政府?dāng)U大會議講話(2)
政府?dāng)U大會議講話(二)：
同志們：
今天的這次政府黨組擴大會議，主要是貫徹落實中央、省市關(guān)于開展“三嚴(yán)三實”活動的相關(guān)要求，以“三嚴(yán)三實”活動為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為動力，深入推進“百日攻堅”，不斷提高政府工作成效，促進全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。
2014年全國“兩會”期間，在參加安徽代表團審議時提出了“三嚴(yán)三實”的具體要求。一年多來，多次強調(diào)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三嚴(yán)三實”。今年，中央又決定在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的態(tài)度和決心。我們要深刻理解“三嚴(yán)三實”的重要意義，學(xué)習(xí)領(lǐng)會其思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，內(nèi)化于心、外化于行。
一、準(zhǔn)確理解，認(rèn)識“三嚴(yán)三實”的重要意義
“三嚴(yán)三實”，就是指要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這是黨中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的作風(fēng)要求和紀(jì)律要求，是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。踐行“三嚴(yán)三實”，具有重要的現(xiàn)實意義。
(一)“三嚴(yán)三實”，是解決黨紀(jì)渙散問題、實現(xiàn)從嚴(yán)治黨的重要抓手
前蘇聯(lián)的解體，一個深刻教訓(xùn)就是迷失了信仰、丟棄了傳統(tǒng)，黨紀(jì)渙散、作風(fēng)腐敗。作風(fēng)和紀(jì)律是鞏固、夯實執(zhí)政黨地位的重要保障。偉大的中國共產(chǎn)黨能由小到大、由弱到強，從而奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、長期執(zhí)政，靠的就是鐵一般的紀(jì)律和過硬的作風(fēng)。進入新的時期，隨著經(jīng)濟社會形勢的變化，我們的黨正面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等“四大考驗”，存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險等“四種危險”。對此，就新形勢下堅持從嚴(yán)治黨提出了“八大要求”，要“落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律”。“三嚴(yán)三實”就是對全面從嚴(yán)治黨的細化和深化，為加強黨的作風(fēng)建設(shè)提出了具體目標(biāo)。
(二)“三嚴(yán)三實”是解決擅權(quán)濫權(quán)問題、預(yù)防腐敗行為的重要抓手
有權(quán)任性現(xiàn)象的發(fā)生，重要的根源之一就是權(quán)力運行缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，一些干部擅權(quán)濫權(quán)。例如安徽宿州原國土局局長賀平，在基準(zhǔn)地價項目評估驗收、探礦權(quán)變更、礦產(chǎn)資源整合、用地審批等中濫用職權(quán)，為他人謀取利益，導(dǎo)致國家損失17億元。原秦皇島市北戴河區(qū)供水公司總經(jīng)理馬超群在被查前，就曾極度貪婪跋扈，公開叫囂“不給錢就不給你通水，給錢少了就給你斷水”。開展“三嚴(yán)三實”專題教育，就是要求黨員干部要敬畏權(quán)力、慎重用權(quán)，抵擋誘惑、經(jīng)住考驗，提升修養(yǎng)、預(yù)防腐敗。
(三)“三嚴(yán)三實”是解決作風(fēng)漂浮問題、推進工作落實的重要抓手
對于抓落實的極端重要性，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)有過精辟的闡述。毛澤東同志曾要求共產(chǎn)黨員，一定要有“認(rèn)真實干”的精神;小平同志強調(diào)，要“少說空話、多干實事”;胡錦濤同志指出，“要堅持發(fā)揚共產(chǎn)黨人的革命精神和堅持科學(xué)求實態(tài)度的統(tǒng)一，腳踏實地，埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義”。當(dāng)前，一些單位對上級的方針政策和重大部署，不重視不研究不落實;對問題久議不決，對工作久拖不辦，選擇性干事;懶政怠政現(xiàn)象依然突出，嚴(yán)重阻礙了黨的事業(yè)發(fā)展。曾在國務(wù)院常務(wù)會議上嚴(yán)斥一些部委，“部長們參加的國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)討論通過的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，難道讓幾個處長來‘把關(guān)’，這不在程序上完全顛倒了嗎?”