教學(xué)督導(dǎo)工作會(huì)議講話(2)
教學(xué)督導(dǎo)工作會(huì)議講話
新的一年已經(jīng)開(kāi)始，聯(lián)合學(xué)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，督導(dǎo)工作也將面臨新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇、新的任務(wù)、新的目標(biāo)。為進(jìn)一步做好督導(dǎo)工作，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)研究——這是對(duì)督導(dǎo)工作而言的。
督導(dǎo)工作需要研究什么?我以為我們要研究以下三個(gè)方面的內(nèi)容：
一是加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)工作本身的研究。督導(dǎo)工作，督什么、導(dǎo)什么?怎么督、怎么導(dǎo)?怎樣做到到位不缺位，到位不越位?怎樣做到有力、有效、有作為?是僅僅督導(dǎo)出問(wèn)題來(lái)，還是督導(dǎo)出教師專業(yè)發(fā)展的成效、教學(xué)秩序的持續(xù)穩(wěn)定、教風(fēng)學(xué)風(fēng)的不斷優(yōu)化?這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真思考。我知道，有許多教師備課非常認(rèn)真，也有許多教師為了提高課堂教學(xué)效果想了很多辦法。那么，我們的督導(dǎo)人員能否從中發(fā)現(xiàn)好的做法、好的理念、有價(jià)值的探索呢?作為普通老師，對(duì)自己所進(jìn)行的嘗試往往缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的自信，這時(shí)，如果督導(dǎo)人員加以鼓勵(lì)、加以指導(dǎo)，使之繼續(xù)探索、不斷改進(jìn)，就很有可能讓這樣的老師迅速成長(zhǎng)，也很有可能督導(dǎo)出課改的先進(jìn)典型、先進(jìn)模式出來(lái)。
所以，我認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)本身也需要加強(qiáng)研究。
二是對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)狀的研究。包括對(duì)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍、學(xué)生的研究。很顯然，不了解教師和學(xué)生的現(xiàn)狀，督導(dǎo)工作就很難開(kāi)展好。比如，在我們的課堂上，很有可能會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：一個(gè)老師為了調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，臨時(shí)拋開(kāi)了授課計(jì)劃，抓住課堂上產(chǎn)生的靈感，上了一堂連自己都沒(méi)有想到的、激發(fā)學(xué)生興趣的課。這樣的課無(wú)疑是好課，應(yīng)該予以肯定。但如果這樣的課有三五節(jié)，就會(huì)導(dǎo)致與授課計(jì)劃不符，督導(dǎo)人員應(yīng)該如何評(píng)價(jià)?而另一位老師嚴(yán)格遵守了授課計(jì)劃，但課堂非常沉悶，學(xué)生睡倒一片。這樣的課又應(yīng)該如何評(píng)價(jià)?當(dāng)然，按照規(guī)范，授課計(jì)劃變更應(yīng)該寫出說(shuō)明或申請(qǐng)，經(jīng)主任簽字批準(zhǔn)。但是說(shuō)實(shí)話，我有這樣的體會(huì)，我給現(xiàn)在的學(xué)生上課的時(shí)候，幾乎每一節(jié)課都無(wú)法按預(yù)定的授課計(jì)劃掌控內(nèi)容，我會(huì)根據(jù)課堂的情況，臨時(shí)做很多的發(fā)揮。我的目的只有一個(gè)：讓學(xué)生的思路跟著我走。實(shí)事求是地說(shuō)，在這種情況下，要把每次變更的內(nèi)容寫出調(diào)整說(shuō)明，的確是一件很痛苦的事情。
三是對(duì)職業(yè)教育理論的研究。包括對(duì)職業(yè)教育中培養(yǎng)模式、育人模式、校企合作乃至德育工作的研究。
很顯然，如果督導(dǎo)人員不掌握最先進(jìn)的職教理論，督導(dǎo)工作就會(huì)失去高度和力度。說(shuō)得通俗一點(diǎn)，自己不懂，就會(huì)既督不好，也導(dǎo)不好。
二、提高認(rèn)識(shí)——這是對(duì)全體教師而言的。
第一，教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)工作重要的組成部分，是不可或缺的。
也有人說(shuō)，督導(dǎo)是現(xiàn)代教育制度的重要內(nèi)容。時(shí)代發(fā)展了，督導(dǎo)越來(lái)越重要了，這究竟是時(shí)代的進(jìn)步，還是教育的倒退?這當(dāng)然是題外話了，今天不討論這個(gè)問(wèn)題?？傊?，不論你怎么想，督導(dǎo)機(jī)制就在那里。即使在上世紀(jì)八十年代時(shí)沒(méi)有教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教學(xué)督導(dǎo)工作也從來(lái)沒(méi)有完全消失過(guò)?？梢哉f(shuō)，督導(dǎo)是伴隨著學(xué)校教育制度而產(chǎn)生的。
第二，教學(xué)督導(dǎo)工作的終極目的還是為了維護(hù)學(xué)校和全體教師的根本利益。
教學(xué)督導(dǎo)的根本任務(wù)是維護(hù)教學(xué)秩序的穩(wěn)定、促進(jìn)教師的成長(zhǎng)、提高教育教學(xué)質(zhì)量。完成了這樣的任務(wù)，也就促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展。促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，受益的還是全體教師。
第三，教學(xué)督導(dǎo)工作也會(huì)有瑕疵、有疏漏、有欠缺，希望得到全體教師的理解和支持。
教學(xué)督導(dǎo)是需要具體的督導(dǎo)人員來(lái)完成的。只要是由人來(lái)做的事情，就不可能百分之百正確。疏漏、不當(dāng)在所難免。而且同一堂課，不同的督導(dǎo)人員可能就會(huì)有不同的看法。所以，我一再?gòu)?qiáng)調(diào)，督導(dǎo)工作需要全體教師的理解和支持。
最后，希望通過(guò)這次會(huì)議的召開(kāi)，促進(jìn)我校的教學(xué)督導(dǎo)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
講得不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
