。而去年和今年相繼出臺的兩個“1號文件”，則是在我國進入全面建設(shè)小康社會、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大深刻變化的關(guān)鍵時期出臺的，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標更加順應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢，更加符合農(nóng)民群眾的意愿。
和以往相比，今年的“1號文件”抓住了“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，制訂了更加有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步增大了對“三農(nóng)”直接帶有資金支持的政策比例，具有更高的含金量。一是明確提出“三個繼續(xù)高于”原則：即財政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年;二是以種糧農(nóng)民直補和良種、農(nóng)機、農(nóng)資補貼為主的“四補貼”政策將不折不扣地落實;三是全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將享受真正意義上的免費教育，貧困家庭學(xué)生將免費得到課本，中西部地區(qū)貧困家庭住校生生活補助標準也將相應(yīng)提高;四是在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步解決農(nóng)村貧困人口的基本生活問題。溫家寶在今年的《政府工作報告》中明確提出，國家用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入要高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入要高于上年，用于西部大開發(fā)的投入要高于上年。今年中央財政安排用于“三農(nóng)”的資金將達到3917億元，比去年增加520億元;安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費2235億元，比去年增加395億元;“*”時期中央財政將投入100億元實施農(nóng)村初中學(xué)校改造計劃。從這些令人欣喜的信息中我們可以明顯看出，中央正加大力度調(diào)整國民收入分配格局，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增的財政支出和固定資產(chǎn)投資在繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。這么好的政策，這么好的形勢，這么好的機遇，必將鼓舞全區(qū)廣大農(nóng)民群眾和基層干部的干勁，必將堅定我們建設(shè)新農(nóng)村、致富奔小康的信心。我們完全有理由相信，隨著中央兩個新的“1號文件”的深入落實，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐將會更快，一個持續(xù)、穩(wěn)定和快速的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面不久將會形成。
但是，我們應(yīng)當更加清醒地看到，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高，勞動生產(chǎn)率較低，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠帳很大，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距十分明顯，這一切都說明我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于至關(guān)重要的爬坡階段。因此，各級黨政組織和廣大基層干部一定要牢固樹立危機意識和發(fā)展意識，進一步增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感，繼續(xù)堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不松懈，以實實在在的工作措施促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、堅持以新農(nóng)村建設(shè)為主線，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面
20*年是六屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開局之年，也是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作，對于進一步擴大經(jīng)濟社會提速發(fā)展的良好勢頭，順利實現(xiàn)“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧*”的宏偉藍圖至關(guān)重要。從春節(jié)過后區(qū)上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運行、工作謀劃啟動等情況的調(diào)研檢查來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不拖，早安排、早動手，一些農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)和春耕生產(chǎn)已全面展開，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍有朝氣、有決心、有干勁，呈現(xiàn)出負重拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)，已為今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開了一個好頭。全區(qū)各級各部門要努力將這一良好勢態(tài)保持下去，更加自覺地把“三農(nóng)”問題放到重中之重的位置，立足實際，突出重點，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
(一)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑。要著力在做大、做強、做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益。
一是培植特色產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使林果、畜牧、蔬菜三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，為促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，但基地規(guī)模不大、檔次不高、品牌不響的問題還很突出。為此，要在突出抓好城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地建設(shè)的同時，穩(wěn)步擴大東部干果、中部鮮果、城郊蔬菜和三新陽地區(qū)畜牧為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，促使特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村兩級必須按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，選擇一兩個方面實施重點突破，把分布比較分散、規(guī)模比較小的種植項目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項目進行整合，加快培育一大批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)，真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實在在的經(jīng)濟收入。二是延長市場鏈接，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場、下連農(nóng)戶，是真正意義上的市場主體。