西安市城市房屋拆遷管理實施細則
西安市城市房屋拆遷管理實施細則
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西安市城市房屋拆遷管理實施細則全文
第一章 總則
第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本細則。
第三條 城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡和歷史街區(qū)。
第四條 拆遷人應當依照本細則規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人、房屋承租人應當在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。
本細則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本細則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
本細則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個人。
第五條 市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門。
西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室(以下簡稱市拆遷管理辦)負責本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。
臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門(以下簡稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門)，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業(yè)務指導。
規(guī)劃、建設(shè)、土地、市政、公安、工商、教育、勞動和社會保障等行政管理部門以及有關(guān)區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)各自職責，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 實施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。
申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應當在指定銀行設(shè)立拆遷補償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補償安置資金。補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。
市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應當與申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位、開設(shè)拆遷補償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意，該銀行不得撥付拆遷補償安置資金。
第七條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，可以申請延期，但最長不得超過一年。
第八條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實施房屋拆遷。
拆遷人不得擅自擴大或縮小批準的拆遷范圍。
第九條 規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應當進行公示。
第十條 拆遷人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項申請，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應當及時通知有關(guān)部門及拆遷范圍內(nèi)的單位和個人暫停下列活動：
(一)暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù);
(二)工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
暫停期限一般不得超過1年。
拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知的有效期限內(nèi)，因特殊原因不能實施拆遷，確需延長期限的，應在期滿前30日內(nèi)以書面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出延期申請，經(jīng)批準后應及時通知有關(guān)部門。延長期限不得超過一年。
拆遷人在暫停期限內(nèi)未實施拆遷，或者超過暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。
第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。
接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。
第十二條 實施房屋拆除，應當由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔。施工企業(yè)應當編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負責人應當對拆除施工安全負責。
第十三條 拆遷人應當制定拆遷安置計劃和拆遷安置方案。拆遷計劃和拆遷方案應包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況(包括使用性質(zhì)、面積、權(quán)屬)、拆遷實施單位及其相應的工作人員名單、補償方案(包括拆遷補償概算資金、補償安置資金來源、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施)、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案(包括安全防護和環(huán)保措施)。
第十四條 拆遷人應當在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷補償安置標準、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。
