征管工作會議講話
征管工作是一個持續(xù)改進的過程，沒有最好，只有更好。加強征管工作，保證了國稅收入的持續(xù)較快增長和國家稅收法律法規(guī)、政策的有效執(zhí)行，也促進了干部隊伍建設及其他各項稅收工作的發(fā)展，樹立了國稅部門的良好形象。下面就是學習啦小編給大家整理的征管工作會議講話，僅供參考。
征管工作會議講話(一)：
同志們：
全省國稅征管工作專業(yè)會議今天在XX市國稅局召開，這是一次重要而具有影響的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實全國征管工作專業(yè)會議精神， 總結 近期工作，明確今后一個時期征管專業(yè)工作重點任務和工作要求;研究和部署推行應用綜合征管軟件2.0版的具體任務。下面，我先講幾點意見，供同志們討論。
一、銳意進取，全省征管工作取得明顯成效
去年來，全省國稅系統按照全國、全省征管工作會議的要求，牢固樹立稅收征管主業(yè)觀，堅持依法治稅，銳意進取，夯實基礎，勇于創(chuàng)新，強化管理，優(yōu)化服務，全省國稅征管質量和效率有了明顯的提高。
一是更新觀念給稅收征管工作帶來新氣象。一年多來，全省國稅系統堅持張崇明局長提出的具體要求，牢牢把握征管工作目標，進一步轉變作風，全系統掀起了學征管、干征管的新熱潮，在全省第五屆征管稽查能手競賽中，100名同志成為省級征管稽查能手，各地也產生了一批新的市、縣級征管稽查能手。在稅收征管稽查能手競賽活動中，涌現出的省、市、縣級征管稽查能手，已成為全省征管工作的中堅力量。稅收征管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動富有成效，已成為全省國稅系統創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，在省局組織的兩屆創(chuàng)新成果評比中稅收征管的創(chuàng)新成果占65%以上。以開拓創(chuàng)新來強化稅收征管的執(zhí)行力，以開拓創(chuàng)新推進現代稅收征管的進程，已成為全省國稅征管工作的主流。廣元市局全面夯實征管基礎，不斷提高征管質量，通過細化作業(yè)規(guī)范全面落實稅收管理制度，攀枝花對重點稅源企業(yè)的分類管理，綿陽的稅務工商信息交換，旺蒼縣的業(yè)務流程再造、涪城區(qū)的稅收管理員績效考評、彭山縣局公開辦稅等新舉措、新辦法，產生了積極的影響，發(fā)揮了示范作用，促進了稅收征管的規(guī)范化、精細化、科學化。近年來，稅收征管工作的環(huán)境得到較大改善，各級黨政更加關注國稅工作，征管工作得到了應有的重視，征管主業(yè)地位越來越突出，各級各部門協稅護稅更加有力，治稅環(huán)境得到進一步改善，推進了依法治稅的進程。
二是推進了分類構建征管工作格局的步伐。全省國稅系統按照分類構建征管新格局的要求，進一步完善組織體系，重組稅收業(yè)務，優(yōu)化征管流程，建立健全新的征管機制制度，實行縣局機關基層一體化、中心城區(qū)征管板塊化管理，由試點轉入全面推行，取得了成熟的經驗和階段性成果，特別是中心城區(qū)“六統一”的板塊化征管工作格局基本形成，并取得明顯成效。為適應新模式、新格局的要求，我省按照總局的部署，積極穩(wěn)妥地推行應用綜合征管軟件，已完成了大量的前期準備工作，為確保明年1月份上線運行綜合征管軟件奠定基礎。
三是稅源管理得到進一步加強。去年，省局制定了重點稅源管理辦法、納稅評估管理辦法、納稅約談管理辦法，明確了日常檢查與稅務稽查的邊界，簡并規(guī)范了普通發(fā)票種類。各單位認真貫徹稅務登記管理辦法，建立了稅務工商信息交換制度，加強了納稅人的戶籍管理，對納稅戶規(guī)模、稅源家底更加清楚。稅收管理員制度開始實施，加強了重點稅源重點監(jiān)控、個體稅源動態(tài)管理、集貿市場分類管理。全面推行欠稅公告制度，效果良好。加強欠稅管理，緩繳稅款審批進一步規(guī)范，緩繳稅款到期入庫率明顯上升。全省國稅系統立足現有條件，克服困難，實現了電子檔案“一戶式”存儲。省局通過推行定期提取征管主流數據通報制度，啟動了征管數據的分析利用，各單位征管數據管理明顯加強，征管質量“六率”指標的真實性、可靠性明顯提升。