教學(xué)督導(dǎo)工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
上周召開(kāi)了全省教育工作會(huì)議。伯軍廳長(zhǎng)根據(jù)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，安排部署了今年全省教育工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，我們召開(kāi)今天這個(gè)會(huì)議，回顧20xx年教育督導(dǎo)工作，交流責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)做法，分析教育改革發(fā)展形勢(shì)，部署20xx年教育督導(dǎo)工作。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、回顧20xx年，全省教育督導(dǎo)工作成效顯著
20xx年是“十二五”教育規(guī)劃的收官之年，是推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵之年，也是深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的關(guān)鍵一年。在“深入推進(jìn)教育督導(dǎo)體制改革、建立管辦評(píng)分離的教育管理體制”的總體思想指導(dǎo)下，全省教育督導(dǎo)戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、負(fù)重前行、知難而進(jìn)，充分發(fā)揮了教育督導(dǎo)的監(jiān)督保障作用，較好地完成了全年教育督導(dǎo)工作任務(wù)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)取得重大突破;縣級(jí)政府督導(dǎo)、中等職業(yè)教育督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)及專項(xiàng)督導(dǎo)有序推進(jìn);教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。教育督導(dǎo)在優(yōu)化教育治理結(jié)構(gòu)改革和推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展中確立了地位，拓展了平臺(tái)，優(yōu)化了隊(duì)伍，彰顯了價(jià)值，為“十三五”教育發(fā)展順利開(kāi)局以及推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)加快完善督導(dǎo)制度和體系建設(shè)，著力推動(dòng)依法督導(dǎo)改革全面深化
圍繞貫徹落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》和教育部《深化教育綜合改革的意見(jiàn)》，優(yōu)化教育治理結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持依法督導(dǎo)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地位和職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。省督導(dǎo)辦強(qiáng)化督導(dǎo)制度建設(shè)和體系建設(shè)，推動(dòng)依法督導(dǎo)的改革與創(chuàng)新。依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，結(jié)合我省實(shí)際，廣泛征求意見(jiàn)，修訂《吉林省教育督導(dǎo)規(guī)定》，報(bào)省政府法制辦履行修訂程序。編輯印刷《吉林省督導(dǎo)手冊(cè)》，分為上下兩冊(cè)，共余800余頁(yè)，88萬(wàn)多字，內(nèi)容涵蓋教育法律法規(guī)政策、教育督導(dǎo)法規(guī)政策、教育督導(dǎo)評(píng)估工具、教育督導(dǎo)工作案例，為全省督導(dǎo)工作者掌握教育法規(guī)政策和依法依規(guī)督導(dǎo)提供了便利。依據(jù)國(guó)家、省發(fā)展職業(yè)教育政策以及國(guó)家職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容設(shè)計(jì)，修訂、下發(fā)了《吉林省中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》;研究制訂了《吉林省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃、實(shí)施方案及指標(biāo)體系。各地督導(dǎo)部門充分運(yùn)用教育重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制這一有效機(jī)制，針對(duì)教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，制定隨機(jī)督導(dǎo)方案和指標(biāo)體系，開(kāi)展隨機(jī)督導(dǎo)，推動(dòng)教育重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。
(二)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”不動(dòng)搖，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等重點(diǎn)工作有效落實(shí)
38個(gè)縣(市、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展迎接國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，是全省教育督導(dǎo)系統(tǒng)20xx年的中心工作，也是壓力最大的一項(xiàng)工作。省督導(dǎo)辦根據(jù)督導(dǎo)規(guī)劃和國(guó)家要求，對(duì)磐石市等21個(gè)縣(市、區(qū))均衡發(fā)展進(jìn)行了省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，以問(wèn)題為導(dǎo)向逐縣下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)，積極參與省政府督查室、省教育廳對(duì)38個(gè)縣(市、區(qū))整改落實(shí)情況專項(xiàng)督查，圓滿完成迎國(guó)檢以及整改材料上報(bào)等相關(guān)工作任務(wù)。各市(州)扎實(shí)開(kāi)展復(fù)核評(píng)估，有效地督促和指導(dǎo)縣級(jí)政府自查自評(píng)、加大整改力度、做好迎評(píng)準(zhǔn)備。