統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上的講話(3)

　　統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上的講話(三)：

　　同志們：

　　這次會議是經(jīng)市委同意召開的。今天把組織、統(tǒng)戰(zhàn)兩個會合并召開，主要任務是深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會、系列重要講話精神，學習貫徹全國全省組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)過去一年的組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作，安排部署今年的工作。下面，我講三點意見：

　　一、過去一年，各項工作扎實推進、成效明顯

　　過去的一年，既是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一年，也是適應全面從嚴治黨新常態(tài)的一年，全市組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門認真落實市委部署要求，堅持在服務中促發(fā)展，在轉(zhuǎn)作風中樹形象，在創(chuàng)新中求突破，在落實中抓提升，總的來講，工作成效明顯。

　　過去一年是服務大局有作為的一年。全市組織部門認真落實“相馬、賽馬、惜馬”機制，堅持把觀察員派往“三大戰(zhàn)役”重點項目，把特派員派往“1115”工程企業(yè)，在經(jīng)濟建設一線考察和鍛煉干部。創(chuàng)新中青年干部培訓模式，開展新常德新創(chuàng)業(yè)系列專題培訓，舉辦了“美麗鄉(xiāng)村”、“完美社區(qū)”、“智慧硅谷”創(chuàng)新團隊人才等多個培訓班。扎實推進“四個一”人才工程，重點支持20個創(chuàng)新團隊發(fā)展，人才集聚效應逐步顯現(xiàn)。全市統(tǒng)戰(zhàn)部門大力實施“同心工程”,以創(chuàng)建“同心園區(qū)”、“同心項目”、“同心社區(qū)”、“同心鄉(xiāng)村”為抓手，積極引導統(tǒng)一戰(zhàn)線人士在建言獻策、招商引資、服務企業(yè)、扶貧攻堅等方面發(fā)揮了重要作用。

　　過去一年是整治“四風”有成效的一年。全市組織部門按照市委的部署，認真履行牽頭組織之責，堅持把高標準、嚴要求貫穿教育實踐活動始終，堅持聚焦“四風”，扎實做好各環(huán)節(jié)工作，確保全市教育實踐活動取得了階段性成效。全市組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門堅持講認真、求實效，扎實整改“四風”問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題，對班子和個人的作風之弊、行為之垢進行了一次全面大掃除。領導班子和個人查擺出的問題得到了認真整治，辦文辦會大幅減少、“三公”經(jīng)費大幅壓縮、深入基層頻率明顯增多、工作生活紀律執(zhí)行更加自覺，隊伍精神面貌為之一新。

　　過去一年是攻堅克難有進步的一年。全市組織部門貫徹全面從嚴治黨要求，認真開展治理“三超兩亂”、清理黨政領導干部在企業(yè)和社會組織兼職、整治“吃空餉”、清理清退在編不在崗人員等工作，以釘釘子的精神、以動真碰硬的態(tài)度強力推進任務的整治落實，各項整治任務取得較大成效。全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)認真貫徹落實《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》等文件精神，取得了明顯成績。

　　過去一年是改革創(chuàng)新有力度的一年。按照市委的統(tǒng)一部署，全市組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門分別牽頭負責黨的建設制度改革和民主法制領域改革，通過認真對接上級要求，緊密結(jié)合本地實際，強化責任落實，加強工作調(diào)度，形成了一批重要的實踐成果和制度成果。去年，我市建設社區(qū)網(wǎng)格黨支部的做法得到省委高度肯定，全省社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會在我市召開;創(chuàng)新團隊建設經(jīng)驗在《中國組織人事報》專版推介;統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳工作獲得全國統(tǒng)戰(zhàn)信息二等獎和全省統(tǒng)戰(zhàn)信息工作特別貢獻獎;“一對一”個性化關愛抗戰(zhàn)幸存老兵和“挖掘宗教積極因素、壯大同心助殘事業(yè)”獲全省統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新成果獎;常德老干網(wǎng)宣協(xié)會榮獲“全國離退休干部先進集體”稱號，受到的接見。

　　過去一年是團結(jié)拼搏有追求的一年。全市組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門堅持以機關核心文化建設為引領，組織系統(tǒng)堅持做到“公、準、嚴、實、新”，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)堅持“講政治、講大局、講服務、講紀律”，不斷提升業(yè)務工作的規(guī)范化、精細化、專業(yè)化、科學化水平。全市組工、統(tǒng)戰(zhàn)干部大力弘揚樂于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚勇于爭先的工作精神，在參與中心工作中注重團結(jié)協(xié)作，在推進業(yè)務工作中注重務實奮進，以扎扎實實的工作確保了業(yè)務工作上水平、服務大局見實效。

