幫扶責(zé)任人意見(jiàn)
幫扶責(zé)任人意見(jiàn)
幫扶即幫助扶持。幫助那些需要幫助的人，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)幫扶責(zé)任人意見(jiàn)，供大家參考!
幫扶責(zé)任人意見(jiàn)范文一
機(jī)關(guān)各辦、局(分局)、派出所、各村(居)委會(huì)：
為構(gòu)建關(guān)愛(ài)互助的和諧社會(huì)，建設(shè)幸福新xx，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定從20xx年開(kāi)始，計(jì)劃用3年時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展以“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”為核心的社區(qū)幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全體機(jī)關(guān)工作人員以及社會(huì)力量積極參與，加快實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭脫貧致富?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，就落實(shí)社區(qū)幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)目標(biāo)：從20xx年開(kāi)始，用3年時(shí)間，對(duì)我鎮(zhèn)的低保戶及低保臨界戶通過(guò)落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的社區(qū)幫扶結(jié)對(duì)工作責(zé)任制，采取“一戶一法”的綜合幫扶措施，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被幫扶家庭收入穩(wěn)步提升，落后面貌基本改變。
(二)任務(wù)：對(duì)貧困戶要做到“六個(gè)確保”：一是確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;二是確保貧困戶家庭完成危房改造;三是確保貧困戶子女接收義務(wù)教育不輟學(xué);四是確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);五是確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;六是確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門(mén)種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高勞動(dòng)職業(yè)技能。
二、幫扶措施
(一)全力推進(jìn)幫扶培訓(xùn)和貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。加強(qiáng)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)受幫扶貧困家庭未升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。積極開(kāi)拓貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困家庭至少就業(yè)1個(gè)人的目標(biāo)。
(二)合力把幫扶貧困家庭任務(wù)分解責(zé)任到人，對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶無(wú)法脫貧的實(shí)行資金助貧。以家庭脫貧為重點(diǎn)，實(shí)行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”。 落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員為責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，所需資金可以由責(zé)任單位出資;可以廣泛動(dòng)員，在自愿的前提下，由責(zé)任人出資;可以一人負(fù)責(zé)一戶，也可以多人負(fù)責(zé)一戶。責(zé)任單位和責(zé)任人要切實(shí)做到盡心、盡力、盡責(zé)，采取各種有效措施，幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 分解任務(wù)、分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜、強(qiáng)化責(zé)任，把幫扶規(guī)劃到戶，幫扶責(zé)任落實(shí)到人。積極鼓勵(lì)各種社會(huì)力量熱心參與幫扶結(jié)對(duì)工作，建立各種平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)愛(ài)心資源與貧困戶的有效對(duì)接。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)健全幫扶工作機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)職責(zé)。成立xx鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：
組 長(zhǎng)：xx(鎮(zhèn)委)
副組長(zhǎng)：xx (一)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障局xx(鎮(zhèn)委)
成 員：xx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)工作局，辦公室主任由xx兼任，副主任由xx兼任，辦公室聯(lián)系人梁錦明(電話：xx);辦公室在幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”日常的綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查、考核驗(yàn)收工作。
(二)迅速向困難群眾結(jié)對(duì)幫扶。各單位成立幫扶工作組，接受鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)幫扶的具體工作。為便于掌握情況和開(kāi)展工作，幫扶干部原則上為我鎮(zhèn)公務(wù)員、參公管理人員及各辦局副股以上人員。