四是納稅服務進一步優(yōu)化。全省國稅系統深入開展“為納稅人服務，讓納稅人滿意”主題活動，堅持在服務中管理，在管理中服務。省局制定了納稅服務標準，進一步規(guī)范了辦稅服務廳“一站式”服務，辦稅服務廳建設的“三個統一”和“兩項要求”得到較好落實，辦稅服務廳的稅務登記、一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票領購等涉稅服務事項得到進一步規(guī)范。成都高新區(qū)的優(yōu)質服務在社會上引起強烈反響，樂山市國稅局全面規(guī)范辦稅服務廳形象建設，優(yōu)化了國稅的良好風貌。 總結 成都、德陽的經驗，全省各單位都建立了12366納稅服務熱線。加強國稅、地稅的協調配合，完成了全省納稅信用等級的首次評定工作，僅獲得納稅信用A級的納稅戶就達950戶。近17萬戶納稅人采用了電話申報、銀行(郵政)網點申報、網絡申報、手機短信申報等方式申報納稅，還有1452戶一般納稅人試行了遠程認證、遠程報稅，德陽市局推行了無紙化申報納稅，納稅人對國稅工作的滿意度明顯上升。
深化稅收征管改革，強化管理基礎工作，保證了全省國稅收入的持續(xù)、快速增長。20xx年全省國稅系統 計劃 口徑稅收收入首次突破300億元大關。今年1-8月，全省國稅系統累計完成稅收收入295億元，同比增長22.7%; 計劃 口徑稅收收入完成273億元，同比增長24.7%，是我省國稅系統成立十一年來收入增長最快、收入質量最好的時期。這些成績的取得，是全省征管戰(zhàn)線的同志們和廣大國稅干部職工艱苦努力、真抓實干的結果。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前全省征管工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。諸如，管理基礎尤其是稅源管理基礎還比較薄弱，征管機制制度建設還需進一步加強，稅收管理員制度尚未全面建立，納稅評估工作還處于起步階段;“淡化責任，疏于管理”的問題還沒有得到全面解決;納稅服務水平有待提高，征管隊伍存在不穩(wěn)定，人員數量、素質還不能適應現代稅收征管需要;征納雙方信息還不對稱、征管數據利用率不高等問題。必須引起我們的高度重視，并認真加以解決。
二、深化認識，準確把握稅收征管面臨的新形勢
在全國征管工作會上，總局提出了構建現代稅收征管工作格局的戰(zhàn)略規(guī)劃。在今年全國征管工作專業(yè)會上，總局把構建現代稅收征管工作格局上升為當前和今后一個時期全國征管工作的總體要求。由此可以看出構建現代稅收征管工作格局的重要性、必要性、緊迫性。
現代稅收征管工作格局，就是在依法治稅的前提下，以提高征管質量和效率為目標，以優(yōu)化納稅服務和強化稅源管理為重點，以信息化手段為依托的一種新的工作格局。這是社會現代化發(fā)展的推動，是深化征管改革的必然發(fā)展趨勢，是稅務部門落實科學發(fā)展觀的具體體現，這是新時期賦予稅收征管工作光榮而艱巨的使命。十年的征管改革實踐為構建現代稅收征管工作格局奠定了堅實的基礎，近年來，我們用深化征管改革的成果推動現代稅收征管建設的步伐。兩年前我省開始探索和推行的分類構建稅收征管工作格局，就是四川國稅構建現代稅收征管工作格局的重要組成部分，是構建現代稅收征管工作格局邁出的第一步。這既抓住了當前稅收征管的主要矛盾，又符合稅收征管規(guī)律和現代稅收管理的發(fā)展趨勢。這就是我省國稅征管工作面臨的形勢和任務，只有認清形勢，把握任務，才能更好定位全省國稅的征管工作，確定今后一個時期征管的基本思路。
構建現代稅收征管工作格局需要強化六個意識：
強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是現代稅收征管的特征，也是現代稅收征管的動力和活力。創(chuàng)新是執(zhí)行力的體現，只有創(chuàng)新才能把征管措施辦法真正貫徹落實到位。加強征管工作就是要用改革創(chuàng)新的辦法解決稅收征管工作的一切困難和問題，建立與客觀經濟形態(tài)相適應的征管制度、措施，并在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