長(zhǎng)春市市本級(jí)及七區(qū)共投入30多億元用于改善辦學(xué)條件，僅裝備一項(xiàng)投入近8億元，市政府專門撥付2000萬(wàn)元化解德惠、農(nóng)安3鎮(zhèn)教育裝備嚴(yán)重不足的問(wèn)題;吉林市實(shí)施迎檢工作周報(bào)告制度，形成迎檢工作統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一模式，全市9個(gè)縣(市、區(qū))全部一次性通過(guò)國(guó)檢;白山市實(shí)施精準(zhǔn)督查，以“校校行”的方式對(duì)薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研式督導(dǎo)，延邊、四平、通化、白城、遼源適時(shí)召開(kāi)專題推動(dòng)會(huì)議或培訓(xùn)會(huì)議，督促和指導(dǎo)縣區(qū)做好迎國(guó)檢工作。全省34個(gè)縣(市、區(qū))全部通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，這項(xiàng)工作，全省創(chuàng)造了新的工作模式(高位統(tǒng)籌調(diào)度;目標(biāo)數(shù)據(jù)倒逼);政府、教育局和教育督導(dǎo)創(chuàng)新了高效的工作機(jī)制(到位不錯(cuò)位;盡職不失職);各地創(chuàng)造了很好的工作經(jīng)驗(yàn)(三級(jí)督導(dǎo)聯(lián)評(píng);校長(zhǎng)局長(zhǎng)聯(lián)檢)。我省均衡發(fā)展推進(jìn)工作走到了全國(guó)的前列，受到了教育部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和省政府對(duì)教育的褒獎(jiǎng)。
按照督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，省督導(dǎo)辦對(duì)9個(gè)市州的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17所中小學(xué)校進(jìn)行了隨機(jī)督導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)春市等13個(gè)市、縣中等職業(yè)教育進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)農(nóng)安縣等16個(gè)縣(市、區(qū))政府教育工作進(jìn)行了綜合督導(dǎo)，并分別下發(fā)了督導(dǎo)通報(bào)。另外，還牽頭或配合相關(guān)處室，完成了國(guó)家對(duì)我省春秋兩季開(kāi)學(xué)情況檢查、碩士博士論文抽檢、職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃、體育學(xué)校教育教學(xué)工作以及教育領(lǐng)域重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況等7項(xiàng)專項(xiàng)督導(dǎo)。省督導(dǎo)辦全年深入基層100多個(gè)工作日，累計(jì)檢查學(xué)校1098所。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)督學(xué)結(jié)構(gòu)和督導(dǎo)資源整體優(yōu)化
貫徹《教育督導(dǎo)條例》，適應(yīng)督導(dǎo)功能強(qiáng)化、職能拓展，尤其是建立督學(xué)責(zé)任區(qū)和學(xué)校責(zé)任督學(xué)全覆蓋的要求，各地加大督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)力度，已經(jīng)建立了一支1600多名專兼職結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍，健全了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能作用。20xx年，通化市、松原市成立人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，通化市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室，組建了督政科、督學(xué)科、監(jiān)測(cè)科和綜合科，配備了11名專職督學(xué)，所轄六個(gè)縣(市、區(qū))也全部成立了政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，共配備47名專職督學(xué);最近，經(jīng)多方努力和積極爭(zhēng)取，延邊州也成立了州人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，全省已經(jīng)有6個(gè)市州(長(zhǎng)春、吉林、通化、延邊、松原、長(zhǎng)白山管委會(huì))成立政府教育督導(dǎo)委員會(huì)。
強(qiáng)化督導(dǎo)培訓(xùn)，努力提高督學(xué)專業(yè)化水平。確立培訓(xùn)項(xiàng)目，申請(qǐng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、制定培訓(xùn)方案，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)骨干督學(xué)研修培訓(xùn)、督學(xué)全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)、專職督學(xué)短期集中培訓(xùn)、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn)等四個(gè)督學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，分別委托國(guó)家教育行政學(xué)院、全國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)、東北師范大學(xué)和吉林省教育學(xué)院等培訓(xùn)單位組織實(shí)施。1000名專兼職督學(xué)完成了遠(yuǎn)程培訓(xùn)， 200名督學(xué)參加的省級(jí)培訓(xùn)和100名督學(xué)參加的國(guó)家教育行政學(xué)院高端培訓(xùn)，取得明顯成效。近期還將舉辦教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn)班，培訓(xùn)責(zé)任督學(xué)60人。根據(jù)迎國(guó)檢需要，省督導(dǎo)辦還對(duì)300名督學(xué)進(jìn)行了義務(wù)教育均衡發(fā)展專題培訓(xùn)。省已經(jīng)著手組建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育督導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)專家委員會(huì)。到大連實(shí)地調(diào)研，制定實(shí)施方案，啟動(dòng)了教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，籌備建立督學(xué)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)。