　　看到成績的同時，我們也要清醒認識存在的差距和不足。面對新常態(tài)、新形勢、新任務、新要求，一些同志思想認識沒有跟上來，缺乏現(xiàn)代意識、進取精神，隊伍活力有待進一步激發(fā);一些同志在能力、素質(zhì)、作風上仍存在不適應、不勝任問題，“四風”問題有待進一步整改;一些工作狠抓落實不夠，離市委的要求有差距;還有一些難點問題探索創(chuàng)新不夠，未能有效破題，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究解決。

　　二、20xx年工作任務艱巨、責任重大

　　今年是協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的關鍵之年，也是推進新常德新創(chuàng)業(yè)的攻堅之年，可以說任務艱巨、責任重大。各級黨委(黨組)和組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要按照上級精神和市委要求，認真踐行“三嚴三實”，切實履行主體責任，集中精力抓好今年的組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　(一)關于組織工作

　　要以全面從嚴治黨為主線，堅持思想建黨、制度治黨，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴，將嚴的態(tài)度、嚴的要求、嚴的標準，貫穿于組織工作以及組織部門自身建設的各方面、全過程。重點抓好七個方面工作：

　　1.強化領導班子思想政治建設。要以學習貫徹系列重要講話精神為統(tǒng)領，貫穿到思想建設、作風建設和政治生活等各個方面，讓各級領導干部心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。一方面，要抓好思想教育這個根本。破除干部“軟骨病”，就必須強化理想信念、黨性黨風黨紀教育。當前，要突出抓好黨的十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神的學習培訓，拓展教育培訓對象，創(chuàng)新教育培訓方式，建好黨性教育基地，在入腦入心上下功夫，在深化內(nèi)化上動腦筋，確保聽得懂、學得牢、用得上。另一方面，要用好黨內(nèi)政治生活這個法寶。嚴格的黨內(nèi)政治生活是黨員干部審視自我、錘煉黨性、提升修養(yǎng)的重要手段。這次教育實踐活動中黨員干部普遍受到了一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，但黨內(nèi)政治生活形式化、庸俗化、自由化、功利化問題，沒有得到根本轉(zhuǎn)變，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。要嚴格落實黨委(黨組)貫徹執(zhí)行民主集中制基本規(guī)則，加強和改進黨員領導干部民主生活會，不折不扣執(zhí)行“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度。

　　2.深化拓展教育實踐活動成果。教育實踐活動的深入開展讓黨風政風為之一新，但成果鞏固任重道遠，今年要集中精力抓好兩件事：一是要善始善終抓好問題整治。按照防止前緊后松、防止矛盾積壓、防止簡單粗糙、防止短期效應“四個防止”要求，以啃硬骨頭的精神抓好活動整改落實和專項治理后續(xù)工作，適時對整改落實工作和鞏固拓展活動成果情況開展專項檢查，對抓而不實、整治不力的要嚴格問責，堅決防止糊弄過關、蒙混收場。探索建立不良作風特別是“四風”問題定期檢查、及時發(fā)現(xiàn)和快速糾正解決機制。要對活動中發(fā)現(xiàn)的班子和干部的共性問題，有針對性地抓好思想作風建設。二是要扎實開展“三嚴三實”專題教育。按照中央部署和省委要求，在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，這次專題教育是對群眾路線教育實踐活動的深化延續(xù)，我們必須拿出抓教育實踐活動的態(tài)度、標準、要求，切實抓好這項工作，重點是結(jié)合實際，落實“四個一”規(guī)定動作，真正達到教育目的。