(三)建立幫扶工作考評(píng)制度。鎮(zhèn)成立以幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組與各村(居)負(fù)責(zé)人組成的考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)幫扶成效進(jìn)行工作考評(píng)，對(duì)后進(jìn)的給予批評(píng)教育、嚴(yán)肅處理，切實(shí)防止因責(zé)任不到位而造成負(fù)面社會(huì)效應(yīng)(具體由鎮(zhèn)社會(huì)工作局負(fù)責(zé)制定考評(píng)辦法)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施幫扶結(jié)對(duì)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，是讓有幫扶能力的單位和個(gè)人通過(guò)直接到戶的方式幫助困難群眾脫貧致富，這是我鎮(zhèn)實(shí)施幫扶結(jié)對(duì)戰(zhàn)略、創(chuàng)新幫扶方式的一個(gè)創(chuàng)舉，是一項(xiàng)重大的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期幫扶結(jié)對(duì)工作的重大轉(zhuǎn)變和突破。各部門(mén)必須按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、結(jié)對(duì)幫扶”的方針，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路，落實(shí)措施，攻堅(jiān)克難，努力幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
二)結(jié)對(duì)幫扶，動(dòng)態(tài)管理。各對(duì)口幫扶單位要把結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶的任務(wù)具體分解到所屬部門(mén)，落實(shí)掛戶責(zé)任人，協(xié)同各村居開(kāi)展定單位、定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶。要精確配置幫扶資源，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)消除貧困;建立動(dòng)態(tài)檔案，對(duì)貧困戶的真實(shí)情況逐戶摸查并登記造冊(cè)，建立電子臺(tái)賬動(dòng)態(tài)檔案。各村居兩委成員及行政服務(wù)站一類(lèi)、二類(lèi)人員要全力協(xié)助幫扶干部開(kāi)展幫扶工作，協(xié)助任務(wù)由各村居自行分解到以上工作人員，全面了解轄區(qū)內(nèi)貧困戶的思想動(dòng)態(tài)、貧困戶新增、變動(dòng)等情況，并及時(shí)反映給幫扶責(zé)任人、責(zé)任單位。
(三)明確任務(wù)，責(zé)任到人。“規(guī)劃到戶”就是通過(guò)建立機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主要針對(duì)貧困戶(點(diǎn))，做到心里有數(shù)，分類(lèi)指導(dǎo)，制訂幫扶措施，搞好脫貧規(guī)劃。“責(zé)任到人”主要是要求幫扶人(單位)要落實(shí)幫扶責(zé)任。落實(shí)掛戶責(zé)任人，保證每一戶貧困戶都有責(zé)任人掛鉤聯(lián)系，責(zé)任人探訪貧困戶每季度不得少于一次，保證每一貧困村每一貧困戶都有具體的發(fā)展規(guī)劃和脫貧措施。
(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，構(gòu)建“大幫扶”工作格局。幫扶結(jié)對(duì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各新聞媒體要加大宣傳力度，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，抓好典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣，在全社會(huì)樹(shù)立幫扶濟(jì)困的光榮感，營(yíng)造人人互助的良好氛圍。廣泛動(dòng)員各種社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)家、個(gè)體戶、港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑等社會(huì)力量，在充分自愿的基礎(chǔ)上，采取多種形式做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員社會(huì)各界，積極參與幫扶結(jié)對(duì)。
本意見(jiàn)由xx鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。
幫扶責(zé)任人意見(jiàn)范文二
各村委會(huì)，鄉(xiāng)直各單位:
根據(jù)《安徽省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共安徽省委組織部關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見(jiàn)》(皖扶組〔2014〕10號(hào))精神，現(xiàn)就做好我鄉(xiāng)非貧困村貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工作提出本意見(jiàn)。
一、非貧困村駐村工作隊(duì)及其職責(zé)
成立王程村、下坊村駐村工作隊(duì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和聯(lián)系兩村扶貧結(jié)對(duì)、制定幫扶措施等工作。
1、王程村駐村工作隊(duì)
隊(duì) 長(zhǎng)：胡愛(ài)成
成 員：劉和炳 方綱要 劉焱奇 汪圣國(guó)
2、下坊村駐村工作隊(duì)
隊(duì) 長(zhǎng)：魯傳焱
成 員：王 玉 江晴旵 劉友厚 劉同炯
二、實(shí)行干部包戶
1、干部包戶的安排
按照每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人的原則，統(tǒng)籌安排非貧困村的貧困戶聯(lián)系人，做到貧困戶結(jié)對(duì)幫扶不漏一戶。幫扶責(zé)任人的基本情況要分別填寫(xiě)到國(guó)家統(tǒng)一印制的《貧困戶登記表》和《扶貧手冊(cè)》。
結(jié)合古坊實(shí)際，原則上，安排正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶6戶貧困戶，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶5戶貧困戶，科員及財(cái)政所、司法所、國(guó)土資源所、計(jì)生服務(wù)所、中心學(xué)校、林業(yè)站、衛(wèi)生院和信合支行等單位負(fù)責(zé)人每人幫扶4戶貧困戶，其余單位職工每人幫扶3戶貧困戶;主持日常工作的村干每人幫扶1戶貧困戶和本村所有五保戶。
2、干部包戶的職責(zé)
(1)在單位駐村干部和鄉(xiāng)、村干部的指導(dǎo)與協(xié)助下，了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等。
(2)根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，幫助制定具體幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。