強化大局意識。稅收征管是由各個管理要素、具體業(yè)務部門、征管單位組成的有機整體，稅收征管的各個組成要素和組成部分必然相互聯系，彼此依存。只有強化大局意識，開展征管大協作，同下“一盤棋”，同唱“一首歌”，上下、左右、內外大聯動，才能發(fā)揮四川國稅征管的整體功能，真正提高稅收征管的質量和效率。
強化執(zhí)行意識。執(zhí)行力是提高征管質量效率的關鍵，加強稅收征管的核心就是強調執(zhí)行與落實，只有強有力的執(zhí)行，才能確保征管目標實現。強化執(zhí)行意識既要解決上級機關決策的科學性、合理性問題，也要認真解決執(zhí)行力已成為當前影響征管質量效率的關鍵問題，有令不行，有禁不止，有章不循，有文不辦的問題。在全省國稅工作會議上，執(zhí)行力作為會議的重要議題，應當引起從事征管的每位同志高度重視。
強化規(guī)范意識。建設現代稅收征管工作格局必然強調規(guī)范統一。規(guī)范是精細的前提，規(guī)范化體現了法制化的精神，代表著普遍性，強調在一定層面一定范圍的統一。規(guī)范化要求稅收征管作業(yè)的標準性、稅收征管制度的一致性，對稅收征管行為約束的強制性。強化規(guī)范意識，就是要少講個性，多講統一;少講習慣，多講規(guī)范;承認差異性，更要關注適應性。
強化服務意識。各級國稅機關都必須牢固樹立“執(zhí)法為民，聚財為國”思想，強化稅收服務意識。稅收服務是執(zhí)法為民的本質要求，是從“職業(yè)道德”向“行政行為”的提升和轉化，是稅務機關對納稅人納稅過程控制導向到納稅過程服務導向的轉變，是單純執(zhí)法者到執(zhí)法服務者角色的轉變，稅收服務不僅是為納稅人履行納稅義務提供方便，更重要的是在依法治稅的前提下，構建全方位、多層次、開放式的稅收服務體系，增強征納雙方的良性互動，促進納稅人依法納稅意識的提高。強化服務意識，同時要求機關要為基層服務，部分要為大局服務。
強化責任意識。責任意識是現代管理的重要因素。干部的責任心對工作好壞起著決定性作用。解決“淡化責任、疏于管理”的問題，在明確責任的同時，必須強調每個部門、每個同志的責任意識。稅收征管任務繁重、工作艱巨，既需要精湛的業(yè)務技能，更要有強烈的事業(yè)心和使命感。在加強業(yè)務技能培養(yǎng)的同時，還要注重調動和激發(fā)各級國稅干部加強稅收征管的責任心。沒有較強的責任意識，加強稅收征管的任何措施都難以取得應有的效果。
推進現代稅收征管工作格局建設應處理好四個關系
一是正確處理好綜合征管與專業(yè)管理的關系。從發(fā)展趨勢看，征管部門起著業(yè)務牽頭、業(yè)務協調的作用越來越明顯。按照總局謝局長的要求，征管部門所從事的綜合協調各個專業(yè)、各個稅種管理工作，稱之為綜合征管，分稅種、分專業(yè)的各個單項管理工作，包括流轉稅、所得稅、國際稅收、出口退稅管理等，這些也都是征管，相對于綜合征管稱之專業(yè)管理。明確這一概念，對于我們擺正位置，做好綜合征管工作十分重要。全國及全省征管工作會議從全局的角度賦予了綜合征管工作新的責任，提出了新的要求，加重了綜合征管工作的擔子。這就要求各級從事稅收綜合征管工作的同志要立足本職，擺正位置，樹立大局意識，站在全局的角度想問題、辦事情、抓工作。在工作中更加謙虛謹慎，更要注意培養(yǎng)和提高自身統籌全局的綜合協調能力。要處理好綜合征管與專業(yè)管理的關系，處理好管理與稽查的關系，大膽、主動、充分地發(fā)揮稅收征管的綜合協調作用，勤奮扎實地做好稅收征管工作。同時，各級稅務機關要進一步重視征管部門的工作，根據工作的實際需要在征管機構設置和人員力量上給予必要的保證。
二是正確處理好夯實基礎與創(chuàng)新發(fā)展的關系。開拓創(chuàng)新是現代稅收征管的基本要求，夯實基礎與創(chuàng)新發(fā)展是相輔相成的。俗話說，基礎不牢，地動山搖。創(chuàng)新需要堅實的基礎，沒有基礎的創(chuàng)新是空中樓閣。每一項工作都有基礎，每一項創(chuàng)新也需要有堅實基礎。構建現代稅收征管工作格局需要堅實的基礎，征管基礎也要與時俱進，要在傳承中“揚棄”。我們現在講的基礎，是指以組織收為基本職責的基礎，是以信息化為依托的基礎，是以納稅人為中心的基礎，是適應改革開放新形勢的基礎，是以省局數據集中為平臺的基礎。我們現在推進的許多工作都是為夯實這個基礎，搭建這個平臺。
