違法建設(shè)整治會議講話(2)

　　違法建設(shè)整治會議講話(二)

　　同志們：

　　今年以來，區(qū)委、區(qū)政府在會議安排上盡量精簡數(shù)量、控制規(guī)模，目的就是給廣大領(lǐng)導和干部騰出更多地時間和精力，讓大家多干工作、多抓落實。今天的會議與往常最大的不同，就是會議規(guī)模大、規(guī)格高，不僅全體區(qū)級領(lǐng)導和各鎮(zhèn)辦黨政一把手、分管領(lǐng)導參加，而且城內(nèi)6個辦事處的社區(qū)主任、部分城中村和轄區(qū)單位也應邀參會，這就足以說明這次百日整治活動的重要性和必要性。剛才，梁書記、晏區(qū)長分別宣讀了城區(qū)街景整治和違法建設(shè)百日整治活動實施方案，人民辦、西蘭辦分別做了表態(tài)發(fā)言，信心足、決心大、措施實，希望大家都能像表態(tài)的一樣，切實抓好落實。下面，就這次整治活動，我再講幾點意見：

　　一、高度重視，充分認識街景整治和違法建設(shè)百日整治活動的重要意義

　　城市環(huán)境是城市文明的重要指標，是營造良好投資環(huán)境的基矗開展街景整治和違法建設(shè)百日整治活動，對于改善城市面貌，提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的作用。近期，在市區(qū)大面積、大范圍開展街景整治，沿街建筑色調(diào)統(tǒng)一、風格鮮明，非常漂亮，充分顯示出了古都的風貌，把整個城市的品位都提高了。正是借鑒了的經(jīng)驗，市委、市政府決定在全市開展這次整治活動，全區(qū)上下一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，充分認識這次整治活動的重大意義。

　　首先，開展兩項整治活動是維護全市“雙創(chuàng)”大局、改善人居環(huán)境的需要。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市，是市委、市政府對全市人民作出的嚴承諾。今年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決勝之年，市委、市政府對于城市環(huán)境建設(shè)非常重視，在年初就安排電視臺、日報對市容環(huán)境衛(wèi)生進行明察暗訪、公開曝光;在4月份召開的全市“雙創(chuàng)”動員會上，不僅市上四大家主要領(lǐng)導和在家的市級領(lǐng)導全部參加，而且對12個沒有參會的市直部門專門“補課”;同時，市上還專門投入5000萬元，開展了“大樹進城”活動，極大地改善了市區(qū)的城市環(huán)境。對于這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動，市委、市政府也非常重視。在全市動員會召開之前，千書記、市長就先后多次進行了實地調(diào)研，就整治的內(nèi)容、標準等提出了明確要求;在會議召開的當天，市長還親臨大會、現(xiàn)場督戰(zhàn);這次會議還要求城區(qū)各辦事處和轄區(qū)企業(yè)參加，就市上組織的單項工作會議，參會范圍延伸到鎮(zhèn)辦一級是很少有的。從以上這些，就足以看出市上對這次整治活動的重視程度。我們地處主城區(qū)，是全市整治的重點，如果我們的工作做不好，就會給全市的整治活動造成嚴重影響。加之我們是市委、市政府所在地，大部分市級領(lǐng)導和市直部門領(lǐng)導就在居住，我們的所有工作都是在領(lǐng)導的眼皮底下進行的，領(lǐng)導上下班就檢查了，就更容不得一點細小的差錯或失誤，年初的市容環(huán)境衛(wèi)生整治已經(jīng)給了我們相當深刻的教訓，我們絕不能讓類似的事情再次發(fā)生。