，對繁冗、拖沓之風(fēng)提出了嚴(yán)厲批評。當(dāng)前我國處于攻堅轉(zhuǎn)型、開拓創(chuàng)新的關(guān)鍵時期，尤其需要一支想干事、會干事、能干事的黨員干部隊伍。開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是改進工作作風(fēng)、增強執(zhí)行力、提高工作效率的強力舉措，對解決黨員干部中抓落實不力、不夠有效的問題，對推動新時期經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。
(四)“三嚴(yán)三實”是解決為民不力問題、踐行群眾路線的重要抓手
立黨為公、執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，也是我黨的執(zhí)政之基。2013年以來，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，全黨開展了以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點，解決群眾反映強烈的問題，進一步密切了干群關(guān)系。但在為民服務(wù)方面也出現(xiàn)了一些新問題：門好進了、臉好看了，但事依然難辦，可辦可不辦的事不辦;以權(quán)謀私的少了，但為民謀利的熱情依然不高，沒有把實現(xiàn)人民群眾的根本利益落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中去;高高在上的少了，但還沒有真把群眾作為自己的家人、親人來對待，沒有帶著對人民深厚的感情開展工作。開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是群眾路線教育實踐活動的延展深化，可以進一步密切黨群關(guān)系，解決一些人“冷遇群眾、遠離群眾、漠視群眾”的問題。
二、深入學(xué)習(xí)，把握“三嚴(yán)三實”的精神內(nèi)涵
“三嚴(yán)三實”的核心要義在“嚴(yán)”、在“實”。“嚴(yán)”是內(nèi)在要求，“實”是行動取向。短短6句24個字，內(nèi)涵卻極其豐富。首先，“三嚴(yán)三實”與社會主義核心價值觀有機統(tǒng)一。如果說社會主義核心價值觀從國家、社會、公民三個層面框定了價值準(zhǔn)則，那么“三嚴(yán)三實”則是從政治意識、道德修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成三個層面，對黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”提出了要求，就是要樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績觀，以實踐、群眾、歷史的觀點來看待權(quán)力、看待事業(yè)、看待政績。第二，“三嚴(yán)三實”和黨的群眾路線教育辯證統(tǒng)一。在前期開展的黨的群眾路線教育實踐中，通過反“四風(fēng)”、破“四風(fēng)”，樹立清風(fēng)正氣、營造良好政治環(huán)境。貫徹“三嚴(yán)三實”，以“三嚴(yán)”為前提與基礎(chǔ)，以“三實”為體現(xiàn)與歸宿，加強黨員干部主觀世界與客觀世界改造，兩者相輔相成，形成了作風(fēng)建設(shè)“破而后立”的辯證過程。第三，“三嚴(yán)三實”是實現(xiàn)中國夢的知行合一。“三嚴(yán)三實”是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅實基礎(chǔ)。貫徹“三嚴(yán)三實”要求，增強責(zé)任感、擔(dān)當(dāng)意識，才能擔(dān)當(dāng)責(zé)任、履職盡責(zé)、為民造福。我們要按照“三嚴(yán)三實”的要求，對照學(xué)、認(rèn)真學(xué)，抓落實、促改進，以求真務(wù)實的態(tài)度追求實實在在的政績，贏得群眾擁護。
(一)嚴(yán)以修身是黨員干部的基本標(biāo)準(zhǔn)
《大學(xué)》“修身、齊家、治國、平天下”，把修身放在首要的位置，作為成大事、立大業(yè)的前提。三國時的諸葛亮一生“撫百姓，示官職，從權(quán)制，開誠心，布公道”，即使是喪葬遺言也提出：要節(jié)儉簡樸，依山造墳，只穿平時便服、不放任何陪葬品。毛澤東主席在井岡山時期就提出共產(chǎn)黨人如何嚴(yán)以修身的問題，要“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”，“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”。鄭培民就是這樣嚴(yán)以修身的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。他在各種誘惑和考驗面前始終做到“燈紅酒綠不迷眼，不義之財不伸手”，在日常生活諸如調(diào)動搬家、兒子升學(xué)、女兒出嫁、個人愛好等諸多方面固守節(jié)操，“不給別人一點送禮的由頭，不讓自己有半點腐敗的念頭”，保持了一個共產(chǎn)黨員的本色。也極為重視“修身”對培養(yǎng)優(yōu)秀干部的的重要作用。他告誡我們，“成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時刻自重自省自警自勵，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。”我們做到嚴(yán)以修身，就要加強黨性修養(yǎng)，自覺抵制歪風(fēng)邪氣;要保持高尚的道德情操，自覺遠離低級趣味，避免沾染“懶、饞、占、貪、色、變”等不良習(xí)慣;要用自己的模范行為和高尚人格感召群眾，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。