(3)定期走訪貧困戶，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實(shí)際問(wèn)題和困難，使其盡快脫貧致富。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)。建立干部包戶制度，是省委、省政府根據(jù)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)做出的一項(xiàng)重大決策，是我省創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)干部包戶制度在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、加快貧困群眾脫貧致富步伐、培養(yǎng)鍛煉干部、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展等方面的重要意義，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。
2、明確職責(zé)。單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取扶貧工作意見(jiàn)和建議，研究推進(jìn)幫扶工作。幫扶單位要確定分管負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)幫扶工作。
3、優(yōu)化考評(píng)。建立包村包戶工作考核制度，開(kāi)展年度幫扶工作情況考核。三年包村期滿，對(duì)包戶工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，幫扶責(zé)任人要繼續(xù)履行幫扶責(zé)任。
4、抓緊落實(shí)。各村要積極主動(dòng)與相關(guān)單位對(duì)接，落實(shí)好幫扶干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。
古坊鄉(xiāng)人民政府辦公室
9月29日
幫扶責(zé)任人意見(jiàn)范文三
為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委書(shū)記汪洋同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)要“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的指示精神，結(jié)合我市扶貧工作實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好新階段扶貧工作的重要意義
近年來(lái)，全市各級(jí)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大決策和部署，深入實(shí)施“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)幫扶工作，有力地促進(jìn)扶貧工作的落實(shí)，全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村貧困村、貧困戶收入不斷提高;農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題得到較好解決。但由于受歷史和客觀因素制約，我市農(nóng)村貧困面仍比較大，相對(duì)貧困問(wèn)題仍然突出。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，我市與珠三角的發(fā)展差距越來(lái)越大;從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)來(lái)看，我市城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，由2002年的1.96：1擴(kuò)大至2008年的2.4：1;從農(nóng)村內(nèi)部來(lái)看，農(nóng)民收入分化較大，2008年全市農(nóng)村人均收入5038元，而全市貧困農(nóng)戶人均收入為1288元，僅占全市農(nóng)村人均收入的25.6%，貧困人口仍然偏多，表現(xiàn)在：①貧困村多，貧困人口多，按集體經(jīng)濟(jì)純收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全市仍有3萬(wàn)元以下貧困村1438個(gè)，占70.5%;按貧困人口占40%比例統(tǒng)計(jì)，全市貧困人口較多貧困村有551個(gè)，全市貧困人口8.5萬(wàn)戶、29.8萬(wàn)人;②貧困村生產(chǎn)條件差，全市仍有1393個(gè)300人以上老區(qū)自然村未通機(jī)耕路，有1600個(gè)老區(qū)自然村77.3萬(wàn)人未解決安全飲水問(wèn)題，有302個(gè)老區(qū)邊遠(yuǎn)分散自然村5320戶仍需搬遷，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)仍是靠天吃飯，因病因?yàn)?zāi)返貧農(nóng)戶屢有發(fā)生;③貧困戶生活環(huán)境差，全市農(nóng)村居住泥磚房的農(nóng)戶有45萬(wàn)多戶，其中居住危破泥磚房戶有23.2萬(wàn)戶;急需扶持改造的貧困戶危破泥磚房戶有11萬(wàn)戶;④貧困人口素質(zhì)較低，80%以上的農(nóng)戶都是初中以下文化程度，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求;⑤貧困農(nóng)戶增收困難，由于貧困農(nóng)戶缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)的土地、資金和技術(shù)等，以及當(dāng)前農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱，組織化程度低，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化，只靠簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，增收難度大，脫貧解困的成本增加。以上情況說(shuō)明，我市仍然是一個(gè)貧困面比較大的山區(qū)市。因此，加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)抓好新時(shí)期的“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧工作，不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧工作新局面。
二、新階段扶貧工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)為主線，積極實(shí)施“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以貧困村、貧困戶為主要扶持對(duì)象，以增加經(jīng)濟(jì)收入、改善發(fā)展環(huán)境、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為工作重點(diǎn)，實(shí)行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的幫扶責(zé)任制，加快貧困村、貧困戶脫貧解困步伐，縮小貧困村、貧困戶經(jīng)濟(jì)收入、居住條件、發(fā)展環(huán)境、人口素質(zhì)和生活水平的差距，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和“和諧梅州”的建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的排頭兵。