　　其次，開展兩項整治活動是優(yōu)化投資環(huán)境、推進我區(qū)進位創(chuàng)強的需要。今年是我區(qū)“進位創(chuàng)強”的起步之年，也是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，要起好步、打好基礎(chǔ)，就必須全力以赴發(fā)展經(jīng)濟、壯大實力，而要做到這一點，就必須不斷提升城市品位、改善城市對外形象，以此增強對客商的吸引力。我們常說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，我們開展招商引資，客商看重的除了政策、服務(wù)等軟環(huán)境，還有資源、基礎(chǔ)等硬環(huán)境，開展兩項整治活動就是改善投資硬環(huán)境的一個有效手段。咱們的招商引資工作好于淳化、永壽等縣，就是因為我們位于城區(qū)，環(huán)境好，設(shè)施完善，企業(yè)落戶后子女上學、職工生活非常方便，這就是我們的優(yōu)勢。但是與相比，與其它發(fā)達城市相比，我們就處于劣勢，基礎(chǔ)的東西還沒有完全建好。另外大家知道，三產(chǎn)已經(jīng)占到我區(qū)經(jīng)濟的半壁江山，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就更依賴于城區(qū)環(huán)境的改善。近年來，盡管我們在改善投資環(huán)境方面作了大量卓有成效的工作，但在城市管理上仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，如亂搭亂建、占道經(jīng)營問題，市容環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，街景整治效果不佳問題等。正是因為這些問題的存在，我們的投資環(huán)境對外地客商就缺少吸引力，難以吸引更多的客商投資。通過開展集中整治活動，可以有效地改善城市面貌、提升城市形象、增強城市的綜合競爭力，有利于我們更好地開展招商引資，吸引更多的項目落戶我區(qū)，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，進而促進“進位創(chuàng)強”目標早日實現(xiàn)。

　　第三，開展兩項整治活動是加快舊城改造、推進城市發(fā)展的需要。近年來，我們的城市建設(shè)發(fā)展很快，無論是城區(qū)面積還是城市面貌，無論是城市的人氣還是商氣，都發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是在舊城改造和商業(yè)街區(qū)建設(shè)上，我們先后實施了世紀大道、皇路和沈家南村、河頭堡村、鐵嘴村拆遷，以及東路商業(yè)街改造，不僅極大地改善了城市面貌，而且有效地拓展了城市發(fā)展空間。但是，隨著舊城改造力度的加大，一些即將拆遷的居民包括一些私營企業(yè)，為了獲取更多的拆遷補償，隨意亂搭亂建、違規(guī)加蓋住房等現(xiàn)象十分突出，屢禁不止，更有甚者我們一些群眾不僅在自己村子加蓋，還跑到渭城、長安去和別人合伙加蓋，企圖謀取不正當利益，影響非常不好。這些違法建設(shè)行為不僅加大了城市拆遷改造的難度，而且造成了大量資金流失和資源浪費。特別是我們近年來一直在著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加大舊城改造和商業(yè)街區(qū)建設(shè)力度，如果違法建設(shè)得不到有效治理，將給我們的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展造成很大的影響。開展這次集中整治活動，對我們今后實施舊城改造和商業(yè)街區(qū)開發(fā)，也具有十分有益的作用。

　　所以，無論是對加快我們的自身發(fā)展，還是對維護全市“雙創(chuàng)”大局;無論是對當前的工作，還是對未來的發(fā)展，這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動都具有十分重要的意義。對此，全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視這次整治活動，認真按照全區(qū)的總體部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，采取有效措施，確保各項整治任務(wù)按期順利完成。

　　二、全民動員，迅速在全區(qū)掀起整治活動的熱潮

　　從剛才宣讀的《實施方案》可以看出，這次沿街建筑景觀和違法建設(shè)整治活動，不僅時間跨度長、整治范圍廣，而且工作任務(wù)重、落實難度大。為了確保任務(wù)落實，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定拿出200萬元“以獎代補”資金用于整治活動，并成立兩套專門的班子負責兩項整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。沿街建筑景觀整治活動，由區(qū)委、紀委書記牽頭，副區(qū)長、區(qū)長助理協(xié)助，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)紀委;違法建設(shè)百日整治活動，由副區(qū)長晏信鵬牽頭，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)舊改辦。同時，我們還按照過去的雙創(chuàng)包抓方案，由部門包抓城區(qū)主輔路段，協(xié)助鎮(zhèn)辦開展整治工作。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要積極行動起來，按照全區(qū)的總體部署，精心組織，全民動員，強力推動，確保整治活動“一周見成效、一月大變樣”。