第十五條 拆遷人應當依法與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應載明以下內(nèi)容：
(一)被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等;
(二)補償方式、補償標準和結(jié)算方式;
(三)搬遷期限;
(四)給予房屋安置的，應當載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式、過渡期限等情況;
(五)違約責任和解決爭議的方式;
(六)其他約定事項。
拆遷補償安置協(xié)議文書范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。
第十六條 拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應當在收到申請之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者提供了安置用房、過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)或市轄縣人民政府分別責成市拆遷管理辦、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門強制拆遷，也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條 私有房屋產(chǎn)權(quán)人在境外(包括港、澳、臺)的，由其代管人或者房屋使用人負責征求私有房屋產(chǎn)權(quán)人對其房屋拆遷的補償、安置意見，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂拆遷安置補償協(xié)議。代管人或者房屋使用人無法向私有房屋產(chǎn)權(quán)人征求意見的，或者自市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)布拆遷公告之日起3個月內(nèi)沒有答復的，由拆遷人提出補償、安置方案，經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門協(xié)商一致后，拆遷人方可實施拆遷。拆遷前應當對被拆遷房屋作勘察記錄，申請公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，并對被拆除房屋的使用人給予臨時安置。
第十九條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，債務人自拆遷補償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，拆遷人應當依法將相當于債權(quán)擔保部分的貨幣補償金額向公證機關(guān)提存。
抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財產(chǎn)。
第二十條 拆遷人對被拆遷人實行房屋安置的，拆遷人必須先建安置用房。對未建安置用房而建商品房的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令立即停建，限期改正。限期未改正的，責令以商品房安置被拆遷人，價格結(jié)算仍按拆遷補償協(xié)議確定的價格執(zhí)行。
拆遷人未按拆遷補償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門不得給拆遷人另行立項、定點、辦理商品房銷售等手續(xù)。
第二十一條 拆遷人未完成拆遷補償安置而要求轉(zhuǎn)讓建設(shè)項目的，須經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意。項目轉(zhuǎn)讓不得損害被拆遷人的合法權(quán)益。項目轉(zhuǎn)讓應當簽訂轉(zhuǎn)讓合同，原建設(shè)項目拆遷補償安置協(xié)議中拆遷人的權(quán)利和義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。
項目受讓人接受建設(shè)項目的，應當具備相應的房屋拆遷資格和補償安置能力，并在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意前，依照本細則第六條第二款的規(guī)定，向指定銀行存入足額的拆遷補償安置資金。
市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意項目轉(zhuǎn)讓后，項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人并予以公告。公告期限為10日。公告期限屆滿方可向有關(guān)行政管理部門申請辦理原項目和拆遷補償安置協(xié)議拆遷人主體資格的變更手續(xù)。
第二十二條 被拆遷房屋的使用性質(zhì)以房屋所有權(quán)證登記的使用性質(zhì)為準。
在本細則第十條規(guī)定的暫停辦理有關(guān)事項文件下發(fā)之前，房屋所有權(quán)證已載明使用性質(zhì)但房屋使用性質(zhì)實際發(fā)生變化而未辦理房屋使用性質(zhì)變更登記手續(xù)的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，由房屋行政管理部門對變更后的使用性質(zhì)予以認定，其中房屋使用性質(zhì)改變?yōu)闋I業(yè)用房的，應當持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證。
房屋所有權(quán)證未載明使用性質(zhì)而在暫停辦理有關(guān)事項文件下發(fā)之前已實際用作非住宅的，經(jīng)房屋所有人提出申請，由房屋行政管理部門依照規(guī)劃、土地行政管理部門的合法有效文件認定。
第二十三條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償安置協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、市政、民政、勞動和社會保障、教育等行政管理部門或者單位申請辦理戶口遷移、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應當依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。對在現(xiàn)居住地上學的中、小學生，學校不得以非本學區(qū)學生為由收取其他費用。
第二十四條 市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應當對拆遷安置過程中補償安置標準和安置樓房工程建設(shè)的進度以及協(xié)議兌現(xiàn)等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案的管理。
