農(nóng)業(yè)工作會議局長講話(3)
農(nóng)業(yè)工作會議局長講話(三)：
今天上午參觀了金東區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、花廳葡萄基地、錦林佛手基地三個點，這三個點都是推進設施農(nóng)業(yè)的典型，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，是我們當前以及今后的工作重點。下午會議的主要任務是通過總結上半年工作，進一步理清思路，明確任務，奮力做好下半年工作，確保圓滿完成全年目標任務。剛才，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)林)局分別作了交流發(fā)言，講得很好，有很多做法和經(jīng)驗值得大家學習借鑒。下面，我就上半年工作作簡要回顧，并對下半年工作進行總體部署。
一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢
今年以來，在省農(nóng)業(yè)廳的指導下，在市委、市政府的領導下，全市農(nóng)業(yè)部門認真貫徹中央一號文件精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領“三農(nóng)”工作全局，克服了連續(xù)發(fā)生的大風冰雹、持續(xù)低溫陰雨、春汛災害和嚴重倒春寒等自然災害影響，突出重點，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扭轉了因災造成的被動局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的態(tài)勢。上半年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值58.2億元，同比增長4.7%;農(nóng)業(yè)增加值35.5億元，同比增長4.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6500元，同比增13.4%。
回顧上半年工作，可以概括為：明確了“一個戰(zhàn)略思路”，運用了“四條經(jīng)驗”，取得了“八個新突破”。
(一)進一步明確戰(zhàn)略思路，努力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型升級
以“兩區(qū)”建設為重點，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力推進農(nóng)業(yè)轉型升級。
(二)運用了四條經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不斷增強
一是采用目標責任制管理。制定工作目標，將農(nóng)業(yè)的各項工作，分解成指標和任務，逐項分解，責任到部門，落實到領導，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。加大督查和考核力度，及時掌握各項工作目標任務完成情況。從上半年情況看，各項重點工作正有計劃、有步驟地向前推進。
二是全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。今年，國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度進一步加大，省、市、縣都出臺了很多扶持政策，全市各級農(nóng)業(yè)部門積極爭取，認真落實，運用好政策是我們抓好農(nóng)業(yè)工作的一個基本手段。
三是切實強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。我們農(nóng)業(yè)部門是涉及各項法律法規(guī)最多的部門之一，特別是近年來農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和保護農(nóng)民合法權益日益受到社會廣泛關注。為此，在工作中我們大力宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，運用好這些武器，切實加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，嚴厲打擊農(nóng)資違法行為，著力構建長效監(jiān)管機制。
四是常年不間斷開展為服務活動。以作風建設為載體，在全市農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技人員中開展“百名高級專家千名農(nóng)技人員送服務進鄉(xiāng)村”和助農(nóng)增收送服務等活動，積極組織農(nóng)技人員進村入戶，開展送技術、送服務、送信息、送農(nóng)資等服務，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
(三)取得八個新突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎得到進一步夯實
一是糧食播種面積取得新突破。今年我市立足抓早、不誤農(nóng)時，先后召開全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議、糧食生產(chǎn)工作會議，認真貫徹落實中央和省有關會議精神，抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施的落實，全力組織開展春耕備耕工作，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出種糧大戶增多、種植面積擴大、農(nóng)民種糧積極性提高的良好局面。上半年，全市春季作物播種面積達110.3萬畝，同比增3%。全市春糧作物播種面積18.7萬畝，同比增3.2%;油菜播種面積37.8萬畝，同比增加11.3%;早稻播種面積30.2萬畝，增1.7%。預計晚稻播種面積126.5萬畝，其中單季晚稻播種面積98.5萬畝，連作晚稻播種面積28萬畝，與去年略有增加。