(二)工作目標(biāo)：力爭(zhēng)通過(guò)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的五年幫扶，貧困戶達(dá)到“8個(gè)確保”，貧困(老區(qū))村實(shí)現(xiàn)“6有”的工作目標(biāo)。
8個(gè)確保，即：①確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;②確保貧困戶家庭危房完成改造;③確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;④確保貧困戶家庭能參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障;⑤確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué);⑥確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);⑦確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;⑧確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門(mén)種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。
“6有”，即：扶持的貧困(老區(qū))村有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會(huì)風(fēng)尚。
三、主要措施
貧困戶是農(nóng)村、農(nóng)民中的特殊困難群體，扶貧幫困要瞄準(zhǔn)貧困戶，必須采取特殊方法和措施，加大扶持力度，逐村逐戶解決。
(一)明確幫扶對(duì)象。
新階段扶貧工作的主要對(duì)象是農(nóng)村家庭人均純收入在1500元以下，經(jīng)扶貧部門(mén)確認(rèn)并登記造冊(cè)、建檔立卡的貧困戶。
(二)實(shí)施幫扶“五到戶”。
1、干部結(jié)對(duì)幫扶到戶。結(jié)合“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)工作，繼續(xù)實(shí)施“單位掛村、干部幫戶”的扶貧措施，充實(shí)和調(diào)整市、縣(市、區(qū))兩級(jí)機(jī)關(guān)單位的掛點(diǎn)村，重新安排新階段“一戶一干部”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助結(jié)對(duì)貧困戶定規(guī)劃、引項(xiàng)目、傳信息、學(xué)技能、幫解困、促增收。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到戶。對(duì)在冊(cè)有能力和意愿發(fā)展種養(yǎng)的貧困戶，給予種子種苗的無(wú)償資助;引導(dǎo)和幫助貧困戶掛靠扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
3、教育培訓(xùn)安排到戶。在冊(cè)貧困戶子女初中畢業(yè)后，就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或技工學(xué)校，按《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局市教育局市財(cái)政局市扶貧辦關(guān)于梅州市農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(梅市府辦〔2008〕62號(hào))規(guī)定，給予免學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，每年每人資助學(xué)雜費(fèi)3500元，補(bǔ)助生活費(fèi)1500元;有意愿外出務(wù)工勞動(dòng)力免費(fèi)參加短期技能培訓(xùn)，并推薦轉(zhuǎn)移就業(yè);力爭(zhēng)有條件的貧困戶都有一個(gè)以上經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力。在家搞種養(yǎng)的貧困戶勞動(dòng)力免費(fèi)參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后掌握一至二門(mén)種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)。
4、危房改造資金直補(bǔ)到戶。在冊(cè)貧困危房戶優(yōu)先列入改造計(jì)劃，列入當(dāng)年改造計(jì)劃的貧困危房戶，經(jīng)改造并驗(yàn)收合格的，按省定補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)給予直補(bǔ)到戶。對(duì)個(gè)別特別困難危房戶，由縣、鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，加大扶持力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，搞好危破泥磚房改造，以達(dá)到安居解困目的。
5、保障措施落實(shí)到戶。在冊(cè)貧困戶，符合農(nóng)村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應(yīng)保盡保;對(duì)農(nóng)村貧困戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決，確保農(nóng)村貧困戶、低保戶都能得到合作醫(yī)療受益;按《關(guān)于印發(fā)梅州農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險(xiǎn)方案的通知》(梅市府〔2009〕6號(hào))規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險(xiǎn)工作，確保貧困群眾列入重點(diǎn)保障對(duì)象;鼓勵(lì)和支持農(nóng)村貧困戶參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決貧困戶老有所養(yǎng)的問(wèn)題。
(三)創(chuàng)新幫扶形式。
1、建立發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的種子種苗扶貧基地。以縣為單位，扶持建立2～3個(gè)直接為貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)提供種子種苗的扶貧基地，凡有能力和意愿發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶，都給予無(wú)償種子種苗資助。