　　3.培養(yǎng)選拔新常德新創(chuàng)業(yè)需要的好干部。圍繞黨的事業(yè)發(fā)展育人選人用人，是組織工作的應有之義。推進新常德新創(chuàng)業(yè)，亟需一大批想干事、能干事、干成事的好干部。好干部從哪里來?一是從強化培訓中來。堅持從嚴管理，著眼加強領導干部專業(yè)化能力建設，按照缺什么補什么、干什么學什么的原則，扎實辦好各類主體班，重點辦好依法治市、園區(qū)建設 與發(fā)展、現(xiàn)代金融、文化旅游、城鎮(zhèn)化、“1115”工程人才、年輕干部素質(zhì)提升等專題班，著力提升干部隊伍的現(xiàn)代意識、國際視野、法治思維和駕馭經(jīng)濟發(fā)展能力。二是從實踐鍛煉中來。改進和完善觀察員、特派員工作，把組織部門的視野放在三大戰(zhàn)役、“1115”工程等經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場和基層一線，堅持在干事創(chuàng)業(yè)中磨練干部、考察干部。完善領導班子和領導干部考評機制，探索運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)思維和方法，加強和改進干部年度考核、專項考核、跟蹤考核、日?？己耍嬲尯酶刹抠惓鰜?、比出來。三是從儲備培養(yǎng)中來。堅決摒棄和及時糾正把選拔年輕干部與治理“三超兩亂”對立起來的錯誤觀念和做法。既要嚴格控制職數(shù)，又不能因為“治超”就不選拔年輕干部了。對于看準的優(yōu)秀年輕干部，要大膽使用，對空缺崗位要優(yōu)先配備年輕干部，特別是要著眼下一輪換屆提前儲備，這既是當前發(fā)展的需要，也是常德未來的需要，對年輕干部的培養(yǎng)選拔使用，既要有長遠眼光，又要有擔當勇氣。繼續(xù)實施“墩苗工程”，抓好年輕干部跟班掛職工作。改進公務員招考工作，加大專業(yè)性人才招考力度，加大面向村(社區(qū))主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站辦所負責人、大學生村官、“三支一扶”人員招考力度。四是從嚴格選拔中來。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，強化黨委(黨組)的主體責任，對擬提拔和重用人選的政治意識、道德品行、勤政廉潔等狀況，黨委(黨組)要作出結(jié)論性評價。綜合運用紀檢監(jiān)察、巡視、審計、政法、信訪等方面的成果，拓展發(fā)現(xiàn)問題的渠道，完善征求紀檢監(jiān)察機關意見的辦法。突出把好動議提名、考察考核和程序步驟關，加強干部平時考核，從時間和方式上增加任前考察深度，時間要服從質(zhì)量，不能為了“趕會”而搞“印證式”考察，不能讓有硬傷的人蒙混過關。特別要強調(diào)的是，當前，治理“三超兩亂”、政府機構(gòu)改革與整治“四風”同步推進，如何激發(fā)干部隊伍活力已成為一道必須破解的難題。要統(tǒng)籌政府機構(gòu)改革干部人事安排，做好深入細致的思想政治工作，力爭通過用好一批“60后”、用活一批“70后”、用上一批“80后”，合理搭建年齡梯次，優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)，提升整體功能。認真落實縣以下機關職務與職級并行制度，調(diào)動基層干部積極性。

　　4.推動嚴格管理監(jiān)督干部常態(tài)化。堅持從嚴治黨，關鍵在于從嚴管理干部。一是突出重點對象。把黨政正職和執(zhí)法執(zhí)紀、管人管錢管物等關鍵崗位干部作為重點對象，強化對遵守政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律的日常監(jiān)督管理，落實談心談話、函詢、誡勉等制度，推動提醒教育經(jīng)?；?、規(guī)范化。以剛性制度管住一把手，落實黨政正職履職用權(quán)的有關規(guī)定，列出權(quán)力“負面清單”，規(guī)范權(quán)力運行，強化責任追究。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告和問責制度，實行副處級以上干部考察對象“凡提必核”，全面推行“三責聯(lián)審”。二是把握關鍵環(huán)節(jié)。要將干部監(jiān)督嵌入到干部選任全過程，制定干部選拔任用全程紀實辦法，完善干部調(diào)整協(xié)商機制和預審制度，健全帶病提拔倒查機制。把防止帶病提拔作為干部工作的聚焦點、攻堅點，推行干部考察“一崗雙查”和干部選任工作“一檢雙查”，嚴格選人用人責任追究，嚴厲查處選人用人不正之風和腐敗現(xiàn)象。開展干部檔案專項審核工作，建立和完善干部任前檔案審核、任前公示信息審核制度。結(jié)合政府機構(gòu)改革，持續(xù)深入抓好“三超兩亂”問題整治。三是形成監(jiān)督合力。實現(xiàn)對干部的有效監(jiān)管，僅憑組織部門一已之力是難以做到的，必須注重整合多方力量、多方資源。要發(fā)揮干部監(jiān)督的主體作用，落實干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，配齊干部監(jiān)督工作力量，組建干部監(jiān)督信息員隊伍，拓展信訪舉報查核范圍，著力構(gòu)建全覆蓋、全方位的干部監(jiān)督網(wǎng)絡，形成大監(jiān)督工作格局。