　　一要認真安排部署。兩項整治活動領(lǐng)導小組辦公室要積極與市級相關(guān)部門聯(lián)系，明確整治活動的范圍和每個區(qū)域、每條路段的規(guī)劃設(shè)計要求，指導鎮(zhèn)辦和包抓部門開展工作。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要迅速成立由主要領(lǐng)導牽頭的組織機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將，專職負責整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。同時，要結(jié)合自身承擔的任務(wù)，盡快研究制定具體的實施方案，迅速對此項工作進行安排部署。各鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導是整治活動的第一責任人，必須親自抓、親自管;分管領(lǐng)導是直接責任人，要勇挑重擔、具體負責;其它班子成員也要分片包抓，共同參與整治工作。各包抓部門也要把這項工作拿在手中，盡職盡責，全程參與，真正把各項工作任務(wù)安排到位、落實到位。各區(qū)級領(lǐng)導也要按照“3+2”包抓機制的要求，積極發(fā)揮表率示范作用，深入下去，督促鎮(zhèn)辦、包抓部門開展工作。

　　二要廣泛宣傳動員。要確保整治活動的順利開展，必須依靠轄區(qū)企事業(yè)單位、商戶、門店的大力支持，依靠廣大群眾的積極參與和配合。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要積極組織人員，采取進單位、進小區(qū)、進門店等形式，廣泛開展宣傳活動，把市委市政府的要求傳達到每一個單位、門店、商戶，動員全區(qū)上下人人支持、個個參與，團結(jié)一致、齊心協(xié)力，共同推動整治活動的順利開展。轄區(qū)各單位、商戶要顧全大局，積極配合、參與整治活動。今天沿街的部分單位也來了，集中整治雖然增加了你們的工作難度，但是希望大家都能提高認識，積極配合，認真落實市、區(qū)要求，共同把街景整治工作做好。作為政府，為企業(yè)搞好服務(wù)是應該的，而作為企業(yè)，落實政府決策，配合政府開展工作也是天經(jīng)地義的，政府和企業(yè)相互理解、相互支持，才能實現(xiàn)雙贏。城市環(huán)境好了，也有利于提升企業(yè)形象，提升商戶的經(jīng)營檔次，這是對大家都有利的事情，任何一個企業(yè)、一個商戶都沒有理由置之不理。

　　三要盡快啟動整治工作。上周三全市動員大會之后，市上又先后幾次召開會議對整治活動進行安排，后天市上領(lǐng)導還要對三個區(qū)的工作進展進行實地檢查，我們必須迅速行動，實質(zhì)性的推動整治工作。本周內(nèi)街景整治就要有幾棟樓先動起來，違法建設(shè)整治也要搞幾個拆遷現(xiàn)常市上這次對整治活動計劃投入5000萬元，但對全市來說，這些錢遠遠不夠。如果哪個鎮(zhèn)辦、哪個單位行動的早，就可以拿到補助;動的遲了，不但拿不到補助，任務(wù)還照樣要完成。所以，希望各鎮(zhèn)辦、各個沿街單位都能抓早動快，迅速開展整治工作。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門下來后要立即安排，盡快確定各條路段的整治方案和包抓人員，各確定1—2條示范街在本周內(nèi)全面啟動。區(qū)街景整治辦公室要協(xié)調(diào)相關(guān)街辦，盡快拿出皇路、人民路、渭陽路和寶周邊這些重點路段的整治方案，動員一批沿街單位積極行動起來，清洗、粉刷建筑立面，規(guī)范門頭牌匾和廣告、燈箱，抓出一批亮點，以點帶面，示范帶動全區(qū)整治工作的順利開展。

　　三、突出重點，不折不扣地落實整治任務(wù)

　　這次街景整治和違法建設(shè)整治涉及的內(nèi)容很多，要確保工作的順利推進，就必須做到任務(wù)明確、重點突出。

　　(一)街景整治主要抓好以下四方面工作：

　　一是抓好建筑立面整治。建筑立面整治是我們這次街景整治最重要的一項內(nèi)容，也是任務(wù)最重、難度最大的一項工作。按照市上的要求，所有沿街的建筑立面都要進行清洗、刷新和裝飾。對立面符合要求的建筑，主要是外墻貼瓷的建筑，要逐一進行清洗;對立面原為外墻粉刷、裝飾顏色不符合要求的建筑，要按照設(shè)計要求，統(tǒng)一色調(diào)，重新進行防水涂料施工;對立面裝飾符合設(shè)計要求，但不完整的，要進行補全，使之形成一個整體。立面整治要搞好，說到底是一個“錢”字，因為不管是清洗、刷新還是裝飾，都是硬投入，沒有錢是辦不了的。在投入方面，除過市、區(qū)的補貼外，各鎮(zhèn)辦還要積極發(fā)動沿街單位自籌資金，多渠道解決投入問題。