(四)以開(kāi)展評(píng)選創(chuàng)新縣(市、區(qū))活動(dòng)為載體，著力推進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法不斷創(chuàng)新
積極推進(jìn)對(duì)中小學(xué)校的經(jīng)常性督導(dǎo)，目前全省共有4081所學(xué)校配備了責(zé)任督學(xué)并實(shí)行掛牌督導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)制度全覆蓋。省督導(dǎo)辦為進(jìn)一步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)和掛牌督導(dǎo)制度建設(shè)，先后制定下發(fā)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)新縣評(píng)估認(rèn)定實(shí)施方案，對(duì)永吉縣、農(nóng)安縣、長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)和通化市二道江區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估，確定以上4縣(區(qū))為省級(jí)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣，并推薦永吉縣、農(nóng)安縣申報(bào)國(guó)家級(jí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。省建立并實(shí)施向相關(guān)處室和部門征詢教育督導(dǎo)項(xiàng)目的督導(dǎo)任務(wù)生成機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議和下發(fā)征求意見(jiàn)單等形式進(jìn)行了有效落實(shí);堅(jiān)持督導(dǎo)檢查限期整改、定期復(fù)查和強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用制度。各地不斷創(chuàng)新督導(dǎo)方式，提高工作實(shí)效，遼源市實(shí)施“基礎(chǔ)+特色”要素導(dǎo)向式督導(dǎo)評(píng)估制度，構(gòu)建“市縣聯(lián)動(dòng)、部門參與、專業(yè)支持、督導(dǎo)并重”的督導(dǎo)模式;吉林市形成了“組織培訓(xùn)-指導(dǎo)自評(píng)-整改提高-市級(jí)復(fù)評(píng)-即查即改”的督導(dǎo)工作程序;農(nóng)安縣制定《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)崗位成長(zhǎng)激勵(lì)辦法》和考評(píng)體系，推行了制定計(jì)劃、依法督導(dǎo)、指導(dǎo)反饋、總結(jié)匯報(bào)、跟蹤整改“五步”流程和12種“貼身工作”法;永吉縣創(chuàng)新督導(dǎo)技術(shù)，改進(jìn)督導(dǎo)方式，建立了教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)，提高了工作效率。
(五)落實(shí)國(guó)家和省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)，著力推進(jìn)中小學(xué)校素質(zhì)教育深入實(shí)施
各市(州)、縣(市、區(qū))以國(guó)家、省素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方案為依據(jù)，根據(jù)職責(zé)分工，按計(jì)劃精心組織中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估，全面完成了中小學(xué)素質(zhì)教育首輪督導(dǎo)評(píng)估工作，有效促進(jìn)了素質(zhì)教育實(shí)施。構(gòu)建了省—市(州)—縣(區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作協(xié)作體系，形成了相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)水平較高的工具研發(fā)隊(duì)伍。召開(kāi)落實(shí)國(guó)家和省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)部署會(huì)，組織與指導(dǎo)國(guó)家7個(gè)樣本縣和我省6個(gè)樣本縣按時(shí)完成相關(guān)學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心完成了初中語(yǔ)文、生物，小學(xué)語(yǔ)文、科學(xué)四個(gè)學(xué)科監(jiān)測(cè)工具研發(fā)，并組織開(kāi)展省級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，省級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)對(duì)象覆蓋約120所樣本學(xué)校，3600名樣本學(xué)生，形成了質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。省監(jiān)測(cè)中心被國(guó)家評(píng)為年度最佳組織單位。
20xx年，在工作任務(wù)繁重、年初全省清理借調(diào)人員、督學(xué)隊(duì)伍嚴(yán)重缺員的艱難狀況下，全省督導(dǎo)戰(zhàn)線上下一心，迎難而上，群策群力，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了重大突破，充分發(fā)揮了教育督導(dǎo)在事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)有價(jià)值，贏得了廣泛認(rèn)可和尊重。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表省教育督導(dǎo)委員會(huì)，向關(guān)心支持教育督導(dǎo)的各級(jí)黨委、政府和教育行政部門表示衷心感謝!向督導(dǎo)戰(zhàn)線上的所有干部、所有督學(xué)表達(dá)崇高的敬意!