二是經(jīng)濟特產(chǎn)效益取得新突破。春節(jié)過后，我市連續(xù)發(fā)生災害性天氣，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失達5.4億元，水果、蔬菜、茶葉等經(jīng)濟作物產(chǎn)量損失較重。但價格普遍上揚，種植效益保持增長。水果：全市水果種植面積77.8萬畝，其中新發(fā)展果園面積1.57萬畝。受持續(xù)惡劣天氣影響，全市水果受災面積10.84萬畝，損失產(chǎn)量達2.7萬噸，但今年水果銷售形勢樂觀，如源東白桃由于災后采取的各項補救技術措施及時到位，品質未受到較大影響，其售價還比上年要高出40%左右。蔬菜：蔬菜生產(chǎn)受損嚴重，產(chǎn)量普遍降低，夏菜上市時間推遲。但菜價總體高于上年同期。上半年，全市蔬菜播種面積約為43萬畝，總產(chǎn)量為55萬噸，產(chǎn)值約10億元，產(chǎn)值增3%左右。茶葉：上半年，茶葉產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)減產(chǎn)增效的局面。全市春茶總產(chǎn)量9005噸，同比減少19.6%;總產(chǎn)值7億元，同比增長4.3%。棉花：去年以來，棉花收購價格一路上漲，棉農(nóng)生產(chǎn)積極性高漲。目前皮棉銷售價達到17950元/噸，同比上漲40%，全市棉花種植面積10.1萬畝，同比增長7.2%。蠶桑：去年冬季以來發(fā)展和改造桑園2152畝，同比增長6%。受國際和國內(nèi)繭絲綢行情大幅反彈的影響，今年春繭收購價同比漲幅達69%，春蠶實際飼養(yǎng)量1.34萬張，比去年同期增長21.2%;蠶繭產(chǎn)值達2261萬元，比去年同期翻番。
三是畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鷳B(tài)化取得了新突破。今年以來，畜牧業(yè)養(yǎng)殖形勢好轉，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性回升，畜禽飼養(yǎng)量全面增長。生豬：上半年全市生豬存欄153.1萬頭，同比增5.9%。其中，能繁母豬17.6萬頭，比去年同期增加7.7%。奶牛：上半年，全市奶牛養(yǎng)殖效益提升，存欄持續(xù)增加。全市存欄奶牛29585頭，比去年同期增加4.3%，鮮奶產(chǎn)量4.7萬噸，同比增加8.4%;牛奶收購價平均3.2元/公斤，比上季度提高了1.7%。家禽：總體效益良好，肉禽略有微利，優(yōu)質土雞及蛋鴨養(yǎng)殖效益可觀，全市家禽存欄950.5萬羽，同比下降2.2%;家禽出欄1232.6萬羽，同比增加10.5%。草食動物：羊、兔存欄有減有增，其中山羊存欄6.5萬只，同比下降2.1%;兔存欄7.8萬只，同比增加9.9%。畜牧產(chǎn)業(yè)全面增長，為上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長作出了重要貢獻。
四是培育經(jīng)營主體取得了新突破。去年以來，我市通過推進土地流轉規(guī)模經(jīng)營，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體，各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；潭热找嫣岣?。上半年，各縣(市、區(qū))均成立了土地流轉服務中心，138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉服務平臺，土地流轉面積達64.8萬畝，同比增長32.5%，土地流轉面積占全市農(nóng)村承包經(jīng)營耕地總面積的29.1%。全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計達到247家(其中國家級6家，省級27家)，實現(xiàn)銷售收入78億元，帶動基地農(nóng)戶82萬戶，帶動農(nóng)戶增收26億元，同比分別增長18%、11%、15%。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到2034家，較上年末增加130家，合作社成員11.6萬個，帶動非成員農(nóng)戶34.5萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社中共有369家被市、縣農(nóng)業(yè)部門認定為規(guī)范化合作社，303家被評為為星級專業(yè)合作社。新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展壯大帶動了周邊農(nóng)戶生產(chǎn)技術水平提高和農(nóng)業(yè)組織化生產(chǎn)程度，大大促進了農(nóng)業(yè)品牌建設和農(nóng)民增收。
五是“兩區(qū)”建設取得新突破。省、市“兩區(qū)”建設文件下發(fā)后，各縣(市、區(qū))高度重視，成立了由政府主要領導或分管領導任組長、有關部門領導參加的“兩區(qū)”建設工作領導小組(金東區(qū)和永康市由政府主要領導出任領導小組組長)，并在農(nóng)業(yè)局設辦公室，協(xié)調各方。同時，全市各級農(nóng)業(yè)部門主動與發(fā)改、財政、科技、國土、交通、環(huán)保等部門溝通，取得他們的支持，基本形成了合力推進的工作機制，各項工作有序推進。通過各方努力，糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設各項工作進展順利，各縣(市、區(qū))積極開展功能區(qū)地形地貌勘測、界址劃定、農(nóng)戶調查登記等工作，婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)后金畈等10個省財政重點扶持的省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設項目已啟動實施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，目前全市已完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)規(guī)劃編制10個，其中9個已通過專家評審，金東、蘭溪、磐安3個綜合區(qū)已列入首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建點;編制主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設方案39個、特色農(nóng)業(yè)精品園建設方案84個，并已全部上報省園區(qū)辦和省級相關主管部門;市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地各縣(市、區(qū))已申報354個。
六是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理取得新突破。通過抓好農(nóng)業(yè)污染源普查成果的開發(fā)與應用，上半年，全市共建立各級測土配方施肥示范區(qū)779個，示范面積15.3萬畝，推廣測土配方施肥205.1萬畝，完成全年任務的70.7%，新啟動實施標準農(nóng)田質量提升實施面積6萬畝。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，今年我市列入治理計劃的存欄豬100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場有1394個，目前，所有治理工程均已完成圖紙設計，已有598個污水治理工程開工，其中407個已投入試運行。“千村農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”和“清潔能源利用工程”進展順利，目前已有141個村開始施工，其中89個村已投入使用;推廣太陽能熱水器4.1萬平方米，占了計劃數(shù)的51%。