2、實(shí)施以企帶村的產(chǎn)業(yè)幫扶。積極培育發(fā)展一批扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力。新發(fā)展的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按市政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》(梅市府〔2007〕32號(hào))規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。組織農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以產(chǎn)業(yè)帶村辦法，一企帶一村或多村，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶村帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。貧困村或大自然村特色產(chǎn)業(yè)人平種養(yǎng)面積1畝以上或人均產(chǎn)值1000元以上村，授予專業(yè)村稱號(hào);以企業(yè)帶村帶動(dòng)貧困戶脫貧取得明顯成效的，授予優(yōu)秀幫扶企業(yè)稱號(hào)。
3、建立村級(jí)小額貸款擔(dān)保金制度。學(xué)習(xí)推廣豐順縣北斗鎮(zhèn)拾荷村做法，建立“拾荷村種養(yǎng)貸款擔(dān)保金”形式，為本村農(nóng)戶(貧困戶)發(fā)展種養(yǎng)向農(nóng)信社貸款作擔(dān)保，有效地幫助農(nóng)戶(貧困戶)解決發(fā)展種養(yǎng)貸不了錢(qián)的問(wèn)題。今后，各掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金要主要用作掛扶村的貸款擔(dān)保金，存入農(nóng)信社作為本村農(nóng)戶(貧困戶)發(fā)展種養(yǎng)的貸款擔(dān)保金，保本循環(huán)使用，解決貧困戶發(fā)展種養(yǎng)資金困難，以取得更有效的幫扶效果。
4、推進(jìn)貧困村村級(jí)互助金試點(diǎn)。按照提高貧困村、貧困戶自我積累、自我管理、互助互濟(jì)和扶持發(fā)展的要求，總結(jié)推廣五華縣五個(gè)貧困村村級(jí)互助金試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，管好用好政府扶持的互助金，不斷擴(kuò)大互助金規(guī)模，扶持更多的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
(四)千方百計(jì)增加扶貧資金投入。
為確保“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的幫扶取得實(shí)效，各級(jí)各部門(mén)要千方百計(jì)籌集資金增加扶貧資金投入。
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政府投入為主。市、縣(市、區(qū))財(cái)政要逐年增加對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的資金投入，并列入財(cái)政預(yù)算。市、縣(市、區(qū))財(cái)政要安排一定資金，用于為貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)無(wú)償提供種子種苗扶貧基地建設(shè);支持農(nóng)村貧困戶危破泥磚房改造，經(jīng)規(guī)劃改造驗(yàn)收的，市財(cái)政給予每戶1000元補(bǔ)助;市財(cái)政每年安排老區(qū)建設(shè)資金170萬(wàn)元。
2、用好對(duì)口幫扶財(cái)政資金。廣州對(duì)口幫扶縣(市)的對(duì)口幫扶財(cái)政資金，要按省的規(guī)定全部用于“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作和扶貧項(xiàng)目，不能用于城鎮(zhèn)或與扶貧無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
3、努力增加掛點(diǎn)村投入。市、縣(市、區(qū))各掛鉤單位要積極向上級(jí)爭(zhēng)取和籌集幫扶資金，增加扶貧掛鉤點(diǎn)的投入，籌集的幫扶資金主要幫助掛鉤村建立“種養(yǎng)貸款擔(dān)保金”，確保扶貧資金循環(huán)使用，發(fā)揮更好的效益。
4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。市、縣(市、區(qū))財(cái)政和相關(guān)職能部門(mén)要按同等優(yōu)先原則，加大對(duì)貧困(老區(qū))村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，貧困(老區(qū))村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入扶持計(jì)劃，著力抓好300人以上自然村通機(jī)耕路、小型農(nóng)田水利、飲用水安全、農(nóng)村垃圾(污水)治理、無(wú)害化廁所改造，以及通電、通郵、通電話網(wǎng)絡(luò)信息、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善貧困(老區(qū))村生產(chǎn)生活環(huán)境。
5、加大金融部門(mén)支持力度。金融部門(mén)要加大貧困(老區(qū))村建設(shè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的支持力度，完善小額貸款扶貧政策，擴(kuò)大小額貸款規(guī)模，提高扶持效果。
6、建立梅州市扶貧基金會(huì)。以建立的梅州市扶貧基金會(huì)為平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展“奉獻(xiàn)愛(ài)心、扶貧濟(jì)困”活動(dòng)，募集扶貧資金，籌集的扶貧資金主要用于幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和技能培訓(xùn)等方面。設(shè)立扶貧基金會(huì)所需注冊(cè)原始基金，由市、縣財(cái)政共同籌集。
7、增加自籌資金投入。貧困(老區(qū))村、貧困戶是扶貧受益的主體，也是參與主體，要充分發(fā)揮自身積極作用，投工投勞和自籌部分資金，辦好自己受益的扶貧項(xiàng)目。
四、工作要求
(一)建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理。以行政村為單位調(diào)查核實(shí)的貧困戶要在村里張榜公布，接受群眾監(jiān)督，防止非貧困戶、人情戶列入貧困戶、低保戶。確定的貧困戶要按扶貧數(shù)字化管理要求，逐戶登記造冊(cè)，并錄入電腦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到戶有卡(幫扶記錄卡)、村有表(花名冊(cè))、市、縣、鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫(kù)，形成實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