　　二是清理門頭牌匾及戶外廣告。對沿街門店門頭牌匾的整治，各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要嚴格按照“一店一牌”和統(tǒng)一標準、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一設(shè)置的要求，逐樓棟、逐店面進行清理，督促沿街門店按照要求進行更換和刷新。對沿街樓體上的戶外廣告，除人民路、渭陽路和皇路由市綜合執(zhí)法局直接整治之外，其它路段都要由區(qū)上組織。各鎮(zhèn)辦和包抓部門要逐一進行排查，對不符合規(guī)劃要求或殘缺不全的廣告、燈飾，要督促設(shè)置單位及時更換或維修;對未經(jīng)規(guī)劃部門審批同意的，要督促設(shè)置單位自行拆除;拒不配合整治的，要協(xié)調(diào)市綜合執(zhí)法局大隊予以強制拆除。

　　三是抓好建筑工地環(huán)境整治。由區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保分局和各鎮(zhèn)辦配合，對轄區(qū)內(nèi)的在建工地進行檢查，督促各建筑工地文明施工，減少污染。所有的建筑工地必須按要求設(shè)置文化墻，有條件的要在圍墻外實施綠化，所有進出工地的車輛必須進行沖洗，并嚴格在規(guī)定時間內(nèi)施工，防止工地建設(shè)揚塵、噪音污染。

　　四是全面實施“拆墻透綠”。這項工作我們從雙創(chuàng)開始就開始搞，大部分沿街單位都已經(jīng)按照要求拆除了圍墻，設(shè)置了透視墻，但還有個別單位落實的不很到位。對此，區(qū)雙創(chuàng)辦和各鎮(zhèn)辦要加強檢查督促，轄區(qū)各單位也要積極配合，盡快拆除沿街實體圍墻，改造為透視墻。

　　此外，區(qū)環(huán)衛(wèi)局還要組織做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面清理綠化帶，清洗垃圾桶，清除電線桿、地面、墻壁上的小廣告;各鎮(zhèn)辦要加強對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營的整治規(guī)范，對一些釘子戶、難纏戶要予以堅決取締;各社區(qū)居委會也要動員轄區(qū)單位、小區(qū)積極參與、支持整治活動開展，全區(qū)上下齊動員，共同營造一個干凈、整潔的城市環(huán)境。

　　(二)違法建設(shè)整治主要抓好以下四方面工作：

　　一是抓好城中村違法建設(shè)整治工作。為了遏制住違法建設(shè)的勢頭，使工作做的更細、更實，區(qū)上專門成立了兩個執(zhí)法隊，其中規(guī)劃監(jiān)察管理一隊設(shè)在區(qū)建設(shè)局，主要負責城市規(guī)劃區(qū)外的執(zhí)法工作;規(guī)劃監(jiān)察管理二隊設(shè)在區(qū)舊改辦，主要負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的執(zhí)法工作。對城中村違法建設(shè)，區(qū)舊改辦和各街辦要切實加大檢查力度，凡未經(jīng)審批、私自加層加建、壓界擴建的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起，不僅要讓違法建設(shè)者得不到任何好處，還要讓違法建設(shè)者得到應有的法律制裁。

　　二是抓好城區(qū)主干道路兩側(cè)違法建設(shè)整治工作。各街辦要對轄區(qū)主干道路沿線建筑進行逐一清查并登記造冊，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)、使用的建筑，超過批準使用期限的臨時建筑，未經(jīng)審批、侵占公共空間的違法建筑，未經(jīng)審批、在街道兩側(cè)、樓頂、陽臺等處搭建的違法建筑，要督促建設(shè)單位限期自行拆除。對拒不配合的，由區(qū)舊改辦牽頭，建設(shè)、公安、法院、檢-察-院等相關(guān)部門配合，依法實施強制拆除。