　　5.切實形成聚精會神抓黨建的新格局。要樹立大抓、嚴抓、實抓基層黨建工作的工作導向，真正讓基層黨建工作從口中、從紙上，落實到地上。一是狠抓責任落實。只有牢牢抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，才能推動黨的書記耕好黨建工作責任田。要全面推行“一體四化”述評模式，完善“四考一綜評”辦法，對述職問題的整改情況開展督查。建立黨委(黨組)抓黨建的責任清單和履職評價辦法，健全黨建工作問責機制，探索任用干部看黨建的具體辦法，讓那些抓黨建有成效的受重用，對那些不重視黨建導致出問題的，要誡勉、要追責。二是狠抓功能提升。推進基層黨支部規(guī)范化建設，大力創(chuàng)建基層服務型黨組織，結(jié)合實際制定創(chuàng)建規(guī)劃和考評驗收辦法。充分發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的核心引領作用，在建設“美麗鄉(xiāng)村”中全面推行“一核心三組織五基本”治理模式，在建設“完美社區(qū)”中全面推行“3+N”治理模式，積極有序推進基層治理法治化、民主化、規(guī)范化。全面推進縣鄉(xiāng)村三級便民服務中心建設，實現(xiàn)村(社區(qū))辦公服務場所“清零”。落實和完善基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制。落實黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，規(guī)范在職黨員到社區(qū)報到和志愿服務工作。三是狠抓薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓，通過實施“歸雁工程”、選派“第一書記”等措施，選優(yōu)配強基層黨組織書記。加大非公經(jīng)濟、社會組織、農(nóng)民合作社以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地等建立黨組織力度，做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有群眾，哪里就有黨的工作。抓好機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨建工作，防止“燈下黑”。四是狠抓教育管理。統(tǒng)籌抓好基層黨組織書記輪訓、農(nóng)村黨員冬春訓、農(nóng)民大學生培養(yǎng)等工作，重點對各系統(tǒng)各領域基層黨組織書記進行輪訓，其中市級集中培訓比例不低于15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))書記培訓工作6月底前要完成。堅持從嚴管理黨員，探索黨員分類管理等制度，穩(wěn)妥慎重做好處置不合格黨員工作。推進遠教站點規(guī)范化建設，大力推動黨員教育上移動互聯(lián)網(wǎng)工作。

　　6.大力培育引進高層次人才。新常德新創(chuàng)業(yè)必須以人才為支撐，當前要把培育引進高層次人才作為一項十分緊迫的任務抓緊抓實抓好。一是完善人才工作機制。充分履行人才工作牽頭抓總職責，研究制定進一步加強人才引進、培養(yǎng)、流動的政策措施，促進區(qū)域內(nèi)人才柔性流動，保障和加大政府人才開發(fā)資金投入，夯實人才工作基礎。二是實施重大人才工程。繼續(xù)實施“四個一”人才工程、創(chuàng)新團隊工程和“十百千”等人才工程，大力推進院士工作站、博士后科研工作站、企業(yè)技術中心等企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。要注重團隊引進，以新產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)、好項目等集聚高層次人才，打造一批高水平創(chuàng)新團隊，形成規(guī)模效應。繼續(xù)做好清華、北大等高校博士服務團來常調(diào)研和研究生掛職工作。三是推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力做好科技成果轉(zhuǎn)化這篇大文章，使各類人才能夠在新常德新創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自我價值，形成引才聚才的強大磁場。加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，研究制定支持產(chǎn)學研聯(lián)盟和博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動的有效舉措，鼓勵科技特派員實施科技開發(fā)和產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新項目。堅持真心引進人才、真情服務人才，開展走訪、慰問、休假等活動，主動幫助高層次人才解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的實際困難。