三是正確處理好加快稅收信息化建設與加強稅收征管的關系。征管信息化為稅收征管工作形成規(guī)范高效的運行機制，提高工作效率，強化稅源管理、優(yōu)化納稅服務提供了強有力的支撐，極大地提升了稅收征管工作現代化管理水平。加快稅收信息化的“一體化”建設步伐，目的在于提升提高征管的水平和效能。以省局數據集中方式推行應用綜合征管軟件是稅收信息“一體化”建設的具體內容。綜合征管軟件是基于金稅三期的總體設計思路來進行開發(fā)的，是金稅三期的核心軟件。綜合征管軟件在全省統一上線運行，是稅收信息化建設的里程碑，是構建現代稅收征管工作格局的里程碑。稅收信息化建設改變了稅收征管手段，促進了稅務業(yè)務的重組，稅收業(yè)務流程的再造，帶來了稅收征管理念的轉變。隨著稅收征管“生產力”的提高，與之相適應的稅收征管“生產關系”必須調整。這一過程就是推進現代稅收征管的過程。對此，我們要有清醒的認識，諸如，人為機器服務，現代化不如傳統化的觀點應當休止。稅收信息化不僅是現代信息技術的應用，重要的是要求我們要牢固樹立信息第一的觀念。稅收征管的過程實質上是對各類涉稅信息的獲得、分析、管理、應用的過程，只有對稅收信息的充分占有和應用，才能真正加強稅收征管
四是正確處理實施“三化”管理與稅收征管質量效率的關系。在去年的全省征管工作會議上，省局提出完善征管體制、實施規(guī)范化、精細化、科學化管理的工作要求。應當認識到，稅收征管是發(fā)揮稅收職能的根本保證，是稅收工作的主要內容，其質量和效率是衡量稅收工作水平的重要尺度和標準。只有按照“規(guī)范化、精細化、科學化”管理的要求，全面提高稅收征管的質量和效率，才能保證稅收收入的穩(wěn)定增長，保證稅收職能的充分發(fā)揮，真正把“聚財為國、執(zhí)法為民”的要求落到實處。實施“規(guī)范化、精細化、科學化”管理，提高征管質量效率，是運用科學發(fā)展觀把握征管工作內在客觀發(fā)展規(guī)律的必然結果，是信息化支持下的專業(yè)化管理理念的進一步提升，體現了堅持科學態(tài)度與求實精神的統一，體現了目標方向與方式途徑的統一，體現了思考力與執(zhí)行力的統一，它標志著征管改革的更高、更深層次的深化。同時要辯證的認識征管質量與效率的關系，總局提出了“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”四條衡量稅收征管工作質量的根本標準，反映了對稅收征管的效率要求?，F代稅收征管既要求扁平化的組織結構，又要求扁平化的征管程序，精簡環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，降低稅務機關和納稅人的成本，真正建設節(jié)約型稅收。
三、強化執(zhí)行落實，著力提高我省國稅征管工作水平
在去年全省征管工作會議上，省局提出了當前和今后一個時期，全省國稅征管工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的方針，以落實稅收征管新模式為主要任務，以分類構建稅收征管工作新格局為主要載體，加強稅收征管組織體系建設、機制制度建設和基礎環(huán)境建設，創(chuàng)新稅收征管方式方法，實施規(guī)范化、精細化、科學化管理，努力提高稅收征管的質量和效率。這就是全省國稅征管工作的基本思路，必須一以貫之，常抓不懈。
根據新的形勢和任務，當前和明年全省國稅征管工作的主要任務是：以推行應用總局綜合征管軟件為中心，突出稅源管理、納稅服務兩個重點，進一步強化各項管理基礎，推進各項工作執(zhí)行落實，努力提高我省國稅征管的質量與效率。
(一)奮力拼搏，確保推行應用綜合征管軟件2.0版成功
以省局數據集中方式推行應用總局綜合征管軟件，是我省今年和明年上半年征管工作的重中之重。全省的推綜工作自今年2月份動員會以來，各級國稅機關的推綜辦都做了大量工作。前段時間的等待，我們獲得了推行應用綜合征管軟件2.0版的良好機會。根據總局的總體部署和要求，認真分析我省推行應用綜合征管軟件面臨的各種困難，省局對推綜工作總體安排是：第一批選擇綿陽、樂山、雅安、眉山、內江、省局直屬稅務分局6個單位進行試點，計劃于20xx年1月份上線運行;第二批為其余16個單位一并進行，計劃在20xx年上半年完成上線運行任務。在此期間，省局力求整合全省外圍單項軟件，建設省局集中電子申報平臺，完成三大數據整合等工作。
