全市組織工作會議講話全文(3)
全市組織工作會議講話全文(三)
今年的工作任務(wù)，年初印發(fā)了工作要點，在全市組織部長會議上，又以“六個強化”進行了強調(diào)部署。請各縣市區(qū)委組織部、各科室(中心)對照要求，抓緊落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。下面，根據(jù)全省組織工作推進會精神和大家提出的問題，我談?wù)勔韵聨醉椫攸c工作：
一、力求實效，不斷深化“三嚴(yán)三實”專題教育
當(dāng)前，我市專題教育發(fā)展態(tài)勢良好。下一步，要針對存在的不足，認(rèn)真落實中央、省委和市委的要求，著重抓好3個關(guān)鍵動作，確保專題教育取得實效。一是深化專題學(xué)習(xí)研討。“三嚴(yán)三實”專題教育是以自我為主的教育，效果取決于各位參與者是否把它作為自覺行動，關(guān)鍵是不是把自己擺進去了。檢驗是不是把自己擺進去了，關(guān)鍵是看在學(xué)習(xí)過程中自覺性和主動性怎么樣，是否聯(lián)系了自身的思想和工作實際，是否聯(lián)系了自己的成長經(jīng)歷，是否對照黨章黨紀(jì)、國家法律法規(guī)和正反兩方面典型進行檢查，入心入腦，這就是檢驗學(xué)習(xí)研討效果的標(biāo)準(zhǔn)。在抓“嚴(yán)以用權(quán)”專題學(xué)習(xí)研討中，要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神作為重要內(nèi)容。尤其要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會在浙江和貴州考察、會見全國優(yōu)秀縣委書記，主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議時，對開展“三嚴(yán)三實”專題教育作出的重要指示精神，進一步認(rèn)識開展專題教育的重大意義、主要方法和最終目的，進一步認(rèn)識踐行“三嚴(yán)三實”的本質(zhì)要求和重要任務(wù)，提高接受教育的思想自覺和行動自覺。要繼續(xù)抓好正反兩面典型教育，尤其要做到見人見事見思想，保證專題研討取得應(yīng)有效果。二是抓好專題民主生活會和組織生活會。在今年年底，按照“三嚴(yán)三實”專題教育的總體安排，各地各單位都要召開專題民主生活會和組織生活會，要認(rèn)真對照“三嚴(yán)三實”要求，以去年黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會的標(biāo)準(zhǔn)和要求來開。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其是“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)和會班子成員，嚴(yán)格審查把關(guān)對照檢查材料。三是進一步抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。“三嚴(yán)三實”專題教育是群眾路線教育實踐活動的延伸和拓展。如何抓好整改落實，第一，對在“三嚴(yán)三實”專題教育中發(fā)現(xiàn)的“不嚴(yán)不實”問題，要立行立改。第二，對去年教育實踐活動中，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部查擺出來的問題，沒有改到位的要抓緊改到位，有些問題是需要長期堅持的，就必須長期堅持。第三，繼續(xù)深入開展“53項專項整治”，前段時間，省里專門召開了督辦會，省里近期將會組織檢查，請各縣市區(qū)認(rèn)真抓緊整改。第四，持續(xù)開展“五個專項行動”，這是去年我市開展教育實踐活動的“自選動作”。在此特別強調(diào)一下正風(fēng)肅紀(jì)行動，馬上就要到“中秋節(jié)”“國慶節(jié)”等重要節(jié)假日了，要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門，開展作風(fēng)建設(shè)專項檢查，重點對公款送禮、公款吃喝、收受紅包禮金等“節(jié)日病”進行明察暗訪，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件。
抓好上述3個“關(guān)鍵動作”，確保工作質(zhì)量，必須進一步強化責(zé)任落實。市委組織部要堅持每月一調(diào)度，定期、不定期地開展專項督查和全面督查，堅決防偏防空防虛。各縣市區(qū)委會要把專題教育作為履行黨建主體責(zé)任的重要方面，納入黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，切實履行主體責(zé)任，對“關(guān)鍵動作”要一個一個專題研究。縣市區(qū)委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，強化指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)?？h市區(qū)委組織部長要當(dāng)好縣市區(qū)委的參謀，切實履行牽頭責(zé)任，精心組織、主動協(xié)調(diào)，加強對專題學(xué)習(xí)研討、“不嚴(yán)不實”問題清單、邊學(xué)邊查邊改等情況的督促，防止跑題走偏，推動中央、省委和市委部署不折不扣落實到位。
二、有序推進，穩(wěn)妥做好機構(gòu)改革干部人事工作