　　7.推進以“公、準、嚴、實、新”為核心的組工文化建設。堅持從嚴治部，把“六堅持六嚴禁”作為全市組工干部行為準則，深入開展“創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人”活動，牢固樹立公道正派、開放開明、務實負責、嚴謹守紀、無私奉獻的形象，著力打造講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范組織部門。一是強化業(yè)務學習。過硬的業(yè)務素質(zhì)是正確履職的基礎。要加強組工業(yè)務學習，開展業(yè)務能力大比武活動，把每名組工干部都培養(yǎng)成組織工作的行家里手。要多渠道培養(yǎng)鍛煉組工干部，要讓組工干部多參與經(jīng)濟工作、多掌握經(jīng)濟知識，不斷提升服務大局的能力。二是強化調(diào)查研究。建立和落實常態(tài)調(diào)研制度，在全市組織部門大興調(diào)研之風，加強調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，促進工作上水平、出實效。三是強化組工宣傳。加強組織工作正面宣傳、政策解讀和輿論引導，做大做強“常祖正”、“真言”兩個評論品牌，積極主動做好正面宣傳，強化輿情管控，特別是網(wǎng)絡負面輿情的管控，為開展組織工作創(chuàng)造良好環(huán)境。四是強化信息化建設。組織工作應堅持與時俱進，加快數(shù)字化、信息化建設步伐。要加強各項業(yè)務系統(tǒng)數(shù)字化建設，實現(xiàn)信息及時共享，充分發(fā)揮內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和常德黨建網(wǎng)的陣地作用。

　　(二)關于統(tǒng)戰(zhàn)工作

　　要緊扣服務新常德新創(chuàng)業(yè)這根主線，筑牢思想共識，廣泛凝心聚力，深入推進同心工程，全面加強黨外代表人士隊伍建設，努力和諧五大關系，扎實做好統(tǒng)戰(zhàn)各領域工作，力爭全市統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺階。重點做好六個方面的工作：

　　1.著力凝聚思想共識。以來，就統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了一系列重要論述。特別是去年以來，中央就統(tǒng)戰(zhàn)工作出臺了一系列文件，今年還將召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,出臺《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)務必要把學習貫徹有關精神作為首要任務來落實。一是要組織廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部學。緊密結(jié)合實際，適時舉辦全市統(tǒng)戰(zhàn)干部專題研討班。通過開展輔導講座、專題培訓、集中研討等形式，層層抓好有關精神的學習貫徹。二是要引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員學。堅持以社會主義學院為主陣地，舉辦統(tǒng)戰(zhàn)成員培訓班，確保全年培訓600人次以上。靈活運用法治講堂、專家講座、交流探討、暑期談心等形式，加強對各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團體以及統(tǒng)戰(zhàn)領域新群體的思想引導。以深入學習系列重要講話精神為核心內(nèi)容，在各民主黨派、無黨派人士中繼續(xù)抓好深化堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動。三是要推動黨政領導干部學。積極推動全市黨政系統(tǒng)學習貫徹落實有關精神，重點落實好黨中央“六個納入”的規(guī)定，即把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入市縣黨委重要議事日程，納入?yún)^(qū)縣(市)黨政領導班子工作的考核內(nèi)容，納入市縣宣傳、新聞工作計劃，納入市縣黨校(行政學院)、社會主義學院(學校)的重要教學內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識納入國民教育內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程。