七是農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平取得新突破。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質量安全為主線，全市各級農(nóng)業(yè)部門開展了農(nóng)資和飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品專項檢查、“瘦肉精”專項整治、生鮮牛奶質量與鮮奶收購站的專項整治、清明節(jié)和“五一”國際勞動節(jié)等重要節(jié)假日的農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治、市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設以及深化農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治和“助世博、保安全”的農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治活動等一系列工作，成效明顯。截止目前，全市城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標率比前幾年有明顯下降(2007年市區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢合格率為91.95%，2008年為96.12%，2009年為96.97%，2010年5月份達97.22%)，市區(qū)放心菜工程實施面積穩(wěn)定在5萬畝，全市穩(wěn)定在18萬畝以上;全市累計通過綠色(有機)食品認證數(shù)達到120個，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地累計達到105萬畝;畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率在1%以下，糧食、水果、牛奶、畜產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品有害殘留明顯下降，質量檔次提高。
八是動植物疫病防控取得新突破。全市各級畜牧獸醫(yī)部門嚴密防控禽流感、A型口蹄疫、生豬高致病性藍耳病等重大動物疫病，確保免疫密度，由于各項工作措施得力，上半年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。最大限度的降低了外來入侵植物和植物疫病對農(nóng)作物帶來的危害，上半年，全市加拿大一枝黃花總發(fā)生面積為6458.2畝，比去年同期減少了12%;春季防控外來入侵植物，防除面積7268.1畝，防除面達100%。梨枯梢病普查與防控進展順利，共調查了梨園64063.9畝，普查率達100%。
總結上半年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作所取得的成效，應該說，主要是政策好、人努力，得益于上級支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，充分調動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，同時也得益于社會各界對農(nóng)業(yè)的關心、支持;更得益于各級農(nóng)業(yè)部門作風扎實，措施有效。
二、深入研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中出現(xiàn)的新情況新問題
在當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密，對國際國內(nèi)市場的變化越來越敏感，受資源環(huán)境約束越來越明顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)許多新情況新問題。在推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的進程中，尤其需要關注和解決好以下幾個問題。
(一)完成全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的目標難度較大
受今年天氣影響，早稻等糧食作物出現(xiàn)不同程度的爛種爛芽，苗情長勢較往年差，預計產(chǎn)量將有所降低。雖然今年糧食播種面積增加，但要實現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)86萬噸的生產(chǎn)任務，還有相當差距，還需要確保早稻生產(chǎn)順利收獲和晚稻播種面積的穩(wěn)定增加。此外，由于受到物價特別是勞動力價格上漲的影響，糧食比較效益較低，各項惠農(nóng)政策的激勵效應有所弱化，農(nóng)民種糧積極性有待提高。認真抓好各級惠農(nóng)政策的執(zhí)行，確保糧食生產(chǎn)安全，顯得尤其迫切和重要。
(二)各種災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不容樂觀
隨著全球氣候變暖，極端天氣事件明顯增多，農(nóng)業(yè)自然災害呈加重發(fā)展趨勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響加大，特別是今年春節(jié)以后，全市大部分地區(qū)連續(xù)遭受大風冰雹、持續(xù)低溫陰雨、春汛災害和嚴重倒春寒系列災害。下半年我市可能要應對洪澇、干旱、臺風等自然災害以及各種病蟲災害。我們要采取有效措施，早預警、早謀劃、早行動、早防控，努力遏制各種災害的威脅。
(三)農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題日益突出