(二)嚴(yán)以用權(quán)是權(quán)力運行的規(guī)范標(biāo)尺
“一輩子堅守共產(chǎn)黨人精神家園”的楊善洲、“基層黨員干部的榜樣”沈浩等優(yōu)秀干部典型，他們無論地位高低，始終秉持為民情懷，一心一意將手中權(quán)力用于服務(wù)人民，因此讓人民群眾長久懷念。反觀近些年落馬的那些“老虎”、“蒼蠅”，喪失了為民之志，將權(quán)力當(dāng)做謀私工具，終至身敗名裂、令人不齒。由此可知，權(quán)力是一柄雙刃劍，可以助民，也可以為禍，關(guān)鍵在手握權(quán)力者如何運用。對黨員干部來說，權(quán)力只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，決不可為個人和小團體利益濫用權(quán)力。嚴(yán)以用權(quán)，要為權(quán)力劃定邊界，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里;要遵循法律的軌跡，做到“法無授權(quán)不可為”;要堅持用權(quán)為民，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。黨中央國務(wù)院實行簡政放權(quán)、削減行政審批事項、公開權(quán)力清單等舉措，都是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的有力措施，就是為了讓權(quán)力之手規(guī)矩起來。當(dāng)然，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，不是讓權(quán)力在籠子里僵死、“睡大覺”，而是要讓權(quán)力觸角不隨意延伸，恰如其分地發(fā)揮作用，充分激活社會和市場的活力和創(chuàng)造力，讓民眾得益。
(三)嚴(yán)以律己是黨紀(jì)國法的內(nèi)在要求
東漢的楊震“暮夜卻金”，說出了“天知，地知，我知，你知”的警示名言，成為嚴(yán)格自律的千古風(fēng)范。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有慎獨慎微、勤于自省，才能將他律變?yōu)樽月?，變外在的?guī)則為內(nèi)在的價值，真正將改進作風(fēng)落到實處。周恩來是我們學(xué)習(xí)的榜樣。他公私分明，嚴(yán)以律己，專門寫了《告親戚朋友書》，訂立了不準(zhǔn)請客送禮、不準(zhǔn)動用公家車子等“10條家規(guī)”，他在杭州樓外樓菜館堅持不用公款、自費吃飯“三付餐費”的故事更是傳為佳話。在蘭考調(diào)研考察指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動中強調(diào)說：“想當(dāng)官就不要發(fā)財，想發(fā)財就不要當(dāng)官”，其要義就是要求公私分明，官員不要被“物化”。從近年來查處的違紀(jì)違法案件來看，有很多官員為了虛名、為了利益，最終把自己送進了監(jiān)獄。嚴(yán)以律己，就要心存敬畏、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要一輩子“擋得住誘惑，耐得住清貧，經(jīng)得起考驗”，必須謹(jǐn)記“勿以惡小而為之”，把手握戒尺、慎獨慎微作為個人思想修養(yǎng)和行為規(guī)范;就要時時刻刻、事事處處把握好自己，認(rèn)真做好每件小事、管好每個小節(jié)，防微杜漸、潔身自好。不以善小而不為，不以惡小而為之。不該說的話不說、不該拿的東西不拿、不該去的地方不去、不該辦的事情不辦。堅持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利。
(四)謀事要實是引領(lǐng)發(fā)展的重要保障
魏晉時代，風(fēng)流名士以清談為風(fēng)尚，被王羲之砭為“虛談廢務(wù)，浮文妨要，恐非當(dāng)今所宜”;后人更是批評兩晉亡于清談。明朝中后期宣揚程朱理學(xué)，特別是東林黨興起后更是尊尚“坐而論道”，被明末清初的顧炎武總結(jié)為明朝敗亡的重要原因?？照?wù)`國，實干興邦。中國共產(chǎn)黨人一貫提倡“做老實人、說老實話、干老實事”，把華而不實、作風(fēng)漂浮劃列為“四風(fēng)”首要反對的問題。然而，還仍然有一些人不愿平心靜氣地研究工作，急功近利;有的“新官不理舊賬”，換一任領(lǐng)導(dǎo)，變一套思路;有的脫離實際搞“政績工程”、勞民傷財搞“形象工程”，等等。謀事不實，必然導(dǎo)致弄虛作假，結(jié)果只能是浪費民力、勞民傷財。“謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠，不脫離實際。”這是對“謀事要實”含義的深刻闡述，也是對廣大干部正確政績觀的嚴(yán)格要求。只有“不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不興偽事”，在實處見真功、以實效顯分量，才能在新一輪改革發(fā)展大潮中舉棋若定、落子有聲。