省局在當前工作異常繁忙的情況下，召開這次專業(yè)會，對推綜工作進行具體部署安排，進行戰(zhàn)前的再動員。會議前，省局已將推行應用綜合征管軟件的實施方案，提交大家廣泛征求意見。在此，我提幾點要求：
1、要增強緊迫感。全國明年上半年要完成國稅系統的推行應用綜合征管軟件工作，隨著全省推綜工作計劃的調整，推行應用綜合征管軟件的任務明確，時間緊迫，壓力沉重，責任重大。如第一批上線的時間確定在20xx年1 月1日，現在距離第一批上線只有100天(包括節(jié)假日)，時間非常緊迫。各級各單位要將推行應用工作作為一項特別重要的全局性工作來抓，必須從思想上繃緊這根弦，按照省局推行工作實施方案部署，加快工作節(jié)奏，迅速拉開本單位推廣應用工作序幕，扎扎實實地做好這項工作。
2、要深化認識。對為什么要推行應用綜合征管軟件已基本形成共識，當前重要的是要深化怎樣做好推行應用工作的認識。第一，推綜是全省國稅系統的共同事業(yè)。以省局數據集中方式推行應用綜合征管軟件，是一項龐大的系統工程，它牽動著全省國稅系統的每一根神經，涉及到所有的稅收業(yè)務、包括機構人事管理在內的諸多方面，全省國稅系統今后在一個“系統”中處理稅收業(yè)務，大家都綁在一個“戰(zhàn)車”上，人人都是推綜的主人，個個都不能袖手旁觀。按照綜合征管軟件2.0版的技術要求，系統初始化和運行維護的大量工作都集中在省局，減輕了市州局的壓力，這就要求我們必須建立上下聯動、左右互動的推行應用工作機制。第二，要重視推綜過程對推進現代稅收征管建設的影響。推綜不僅是為了應用一個軟件。“推行”過程是重組業(yè)務的過程，是統一稅收征管作業(yè)標準的過程，是細化崗位職責、明確工作責任的過程，既是對征管基礎工作的檢驗，也是對征管基礎工作的強化，同時，也是對傳統征管習慣的“揚棄”。綜合征管軟件的“應用”，是對征管行為的規(guī)范，對征管能力的提升。第三，推綜過程是發(fā)現人才、培養(yǎng)人才的過程。推綜需要技術、業(yè)務方面的人才，我們也能夠在推綜過程中發(fā)現、培養(yǎng)、鍛煉一批人才，希望各級國稅機關的 領導 對此要有充分的認識。作為國稅干部個人來講，也是鍛煉提升自身能力水平的機會。
3、要發(fā)揮眾志成城，奮力拼搏的精神。推行應用綜合征管軟件需要全省國稅系統都發(fā)揚眾志成城，奮力拼搏的精神。“眾志成城”就是全省國稅系統要上下一心，全力以赴，通力協作，形成一股強大的推綜工作合力。“奮力拼搏” 就是要發(fā)揚革命加拼命的精神，不怕吃苦受累，把革命的熱情和科學的態(tài)度有機的結合起來，勇于攻關，敢打硬仗。從前期準備工作情況來看，同志們正在創(chuàng)造和實踐這種精神，希望大家用推綜的實際行動來豐富這種精神。構建現代稅收征管工作格局，開創(chuàng)四川國稅稅收征管的新局面更需要這種精神。
4、要強化 領導 。各級國稅機關都成立了推綜工作領導小組，搭建工作班子。省局要求各單位切實加強領導，真抓實干。做到組織落實、人員落實、經費落實、措施落實、責任落實，積極穩(wěn)妥地實施。領導掛帥不能“掛名”，特別是主管推綜工作的市州局領導，要親臨綜推第一線指揮，親自解決綜推難題，主動協調各方面的關系，時時關心綜推人員健康，為推綜工作提供強有力的保證。
5、要周密安排精心組織。推綜的任務之艱巨，工作之浩繁，問題之復雜，超出了一些同志的想象。各級國稅機關都要系統規(guī)劃，統籌運作，周密安排，精心組織，科學指揮，精細實施。特別是明年1月份上線的6個單位，時間十分緊迫，必須超常規(guī)運作，要盡快形成會戰(zhàn)勢態(tài)，要打破常規(guī)，可以采取“邊準備、邊培訓、邊采集”的策略，必要時要組織幾套班子，在統一周密的組織下，立體交叉運作，要確保完成既定的推綜工作目標?！?/p>
(二)強化稅源監(jiān)控，全面推進稅源精細化管理
稅源通過征管才能轉化為稅收。稅源與實際稅收收入之間的差距越大，說明稅收流失的可能性越大;反之說明稅源管理越好。因此，加強對稅源的監(jiān)控管理，將稅源轉化為稅收，減少稅源與稅收之間的差異，就成為我們稅收征管工作的主要任務。只要抓住了稅源管理，就抓住了稅收征管工作的要害，抓住了提高征管質量和效率的關鍵。在今后一段時間，要突出以下幾項工作：