經(jīng)過近幾年的培育扶持，目前全區(qū)已有各級龍頭企業(yè)20多家，在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了不可替代的作用。今年，我們要繼續(xù)堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，落實好各項優(yōu)惠政策，不論是哪一級哪一種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)戶有穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，我們都要一視同仁，在項目申報、投資信貸、技術(shù)改造等方面給予重點照顧，促其做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要按照“發(fā)展一個龍頭、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的要求，廣泛吸納民間資本和外來資本投入農(nóng)業(yè)，積極引進和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品貯藏、加工企業(yè)，逐步在全區(qū)各個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育起一批競爭力強、帶動面廣的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的新格局，從而實現(xiàn)企業(yè)原料供應(yīng)和農(nóng)戶增收的共贏。
三是突出科技興農(nóng)，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技進步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性因素，是推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動力，更是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)推行科技特派員制度，緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的培育開發(fā)，盡快建立一支涵蓋種、養(yǎng)、加各領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技特派員隊伍，為指導(dǎo)專業(yè)化生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)力量。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一批科技示范大戶，引導(dǎo)帶動群眾投身于產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中。要把各種先進實用技術(shù)組裝配套起來，武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和產(chǎn)品的檔次，不僅要實現(xiàn)高產(chǎn)，而且要賣出高價。要充分發(fā)揮天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園的輻射帶動作用，加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進、選育和推廣，逐步形成一系列優(yōu)質(zhì)品牌，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
(二)圍繞改善基礎(chǔ)條件，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照中央關(guān)于把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村的要求，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，突出抓好“路、水、氣”等實事和村容整治、扶貧開發(fā)等工作，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
第一，突出抓好農(nóng)村道路建設(shè)。今年，省上將啟動實施“東部交通大會戰(zhàn)”戰(zhàn)略，其中農(nóng)村公路建設(shè)投資達14.6億元，同時市上提出要在五年內(nèi)實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村通油路的目標，并將下達我區(qū)的“通達工程”任務(wù)由15條100.5公里上調(diào)到156條350公里，這為我們加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐、進一步提高道路通行能力和等級水平提供了千載難逢的機遇。鄉(xiāng)村兩級要積極行動起來，全力發(fā)動群眾投資投勞，不斷掀起農(nóng)村道路建設(shè)的熱潮，切實做好道路路基處理、改造整修等前期準備工作和日常養(yǎng)護，以實實在在的工作成績贏得省市的關(guān)注，為爭取通鄉(xiāng)、通村油路項目創(chuàng)造條件。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮沿線的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點等因素，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計農(nóng)村道路走向和線型，為通鄉(xiāng)、通村公路順利建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會各界的積極性，通過上級補助、社會捐助、部門幫助、農(nóng)民自助等方式，千方百計籌措建設(shè)資金，保證農(nóng)路建設(shè)的投入。這里我要重點強調(diào)，盡管今年“通達工程”的任務(wù)十分艱巨，用地拆遷量大面寬，但鄉(xiāng)村兩級一定要提高認識，加強服務(wù)協(xié)調(diào)，組織群眾嚴格按設(shè)計標準完成好路基工程，確保所有新建農(nóng)機路全部實現(xiàn)等級化，決不能知難而退、坐失良機。
第二，突出抓好農(nóng)田水利和農(nóng)村沼氣建設(shè)。廣大基層干部要切實負起責任，積極爭取國家和省市支持，多渠道籌措資金，努力在節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣等項目建設(shè)方面取得新突破。要引導(dǎo)組織農(nóng)民集中投工投勞，落實自籌資金和自備物資，興建一批小型水利工程，盡快改變農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的狀況。要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手，在徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問題的同時，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，真正讓農(nóng)民群眾飲用衛(wèi)生水、放心水。渭北干旱缺水山區(qū)的鄉(xiāng)村要繼續(xù)爭取人飲工程項目，打水窖、修塘壩，穩(wěn)定解決水源，確保不發(fā)生新的水荒。要積極推廣近幾年來農(nóng)村沼氣“一池三改”的成功經(jīng)驗，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，完善后續(xù)服務(wù)管理，擴大沼氣用戶覆蓋面，以沼氣建設(shè)帶動支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，突出抓好示范村建設(shè)。抓好新農(nóng)村建設(shè)，示范引導(dǎo)是關(guān)鍵。去年，區(qū)委、區(qū)政府啟動實施了新農(nóng)村建設(shè)“十村示范，百村帶動”工程，在不同區(qū)域篩選了30個經(jīng)濟實力強、基礎(chǔ)條件好的行政村進行了試點。就目前來看，這30個示范村建設(shè)已在產(chǎn)業(yè)培植、村容治理等方面取得了初步成效，特別是曹石、花牛、高家灣等村走在了省市前列，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開了個好頭。