當(dāng)然我們還必須看到，我省教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的基礎(chǔ)條件、隊(duì)伍狀況、人員素質(zhì)遠(yuǎn)不能滿足深化教育綜合改革的需求，機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和督導(dǎo)方式，仍然難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的新任務(wù)、新要求，督導(dǎo)體制還沒(méi)有完全理順，基本制度建設(shè)還特別有待完善，督導(dǎo)方式單一、缺乏創(chuàng)新，督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用不夠規(guī)范，督學(xué)隊(duì)伍數(shù)量不足、專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高，等等。這些問(wèn)題都有待于我們?cè)谕七M(jìn)教育督導(dǎo)改革的過(guò)程中逐步解決。
二、以新的教育發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，努力做好20xx年教育督導(dǎo)工作
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是教育規(guī)劃綱要實(shí)施承前啟后之年，也是我們向基本實(shí)現(xiàn)我省教育現(xiàn)代化努力的關(guān)鍵一年。全省教育工作會(huì)議按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，對(duì)20xx年教育工作做了全面部署，教育督導(dǎo)要適應(yīng)教育領(lǐng)域綜合改革和深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離工作的需要，努力提高工作質(zhì)量和水平。
20xx年教育督導(dǎo)工作的總體思路是：按照全省教育“十三五”總體布局和教育廳年度工作計(jì)劃要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)內(nèi)涵建設(shè)和外延功能提升，完善督導(dǎo)機(jī)制，突出督政職能，拓展督學(xué)范疇，試點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，優(yōu)化督學(xué)隊(duì)伍，全面推動(dòng)教育綜合改革，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。為做好20xx年的工作，談四點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，進(jìn)一步深化督導(dǎo)改革，創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制
在20xx年度全國(guó)教育工作會(huì)議上，袁貴仁部長(zhǎng)圍繞貫徹和樹(shù)立十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)前教育改革發(fā)展的實(shí)際，從“以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚、以開(kāi)放發(fā)展拓展教育資源、以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平”五個(gè)維度，對(duì)教育發(fā)展理念進(jìn)行了深刻闡述。緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，樹(shù)立和落實(shí)新的教育發(fā)展理念，深化教育綜合改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式，迫切需要教育督導(dǎo)創(chuàng)新工作機(jī)制。
20xx年5月，教育部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》，袁貴仁部長(zhǎng)也在年度教育工作會(huì)議上對(duì)深化“放管服”改革，深化管辦平分離改革作了部署，從簡(jiǎn)化行政審批流程、規(guī)范審批行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管的針對(duì)性有效性，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)等幾個(gè)層面明確了策略措施，提出了具體要求。省教育廳制定了《深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離工作總體方案》，明確了深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革總的工作脈絡(luò)，并將制定我省《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》。教育管辦評(píng)分離改革是國(guó)家教育規(guī)劃綱要提出來(lái)的，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)都明確要求。推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，厘清政府、學(xué)校、社會(huì)之間權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建三者之間良性互動(dòng)機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步提高政府效能、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力、調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展教育的積極性，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，更是當(dāng)前加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
在管辦評(píng)三個(gè)方面中，評(píng)價(jià)是辦好教育的指揮棒，在支持、引領(lǐng)和監(jiān)督教育改革發(fā)展方面具有不可或缺的重要作用。但客觀上看，評(píng)價(jià)又是教育治理體系中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。《若干意見(jiàn)》立足我國(guó)基本國(guó)情，從推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、公正的教育評(píng)價(jià)出發(fā)，積極搭建學(xué)校評(píng)、政府評(píng)、社會(huì)評(píng)相結(jié)合的制度體系，對(duì)教育評(píng)價(jià)的框架體系、體制機(jī)制、制度設(shè)計(jì)提出了5個(gè)方面的要求，即：推動(dòng)學(xué)校積極開(kāi)展自我評(píng)價(jià);提高教育督導(dǎo)實(shí)效;支持專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織規(guī)范開(kāi)展教育評(píng)價(jià);切實(shí)保證教育評(píng)價(jià)質(zhì)量和切實(shí)發(fā)揮教育評(píng)價(jià)結(jié)果的激勵(lì)與約束作用。在這個(gè)學(xué)校評(píng)價(jià)、政府評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的新型評(píng)價(jià)制度體系中，我們教育督導(dǎo)扮演的是政府評(píng)價(jià)的角色?！度舾梢庖?jiàn)》第17條，明確了教育督導(dǎo)的職能定位和功能要求：“提高教育督導(dǎo)實(shí)效。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)教育督導(dǎo)工作力量，健全管理制度，提高督導(dǎo)工作專業(yè)化水平。加大機(jī)構(gòu)和職能整合力度，形成覆蓋各級(jí)各類教育的教育督導(dǎo)隊(duì)伍。依法對(duì)各級(jí)各類教育實(shí)施督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)，實(shí)行教育督導(dǎo)部門歸口管理。完善教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布制度，建立健全公示、公告、約談、獎(jiǎng)懲、限期整改和復(fù)查制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。” 教育評(píng)價(jià)是改革的難點(diǎn)，教育督導(dǎo)如何立足政府評(píng)價(jià)的職能定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理好與學(xué)校評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)的相互關(guān)系，需要在新的發(fā)展理念引領(lǐng)下，深化改革，創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，完善督導(dǎo)制度，拓展督導(dǎo)范圍，豐富督導(dǎo)內(nèi)容，變革督導(dǎo)方式。這些都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。
第二，進(jìn)一步健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善保障措施