剛才尚文同志已經(jīng)就此項工作作了具體的安排。這里，我強調(diào)四點。一要依法依規(guī)制定政策。近期，市里將會下發(fā)關(guān)于做好縣市區(qū)政府機構(gòu)改革干部人事工作方面的通知。各縣市區(qū)在制定具體政策時，最核心的問題，就是必須要在法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)考慮問題。如果超出這個范圍，就要從嚴(yán)問責(zé)、從重處理。我們出臺的各項政策只有符合法律法規(guī)、符合上級政策，才能站得住腳、執(zhí)行得下去、經(jīng)得起歷史的檢驗。各縣市區(qū)就政府機構(gòu)改革出臺的干部人事政策，在充分考慮本地干部隊伍實際情況的同時，必須強化法治精神、紀(jì)律意識，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》《干部任用條例》《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)。這四個政策法規(guī)就是我們制定機構(gòu)改革政策的主要依據(jù)。二要充分調(diào)動參與改革的積極性。改革是無情的，但無情的改革要有情操作。對這次政府機構(gòu)改革涉及的干部，要關(guān)心愛護，做好思想動員，加強政策引導(dǎo)，調(diào)動干部參與、支持改革的主動性和積極性。要細(xì)致做好干部的政治思想工作，及時化解消極思想和不良情緒，提振干部的精氣神，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。要按照市里的指導(dǎo)意見，制定好具體政策，鼓勵干部提前退休、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓支持改革的人不吃虧，各得其所。三要堅持規(guī)范操作。政府機構(gòu)改革中的干部人事工作時間緊、任務(wù)重，但各項工作必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，不能忙中出錯。各縣市區(qū)的有關(guān)干部人事工作政策和人事安排方案，要按要求及時報市委組織部預(yù)審把關(guān)，并報省委組織部備案。干部選拔任用工作要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等法律法規(guī)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、環(huán)節(jié)不省、程序不亂。對其中屬于提拔重用的，必須進行嚴(yán)格考察。四要統(tǒng)籌加強干部隊伍建設(shè)。把做好政府機構(gòu)改革干部人事安排，與“三超兩亂”治理、消化超配職數(shù)、培養(yǎng)選拔年輕干部和做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等四項工作統(tǒng)籌起來，整體考慮，精心謀劃，充分用好改革“紅利”。
三、持續(xù)用勁，扎實開展“三超兩亂”整治
目前，全市違規(guī)黨政分設(shè)、提前“退線改非”問題已經(jīng)基本整改到位，“吃空餉”、超編制限額進人、違反規(guī)定程序亂進人問題治理成效較好。超職數(shù)配備干部問題正抓緊整改，但從進度來看，任務(wù)還很艱巨。我們一定要正視差距，強化責(zé)任，做到思想不松、力度不減、目標(biāo)不變，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁克服種種困難和壓力，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，以消化超職數(shù)配備干部為重點，扎實開展整治工作。一要嚴(yán)格時限抓消超。按照中組部要求，超配的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要在2016年9月底前、副處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要在2017年9月底前完成消化任務(wù)。這一時間要求沒有任何條件可講，沒有任何理由可推。我們一定要緊扣這一目標(biāo)，下狠功夫、出硬舉措，嚴(yán)格落實消超計劃，堅決按時啃下這塊“硬骨頭”。二要嚴(yán)格把關(guān)抓消超。認(rèn)真落實干部選任工作預(yù)審制度，堅持事前預(yù)審、事后備案的“雙控”辦法，做到從嚴(yán)審核、層層把關(guān)。對存在超配干部問題的地方和單位，消超任務(wù)未完成前原則上不新提拔干部。確因工作需要提拔干部的，按照“退三進一”或“退多進一”的原則，嚴(yán)格把關(guān)并報上級組織部門審批。三要拓寬渠道抓消超。省里將原分配到各單位的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)集中起來統(tǒng)一管理，這一做法我們也可以借鑒。政府機構(gòu)改革中，享受一次性激勵政策騰出的職數(shù)，原則上要用于消超。省委組織部根據(jù)中組部關(guān)于職數(shù)界定若干問題的回復(fù)意見，即將下發(fā)具體操作細(xì)則，對因領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、機構(gòu)改革、區(qū)劃調(diào)整、軍轉(zhuǎn)安置、援派和扶貧等造成超配干部的，暫時單列、逐步消化。