今年，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村特別是列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范點的中灘鎮(zhèn)蒲甸、緱楊、張白3村和市列10個第二批示范村，一定要立足實際，認真學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗，制定詳盡的實施方案，務(wù)必在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、小康住宅建設(shè)、農(nóng)村沼氣開發(fā)、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大突破，使每個示范點都呈現(xiàn)出“農(nóng)民富、村莊美、風尚好”的新景象。要加強對示范村的重點扶持，有關(guān)部門在安排項目和資金時，要主動向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，保證建設(shè)重點，提高資金使用效益，確保示范村建設(shè)取得實效。要注重分類指導(dǎo)，城郊和川區(qū)經(jīng)濟條件比較好的示范村，要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，著力在村莊改造建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，率先實現(xiàn)突破;山區(qū)、林區(qū)經(jīng)濟條件相對差的示范村，要量力而行，著力改善基礎(chǔ)條件，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門路，盡快讓農(nóng)民致富奔小康?？偟囊缶褪且c上出經(jīng)驗，面上出成績，通過示范引導(dǎo)，讓區(qū)級示范點更具輻射帶動能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點創(chuàng)出特色亮點，年內(nèi)力爭再創(chuàng)出3—5個規(guī)格高、代表性強的典型示范村，以此推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐的進一步加快。
第四，突出抓好村容村貌整治。當前，全區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，這與“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此，鄉(xiāng)村兩級必須把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點，大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動和“三清五改”村容村貌整治活動，重點解決村莊道路、給排水設(shè)施、垃圾處理等突出問題，力爭示范村、重點推進村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村村容村貌有較大改觀。這里我特別要對各位村黨支部書記強調(diào)一點，新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，我們的原則是“大干大支持、小干小支持、不干不支持”，區(qū)委、區(qū)政府將把村容整治情況作為農(nóng)民群眾是否積極主動投入新農(nóng)村建設(shè)的一個重要標志。如果一個村的村容村貌長期得不到治理，不管其它條件再好，區(qū)上也決不會將其列為新農(nóng)村建設(shè)的重點村予以扶持，更不會安排國家投資的重點建設(shè)項目。因此，廣大村干部要切實將群眾發(fā)動起來，通過村容整治為本村新農(nóng)村建設(shè)做一些力所能及的工作，為下一步建設(shè)打好基礎(chǔ)。
第五，突出抓好扶貧開發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點在貧困地區(qū)。目前我區(qū)農(nóng)村尚有1.7萬絕對貧困人口和5.29萬低收入人口，這就要求我們在推進新農(nóng)村建設(shè)時必須從大處著眼、小處入手，更要從難處著力，以今年新列11個整村推進項目的實施為重點，集中力量打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要選好扶貧開發(fā)的路子，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，一個村有一個村的優(yōu)勢，如何變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為效益優(yōu)勢，這里面大有文章可做，希望在座的各位特別是相關(guān)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村的負責同志多動腦筋，多用心思，重點研究，明確目標，理清思路，力爭年年有變化，三年大變樣。要進一步完善社會幫扶機制，采取有針對性的措施，真正做到扶貧到村到戶，幫扶對象不脫貧，幫扶領(lǐng)導(dǎo)和單位不撤離，切實幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
(三)圍繞拓寬增收渠道，超常規(guī)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)不僅是促進農(nóng)民增收的重要渠道，而且對提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民具有重要作用，必須持之以恒地抓緊抓好。
一要強化技能培訓(xùn)。本著“實際、實用、實效”的原則，多層次、多渠道、多形式開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動力的有序輸轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件。要積極整合并充分利用黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)機校、職教中心、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源，認真實施好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色證書工程”、“陽光工程”和“科技入戶工程”，幫助農(nóng)民掌握先進實用技術(shù)，實現(xiàn)由勞力型向技能型的重大轉(zhuǎn)變，逐步改變農(nóng)村外出務(wù)工人員賣力氣、打苦工、低收入的現(xiàn)狀。要增強培訓(xùn)的針對性和適用性，市場需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民想干什么就培訓(xùn)什么，什么見效快就培訓(xùn)什么，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場之所需，建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，從區(qū)直部門和單位選聘一批科技人員，通過多層次、多形式的教育和培訓(xùn)，努力培育一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。二要開拓勞務(wù)市場。要在進一步鞏固老基地的同時，把目光盯在用工需求量大、勞動保障條件好、務(wù)工人員集中的城市和地區(qū)，作為開辟勞務(wù)市場的主攻方向，利用在外知名人士和務(wù)工人員老鄉(xiāng)會等民間組織的關(guān)系，加強溝通聯(lián)系，大力宣傳我區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務(wù)機構(gòu)來我區(qū)開展用工招聘活動，建立良好的輸轉(zhuǎn)、接收合作關(guān)系。要堅持實施能人帶動戰(zhàn)略，積極推廣渭南、五龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走出一人、帶動一片，走出一片、帶動一村”的有效做法，鼓勵有資本、有實力的外出務(wù)工能人有組織輸出，成規(guī)模擴展。