　　三是抓好單位、小區(qū)內(nèi)部整治工作。對未經(jīng)規(guī)劃審批，私自在房前屋后、公用綠地、樓頂?shù)忍幗ㄔO(shè)的違法建筑，街辦要督促各單位、小區(qū)自行組織拆除并恢復原貌。另外，現(xiàn)在一些農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部，市場經(jīng)營者或商販自行搭建臨時建筑，不但阻礙通行，而且存在一定的安全隱患，工商分局要組織進行集中拆除整治，切實消除安全隱患。

　　四要抓好農(nóng)村的違法建設(shè)整治工作。在前一段衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，我們在灃東、釣臺集中開展了幾次違法建設(shè)強制拆除活動，收到了很好地效果。區(qū)建設(shè)局、國土分局和各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要乘勝追擊，結(jié)合這次整治活動開展，對全區(qū)農(nóng)村特別是城郊結(jié)合部、主干道路兩側(cè)的村民建房情況進行清理檢查，凡占用耕地建房或在原有房屋上違法加蓋的，要集中力量進行拆除，情節(jié)嚴重的還要依法追究法律責任，堅決把違法建設(shè)的勢頭遏制祝

　　四、夯實責任，務(wù)求整治活動取得實效

　　各項目標任務(wù)已經(jīng)明確，整治活動能否取得實效，關(guān)鍵在于夯實責任、抓好落實。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門一定要把這項工作擺在重要位置，特別是主要領(lǐng)導要記在心上、拿在手中，親自過問、親自督查，拿出切實可行的推進措施，確保整治活動取得實實在在的效果。

　　一要明確分工，夯實責任。鑒于鎮(zhèn)辦經(jīng)濟工作任務(wù)重，特別是“雙過半”壓力大，這里就鎮(zhèn)辦和包抓部門做個明確分工：各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)街景整治負總責，要把每個單位、每棟樓分包到領(lǐng)導和同志身上，明確任務(wù)、限期完成;各包抓部門對包抓路段負總責，負責街道的環(huán)境整治和門店的清洗粉刷。各鎮(zhèn)辦、包抓部門要按照區(qū)上的總體安排，把任務(wù)細化、量化，具體到樓棟、具體到門店、具體到個人，真正把任務(wù)扛死，把板子打?qū)?。任何一項工作，只要責任明確，任務(wù)明確，責任人便會想辦法把事情干好的。

　　二要相互協(xié)作，形成合力。這次綜合整治活動涉及范圍廣、工作量大，各部門單位一定要強化全局意識、大局意識，遇到問題多溝通、多協(xié)調(diào)，相互之間多支持、多幫助，共同推動整治活動的開展。特別是建設(shè)、舊城辦、衛(wèi)生、工商、公安、國土等部門，要在整治亂搭亂建、拆除違章建筑、清理出店占道經(jīng)營等方面加強協(xié)作、緊密配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。凡是在整治活動中配合不積極、消極應付的，區(qū)委、區(qū)政府將對相關(guān)單位和責任人嚴肅處理，絕不姑息。

　　三要強化督促，嚴格考核。區(qū)紀委、舊改辦和區(qū)委區(qū)政府督查室要切實履行職責，采取明察暗訪、重點巡查、現(xiàn)場督辦等辦法，定期不定期地對各鎮(zhèn)辦、各部門的整治工作開展情況進行督促檢查，力促各項任務(wù)落實。對推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場的鎮(zhèn)辦、部門，要在全區(qū)進行通報批評;對造成嚴重后果和不良影響的，堅決追究單位主要領(lǐng)導及相關(guān)人員的責任。

　　四要加強管理，健全長效機制。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要以這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動為契機，著眼于實現(xiàn)城市管理的“長治久安”，及時分析研究工作中遇到的新情況、新問題，認真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，積極建立健全城市管理長效機制，使城市管理走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

　　同志們，開展街景整治暨違法建設(shè)百日整治活動，既是市委、市政府的要求，也是我們自身發(fā)展的需要。全區(qū)上下要立即行動，團結(jié)一心，扎實工作，積極投入到街景整治暨違法建設(shè)百日整治活動中來，不斷改善我們的城市環(huán)境，提升我們的城市形象，向市委、市政府交出一份滿意的答卷。

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