我們要對照這些政策口徑，進一步摸清核準(zhǔn)底數(shù)。同時，要抓住政府機構(gòu)改革、縣以下干部職務(wù)與職級并行制度實施的契機，制定出臺具體辦法，加快整改消超進度。四要強化責(zé)任抓消超。消化超配干部工作，各級黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓;組織部長是直接責(zé)任人，要重點管、專門抓。同時也要明確、落實紀(jì)檢監(jiān)察、機構(gòu)編制、人社、財政等部門的責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，做到各盡其責(zé)、密切配合，形成整改消超合力。在“三超兩亂”整治工作中，要始終嚴(yán)明問責(zé)機制，強化監(jiān)督檢查，對思想不重視、工作不力的，加大問責(zé)力度。特別是對頂風(fēng)違紀(jì)、弄虛作假的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終保持高壓態(tài)勢。
這里，我還要強調(diào)一下關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的問題，剛才雪輝副部長已經(jīng)講了，請大家務(wù)必引起高度重視。各縣市區(qū)委組織部長回去后，必須將這項工作的重要性和嚴(yán)肅性跟需要填寫個人有關(guān)事項報告表的領(lǐng)導(dǎo)干部講到位，這是動真格的，不僅是講講而已。
四、精心謀劃，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆前期工作
為實現(xiàn)我省市縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆、分步調(diào)整的總體考慮，省委會已經(jīng)研究同意將換屆沒有同步的12個市州和122個縣市區(qū)的人大、政府、政協(xié)換屆時間，從2017年底(2018年初)提前到2016年底(2017年初)。這樣，明年的換屆工作面臨著統(tǒng)籌任務(wù)重、班子建設(shè)要求高、消化超配干部壓力大的新情況。對此，我們必須提前謀劃，提前著手，做好摸底調(diào)查、思想引導(dǎo)和工作預(yù)研，爭取主動。
五、精準(zhǔn)發(fā)力，努力推動農(nóng)村基層黨建全面進步
8月6日、7日，全省農(nóng)村基層黨建工作座談會在懷化舉行，對當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村基層黨建工作進行了全面部署。剛才，周琪副部長已經(jīng)作了具體安排，我在這里重點強調(diào)幾個問題。一是關(guān)于學(xué)習(xí)懷化經(jīng)驗的問題。這次全省農(nóng)村基層黨建工作座談會規(guī)模很大，孫金龍副書記、郭開郎部長、戴道晉副省長親自出席，各市州的組織部長、分管農(nóng)村工作的副市長、組織部分管黨建工作的副部長、農(nóng)委主任、民政局長都參加了。在一年時間里，懷化農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成績，省里要求各地向懷化學(xué)習(xí)，這個典型很有代表性。懷化在農(nóng)村基層黨建工作方面的經(jīng)驗，總結(jié)起來就是四句話，即“硬件升級，軟件變硬，保障有力，群眾滿意”。比如，懷化推行“六小設(shè)施”建設(shè)，在“五小設(shè)施”建設(shè)的基礎(chǔ)上，給所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加了一個“小套房”。一年時間用于“六小設(shè)施”建設(shè)的資金就達4.23億元，主要是整合了各項涉農(nóng)資金，集中財力辦大事，同時又沒有給當(dāng)?shù)刎斦黾犹筘?fù)擔(dān)。實地參觀的時候，一共看了懷化6個縣市區(qū)，既有條件好的，也有條件差的，但農(nóng)村基層黨建都搞得很好，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要重視，思路要對頭。二是關(guān)于黨建工作述職評議的問題。今年年底，各縣市區(qū)委書記要向市委述職，各縣市區(qū)委組織部長要向市委組織部部務(wù)會述職。大家要提前做好準(zhǔn)備，認(rèn)真對照檢查，哪些地方做好了，哪些地方?jīng)]有做好。到時市委組織部要進行實地核實，并進行排名。三是關(guān)于黨員和基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的問題。我認(rèn)為，黨員發(fā)展和基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的責(zé)任在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)兩級黨委。我記得當(dāng)初在雙峰縣當(dāng)縣委書記的時候，凡是涉及到黨員發(fā)展和基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)方面的相關(guān)制度和培養(yǎng)計劃都是縣委研究制定的，緊緊抓住了基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)兩級黨委要切實把基層黨建工作責(zé)任擔(dān)起來，把激勵機制和長效機制建起來。比如，黨員發(fā)展“近親繁殖”的問題，有些縣市區(qū)正在抓緊研究解決，這就抓對了方向?；鶎狱h組織建好了，開展各項工作自然就會順利。