1、全面建立和完善稅收管理員制度。稅收管理員制度是加強稅源管理的組織保證，也是解決“淡化責任，疏于管理”問題的主要抓手。廣元、自貢市局等單位按照總局、省局關于建立和落實稅收管理員制度的規(guī)定和要求，進行了積極有益的探索實踐，取得明顯的成效。他們的做法和經驗值得各地借鑒和研究。各地在建立和落實稅收管理員制度時，要做好以下工作：
一是細化、量化稅收管理員的工作職責。按照總局《稅收管理員制度》賦予稅收管理員的五項基本職責，結合本單位的稅源管理實際，提出具體的作業(yè)規(guī)范，要讓稅收管理員知曉應該做什么，怎么做。稅源管理要做到管戶或管片到位、人員到位、職責到位、考核到位、責任追究到位。
二是規(guī)范稅收管理員日常管理行為?？偩种贫ㄏ掳l(fā)的《稅收管理員制度》明確規(guī)定稅收管理員要定期輪換和稅收管理員在執(zhí)行管戶責任、行使管理權力上的“三不”要求，即“不直接進行稅款征收、稅務稽查和行政處罰”。定期輪換制度和“三不”要求是區(qū)別于舊專管員制度根本所在，目的就是要從根本上杜絕過去專管員各項權力集于一身，缺乏有效的監(jiān)督制約的弊端，從制度上保護我們的干部。各地要堅決貫徹總局的規(guī)定，結合實際，制定切實可行的工作規(guī)范，建立和完善稅務機關內部行之有效的監(jiān)督制約機制，加強對稅收管理員執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。
三是建立行之有效的稅收管理員稅源信息共享制度。確保稅收管理員所掌握的管戶信息和其他各類稅源信息基于信息化條件下的及時交流與有效共享，是新舊管理員制主要區(qū)別之一，是避免“穿新鞋、走老路”的重要措施。要按照“一戶式”管理的要求，將稅收管理員掌握的各類稅源管理信息納入到現有的綜合征管信息管理系統中，實行集中管理，系統共享。要定期組織稅收管理員信息交流以及管戶經驗、納稅評估等方面經驗交流，將管理員個人掌握的稅源管理信息與經驗變成集體共有、大家共享的信息與經驗。這是保證稅收管理員制度落到實處的關鍵之一，各級稅務機關務必要抓緊抓好。
四是提高稅收管理員的基本素質?，F代稅收征管格局下，稅收管理員所從事的納稅評估等稅源管理工作，政策性和專業(yè)性都很強，對干部的基本素質提出了更高的要求。因此，要加大對稅收管理員的培訓，積極探索實行稅收管理員資格認證、合格上崗、能級管理、績效考核等行之有效的管理制度，通過考核，選拔熟悉稅收業(yè)務、具備一定的企業(yè)生產經營和財務管理知識、責任心強、素質較高的稅務人員擔任稅收管理員，提高稅收管理員的整體素質。
2、深化納稅評估工作。開展納稅評估工作是新時期強化稅源監(jiān)控管理的重要內容和手段，是進一步加強稅收征管基礎工作的客觀要求。近幾年，探索納稅評估工作的實踐讓我們嘗到了甜頭：一是有助于稅務機關加強對稅源的控管，堵塞管理漏洞，增加稅收收入;二是有助于稅務機關及時發(fā)現、糾正和處理納稅人納稅行為中存在的錯誤和異常問題，將納稅人目前大量存在的非主觀性錯誤及問題及時處理在未發(fā)或萌芽狀態(tài)，有效地防范征納雙方的稅收風險，降低征納成本，達到強化管理和優(yōu)化服務雙贏的目的;三是也可為稅務稽查提供準確案源，減少稽查部門打擊偷逃騙抗稅款行為的盲目性，提高準確性和時效性;四是還可為納稅信用等級評定提供基礎信息和依據，對于建設納稅信用體系乃至誠信社會都有著重要推動作用。去年，省局對納稅評估管理作出了基本規(guī)范，今年總局正式頒發(fā)了《納稅評估管理辦法》，各單位積極開展納稅評估工作，對加強稅源監(jiān)控管理發(fā)揮了積極作用。納稅評估的勢頭總體是良好的，希望大家注意把握幾點：
一要準確定位納稅評估工作。納稅評估作為稅源管理的重要手段，也是一種稅源管理機制，其范圍應當覆蓋國稅機關管理的所有納稅人及其應納的所有稅種，納稅評估是稅收管理員的基本職責，也是稅收管理員的日常性工作。