(二)因戶制宜，分類(lèi)幫扶。新階段扶貧工作，重點(diǎn)是幫扶貧困戶脫貧解困，要針對(duì)貧困戶家庭實(shí)際情況，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)缺乏勞動(dòng)力的貧困戶，且符合低保條件的要列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活。對(duì)有勞動(dòng)力貧困戶，要通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧，幫助制訂一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展增收實(shí)現(xiàn)脫貧的計(jì)劃，優(yōu)先安排干部結(jié)對(duì)幫扶，優(yōu)先安排發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目扶持，優(yōu)先安排參加轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn);貧困戶子女當(dāng)年初中畢業(yè)的，要及時(shí)幫其申請(qǐng)免費(fèi)就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚣脊W(xué)校;對(duì)仍居住在危破泥磚房的貧困戶，優(yōu)先申請(qǐng)列入扶持改造計(jì)劃，幫其搞好危房改造。做到因戶、因人幫扶，逐戶解決脫貧解困。
(三)分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。就是把幫扶責(zé)任落實(shí)到單位和人。按分級(jí)負(fù)責(zé)要求，縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村干部各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政一把手為扶貧工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村干部為具體責(zé)任人;按職能分工的要求，相關(guān)部門(mén)承擔(dān)落實(shí)部門(mén)扶貧責(zé)任，單位第一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人;按結(jié)對(duì)幫扶要求，單位和干部職工為掛村、結(jié)對(duì)幫戶的直接幫扶責(zé)任人。按1對(duì)1幫扶形式，市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)一個(gè)單位掛鉤一個(gè)貧困(老區(qū))村，原則上與十百千萬(wàn)干部駐農(nóng)村或城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)對(duì)口村中選定一個(gè)掛鉤村。在編干部職工按1人掛鉤一戶貧困戶比例分配任務(wù)，干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶原則上在本單位掛鉤村中安排，掛鉤村中無(wú)法安排的，在鄰近村安排，確保每一戶有勞動(dòng)能力且有發(fā)展意愿的貧困戶都有一名干部職工掛鉤聯(lián)系。單位和干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，不脫貧不脫鉤。
(四)實(shí)時(shí)記錄，臺(tái)帳管理。幫扶的貧困(老區(qū))村、貧困戶和掛鉤幫扶單位要分別建立統(tǒng)一的《幫扶紀(jì)錄卡》臺(tái)帳?！稁头黾o(jì)錄卡》由省制定，縣扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放管理。掛鉤單位和個(gè)人幫扶情況和貧困(老區(qū))村、貧困戶受幫扶的情況必須如實(shí)填寫(xiě)《幫扶紀(jì)錄卡》，填寫(xiě)的內(nèi)容要由受幫扶村主任、貧困戶主和幫扶單位責(zé)任人簽名確認(rèn)，并作為檢查考核評(píng)議主要依據(jù)?？h、鎮(zhèn)扶貧部門(mén)要把《幫扶記錄卡》內(nèi)容及時(shí)錄入電腦、存檔、更新，完善幫扶臺(tái)帳檔案。
(五)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。掛鉤單位、結(jié)對(duì)幫扶干部與掛鉤村、結(jié)對(duì)貧困戶制定的幫扶規(guī)劃，要與當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門(mén)溝通，當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與掛鉤單位、結(jié)對(duì)幫扶干部協(xié)調(diào)配合共同做好“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的幫扶工作。貧困(老區(qū))村和貧困戶的脫貧規(guī)劃，市機(jī)關(guān)單位掛鉤點(diǎn)的分別報(bào)市、縣(市、區(qū))扶貧辦備案，縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)單位掛鉤點(diǎn)的報(bào)縣(市、區(qū))扶貧辦備案，作為幫扶工作檢查考核評(píng)議的依據(jù)。
五、落實(shí)部門(mén)扶貧責(zé)任機(jī)制
根據(jù)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，共同抓好幫扶工作的落實(shí)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：大自然村通路由交通部門(mén)主辦;安全飲水問(wèn)題由發(fā)改、水利部門(mén)主辦;農(nóng)田水利由水利、農(nóng)業(yè)部門(mén)主辦;“潔凈家園、綠滿梅州”由建設(shè)、林業(yè)部門(mén)主辦;通電、通郵、通電話、通寬帶信息網(wǎng)絡(luò)分別由供電、郵政、電信部門(mén)主辦;通廣播電視由文化廣電新聞出版部門(mén)主辦。
(二)產(chǎn)業(yè)扶持增收方面：培育發(fā)展農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)組織和以企帶村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)、畜牧、供銷(xiāo)、扶貧部門(mén)主辦;轉(zhuǎn)移就業(yè)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)主辦。