加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。隨著《教育督導(dǎo)條例》的深入貫徹實(shí)施，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能日益強(qiáng)化、督導(dǎo)內(nèi)容不斷擴(kuò)展，對(duì)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的要求。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式意見(jiàn)》提出，“要合理劃分教育行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，整合力量，挖掘潛力，盡快組建各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)及辦公室，并確保有效履行職責(zé)，按照對(duì)各級(jí)各類教育實(shí)施督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大職能開(kāi)展工作。”從國(guó)家層面看，《教育督導(dǎo)條例》頒布后，國(guó)務(wù)院成立了教育督導(dǎo)委員會(huì);2014年，教育部調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使國(guó)家督導(dǎo)辦編制由原來(lái)的8個(gè)增至23個(gè)，司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4個(gè)，設(shè)綜合處、義務(wù)教育督導(dǎo)處、專項(xiàng)督導(dǎo)處、學(xué)校督導(dǎo)處、督學(xué)管理處、評(píng)估監(jiān)測(cè)處6個(gè)處;20xx年2月1日，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，教育部教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室更名為教育督導(dǎo)局，加掛國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室牌子。教育督導(dǎo)局整合監(jiān)督評(píng)估職能，履行以下職責(zé)：擬定教育督導(dǎo)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)教育督導(dǎo)工作;依法組織實(shí)施對(duì)各級(jí)各類教育的督導(dǎo)評(píng)估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作;起草國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告;承辦國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)的具體工作。為便于與教育督導(dǎo)局更好地實(shí)現(xiàn)工作對(duì)接，需要調(diào)整并加強(qiáng)我省各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，至今還沒(méi)有成立政府教育督導(dǎo)委員會(huì)的4個(gè)市及有關(guān)縣(市、區(qū))，要積極爭(zhēng)取，促成設(shè)立人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，并將政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室的牌子加掛到現(xiàn)有的政府教育督導(dǎo)室。
加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息平臺(tái)建設(shè)。傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)方式已經(jīng)不能適應(yīng)教育督導(dǎo)改革發(fā)展的新形勢(shì)，迫切需要借助信息技術(shù)手段，創(chuàng)新督導(dǎo)技術(shù)，變革督導(dǎo)方式，提高教育督導(dǎo)效率。實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)信息化是督導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的必由之路，省督導(dǎo)辦將繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)教育督導(dǎo)信息平臺(tái)建設(shè)。各縣(市、區(qū))要落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化教育督導(dǎo)改革工作上海會(huì)議精神，加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育督導(dǎo)的深度融合，學(xué)習(xí)借鑒和使用國(guó)家支持建立的深圳教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，教育督導(dǎo)信息采集、信息發(fā)布、交流討論、資源共享等實(shí)時(shí)傳達(dá)，提升教育督導(dǎo)評(píng)估效果。
第三，進(jìn)一步完善督導(dǎo)制度，發(fā)揮督導(dǎo)效能
按照國(guó)家確立的教育督導(dǎo)體系，履行教育督導(dǎo)職責(zé)，根據(jù)年度教育督導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施好以下教育督導(dǎo)工作：總結(jié)第二周期省對(duì)縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估工作，按照國(guó)家印發(fā)的《省級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》和考核評(píng)價(jià)體系，修訂省對(duì)縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，做好啟動(dòng)第三周期對(duì)縣督導(dǎo)評(píng)估準(zhǔn)備工作;全力以赴做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估和迎國(guó)檢工作;持續(xù)開(kāi)展中等職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育健康發(fā)展;制定“高教強(qiáng)省”督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案，適時(shí)開(kāi)展高等院校專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估;制定第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)評(píng)估方案及指標(biāo)體系，做好啟動(dòng)學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估準(zhǔn)備工作;按照國(guó)家印發(fā)的《中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)辦法》，修訂《吉林省中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》，組織開(kāi)展中小學(xué)素質(zhì)教育評(píng)估和中小學(xué)校管理督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作;依據(jù)教育部《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)辦法》，制定“改薄”專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施方案及評(píng)估指標(biāo)體系，組織“改薄”專項(xiàng)督導(dǎo);組織實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè);根據(jù)國(guó)家督導(dǎo)局部署安排，配合相關(guān)職能部門，組織開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)督導(dǎo)。
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升督導(dǎo)水平
督學(xué)是一支特殊的專業(yè)化隊(duì)伍，督學(xué)的配備數(shù)量、督學(xué)的教育政策理論水平、教育管理領(lǐng)導(dǎo)能力、教學(xué)指導(dǎo)能力是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能否履行教育督導(dǎo)職責(zé)的關(guān)鍵。20xx年，國(guó)家將印發(fā)《督學(xué)管理暫行辦法》，將進(jìn)行國(guó)家督學(xué)換屆工作。當(dāng)前，我省督學(xué)隊(duì)伍無(wú)論在數(shù)量上，還是在專業(yè)化程度上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育督導(dǎo)改革發(fā)展需要，督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要貫徹落實(shí)好《督學(xué)管理暫行辦法》，借助換屆，優(yōu)化各級(jí)督學(xué)隊(duì)伍;加強(qiáng)督導(dǎo)力量，加強(qiáng)督學(xué)管理，促進(jìn)督學(xué)隊(duì)伍提升素質(zhì)。