六、從嚴(yán)管理，著力打造全面過硬的組工隊伍
做好組織工作，關(guān)鍵在組工干部。市縣組織部門和全體組工干部要圍繞打造“三嚴(yán)三實”模范部門、爭當(dāng)“三嚴(yán)三實”表率的目標(biāo)，按照講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的總要求，不斷增強黨性、提高能力、改進作風(fēng)，做到“又紅又專，又嚴(yán)又實”。一要弘揚“嚴(yán)”的精神。帶頭做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，對人對已、對工作對生活都要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督。在加強黨性修養(yǎng)上從嚴(yán)，不斷自我凈化、自我提升，堅定理想信念，堅守政治原則，做到絕對忠誠、絕對可靠。在擔(dān)當(dāng)盡責(zé)上從嚴(yán)，就是要有“認(rèn)真”的精神、“亮劍”的精神，遇到說情風(fēng)、跑要風(fēng)和各種非組織活動，敢于反對、敢于抵制，不做“糊涂人”;發(fā)現(xiàn)為官不為、為官亂為的干部和不純潔、不作為的黨員，敢于批評、敢于問責(zé)，不做“老好人”;執(zhí)行政策、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序，敢于把關(guān)、敢于堅持，不做“稻草人”。在自我管理上從嚴(yán)，把從嚴(yán)治黨的要求首先落實到組織部門、組工干部自身。對組工干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督是最大的愛護，要經(jīng)常進行警示教育，抓好廉政風(fēng)險排查，定期開展談心談話，全面加強日常監(jiān)督。要嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲，讓組工干部感到身邊時時有戒尺，知所循、知所守、知所懼。二要錘煉“實”的作風(fēng)。在市委十一屆九次全會上，安杰書記強調(diào)：“要著力把工作做實。完成今年目標(biāo)任務(wù)，必須真抓實干、狠抓落實。”我們要認(rèn)真落實這一要求，自覺在求實務(wù)實落實上下功夫。要加強調(diào)查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，多接地氣，多聽意見。省里要求在任期內(nèi)市州組織部長要走遍轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)委組織部長要走遍轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))。這是一個硬指標(biāo)、硬要求。我想對部長都這么要求，我們的副部長、科室長們更要積極主動地走下去，到基層一線去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，了解干部、服務(wù)群眾。要弘揚“馬上辦”傳統(tǒng)，倡導(dǎo)“釘釘子”精神，引導(dǎo)組工干部始終求實、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效，養(yǎng)成腳踏實地、盡心竭力、善始善終、善作善成的優(yōu)良作風(fēng)，確保各項工作任務(wù)全面落實落地。三要提升“專”的能力。提高專業(yè)化能力，是中央、省委對組工干部隊伍建設(shè)的新要求。我理解，專業(yè)化能力，對廣大組工干部來說，主要是要具有服務(wù)大局的視野、絕對忠誠的黨性、公道正派的操守、知人善任的水平、依法辦事的素養(yǎng)、改革創(chuàng)新的精神、又嚴(yán)又實的作風(fēng)。我們要圍繞這些要求，大力弘揚“安、專、迷”精神，定期開展專題培訓(xùn)，堅持抓好實踐鍛煉，幫助組工干部培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)品格、精深的專業(yè)知識、高超的專業(yè)技能，人人都成為組織工作的行家里手。組工干部既要加大交流力度和崗位輪換，也要發(fā)揚“安、專、迷”精神。一名干部在一個工作崗位干3到5年是正常的，如果3到5年都沒有干就進行輪換，既不利于工作，也不利于干部成長。因此，一般屆期規(guī)定為5年，它是有科學(xué)根據(jù)的。如果干部總是在動，就會產(chǎn)生浮躁心理;如果總是不動，就如一潭死水，沒有活力。同時，也要按照上級要求，進一步厘清組織部門的職能定位，減少組織部長分管、兼職等工作，為組工干部減壓減負(fù)，騰出手來，聚焦主責(zé)，回歸主業(yè)。
同志們，今年所剩時間只有4個月了，組織工作任務(wù)還很繁重。希望大家認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”要求，主動謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，突出重點、狠抓落實，確保圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為全市轉(zhuǎn)型升級作出新的更大貢獻!
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