　　2.深入實施同心工程。實施“同心工程”是統(tǒng)戰(zhàn)工作服務新常德新創(chuàng)業(yè)的重要舉措。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要著力做好“同”的文章，下足“心”的工夫，最大限度地動員和激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才智力、經(jīng)濟實力、創(chuàng)造活力，為推進新常德新創(chuàng)業(yè)廣泛凝聚人心、匯集力量。一要夯實基礎。對接全市“十三五”規(guī)劃和省委統(tǒng)戰(zhàn)部同心工程工作規(guī)劃，制定實施同心工程五年規(guī)劃。完善實施同心工程聯(lián)席會議制度，健全市縣同心工程重點項目庫，建立跟蹤管理服務機制，對已經(jīng)授牌的省、市級同心工程示范點實行動態(tài)管理，并給予一定的項目補助資金。積極牽頭督導，指導各區(qū)縣(市)主動對接地方需求，堅持統(tǒng)戰(zhàn)性、原創(chuàng)性和示范性標準，總結(jié)、提升一批前景好、影響廣、帶動強的“四同創(chuàng)建”典型。舉辦“同心講堂”，推介“同心人物”，講好“同心”故事，努力營造實施同心工程的濃厚氛圍。二要激活力量。動員引導統(tǒng)戰(zhàn)成員進園區(qū)、入社區(qū)、到鄉(xiāng)村、聯(lián)基層，積極參與基層協(xié)商民主、法治建設、議政建言、民主監(jiān)督、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務民生。充分發(fā)揮非公經(jīng)濟人士在創(chuàng)建“同心園區(qū)”、“同心鄉(xiāng)村”方面的優(yōu)勢，大力開展招商引資、村企對接;發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在打造“同心項目”、創(chuàng)建“同心社區(qū)”方面的優(yōu)勢，開展“同心.律師服務團”、“同心講堂”和“一家一助學就業(yè).同心溫暖工程”等活動。三要聚焦中心。堅持“市級示范，縣級跟進”，廣泛調(diào)動各方面積極因素為“三大戰(zhàn)役”獻計出力，深入推進“四同創(chuàng)建”。調(diào)動非公有制經(jīng)濟人士在加快轉(zhuǎn)型升級中的積極性，調(diào)動黨外知識分子和留學人員在創(chuàng)新創(chuàng)造中的積極性，調(diào)動民族宗教界代表人士在促進民族交往交流交融和維護社會和諧穩(wěn)定中的積極性，調(diào)動港澳臺海外人士在參與常德經(jīng)濟發(fā)展中的積極性。重點組織引導黨外專家學者對接“四個常德”，圍繞洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和長江經(jīng)濟帶建設、開展?jié)竦乇Ｗo等方面聯(lián)合調(diào)研、技術攻關、促進項目對接。充分發(fā)揮異地商會、行業(yè)協(xié)會和港澳臺海外人士在招商引資工作中的作用，辦好“魅力湘商常德行”活動。

　　3.大力推進協(xié)商民主建設。認真貫徹落實《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，突出推動政黨協(xié)商，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。一方面，要協(xié)助黨委搞好政黨協(xié)商的組織和落實。協(xié)助市委出臺實施意見，制定政黨協(xié)商實施細則，重點做好政黨協(xié)商年度計劃，確定協(xié)商議題，組織協(xié)商活動，完善協(xié)商反饋，提高協(xié)商實效。另一方面，要鞏固和創(chuàng)新政黨協(xié)商工作機制。要支持民主黨派、無黨派人士加強協(xié)商能力建設，進一步推動落實市委、黨員副市長與黨外代表人士和非公經(jīng)濟代表人士聯(lián)誼交友制度，政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度，特約人員民主監(jiān)督制度，各民主黨派市委、無黨派代表人士直接向中共常德市委提出建議的“直通車”制度，民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政專題調(diào)研及成果采納落實制度。

　　4.全面加強黨外代表人士隊伍建設。一是要抓好黨外后備干部隊伍建設。著眼市縣人大、政府、政協(xié)換屆，加強對黨外后備干部的教育培養(yǎng)、實踐鍛煉、素質(zhì)提升。著眼各民主黨派市級組織換屆，加強民主黨派市級組織領導班子后備隊伍建設，做好在高校、國有企業(yè)、無黨派人士中發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀人才工作。協(xié)助做好有關統(tǒng)戰(zhàn)團體換屆人事安排工作。二是要加強黨外人大代表、政協(xié)委員的選拔和管理。堅持“凡進必評”原則，全面實施《各領域黨外代表人士綜合評價辦法》，建立和落實黨外人大代表、人大會委員候選人推薦提名程序、黨外政協(xié)委員產(chǎn)生程序及黨外人大、政協(xié)履職情況年度考評程序。三是要加大黨外領導干部配備力度。貫徹落實《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，嚴格按照中央“把一部分優(yōu)秀人士留在黨外”的規(guī)定，制定黨外干部培養(yǎng)選拔“十三五”規(guī)劃，分層級推進“十百千”黨外人才計劃的實施。進一步拓寬配備黨外領導干部的范圍，增加黨外領導干部配備數(shù)量。加大政府工作部門黨外正職配備力度。力爭到2015年底各區(qū)縣(市)法檢兩院和必配部門黨外領導干部配齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)領導班子配備黨外干部。四是要鞏固和拓展黨外干部培養(yǎng)選拔“六個共同”機制。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要明確職責，完善程序，相互支持，加強配合，齊心協(xié)力抓好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。