要爭(zhēng)取人員配備。隨著《若干意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，教育督導(dǎo)地位提升、職能轉(zhuǎn)變和任務(wù)增加，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作量成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，這與督導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員不足的現(xiàn)實(shí)形成了尖銳矛盾，直接導(dǎo)致教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能不能很好履行，影響督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平。所以我們要積極向上爭(zhēng)取，橫向溝通相關(guān)部門，請(qǐng)編選人，充實(shí)隊(duì)伍，優(yōu)化督學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，逐步建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專業(yè)化的督學(xué)隊(duì)伍。
要強(qiáng)化督學(xué)培訓(xùn)。建立完善督學(xué)培訓(xùn)制度，通過(guò)多種形式，定期對(duì)督學(xué)開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及教育管理、教育督導(dǎo)評(píng)估理論、方法與技術(shù)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，并采取措施支持督學(xué)開(kāi)展教育督導(dǎo)科學(xué)研究與業(yè)務(wù)交流，提高督學(xué)專業(yè)能力。今年省督導(dǎo)辦要繼續(xù)對(duì)督學(xué)實(shí)施分層培訓(xùn)，根據(jù)督導(dǎo)工作需要和我省督學(xué)隊(duì)伍現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，專職骨干督學(xué)參加高端研修培訓(xùn)，專職督學(xué)參加省級(jí)培訓(xùn)，兼職督學(xué)繼續(xù)參加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。各地要組織督學(xué)學(xué)習(xí)和利用好《吉林省教育督導(dǎo)手冊(cè)》。
要加強(qiáng)督學(xué)管理。健全督學(xué)管理制度，嚴(yán)格按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定的督學(xué)任職條件任命或聘任督學(xué)。建立督學(xué)準(zhǔn)入制度和持證上崗制度，督學(xué)上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗，無(wú)論專職督學(xué)還是兼職督學(xué)，都必須具有專業(yè)素養(yǎng)和任職標(biāo)準(zhǔn)，都必須提高專業(yè)化水平。完善督學(xué)考核制度，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期對(duì)督學(xué)履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為任免或者聘任、解聘的重要依據(jù)。研究建立督學(xué)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)督學(xué)提升能力，履職盡責(zé)，依法督導(dǎo)，公平督導(dǎo)。
三、以創(chuàng)新縣建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制
2013年國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室部署開(kāi)展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作以來(lái)，我省貫徹落實(shí)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》、《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)〈中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法〉的通知》，制定《吉林省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則》等系列文件，召開(kāi)全省責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)啟動(dòng)大會(huì)，大力推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。各地制定方案，健全制度，完善措施，根據(jù)學(xué)校分布，劃定責(zé)任區(qū)，配備責(zé)任督學(xué)，建立了覆蓋中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校及特殊教育學(xué)校的督學(xué)責(zé)任區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)全覆蓋。
20xx年，國(guó)務(wù)院督導(dǎo)辦啟動(dòng)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作，先后發(fā)布《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作方案》和《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))評(píng)估認(rèn)定工作的通知》。按照以上兩個(gè)文件要求，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))建設(shè)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)吉林省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))評(píng)估認(rèn)定實(shí)施方案的通知》，制定了《評(píng)估認(rèn)定指標(biāo)體系》，推動(dòng)各地開(kāi)展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣建設(shè)活動(dòng)。在縣區(qū)自評(píng)、市復(fù)評(píng)推薦的基礎(chǔ)上，省督導(dǎo)辦成立督導(dǎo)評(píng)估組，按照《評(píng)估認(rèn)定實(shí)施方案》，對(duì)照《評(píng)估認(rèn)定指標(biāo)體系》，對(duì)永吉縣、農(nóng)安縣、長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)、通化市二道江區(qū)4個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行了省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，確定以上四各縣區(qū)為“吉林省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))”，并推薦永吉、農(nóng)安縣申報(bào)“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))”。
剛才，永吉縣和農(nóng)安縣分別從不同層面向我們介紹了推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn)，兩個(gè)縣的做法各有特色，都有創(chuàng)新和突破，值得各縣(市、區(qū))學(xué)習(xí)借鑒。我們今天把責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)與年度工作會(huì)議套在一起開(kāi)，就是要強(qiáng)化這項(xiàng)工作，借助這項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。我們要以責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))建設(shè)工作為契機(jī)，“以創(chuàng)促建”，創(chuàng)新督導(dǎo)方式和手段，建立健全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)保障，全面提高依法督導(dǎo)水平，努力形成中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)校務(wù)治理、教學(xué)和課程設(shè)置、學(xué)生和教師管理、教育資源配置以及學(xué)校安全等方面的全面監(jiān)督和指導(dǎo)，督促中小學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持依法治校，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