農(nóng)產(chǎn)品質量安全是食品安全的源頭，直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，責任重大。中央提出要把農(nóng)產(chǎn)品質量安全擺在與數(shù)量安全同等重要的位置。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平有了明顯提高，農(nóng)業(yè)標準化和品牌建設都有長足進步，但由于作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民量大面廣，市場監(jiān)管難度大;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化程度低，環(huán)節(jié)多、鏈條長、安全隱患多;農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系建設滯后，協(xié)調機制不完善等，農(nóng)產(chǎn)品質量安全還存在不少問題。隨著人民消費水平提高和觀念變化，公眾對農(nóng)產(chǎn)品質量安全日益關注，非常敏感，“三鹿牛奶”“紅心鴨蛋”、“多寶魚”事件，都在一定程度上給相關產(chǎn)業(yè)造成損害，說明農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的影響越來越大，這給我們今后加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管提出了新的更高的要求。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排任務艱巨
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，要實現(xiàn)國家提出的節(jié)能減排的目標任重而道遠。突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我市的化肥、農(nóng)藥利用率僅在30%—40%之間，單位面積化肥使用量是美國的兩倍多。過度和不當使用對環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。二是規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理不平衡。這里有三種情況，第一種是有的規(guī)模場至今還未開展治理，并且還未列入治理計劃;第二種是有的規(guī)模場雖然已經(jīng)治理，但是沒有將治污設施利用起來;第三種是規(guī)模場在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，至今還未搬遷的。三是農(nóng)村沼氣后續(xù)管理服務滯后。經(jīng)過幾年的建設，農(nóng)村沼氣工程(池)已遍及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但隨著沼氣池數(shù)量的增加和沼氣建設規(guī)模的擴大，后續(xù)管理服務明顯滯后，已成為沼氣建設健康發(fā)展的一個嚴重制約因素。因此，如何進一步建立健全農(nóng)村沼氣服務體系，解決好沼氣后續(xù)管理與維護問題顯得尤為重要。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設值得關注和研究的課題很多，希望大家在今后的工作中，多思考、多討論，加強調查研究，及時地把握不斷發(fā)展變化的形勢，特別是新的工作要求，增強工作的主動性和預見性。
三、下半年農(nóng)業(yè)工作重點
2010年的有效工作時間不足半年，要完成全年目標任務，時間緊迫、任務繁重。全市各級農(nóng)業(yè)部門要按照市委、市政府和省農(nóng)業(yè)廳的工作要求，突出工作重點，瞄準工作難點，落實關鍵措施，改變工作作風，抓緊抓好抓出實效，力爭超額完成全年目標任務。下半年，重點抓好以下七方面工作：
1、更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務管理，努力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。
一是加強早稻、單季晚稻田間管理，種好連作晚稻，抓好水稻“兩遷”害蟲防治和糧食高產(chǎn)、優(yōu)質、高效示范方建設，全面落實糧食生產(chǎn)的各類增產(chǎn)增效技術措施。下半年要繼續(xù)在水稻生產(chǎn)重點階段和生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展督促檢查和技術服務，及早部署冬種生產(chǎn)，進一步挖掘旱糧生產(chǎn)潛力，千方百計擴大種植面積，同時為明年糧食生產(chǎn)作準備。二是針對水果、蔬菜等農(nóng)作物的生長發(fā)育特點，進行分類指導，引導農(nóng)民加強清溝理渠和肥水管理，落實科學管護措施，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。三是要認真落實畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項舉措。
2、更加注重“十二五”規(guī)劃編制，努力促進各產(chǎn)業(yè)做強做大。
今年既是我們實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是制訂“十二五”規(guī)劃的關鍵時期，要按照市委、市政府關于搞好“十二五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，從金華農(nóng)業(yè)的實際出發(fā)，認真總結“十一五”規(guī)劃實施情況，認真審視“十二五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展在國家宏觀政策、發(fā)展環(huán)境和自身優(yōu)勢等方面發(fā)生的變化，組織精干的班子和人員做好規(guī)劃編制工作。要重點做好目標的確定和項目支撐的研究，進一步明確主導產(chǎn)業(yè)，以新的觀念、新的視野、新的機制開展規(guī)劃編制。
3、更加注重“兩區(qū)”建設工作，努力保障建設進度和質量。
重點抓好五件事。一是盡快建一個協(xié)調班子，成立園區(qū)辦。二是盡快形成一個工作方案，并細化為年度計劃，最后再轉變?yōu)轫椖?，變?yōu)楣ぷ?。三是盡快出臺一套扶持政策，各縣(市、區(qū))都要認真研究，科學制定政策。四是要盡快培育、引進一批經(jīng)營主體，扎實推動“兩區(qū)”建設工作。五是要盡快建立一套高效靈活務實的工作機制，保障“兩區(qū)”建設工作順利開展。
4、更加注重農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，努力提高農(nóng)業(yè)安全水平。