二要健全和落實納稅評估工作機制。納稅評估不是某個部門的工作，它涉及到國稅機關各層級和各個部門。省、市局征管部門負責納稅評估綜合性管理制度的建立和組織、協調，稅政管理部門負責各稅種納稅評估的業(yè)務需求，建立相應的納稅評估指標體系;縣市區(qū)局稅收綜合業(yè)務部門負責納稅評估工作的組織、指導、考核和監(jiān)督，可以根據上級工作安排直接實施對重點企業(yè)或重點行業(yè)的專項評估;稅源管理部門根據工作計劃開展日常納稅評估工作。
三要做到人機結合。在納稅評估中要注意處理好應用計算機技術與充分發(fā)揮人的主觀能動性的關系。納稅評估需要現代化信息手段支撐，但在信息化條件尚不具備的情況下，納稅評估工作也不能停。計算機不是萬能的，即使是有了信息化條件支持，評估分析對象的疑點篩選工作雖然可以通過計算機系統批量處理完成，但對某一納稅人、尤其是賬務不健全的小規(guī)模納稅人還要倚重人的手工作業(yè)、倚重稅收管理員從稅源管理實踐中積累的活的工作經驗。因此，一方面要充分發(fā)揮信息化手段的作用，不斷拓展其功能，提高計算機自動化批量篩選、批量處理能力;另一方面也要特別注重稅收管理員的實際經驗的積累，充分發(fā)揮其主觀能動性。二者不能有所偏廢。
四要正確處理好日常評估與專項評估的關系。納稅評估是稅收管理員的日常性工作，要堅持有計劃地開展。專項評估是對某些企業(yè)或行業(yè)開展集中性、專業(yè)性評估。今年省局首次明確在采掘業(yè)和商業(yè)企業(yè)中開展專項評估，各地要抓緊落實，按期保質保量完成今年的專項評估任務，為今后進一步開展納稅評估工作積累經驗。在評估工作中，立足現有條件，采取定性與定量分析、人機結合的辦法抓好納稅評估工作，不斷提高納稅評估的質量和水平。
3、加強重點稅源監(jiān)控。重點稅源是稅收收入的大頭，加強稅源監(jiān)控也是落實稅收管理員制度的重頭戲。去年，省局下發(fā)了《重點稅源管理辦法》，各單位要結合落實稅收管理員制度和納稅評估的工作要求，切實加強重點稅源的監(jiān)控管理。要繼續(xù)探索重點稅源管理的方式，精細重點稅源管理內容，建立健全重點稅源信息監(jiān)控分析制度、重點稅源企業(yè)聯系制度、重點稅源監(jiān)管 報告 制度、重點稅源重大經濟事項 報告 制度等，隨時掌握納稅人生產經營變化情況，掌握征管工作的主動權。
4、積極穩(wěn)健地推行稅控收款機的工作?？偩置鞔_，推行應用稅控收款機，是金稅三期工程的重要內容，是加強稅源監(jiān)控的重要舉措，同時也是發(fā)票管理機制的創(chuàng)新。目前，我省推行應用稅控收款機的工作已經啟動，省局將制定推行實施方案，適時組織稅控收款機管理系統業(yè)務操作培訓。對此項工作，各地要根據全省統一布置及按照先試點后推廣的原則，積極穩(wěn)妥地推行。要爭取黨政領導的支持，搞好與有關部門的協作，做好宣傳工作。要嚴肅工作紀律，堅持由納稅人自主選擇中標產品;堅持由生產廠家自行選定代理商。嚴禁稅務機關和稅務人員指定或變相指定納稅人購買某個產品;嚴禁為廠商指定產品銷售代理商。要注意應用稅控數據，強化納稅人在申報納稅時的票表比對;開展評估分析，據實征收稅款。對不據實申報納稅、不使用稅控裝置開票、或不按稅控數據征收稅款，以及采取其他變通方式不征、少征稅款的違法行為，要堅決制止和嚴肅查處?！?/p>
5、重視個體零散稅收征管。個體零散稅收歷來是稅收征管工作的難點，也是我們稅收征管工作的薄弱環(huán)節(jié)。各地要進一步加強個體稅收征管。要積極推進電腦定稅。已經開展此項工作的地區(qū)，要根據本地個體經濟發(fā)展變化的情況，及時完善定額核定的參數，合理調整定額核定的系數;尚未開展此項工作的地區(qū)，要嚴格按照定額核定的程序，堅持集體核定的原則，并積極創(chuàng)造條件，盡快推行計算機核定定額工作。要規(guī)范不達起征點納稅戶的管理。近期總局對不達起征點業(yè)戶的管理作出了規(guī)范，這與省局20xx年的規(guī)定是一致的，希望各單位按照總局和省局的規(guī)范要求做好工作。一方面要按照規(guī)定堅定不移地落實好調整增值稅起征點政策，做到不該收的一分不收。另一方面，要加強對不達起征點納稅戶和臨近起征點納稅戶的管理。要建立稅源巡查制度，加大清理漏征漏管的力度。要做好個體稅源動態(tài)分析管理，省局再次重申：凡月度收入與上年同期相比下降超過5%的地區(qū)和月度收入增幅超過20%的地區(qū)，要及時查找收入增減變化的原因，并寫出分析報告上報省局。