第三章 拆遷補償與安置
第二十五條 拆遷補償可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本細則另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。
第二十六條 實行貨幣補償?shù)模鶕?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，除租賃私有房屋外，住宅和非住宅房屋均以被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積為安置依據(jù)。價格的結(jié)算，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)對產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格與安置用房的房地產(chǎn)市場評估價格相抵進行結(jié)算。
(二)對承租國有直管住宅房屋的承租人，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)的，安置的住宅房屋建筑面積中原自住面積部分，按當年房改規(guī)定的成本價格結(jié)算，超出原自住面積部分(不含本細則第三十四條規(guī)定增加的面積)，按安置用房的房地產(chǎn)市場評估價結(jié)算。
房地產(chǎn)市場評估價格的確定，按照《西安市城市房屋拆遷估價暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第二十七條 拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當予以重建，重建必須符合城市規(guī)劃。不需要重建的，予以貨幣補償。
第二十八條 拆遷有租賃關(guān)系的國有直管公房，被拆遷人要求貨幣補償?shù)模赓U關(guān)系終止。貨幣補償金額的50%支付給被拆遷人，50%支付給房屋承租人。拆遷前租賃合同另有約定的，從其約定。拆遷租賃的私有房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人應當對被拆遷人給予貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關(guān)系的，拆遷人應當對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置用房由原承租人繼續(xù)承租使用。拆遷前另有約定的，從其約定。
第二十九條 拆遷擁有部分產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，拆遷人對原產(chǎn)權(quán)單位按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例予以貨幣補償。對原房屋使用人按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例，予以貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十條 拆除未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準擅自建設(shè)和超出批準范圍擅自建設(shè)的違法建筑，或者超過批準期限的臨時建筑以及未規(guī)定期限但使用年限超過兩年以上的臨時建筑，不予補償，不予安置。拆除未超過批準期限的臨時建筑，根據(jù)剩余的使用期限給予適當補償。
第三十一條 對于1983年5月25日前，單獨存在的無房屋產(chǎn)權(quán)證房屋，其所有人在本市有常住戶口，且在本市無其他住房的住宅房屋，按原房屋實測的建筑面積的70%予以補償安置。1983年5月25日之后，未經(jīng)批準在該房屋上加建的兩層以上部分，不予補償安置。
第三十二條 在批準的拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上的農(nóng)民住宅房屋需要拆遷的，具備條件劃撥宅基地的，由所在區(qū)縣人民政府按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定劃撥宅基地，由被拆遷人自建，并由拆遷人對被拆遷人自搬遷之日按本細則第三十七條(一)項規(guī)定的標準發(fā)給6個月的過渡補助費;沒有條件劃撥宅基地的，比照該拆遷范圍的國有土地上住宅房屋的拆遷安置規(guī)定，由拆遷人對被拆遷人予以安置、發(fā)放過渡補助費。對被拆遷的房屋由拆遷人按照下列規(guī)定對被拆遷人進行補償：
(一)被拆遷的房屋經(jīng)批準并有房屋產(chǎn)權(quán)證的，比照該拆遷范圍內(nèi)國有土地上住宅房屋補償規(guī)定予以補償。
(二)拆遷未經(jīng)批準、無房屋產(chǎn)權(quán)證的二層以上房屋，按其二層以下(含二層)的建筑面積或按拆遷人常住人口人均建筑面積30平方米計算，予以補償。被拆遷人屬重新劃撥莊基地的，按補償面積的重置價上浮20%至60%;被拆遷人屬沒有條件劃撥宅基地的，按補償面積的重置價上浮10%至30%。
第三十三條 拆遷非大廳式的營業(yè)用房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換采取大廳安置的，除公用通道、消防通道外，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積不得少于被拆遷房屋建筑面積的70%。
第三十四條 拆遷住宅房屋實行房屋安置并符合下列條件的，按以下規(guī)定增加面積：
(一)對原住宅房屋建筑面積小于20平方米且無他處住房的住戶，每戶可增加8平方米建筑面積，增加的面積按當年房改規(guī)定的成本價格結(jié)算。
(二)對由城墻內(nèi)安置到一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)、或者由一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)安置至二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加5至10平方米建筑面積;對由城墻內(nèi)安置在二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加10至20平方米建筑面積。增加的面積，屬產(chǎn)權(quán)調(diào)換私有房屋的按重置價結(jié)算;屬國有直管公房的，按當年房改規(guī)定的成本價格結(jié)算。