(五)創(chuàng)業(yè)要實是改革創(chuàng)新的應(yīng)有之義
“人工天河”紅旗渠現(xiàn)已成為精神文明教育的基地，也是全國一處著名的景區(qū)。它的成功修建，凝聚著林縣人民的團結(jié)苦干，也有著吳祖太以生命為代價的艱辛付出。吳祖太，是紅旗渠的總設(shè)計師，在接到設(shè)計任務(wù)后，不畏艱險，翻山越嶺，親自實地勘測。期間他遭遇了母親病故和妻子救人犧牲的巨大變故，仍然沒有停下手中的工作，堅持奮斗在建設(shè)的第一線，直到因意外事故奪去年僅27歲的生命。他們的精神穿越時代常青，讓活著的人肅然起敬。當(dāng)前，我們正處于全面深化改革的攻堅時期，面臨許多矛盾和困難，必須要把“創(chuàng)業(yè)要實”貫穿各項工作始終。不能做“空談的巨人、行動的矮子”，不僅要有干事的能力和實力，敢于直面矛盾，善于解決問題;還要干得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。正如所說，“創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。
(六)做人要實是干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)保證
周恩來曾經(jīng)說過：“世界上最聰明的人是最老實的人，因為只有老實人才能經(jīng)得起事實和歷史的考驗。”在《領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí) 老老實實做人 干干凈凈干事》一文中指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要老老實實做人，既是一種高尚的人生態(tài)度，更是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡赖聦嵺`。”做人不實，投機取巧，最終害人害已。如河北衡水武強縣原副縣長李昭旭，他從一名農(nóng)家娃一步步成長為縣政府副縣長，最終卻因貪污、受賄、挪用公款等被開除黨籍，移送司法機關(guān)。案發(fā)后，辦案人員與李昭旭談話，李昭旭說“擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部這幾年，我太浮躁了，像做夢一樣。”浮躁正是李昭旭做人不實的真實再現(xiàn)。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。做“老實人”不是真的思想迂腐、不懂人情世故，而是做一個善于團結(jié)同志、懂得工作方法的老實人;不是缺乏工作能力、庸庸無為，而是做一個工作能力過硬、敢闖敢干的老實人;不是一團和氣、四面討好，而是做一個作風(fēng)正派、勤勉敬業(yè)的老實人。
三、明確思路，落實“三嚴(yán)三實”的政治要求
“三嚴(yán)三實”是提出的一項政治要求，也是各級黨員干部必須遵守的政治規(guī)矩。省委郭庚茂書記在全省“三嚴(yán)三實”專題教育黨課暨動員部署會上指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實”問題比較突出，歸納起來，主要是“十不十欠”：信仰不牢，精神之鈣欠缺;黨性不純，自身修養(yǎng)欠缺;宗旨意識不強，群眾觀念欠缺;事業(yè)觀政績觀不端正，求真務(wù)實欠缺;為官不為，職業(yè)精神欠缺;不敢觸及矛盾，扶正祛邪勇氣欠缺;不守紀(jì)律，規(guī)矩意識欠缺;精神不振，工作激情欠缺;做人不正，官德人品欠缺;為政不廉，秉公用權(quán)欠缺。郭書記強調(diào)，要清醒認(rèn)識“不嚴(yán)不實”的表現(xiàn)和危害，準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實”的實踐要求，做焦裕祿式的好干部。各級黨員干部要認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”要求，著力解決“不嚴(yán)不實”問題，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。
(一)為自身立標(biāo)尺，要做“明白人”