一要高度重視，積極推進(jìn)。實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，是建立中小學(xué)校督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變教育管理職能的必然要求，也是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督和指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)要求。國(guó)務(wù)院督導(dǎo)辦開(kāi)展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))建設(shè)工作是一個(gè)很好的推動(dòng)平臺(tái)。各地要因地制宜，創(chuàng)新方法，按照領(lǐng)導(dǎo)組織、管理制度、督學(xué)隊(duì)伍、開(kāi)展工作、保障措施、督導(dǎo)方式、問(wèn)責(zé)整改、結(jié)果運(yùn)用等8個(gè)方面的條件要求，重在建設(shè)，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力開(kāi)展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，逐步建成一批中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))。要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新縣(市、區(qū))的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平全面提升。
二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施?？h級(jí)人民政府成立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)部門，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)組織中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。政府分管負(fù)責(zé)同志直接抓、負(fù)總責(zé)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織，對(duì)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)行直接管理。政府專門印發(fā)落實(shí)文件，定期召開(kāi)會(huì)議研究工作，部署任務(wù)，通報(bào)情況，提出要求，檢查落實(shí)?？h級(jí)人民政府要對(duì)責(zé)任督學(xué)開(kāi)展督導(dǎo)工作所需保障條件有相關(guān)文件明確規(guī)定，為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)提供必要的工作條件和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
三要健全管理制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立掛牌督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，合理劃分責(zé)任區(qū)，為每所中小學(xué)校配備責(zé)任督學(xué)。建立責(zé)任督學(xué)選拔、聘任、注冊(cè)登記、管理、培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)懲和定期交流等管理制度。制定校園巡視、推門聽(tīng)課、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪等工作方式操作細(xì)則。完善責(zé)任督學(xué)實(shí)施常規(guī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)協(xié)作督導(dǎo)制度。嚴(yán)格督學(xué)選拔聘任標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范責(zé)任督學(xué)資格準(zhǔn)入。督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)、年齡、層級(jí)結(jié)構(gòu)合理，基本覆蓋相關(guān)學(xué)科專業(yè)和教育管理領(lǐng)域。嚴(yán)格履行職責(zé)，科學(xué)使用方法，有效監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作。制定督學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域、評(píng)估技術(shù)方法分類培訓(xùn)，重視開(kāi)展交流研討、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等多種形式的培訓(xùn)，提高督學(xué)的政策水平和操作能力。
四要規(guī)范工作流程，科學(xué)實(shí)施督導(dǎo)?？h級(jí)教育督導(dǎo)部門按規(guī)范統(tǒng)一要求制作責(zé)任督學(xué)公示牌，懸掛在學(xué)校正門口醒目位置，姓名、照片、聯(lián)系方式和經(jīng)常性督導(dǎo)事項(xiàng)等標(biāo)示明確。為每名責(zé)任督學(xué)配發(fā)督學(xué)證和規(guī)范的《督導(dǎo)工作手冊(cè)》，責(zé)任督學(xué)持證上崗。制定年度工作要點(diǎn)，印發(fā)各督學(xué)責(zé)任區(qū)執(zhí)行。督學(xué)責(zé)任區(qū)制定督學(xué)工作方案，各責(zé)任督學(xué)制定工作計(jì)劃報(bào)督導(dǎo)部門備案，并按規(guī)定工作流程開(kāi)展工作。督導(dǎo)前確定重點(diǎn)督查事項(xiàng)，督導(dǎo)后在《督導(dǎo)工作手冊(cè)》中客觀、公正、詳細(xì)記錄，及時(shí)向?qū)W校反饋，向督導(dǎo)部門匯報(bào)，對(duì)重大問(wèn)題形成書面意見(jiàn)，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，撰寫月度、季度、年度督導(dǎo)報(bào)告，建立督導(dǎo)工作臺(tái)賬。建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的縣域內(nèi)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息系統(tǒng)，對(duì)責(zé)任督學(xué)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。在深入學(xué)校實(shí)地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，探索掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)，積極開(kāi)展網(wǎng)上督導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工作部署、工作交流、信息報(bào)送、意見(jiàn)反饋、考核評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及向?qū)W校下達(dá)整改要求。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)公布相關(guān)信息和報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。政府、學(xué)校、督學(xué)及公眾之間溝通順暢，通過(guò)交流互動(dòng)，了解、探討和解決教育問(wèn)題。
五要重視督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門每月應(yīng)對(duì)責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)報(bào)告進(jìn)行匯總整理，特別是對(duì)責(zé)任督學(xué)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議等，適時(shí)地向同級(jí)教育行政部門通報(bào);對(duì)拒絕、阻撓責(zé)任督學(xué)依法實(shí)施督導(dǎo)和不按要求整改的中小學(xué)校要予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人提出處分建議。教育行政部門要對(duì)責(zé)任督學(xué)提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議進(jìn)行分析研究，依法制定政策，落實(shí)法定責(zé)任，責(zé)成有關(guān)中小學(xué)校對(duì)照問(wèn)題和建議認(rèn)真進(jìn)行整改;將責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)結(jié)果作為對(duì)中小學(xué)校的綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)表彰、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、人事任免、責(zé)任追究等的重要依據(jù)。健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)、預(yù)警通報(bào)、約談?wù)?、公開(kāi)公示等問(wèn)責(zé)機(jī)制。
同志們，深化教育領(lǐng)域綜合改革、深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離、推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化的新形勢(shì)，為教育督導(dǎo)賦予了新的內(nèi)涵，增加了新的職能。全省督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享教育發(fā)展新理念，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，不斷探索教育督導(dǎo)改革的新路徑、新方法，推動(dòng)教育督導(dǎo)工作再上新臺(tái)階!
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