第三十五條 拆遷非住宅用房因城市規(guī)劃等原因，需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對營業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積;對非營業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積，增加的建筑面積按安置用房的重置價結(jié)算。
第三十六條 拆遷人與被拆遷人、承租人協(xié)商以房屋形式安置且需過渡的，住宅安置用房屬六層以下(含六層)的，過渡期限不得超過18個月，屬七層(含七層)以上的，過渡期限不得超過24個月;非住宅房屋屬七層(含七層)以下的，過渡期限不得超過24個月，屬七層以上的，過渡期限不得超過30個月。
過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起計算。
第三十七條 在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)，拆遷人不能提供過渡用房，被拆遷人、承租人自行過渡的，拆遷人應當按照下列標準給付過渡補助費：
(一)拆遷住宅房屋的過渡補助費標準為：
1.一環(huán)路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補助9元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助9元，超出部分每月每平方米補助7元。
2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補助7元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助7元，超出部分每月每平方米補助5元。
3.二環(huán)路至繞城高速路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補助6元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助6元，超出部分每月每平方米補助4元。
4.繞城高速路以外30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補助5元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助5元，超出部分每月每平方米補助3元。
(二)拆遷單位生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的，由拆遷人按照實際在冊在職人數(shù)工資總額(包括基本工資和國家補貼)的百分之百計發(fā)。被拆遷單位的實際在冊人數(shù)，以勞動工資手冊、繳納社保費用的職工人數(shù)確定。在他處另有生產(chǎn)、經(jīng)營用房的，其職工人數(shù)的確定，按照被拆遷單位經(jīng)營場所的總面積所平均承擔的職工人數(shù)均攤。
(三)拆遷前(一)、(二)項以外的其他房屋，其過渡費按下列標準執(zhí)行：
1.一環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補助40元。
2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補助25元。
3.二環(huán)路以外至繞城高速路以內(nèi)的，每月每平方米補助15元。
4.繞城高速路以外的，每月每平方米補助10元。
第三十八條 拆遷人提供過渡用房、現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)模桓督o過渡補助費。但拆遷的房屋屬生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，因搬遷造成臨時停業(yè)、停產(chǎn)的，拆遷人應按本細則第三十七條第(二)項規(guī)定的標準，根據(jù)搬遷量等因素，發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)相應時間的過渡補助費。停產(chǎn)停業(yè)時間不足一個月的，按一個月計算。
拆遷人給承租人提供過渡用房的，承租人應當繳納過渡房租金。
第三十九條 超過拆遷補償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限的，從逾期之月起，由拆遷人按不低于原過渡補助費標準的二倍支付過渡補助費;逾期超過六個月的，從第七個月起，每月按不低于原過渡補助費標準的三倍支付過渡補助費。如屬本細則第三十七條第(二)項規(guī)定用工資形式支付過渡費的，增付的過渡補助費按拆遷補償安置協(xié)議的約定執(zhí)行。
由拆遷人提供過渡住宅用房過渡的被拆遷人、承租人，從逾期之月起，停交過渡房租金。并自逾期之月起，由拆遷人按本細則第三十七條規(guī)定的過渡補助費標準的20%對被拆遷人給付過渡補助費。
第四十條 拆遷人應當按下列標準給付被拆遷人、承租人搬遷補助費：
(一)對被拆遷人、個體工商戶，按戶給付搬遷補助費1000元，其中屬現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)模磻艚o付搬遷補助費500元。
(二)對單位，應當根據(jù)其搬遷量，按照國家和省、市有關(guān)貨物運輸價格規(guī)定計算給付。
第四十一條 拆遷中涉及設(shè)備搬遷的，其搬遷費按照國家和省市有關(guān)貨物運輸價格等規(guī)定計算給付。設(shè)備、物資如臨時存放的，按實際存放量發(fā)放臨時庫房租賃補助費。
第四十二條 拆遷住宅房屋實行房屋安置的，按照被拆遷房屋的建筑面積上靠戶型安置。安置住宅房屋最小戶型的建筑面積不應小于45平方米，每種戶型建筑面積之差一般不低于10平方米。
兩對以上(含兩對)夫婦同住私有房屋，并且符合產(chǎn)權(quán)分割有關(guān)規(guī)定的，應當分套安置。超出原房屋產(chǎn)權(quán)證面積部分，以安置用房的評估價結(jié)算。
第四十三條 住宅房屋安置，應當按照拆遷時搬遷的先后順序，由被拆遷人和承租人自選房號進行安置。一戶安置兩套(含兩套)以上住房的，應高低層搭配。
多層樓房高低層的劃分標準為：三層樓房一、二層屬低層，三層屬高層;四層樓房一、二、三層屬低層，四層屬高層;五層樓房一、二、三、四層屬低層，五層屬高層;六層樓房一、二、三、四層屬低層，五、六層屬高層;高層、超高層樓房的高低層劃分應根據(jù)規(guī)劃具體情況，在拆遷安置方案中予以明確。
第四十四條 拆遷人提供的安置用房，應當符合下列規(guī)定：
(一)符合國家質(zhì)量安全標準;
(二)產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利限制;
(三)達到入住條件。