原云南省省長李嘉廷清華大學(xué)畢業(yè)，也經(jīng)歷了一段懸梁刺股的苦讀歲月，他官居高位后，放松了學(xué)習(xí)，放松了思想改造，動搖了理想信念，最終淪為階下囚。辦案人員清查時，翻遍李嘉廷的書房、臥室、書桌、書柜，沒找到一本馬列著作，反而在他的臥榻上查抄到兩本香港出版的禁書，李嘉廷將之置于枕下，經(jīng)常拿來翻閱。堅定的理想信念不會自發(fā)形成，必須靠不斷的學(xué)習(xí)、認(rèn)知和理解。我們要深入學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典著作和系列重要講話，學(xué)原文、讀原著、悟原理，進一步堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信與制度自信，真正弄清楚該做什么人，該走什么路。增強政治定力，把牢政治方向，站穩(wěn)政治立場，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持清正廉潔、艱苦奮斗的政治本色。特別要把加強道德修養(yǎng)作為重要的人生必修課，見賢思齊，反思自身思想行為優(yōu)劣，克制過分欲望，追求高尚，遠離低俗，以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)。
(二)為權(quán)力定規(guī)矩，不做“糊涂官”
如何對待權(quán)力、怎么使用權(quán)力，是衡量一個干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)實中，有些人權(quán)力觀扭曲，弄不清權(quán)力從何而來，不斷出現(xiàn)諸如“你是替黨說話，還是替老百姓說話”的雷言雷語;有些人用權(quán)任性，無視法律，不守規(guī)矩，膽大妄為。比如原云南省委副書記仇和獨斷專橫，面對干部群眾舉報，竟自信滿滿：“自己是一路被舉報，但一路有驚喜”。有些人以權(quán)謀私，把權(quán)力當(dāng)作巧取豪奪、中飽私囊的工具，大搞權(quán)錢交易。比如原全國政協(xié)副主席蘇榮，把自己的家變成了“權(quán)錢交易所”，自己是“所長”，老婆是“收款員”，上至省級干部下至副縣級干部什么人的禮都收，從千元擺件到名貴字畫、巨額現(xiàn)金來者不拒，最終難逃法律制裁。“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，面對手中的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頭腦清醒，知道權(quán)力從何而來、為誰而用，不能當(dāng)糊涂官。堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，保證權(quán)力姓“公”。要習(xí)慣被監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，如履薄冰的工作。把人民群眾置于心中最高位置，以群眾關(guān)切為指向，時時處處心系于民，大事小情想到群眾，把工作做到群眾心里去。
(三)為法紀(jì)存敬畏，要做“清廉者”
心有所畏，才能行有所止。安徽滁州原市委書記江山置黨紀(jì)國法于不顧，親自主持會議“力挺”某企業(yè)違法占用新農(nóng)村項目用地，違規(guī)將40年商業(yè)用地更改為70年住宅用地，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場和別墅項目，以獎勵等優(yōu)惠政策名義變相返還土地出讓金，最終被被紀(jì)檢部門立案調(diào)查。他在懺悔書中寫道：“領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力時必須依法、科學(xué)、民主，始終記住規(guī)范行政這個‘座右銘’。要吸取我的教訓(xùn)，不變通政策，不違背程序，不違反規(guī)矩。”指出，“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。”領(lǐng)導(dǎo)干部面對誘惑陷阱來勢洶洶、討好逢迎此起彼伏，一定不能有“升不上去弄點錢來彌補”的失衡心態(tài)、“被抓的總是少數(shù)”的僥幸心理、“別人貪我豈能旁觀”的攀比思想;必須要系緊思想的安全帶，堅守做人做事的底線，“思”合乎理智，“行”不忘法紀(jì)。要把對法律的敬畏轉(zhuǎn)化為法治思維和法治方式，依法想問題、做決策、辦事情，以身作則、以上率下，帶頭營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
(四)為發(fā)展尋新路，不做“守攤販”
發(fā)展永無止境，支撐發(fā)展的內(nèi)生動力就是改革和創(chuàng)新。河北滄州中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)原來的發(fā)展之路舉步維艱，管委會主任呂振華和干部職工一起，解放思想，大膽改革，實行“土地?fù)Q年金”的土地轉(zhuǎn)型方式，實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)與農(nóng)民利益雙贏;歷經(jīng)27次談判，最終實現(xiàn)與中海油合作，實現(xiàn)園區(qū)“央企夢”，成為河北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒模范。當(dāng)前商城的發(fā)展正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時期，更需要我們銳意進取，以更大的勇氣和智慧、更加有力的措施和辦法推進改革，勇做“闖關(guān)者”。