(三)教育培訓(xùn)工作：中等職業(yè)技能教育由教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)主辦;中短期技能培訓(xùn)由教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)和扶貧辦主辦;種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)由農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、林業(yè)、扶貧部門(mén)主辦。
(四)農(nóng)村保障工作：最低生活保障由民政部門(mén)主辦;農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門(mén)主辦;農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險(xiǎn)工作由金融辦、民政部門(mén)、人保財(cái)險(xiǎn)公司主辦;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)主辦。
(五)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)：農(nóng)村貧困戶危破泥磚戶改造由扶貧、建設(shè)部門(mén)主辦;老區(qū)搬遷由扶貧(老建)部門(mén)主辦;省屬水庫(kù)移民房改由扶貧(省屬水庫(kù)移民工作)部門(mén)主辦。
六、切實(shí)加強(qiáng)新階段扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)
扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”是新階段扶貧工作的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變和突破，是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度安排，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，要把解決貧困群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題放在首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)。
(一)建立明確責(zé)任制?？h(市、區(qū))是扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任主體，繼續(xù)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任、任務(wù)、資金、權(quán)力“四”到縣的制度，堅(jiān)持工作到村、扶貧到戶的工作格局。繼續(xù)落實(shí)扶貧工作一把手負(fù)責(zé)制，各級(jí)黨政和責(zé)任單位一把手要親自抓，要分工一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要根據(jù)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，把扶持貧困戶脫貧解困與“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村和基層組織建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，將任務(wù)分解落實(shí)到縣、到鎮(zhèn)和到村，分解落實(shí)到市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)單位，分解落實(shí)到結(jié)對(duì)幫扶的干部職工，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。切實(shí)加強(qiáng)貧困(老區(qū))村班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的能力。
(二)加強(qiáng)扶貧資金管理。要按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的投向和使用范圍，實(shí)行扶貧資金專戶管理、封閉運(yùn)行及報(bào)賬制，確保資金?？顚Ｓ?。積極推行扶貧資金使用公開(kāi)、公示制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理使用的監(jiān)督和審計(jì)，做到程序規(guī)范、手續(xù)完備、檔案齊全，確保扶貧資金安全并發(fā)揮效益。
(三)加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全縣級(jí)扶貧工作辦事機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)級(jí)要根據(jù)規(guī)模大小情況配備2～3名專職或兼職的扶貧專干，同時(shí)要落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，確保扶貧工作有人辦事、有錢(qián)辦事。加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍培訓(xùn)，努力提高扶貧干部素質(zhì)和服務(wù)水平。
(四)認(rèn)真做好信息反饋和宣傳。各級(jí)各有關(guān)單位要切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的有關(guān)信息的收集、整理，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)，市扶貧辦負(fù)責(zé)綜合向市委、市政府及各成員單位報(bào)告。各級(jí)新聞媒體，要加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作宣傳力度，及時(shí)報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)、好的典型。
(五)建立檢查考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作檢查考核，市和縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際，制定《扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作考核辦法》，并成立考核小組，每年對(duì)部門(mén)幫扶、單位掛村、干部結(jié)對(duì)幫戶責(zé)任的落實(shí)情況、扶貧工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、廣州對(duì)口幫扶工作落實(shí)情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果列為各級(jí)黨政、部門(mén)和干部政績(jī)內(nèi)容，作為評(píng)先推優(yōu)和晉升主要依據(jù)。每年召開(kāi)一次總結(jié)表彰會(huì)，好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的要通報(bào)批評(píng)。
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