第四十五條 在拆遷安置中允許被拆遷人、承租人與拆遷范圍以外的住戶調(diào)整互換安置房屋。換入戶的安置、補償不得超出換出戶的安置、補償標準。
第四十六條 拆遷住宅房屋，被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇對象的，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換等面積部分，不找差價，超面積部分，按應交款的50%繳納。
拆遷國有直管公房，其承租人屬于享受最低生活保障待遇對象的，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)且承租人要求房屋安置的，承租人按應交款額的50%繳納安置房屋價款。
第四十七條 被拆遷人或者房屋承租人符合購買經(jīng)濟適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或者承租。
第四章 法律責任
第四十八條 有下列行為之一的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門視情節(jié)予以處罰：
(一)無房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責令停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失，給予警告，并處以拆遷建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款;
(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處以拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款;
(三)拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實施拆遷的，或者委托無拆遷資格的單位拆遷的，責令停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證;
(四)接受委托的拆遷單位違反本細則的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款;
(五)拆遷人隨意降低補償安置標準的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對直接責任人處以200元以上500元以下罰款;
(六)拆遷工作人員無證上崗的，責令離崗，并按每人200元對拆遷人處以罰款;造成不良后果的，責令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證。
第四十九條 拆遷人抽逃拆遷補償安置資金的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門按照拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議處理。
第五十條 拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限的，責令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
(一)6個月以上不足1年的，處以拆遷補償安置資金1%的罰款;
(二)1年以上1年半以下的，處以拆遷補償安置資金2%的罰款;
(三)1年半以上的，處以拆遷補償安置資金的3%的罰款。
第五十一條 拆遷人采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等影響被拆遷人、房屋承租人正常生產(chǎn)生活等手段，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補償安置協(xié)議的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令改正，予以警告，并可處以3000元以上30000元以下的罰款。
第五十二條 拆遷人違反本細則規(guī)定進行項目轉(zhuǎn)讓的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門予以警告，責令限期改正，并可處以10000元以下罰款。
第五十三條 拆遷人強行拆遷被拆遷人房屋的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第五十四條 對本細則規(guī)定的行政處罰，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。處罰金額在3萬元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資格證書的，當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
當事人對行政處罰決定不服，可依法提起行政復議或者行政訴訟。當事人不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十五條 市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門違反本細則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對拆遷安置違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條 在拆遷安置過程中，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第五十七條 本細則自2004年6月10日起施行。
城市房屋拆遷新條例產(chǎn)生
2009年12月16日，國務院法制辦召開專家研討會，聽取了包括北大五名教授在內(nèi)的民法、行政法方面的專家對《城市房屋拆遷管理條例》修改工作的意見。2010年1月20日，國務院法制辦再次組織專家座談，聽取專家的意見。
北大法學院教授王錫鋅參加了這兩次會議。他說：“在這兩次研討會上我感覺到，整個討論都是比較開放、充分的，也是比較深入的。對比兩次研討會所形成的稿件，我感覺專家參與座談不是走過場，而是各種意見得到了充分吸收消化。”
北京在明律師事務所主任律師楊在明說：“我國目前的土地征收制度還具有計劃經(jīng)濟的色彩，隨著市場經(jīng)濟的大力發(fā)展，政治文明和法治社會的建設(shè)，現(xiàn)有的土地征收制度在保障被征地農(nóng)民的權(quán)益方面存在諸多不完善之處，需要在立足國情、省情的基礎(chǔ)上，綜合吸收和借鑒發(fā)達國家的文明做法,提出適合本土的合理的土地征收法制體系，完善土地利用規(guī)劃和管理制度，合理利用土地資源。”
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