要準(zhǔn)確把握上級要求。十八屆三中全會以來，中央密集出臺了一系列改革舉措。中央深改組先后13次召開會議，對多領(lǐng)域體制機制改革進行了部署，包含財稅、投資、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、戶籍、治安等一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點。為便于大家掌握，縣委辦專門編發(fā)了《全面深化改革資料匯編》，涉及上級改革文件78項5本，已下發(fā)大家。同志們一定要嚴(yán)格對照學(xué)習(xí)，把上級改革精神搞清、摸準(zhǔn)、吃透。
要深入結(jié)合縣域?qū)嶋H。推動改革創(chuàng)新需要掌握科學(xué)的方法，既要掌握上級精神，也要與自身實際相結(jié)合，堅持深入調(diào)研、科學(xué)預(yù)判、謀定而動。上周的縣長辦公會議上，縣發(fā)改委已經(jīng)就職能范圍內(nèi)的改革事項進行了具體匯報，講清了上級的要求、講清了我們的做法、講清了以后的打算，講的很好。下步，各個部門都要按照4月以來縣政府辦兩次通知要求，對具體承擔(dān)的改革任務(wù)再細化、再落實，結(jié)合實際制定具體措施，明確進度，在保障大局穩(wěn)定的前提下穩(wěn)妥有序推進改革。剛才，建平縣長已經(jīng)對相關(guān)工作進行了具體安排，我不再重復(fù)。請同志們一定要從講政治的高度來正確對待這個問題，把工作做到實處。改革的事項很多，要學(xué)會“彈鋼琴”，以整體觀來統(tǒng)籌推進“政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)建設(shè)”五位一體，以系統(tǒng)思維和更大力度推進行政體制和經(jīng)濟體制改革，統(tǒng)籌推進財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制、交通綜合執(zhí)法等各項改革。注重分清輕重緩急，既要抓好面上工作，又要抓住主要矛盾。要有啃硬骨頭、涉深水、破堅冰的意識，著眼于從根本上、系統(tǒng)地解決問題，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。政府辦公室要根據(jù)實際，積極開展各項改革督導(dǎo)檢查，確保各項改革改有所進、改有所成，通過扎實的改革成效讓人民群眾享受到改革紅利，繼而促進改革走向深入，激發(fā)經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展活力。
(五)為創(chuàng)業(yè)敢實干，要做“領(lǐng)頭雁”
改革發(fā)展中的一切難題，只有在實干中才能破解;一切機遇，只有在實干中才能抓住;一切辦法，只有在實干中才能見效。“縣委書記的榜樣”焦裕祿同志在蘭考面臨“內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿”三大災(zāi)害的考驗，他不回避矛盾，主動領(lǐng)頭擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)干部跋山涉水，開展了大規(guī)模的調(diào)查研究，經(jīng)過幾個月的辛苦奔波，詳細掌握了水、沙、堿發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，制定出了切實可行的改造蘭考大自然的規(guī)劃。我們守土有責(zé)、守土盡責(zé)，踏石留印、抓鐵有痕，在“干事”中“擔(dān)當(dāng)”，在“擔(dān)當(dāng)”中“成事”。為應(yīng)對經(jīng)濟下行的壓力，全市統(tǒng)一部署了“解難題、促增長”百日攻堅行動，我縣對這項工作也制訂下發(fā)了《方案》，6月30日、8月30日是兩個重要的時間節(jié)點。剛才建平縣長、余季縣長、徐磊縣長已就相關(guān)情況進行了通報，距離第一個時間節(jié)點還有最后6天，必須要按照幾位縣長的要求，強化攻堅的意識，集中精力，迎難而上，全力突破。7、8兩個月，要堅持熱情不能降、力度不能減、勁頭不能松，發(fā)揚釘釘子的精神，盯緊一個目標(biāo)，一錘接著一錘敲，務(wù)必要釘透釘牢，取得扎實的成效。關(guān)于投資攻堅，要在6月底前完成80%重點項目聯(lián)審聯(lián)批的基礎(chǔ)上，全力以赴加快項目建設(shè)。要強化各個處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目的責(zé)任和項目責(zé)任單位的責(zé)任，及時解決阻礙項目建設(shè)的難點、疏通影響項目進度的節(jié)點，一路都要為項目建設(shè)“開綠燈”，保項目、保投資。對國家投資項目，要積極創(chuàng)造條件，爭投資、搶進度，只要是合法合規(guī)的就要力爭提前開工、早日建成。對招商簽約的項目，要積極引導(dǎo)投資企業(yè)增強信心，敦促按合同落實投資。特別是對原已確定、現(xiàn)又資金不足的項目，要認(rèn)真研究PPP融資模式，不拘泥于BOT、TOT、ROT等哪種形式，只要是符合市場規(guī)律、符合政策規(guī)定的，都要積極科學(xué)運作，力爭能吸引民資投入工程項目。