(三)拓展領域，不斷提升納稅服務水平
堅持聚財為國、執(zhí)法為民，積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權益、構建和諧征納關系”的良好氛圍，為經濟發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境，這是今后一個時期納稅服務的目標，也是基本任務。我們要圍繞這一目標和任務，深入開展“為納稅人服務，讓納稅人滿意”的主題活動，將納稅服務工作貫穿到整個征管工作的全過程，堅持在服務中加強管理，在管理中搞好服務，不斷提升納稅服務水平。
要著力提高稅收遵從度，建立誠信納稅的長效機制。要引導納稅遵從，促進納稅人依法納稅意識和能力的提高，增強征納雙方良性互動，建設誠實守信的社會環(huán)境。要充分尊重和保護納稅人的合法權利，積極加強和促進納稅人權益保障制度建設，切實履行好維護納稅人合法權益的職責。要認真總結和完善各地開展納稅信用等級評定管理工作中的有益經驗和做法，逐步建立稅收信用評價、激勵、監(jiān)管和懲戒機制，使納稅信用等級評定真正成為促進納稅人依法誠信納稅的長效激勵機制，建設和諧四川國稅。
要進一步拓展納稅服務領域，完善服務內容。在深化現有納稅服務成果的基礎上，要注重個性化服務，應根據不同的納稅人對納稅服務的不同需求，主動為納稅人提供多樣化、貼近式的服務項目，有針對性開展稅收咨詢輔導等服務工作。要大力推進和完善多元化申報納稅方式，真正減輕納稅人申報納稅的負擔。要完善12366納稅服務熱線建設，積極創(chuàng)造條件拓展12366服務熱線的功能。
要規(guī)范納稅服務內容，完善納稅服務監(jiān)督機制。省局去年頒發(fā)了納稅服務標準，對納稅服務的內容及其標準進行必要的細化和量化，省局今年又下發(fā)了規(guī)范納稅服務有關工作的意見。各單位要像廣元、樂山等單位那樣，以辦稅服務廳為載體，抓好執(zhí)行落實，在納稅服務的實踐中進一步完善省局制定的納稅服務標準和規(guī)范要求。要建立納稅服務質量監(jiān)督與考核制度，建立納稅人及社會各界對稅務機關納稅服務質量的評議評價制度。
(四)夯實基礎，做好各項日常稅收征管工作
在切實做好各項重點工作的同時，要扎扎實實地做好各項日常征管工作：一要扎實做好貫徹落實稅收征管法及其實施細則情況的專項檢查。這次專項檢查是全國性的檢查，各地要通過扎實做好貫徹落實稅收征管法及其實施細則情況的專項檢查工作，找準、查透工作中存在的問題，提出改進措施或合理建議，進一步夯實依法治稅基礎。二要抓好納稅人的戶籍管理。深入貫徹落實《稅務登記管理辦法》，進一步規(guī)范稅務登記辦理等涉稅事項，做好稅務登記證的換證工作。三要加強欠稅管理，進一步落實欠稅公告制度，做好欠稅核查工作，加大清繳欠稅力度，完善普通發(fā)票管理辦法，深化“以票控稅”。四要抓好數據的分析利用。把好信息采集管理的頭道關口，統一數據指標口徑和采集標準，完善征管質量指標體系，規(guī)范數據采集渠道和方式，為稅收管理提供準確信息來源。要完善數據管理制度，加強錄、審、調、存、傳、用等各環(huán)節(jié)管理，加大對違規(guī)、異常操作的監(jiān)控、糾錯力度，提高數據質量。要進一步探索拓展征管數據的增值應用途徑，充分應用“一戶式”電子信息管理系統存儲的信息和稅收管理員日常采集的各類信息，為開展稅收和行業(yè)稅負分析、實施納稅評估等稅源管理工作提供便利，實現征管信息的增值應用。五要進一步轉變作風，加強調查研究，繼續(xù)貫徹落實稅收征管“一線工作法”，及時發(fā)現和解決工作中出現的新情況、新問題，創(chuàng)新征管方式、征管手段和征管方法，為現代稅收征管工作格局夯實基礎。
同志們，征管工作是一個持續(xù)改進的過程，沒有最好，只有更好。我們一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀，進一步提高認識，轉變觀念，真抓實干，努力創(chuàng)新，圓滿完成今年的各項征管任務，圓滿完成推行應用綜合征管軟件工作，不斷提高征管質量和效率，為實現全省國稅征管工作新跨越而奮力拼搏。
謝謝大家!