要始終繃緊農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)這根弦，認真落實責任制，全力以赴抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全，提高應急反應和處置能力，重點抓十件事。一是抓意識的培養(yǎng)，特別是廣大的農(nóng)業(yè)干部和經(jīng)營生產(chǎn)主體，使農(nóng)產(chǎn)品質量安全的觀念深入人心。二是抓機構建設，各縣(市、區(qū))都要設立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督科，有效推動工作的開展。三是抓檢測能力建設，各縣(市、區(qū))要積極謀劃，合理配置實驗器材，要具備基本的檢測能力。四是抓投入品監(jiān)管，引導農(nóng)戶科學合理使用，并作為一項關鍵舉措來抓。五是分產(chǎn)業(yè)來抓安全。六是抓基礎，要求種養(yǎng)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等先行開展生產(chǎn)、銷售等臺帳記錄工作。七是抓典型，既要樹立正面的典型，示范帶動，也要抓反面的典型，教育警示。八是抓處罰，都違反有關法規(guī)的行為要進行嚴肅處罰。九是抓合力，要會同方方面面的力量，會同各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，齊抓共管，開展好工作。十是抓準出準入制度。
5、更加注重發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變。
一是要保質保量按時完成今年“811工程”規(guī)模養(yǎng)殖場治理任務。今年的治理任務非常重，全市要完成1394個存欄豬100頭(牛10頭)以上，規(guī)模養(yǎng)殖場治理。上半年，省級財政資助項目立項和補助資金到位偏差，加上前期持續(xù)陰雨天氣，影響了項目的開工率及完工率。下一步要加快項目建設進度，加強項目建設的監(jiān)督管理，按照“完成一批、驗收一批”的原則，分期分批組織開展驗收，確保圓滿完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理任務。二是要積極推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。實踐證明，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，近年來，我市在探索生態(tài)畜牧業(yè)方面積累了不少的經(jīng)驗，也探索出了一批先進生產(chǎn)模式，但這還是不夠的，各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)各地的地理特征、種養(yǎng)方式，堅持適度規(guī)模，因地制宜的原則，進一步探索和建立農(nóng)(林)牧結合生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展的模式。三是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染排放和清潔能源利用。進一步探索農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)作物秸稈資源化利用新模式，加強農(nóng)村沼氣等清潔能源開發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。四是抓好化肥農(nóng)藥減量控害工程。
6、更加注重農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，努力提升主體生產(chǎn)經(jīng)營能力。
一是加強土地流轉。今年以來，全市的土地流轉規(guī)模經(jīng)營進展順利，下一步要繼續(xù)推進農(nóng)村土地流轉促進規(guī)模經(jīng)營，落實土地流轉的扶持政策資金扶持的操作辦法，進一步抓好土地流轉服務體系建設，全面建立縣級土地流轉服務中心和土地承包仲裁機構，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務站，并開展培訓工作，確保年底全市新增土地承包經(jīng)營權流轉面積6萬畝。二是提升農(nóng)民合作社服務功能。要鼓勵合作社通過增資擴股，或以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)為紐帶進行整合與重組;支持合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村資金互助社，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務;支持合作社推進生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化、社員技能化，引導政府扶持項目重點向示范性專業(yè)合作社傾斜。 三是加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體。加大對與農(nóng)民建立緊密合作關系的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)、加工技術改造和發(fā)展訂單生產(chǎn)。支持大學生從事農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)或到農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社就業(yè)，加大金融信貸、社會保障等政策扶持，吸引更多的高素質人才從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
7、更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務能力建設，努力在推進農(nóng)業(yè)科技進步上實現(xiàn)更大的作為。
一是推進“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務體系改革。按照農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管“三位一體”的要求，按照“三個三”和“十步走”的工作步調，確保在按時完成目標任務建設。二是加快農(nóng)業(yè)科技研究和應用。以各級農(nóng)業(yè)科技項目為載體，切實做好各類項目的爭取、實施、服務、監(jiān)管和跟蹤各項工作。切實把優(yōu)質良種培育、優(yōu)良栽培方法推廣作為農(nóng)業(yè)科技進步的戰(zhàn)略重點，深入實施種子種苗工程，堅持良種與良法組裝配套，擴大主導品種、主推技術應用覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)科技支撐水平。三是加強干部隊伍培養(yǎng)。以作風建設為契機，切實加強黨風廉政建設，吸收和培養(yǎng)年輕干部。
同志們，今年的工作任務繁重，責任重大。希望大家抓住發(fā)展重點，找準突破口，開拓創(chuàng)新，真抓實干，攻艱克難，為促進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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