對農(nóng)村公路建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志在認(rèn)識上要深化，要把這項工作提高到民生的高度、提高到群眾意愿的高度來看待，不能有“惜錢”的思想，該配套的要提前謀劃、科學(xué)籌措，保證工程建設(shè);要發(fā)動群眾，提前完成土路基，一旦招投標(biāo)到位，立即組織項目實施，保證在10月前全面完成工程任務(wù)。關(guān)于工業(yè)攻堅，要在前期完成企業(yè)發(fā)展困難問題排查的基礎(chǔ)上，針對排查出的問題逐一分析、逐一研判、逐一提出具體的解決舉措，對接企業(yè)需求，服務(wù)企業(yè)運營，幫助支持企業(yè)不斷提高效益;特別是要強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商環(huán)境和安商環(huán)境建設(shè)，主動問計企業(yè)所需，排解企業(yè)所難，促進待建企業(yè)盡快開工、在建企業(yè)盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)盡快達產(chǎn)、龍頭企業(yè)持續(xù)做強，不斷提升集聚效應(yīng)。關(guān)于房地產(chǎn)攻堅，要按照上級規(guī)定動作，以優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)調(diào)控建設(shè)，積極依法幫助房地產(chǎn)企業(yè)解決融資、營銷等問題;支持居民采取自建、聯(lián)建、統(tǒng)建等方式，按照規(guī)劃改善居住條件，進一步提振房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。關(guān)于金融攻堅，要堅持加強政府部門、金融機構(gòu)和項目企業(yè)互動、互信、互惠，力爭實現(xiàn)“一對一”推進銀企對接，“點對點”解決融資難題，進一步加大對各金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核獎懲力度，促進金融機構(gòu)想法設(shè)法為全縣發(fā)展提供支持。
(六)為群眾謀福祉，不做“耍嘴漢”
群眾最講實際，最反感“干打雷不下雨”的裝腔作勢，最厭煩“只有唱功沒有做功”的空頭承諾。在考察蘭考時就提出“為民服務(wù)不能一陣風(fēng)”，旨在告誡廣大黨員干部，要摒棄空喊口號、虎頭蛇尾的做法，丟掉形式主義的做派，把為民服務(wù)體現(xiàn)在思想上、落實到行動上、真正落到實處。不能今天一個新口號，明天一個新思路，只圖虛名，不務(wù)實效。節(jié)前，我們已經(jīng)專題召開了為官不為、庸政懶政專項治理動員會。政府系統(tǒng)的各級干部都必須要按照“為官要為”的要求，不耍嘴、不作秀，做實實在在的人，靠實績立身。把工作的出發(fā)點放到為民造福上，克服“政績急躁癥”，不能沉湎于個人得失;把工作重心放到立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎(chǔ)上，不貪一時之功、不圖一時之名;把落實的落腳點放到辦實事、求實效上，真抓實干，勇于擔(dān)當(dāng)，不搞脫離實際的盲目攀比。要按照權(quán)力清單、責(zé)任清單“兩個清單”，明確哪些是“分內(nèi)事”，哪些是不能干的事。對該干的事，明確事項、責(zé)任、時間進度，老老實實做好。對不該干的事，明確禁區(qū)邊界，不踩紅線、不觸底線。既要抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的民生大事，大力招商引資，推進項目建設(shè)，持續(xù)培育經(jīng)濟發(fā)展新動力，增強改善民生的底氣;又要抓好就業(yè)保障、扶貧開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增加居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。更要做好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實事，通過?；?、兜底線、促公平，打造民生保障“安全網(wǎng)”，切實增強群眾獲得感。說，決不能用自我感覺代替群眾評價。我們?yōu)槿巳绾?、為官如何、干的如何，老百姓最有發(fā)言權(quán)。希望我們的干部都能心中有百姓、辦事想著群眾，以踏踏實實的作風(fēng)、實實在在的人品、真真實實的成效贏得群眾的衷心擁護和信任。
同志們，“三嚴(yán)三實”是黨中央推進黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重大要求，是我們每一個黨員干部必須遵循的行為規(guī)范。讓我們以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)尺，以焦裕祿等優(yōu)秀干部為榜樣，加強修養(yǎng)，正風(fēng)肅紀(jì)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)推動“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”建設(shè)!